¿Cómo nos afecta la Ley de Transparencia en la emisión de información externa?

1. ¿CÓMO NOS AFECTA LA¿CÓMO NOS AFECTA LA
LEY DE TRANSPARENCIALEY DE TRANSPARENCIA
La gestión de asociaciones y fundaciones
LEY DE TRANSPARENCIALEY DE TRANSPARENCIA
EN LA EMISIÓN DEEN LA EMISIÓN DE
INFORMACIÓN EXTERNA?INFORMACIÓN EXTERNA?
Dr. Javier CorralDr. Javier Corral--LageLage

2. ¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA?
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno
ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA LEY QUEASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA LEY QUE
La gestión de
asociaciones
y fundaciones
ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA LEY QUEASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA LEY QUE
AFECTEN A LAS ENTIDADES SIN FINES DE LUCROAFECTEN A LAS ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO
PRIVADASPRIVADAS
NECESIDAD DE UTILIZAR INDICADORES GLOBALESNECESIDAD DE UTILIZAR INDICADORES GLOBALES
PARA LA EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN EMITIDAPARA LA EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN EMITIDA 2
Javier Corral-Lage

3. La TRANSPARENCIA está inherentemente unida al
derecho a saber de los GRUPOS DE INTERÉS,
que exigen de forma creciente estar informados y
tener un mayor grado de participación en las
decisiones que les afectan. Constituyendo así un
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
decisiones que les afectan. Constituyendo así un
pilar básico que es necesario desarrollar e impulsar
desde todos los niveles de la sociedad como
elemento fundamental para conseguir la EQUIDAD
SOCIAL y la EFICIENCIA ECONÓMICA
Jesús Lizcano Álvarez
3
Javier Corral-Lage

4. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
4
¿En qué afecta a las ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO PRIVADASPRIVADAS?
EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE IMPLICITAMENTEIMPLICITAMENTE
Javier Corral-Lage

5. EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE
¿Son las ESFL
sujetos
obligados?
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
5
En ciertas
ocasiones
Javier Corral-Lage

6. EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE
Artículo 3. Otros sujetos obligados.
Las disposiciones del capítulo II de este título serán también
aplicables a:
[…]
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
6
[…]
b) Las entidades privadas que perciban durante el
período de un año ayudas o subvenciones públicas en
una cuantía superior a 100.000 euros
o
cuando al menos el 40% del total de sus ingresos anuales
tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre
que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.
Javier Corral-Lage

7. EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE
PUBLICIDAD ACTIVA
¿Qué información deben publicar las ESFL que se ven afectadas?
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
7
Publicarán de forma PERIÓDICA Y ACTUALIZADA la
información COMPLETA de la que dispongan y cuyo
conocimiento se considere RELEVANTE para garantizar
la transparencia de su actividad
¿? Volcar la Información y
luego olvidarnos de ella
Javier Corral-Lage
Cumplir con lo que dice la Ley y si existe una
normativa autonómica más amplia, se tendrá en
cuenta dicha normativa

8. EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE
PUBLICIDAD ACTIVA
¿Dónde deben publicar las ESFL?
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
8
En las correspondientes SEDES ELÉCTRÓNICAS o
PÁGINAS WEB
Cuando se trate de entidades sin ánimo de lucro que persigan exclusivamente fines de interés social
o cultural y cuyo presupuesto sea inferior a 50.000 euros, el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de esta Ley podrá realizarse utilizando los medios electrónicos puestos a su disposición por la
Administración Pública de la que provenga la mayor parte de las ayudas o subvenciones públicas
percibidas
Javier Corral-Lage

9. PUBLICIDAD ACTIVA
¿Qué características debe cumplir la información emitida por las ESFL?
EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
9
Clara, estructurada y entendible
En formatos reutilizables
Interoperable
De acceso fácil y gratuito
Grupos de interés o stakeholders
Facilitar la puesta a disposición de la
misma(Sin incumplir otras leyes) No es obligatorio
Que se pueda trabajar con la información
Información estructurada y gratuita
XBRL
LOPDCP
Javier Corral-Lage

10. EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE
PUBLICIDAD ACTIVA
¿Qué TIPO de información deben publicar las ESFL?
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
10
Javier Corral-Lage

11. EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE
Información Institucional, Organizativa y de Planificación
Información de las funciones que desarrollan
Normativa que les sea de aplicación
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
11
Normativa que les sea de aplicación
Estructura Organizativa
Organigrama actualizado
Identificación de los responsables de los diferentes órganos
Su perfil y trayectoria profesional
LOPDCP
Javier Corral-Lage

12. Información Institucional, Organizativa y de Planificación
Publicación de Planes y Programas pluri/anuales
Objetivos, actividades, medios y tiempos
previstos
IMPLÍCITAMENTEIMPLÍCITAMENTE
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
12
previstos
Grado de cumplimiento y resultados
Objeto de evaluación y publicación
periódica + indicadores de medida y
valoración
Javier Corral-Lage

13. Información de Relevancia Jurídica
Las ESFL tienen la posibilidad de
IMPLÍCITAMENTEIMPLÍCITAMENTE
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
13
Las ESFL tienen la posibilidad de
realizar CONSULTAS a las AA.PP. y
que estas de manera PERSONAL y
PÚBLICA les contesten
Javier Corral-Lage

14. EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE
Información Económica, Presupuestaria y Estadística
CONTRATOS: objeto, duración,
importes, procedimientos, etc.
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
14
importes, procedimientos, etc.
CONVENIOS: partes firmantes,
objeto, duración, modificaciones,
etc.
SUBVENCIONES Y AYUDAS:
importe, objetivo o finalidad y
beneficiarios.
Con las
Administraciones Públicas
¿Con
Entidades
Privadas?
Javier Corral-Lage

15. Información Económica, Presupuestaria y Estadística
Los presupuestos, con descripción de las principales
partidas presupuestarias e información actualizada y
comprensible sobre su estado de ejecución y sobre el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria
y sostenibilidad financiera (ISR, Banca Ética, etc.).
IMPLÍCITAMENTEIMPLÍCITAMENTE
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
15
y sostenibilidad financiera (ISR, Banca Ética, etc.).
Cuentas Anuales e Informes de Auditoría de cuentas
Retribuciones percibidas anualmente por los altos cargos
y máximos responsables de las entidades
Compatibilidades
Declaraciones anuales de bienes y actividades
Información estadística necesaria para valorar el grado de
cumplimiento y calidad de los servicios
Se debería
tener en
cuenta
Javier Corral-Lage

16. EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE
¿Es
suficientemente
RELEVANTE la
publicación de
Información de
Relevancia Jurídica
Información
Institucional,
Organizativa y de
Planificación
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
16
publicación de
información a la
que se refiere la
Ley de
Transparencia?
Información Económica,
Presupuestaria y Estadística
Javier Corral-Lage

17. GRUPOS
DE
ACREEDORES
DEUDORES
DONANTESCOMPETIDORES
GRUPOS DE
PRESIÓN
Información
Económico-
Financiera
Información
Social
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
DE
INTERES
DONANTES
EMPLEADOS
VOLUNTARIOS
COLABORADORES
COMPETIDORES
17
Información Medioambiental
Javier Corral-Lage

18. IMPLÍCITAMENTEIMPLÍCITAMENTE
La transparencia, […] debe ser el eje fundamental de toda acción
[…]. Sólo cuando […] los ciudadanos pueden conocer cómo se
toman las decisiones que les afectan […] podremos hablar del inicio
de un proceso en el que […] se comienza a responder a una
sociedad que es crítica, exigente y que demanda participación
[…].
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
18
[…].
La presente ley tiene un triple alcance: incrementa y refuerza la
transparencia, […] reconoce y garantiza el acceso a la información,
[…] y establece las obligaciones de buen gobierno […].
Con esta ley se avanza en la implantación de una cultura de la
transparencia […].
Javier Corral-Lage

19. IMPLÍCITAMENTEIMPLÍCITAMENTE
Información
Medioambiental
Información Económico-
Financiera
Información Social
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
19
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD
PLAN ESTRATÉGICO
PLAN DE ACTUACIÓN
INDICADORES GLOBALES
Javier Corral-Lage

20. La información
emitida por las ESFL
a sus stakeholders
a de ser
clara,
La transparencia
supone un elemento
generador de
credibilidad,
legitimidad y
confianza,
necesario
¿Por qué es recomendable la utilización de Indicadores Globales?¿Por qué es recomendable la utilización de Indicadores Globales?
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
20
clara,
estructurada,
comprensible,
reutilizable,
gratuita,
Interoperable,
COMPARABLE,
y VERIFICABLE
necesario
para proyectar
una imagen positiva
de las mismas
y para lograr
visibilizar al Sector
No Lucrativo frente
a la sociedad y
al resto de sectores
de la economía.
Javier Corral-Lage

21. ¿QUÉ NIVEL DE IMPORTANCIA SUPONE OFRECER
UNA INFORMACIÓN TRANSPARENTE A LOS GRUPOS DE INTERÉS?
Muy Importante Algo Importante Poco Importante Nada Importante
ESFL 100 90,09% 9 8,11% 2 1.80% 0 0,00% 111 100%
SOCIEDAD 134 95,71% 6 4,29% 0 0,00% 0 0,00% 140 100%
TOTAL 234 15 2 0 251
100,00%
95,71%
90,09%
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
21
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Muy Importante Algo Importante Poco importante Nada Importante
4,29%
0% 0%
90,09%
8,11%
1,80% 0%
COLECTIVO II
COLECTIVO I
Corral-Lage y Elechiguerra, 2014
Javier Corral-Lage

22. ¿SOBRE QUÉ ÁREAS DEBE RENDIR CUENTAS UNA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR NO LUCRATIVO,
MEDIANTE UNA INFORMACIÓN TRANSPARENTE?
Respuesta Múltiple
ESFL SOCIEDAD
Total de
Respuestas
% % s/TOTAL
Total de
Respuestas
% % s/TOTAL
Área económica y financiera 108 97,30% 30,25% 139 99,29% 27,63%
Área directiva 53 47,75% 14,85% 89 63,57% 17,69%
Área estratégica 53 47,75% 14,85% 76 54,29% 15,11%
Área de actividades 88 79,28% 24,65% 119 85,00% 23,66%
Área de recursos humanos 53 47,75% 14,85% 72 51,43% 14,31%
Otros (Por favor especifique) 2 1,80% 0,56% 8 5,71% 1,59%
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
22
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Área económica y
financiera
Área directiva Área estratégica Área de
actividades
Área de recursos
humanos
Otros (Por favor
especifique)
97,30%
47,75% 47,75%
79,28%
47,75%
1,80%
99,29%
63,57%
54,29%
85,00%
51,43%
5,71%
COLECTIVO I
COLECTIVO II
Corral-Lage y Elechiguerra, 2014
Javier Corral-Lage

23. EL PROCESO REGULAR Y EXTERNO DE VERIFICACIÓN, MEDICIÓN, INFORMACIÓN Y MEJORA DE
TODAS LAS ÁREAS DE UNA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR NO LUCRATIVO, EN BASE A LA
DEMANDA DE SUS "STAKEHOLDERS":
ESFL SOCIEDAD
A favor %
En
contra
% A favor %
En
contra
%
Un modelo de indicadores
socio-económicos 108 97,30% 3 2,70% 125 89,29% 15 10,71%
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
23
Demanda de un modelo DE INDICADORES GLOBALES patente
PLANTEAMIENTO DE UN MODELO DE INDICADORES
EQUILIBRADO | FÁCIL MANEJO | ÉLABORACIÓN RÁPIDA Y SENCILLA
FAVORECER LOS PROCESOS DE COMPARABILIDAD Y VERIFICACIÓN
MAYOR INFORMACIÓN HOMOGÉNEA Y COMPLETA
favorece el proceso
Corral-Lage y Elechiguerra, 2014
Javier Corral-Lage

24. • Cumplimiento
• Formación
• Dedicación
• Auditoría
• Comité de
Auditoría
• Participación de
los Stakeholders
• Transparencia
ÁREA DE
COMUNICACIÓN
ÁREA DE
PERSONAL
ÁREA DIRECTIVA:
ORGANIZACIÓN Y
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
24
• Eficacia de los
Proyectos
• Eficiencia de
los Proyectos
• Análisis
• Presupuesto
• Rendición de
Cuentas
ÁREA DE
GESTIÓN
ÁREA
ECON. Y
FINANCIERA
ÁREA DIRECTIVA:
ORGANIZACIÓN Y
DIRECCIÓN
Javier Corral-Lage

25. FASE DESARROLLADAFASE DESARROLLADA FASES EN DESARROLLOFASES EN DESARROLLO
¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de
asociaciones
y fundaciones
25
ELABORACIÓN DEL MODELOELABORACIÓN DEL MODELO
TESTADO ANTE EXPERTOSTESTADO ANTE EXPERTOS
IMPLEMENTACIÓN EN ESFLIMPLEMENTACIÓN EN ESFL
Javier Corral-Lage

26. “LO QUE LA
SOCIEDAD NECESITA
SON
ORGANIZACIONES
QUE NO SÓLO HAGÁN
EL BIEN SINO QUE LO
HAGAN BIEN”
MUCHAS GRACIAS
MILA ESKER
javier.corral@ehu.eus
HAGAN BIEN”
A. Vernis Doménech
lorea.maguregi@ehu.eus
crisanta.elechiguerra@ehu.eus