El documento resume la situación del presupuesto nacional de Venezuela para 2019. Según la Constitución, solo la Asamblea Nacional puede aprobar la ley de presupuesto, pero el gobierno presentó su propio presupuesto sin la aprobación de la Asamblea. El presupuesto propuesto es de 1,5 billones de bolívares, pero economistas advierten que los ingresos petroleros serán menores debido a la caída de la producción y los precios del petróleo. Además, formular un presupuesto durante una hiperinflación es extremadamente difícil.

1. F A C I L I T A D O R :
I N T E G R A N T E :
L U I S G O M E Z E L I B E T H
C A P U A N O
S E C C I O N 1 1 H E N R Y
J I M E N E Z
S T E P H A N I E G A R C I A
L E O N A R D O C O L I N A
R I D C H E L L L A D E R A

2. La Constitución vigente, que es la norma fundamental de la nación, es
muy clara en lo relativo al proceso de elaboración y aprobación del
presupuesto que rige la política de ingresos, gasto y endeudamiento. Es
fundamental precisar que la Constitución de 1999 no ha sido derogada y
por tanto su contenido es el que guía la institucionalidad de la República.
Cuando un gobierno viola la Constitución estamos ante un hecho de
fuerza así los juristas del régimen quieran adornar el quebrantamiento del
orden constitucional.

3. El presupuesto es la ordenación de tres componentes: los ingresos
fiscales, que pueden ser de origen petrolero y no petrolero, el gasto el cual
se clasifica como corriente (gasto de funcionamiento) y de inversión y
finalmente el financiamiento con el cual se pretende cubrir la brecha entre
lo que se recibe como ingreso fiscal y lo que se gasta.

4. Es conveniente citar lo que pauta la Constitución sobre el régimen
presupuestario. El artículo 313 dice lo siguiente: “La administración
financiera del Estado se regirá por un presupuesto aprobado anualmente
por ley. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional el
proyecto de Ley de Presupuesto”. Más claro imposible: el único ente
facultado para aprobar la Ley de Presupuesto, es la Asamblea Nacional y
cualquiera figura jurídica alterna para sancionar ese presupuesto
constituiría un acto ilegal y como tal implica una potencial penalidad a
quienes lo ejecuten.

5. Similarmente, en lo concerniente al endeudamiento nacional, la Constitución
es explícita y clara al señalar en su artículo 312 que “el Estado no reconocerá
otras obligaciones que las contraídas por los órganos legítimos del Poder
Nacional, de acuerdo con la Ley”. En otras palabras, aquellos bancos, países,
entes bilaterales o multilaterales que otorguen o concedan préstamos al
gobierno sin que se haya aprobado la respectiva ley de endeudamiento, estarán
dando un salto al vacío porque ese endeudamiento no podrá ser reconocido y
probablemente perderán los fondos que hayan desembolsados.

6. Ha sido esta situación de ilegalidad lo que ha llevado a que Venezuela no haya
obtenido financiamiento externo en momentos de dificultades, debido a que las
instituciones financieras se han inhibido de prestarle a un gobierno que viola la
Constitución.
Pero más allá de estos asuntos jurídicos, desde el punto de vista económico, la
formulación de un prepuesto en medio de una hiperinflación es una actividad
altamente compleja y difícil.

7. Ninguna de las partidas de ingresos o de gasto termina ejecutándose tal y como
se formuló. Pero lo peor de todo es que este adefesio presentado por la Delcy
Rodríguez, carece de lo elemental: las premisas sobre en cuánto se estiman la
inflación, el PIB, el tipo de cambio y las exportaciones petroleras. Nadie las
conoce. Está Venezuela a la deriva en materia fiscal, no se sabe el nivel de gasto
ejecutado en 2017 ni en lo que va de 2018.
El país se está administrando como una pulpería de pueblo donde el dueño de la
bodega decide solamente él qué se compra y qué se vende, sin ningún tipo
de control.

8. El economista Luis Oliveros afirmó que prácticamente nadie tiene el Presupuesto de la Nación, lo que
considera grave, además de que refleja la falta de transparencia. “En cualquier parte del mundo, el
presupuesto es un instrumento muy importante para los agentes económicos. Pero en Venezuela es un
desastre”, expresó.
Pero en todo caso, ¿qué se sabe sobre el Presupuesto de la Nación 2019
–El monto. El presupuesto presentado por el Gobierno para el año entrante es de 1,5 billones de bolívares
soberanos, de los cuales 724.000 millones provendrían de ingresos petroleros, 304.000 millones de
recaudaciones del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat) y 500.000
millones a través del crédito público internacional. Además, el Ejecutivo calcula que el precio del barril de
petróleo esté por encima de los 55 dólares y que la producción de crudo supere los 2 millones de barriles
diarios. El monto del presupuesto también está estimando en petros: 424,9 millones de petros.Sin embargo,
Venezuela ha perdido entre 40.000 y 50.000 barriles diarios cada mes. En noviembre, la Organización de los
Países Exportadores de Petróleo (Opep) informó que la producción de crudo en octubre cayó 3,3 % en
comparación con septiembre al ubicarse en 1,17 millones de barriles por día.

9. El economista Leonardo Vera, profesor titular de la Escuela de Economía de
la Universidad Central de Venezuela y miembro de la Academia Nacional de
Ciencias Económicas, advirtió que los ingresos petroleros de Venezuela van a
mermar en 2019 en la medida en que los precios sean inferiores a los de este
año y en que la producción de petróleo no sea mayor, incluso se estanque o
pueda ser menor a la de 2018. “Menos ingresos petroleros también significan
menos ingresos fiscales de origen petrolero, y eso es una mala noticia para las
cuentas públicas. En ese caso, lo que tendríamos es una mayor brecha fiscal
que, de no encontrar ningún otro modo de financiarlo sino a través de la
impresión de dinero por parte del Banco Central de Venezuela, se seguirán
alimentando las presiones inflacionarias”, dijo.

10. –Inversión social. De acuerdo con el Ejecutivo, 75,2 % del total presupuestado será
destinado al Sistema de Protección Social, a través de asignaciones por medio del
carnet de la Patria y el Sistema de Misiones y Grandes Misiones Socialistas. “Se
mantendrán las 6 millones de familias protegidas mediante los bonos de Hogares
de la Patria, así como también el sistema de distribución de las Comités Locales
de Abastecimiento y Producción (Clap)”, informó Méndez, presidente de la
Comisión de Economía de la ANC.
–Distribución: Porcentualmente, el presupuesto destinará 25 % a la seguridad
alimentaria, 14 % a la economía productiva, 13 % a la educación, 12 % al carnet de
la Patria, 9 % a la salud, 8 % a los actores sociales, 6 % a las obras y servicios, 7 %
defensa, 4 % a la seguridad y el restante a otros gastos.