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1. Ampliación de plazo: Aspectos Generales

2. Conceptos previos

3. Plazo de ejecución
▪ Debe diferenciarse el plazo de vigencia del contrato del plazo de ejecución contractual.
▪ La figura de la ampliación de plazo se encuentra referida al plazo de ejecución del contrato.
▪ Plazo de ejecución en los contratos de obra.
▪ Según la doctrina:
▪ Contratos de ejecución única: Se ejecuta en un solo acto que agota su finalidad.
▪ Contratos de duración: La ejecución se distribuye en el tiempo para alcanzar el fin requerido
por las partes.
– Ejecución continuada.
– Ejecución periódica: La obligación contractual da lugar a varias prestaciones instantáneas del mismo carácter
que deben ejecutarse periódicamente.
Prestaciones parciales. Deben estar determinadas o deben poder determinarse plenamente, solamente así
puede efectuarse cada una de las contraprestaciones parciales. (Plazo y monto).

4. Retraso injustificado
▪ Un retraso será injustificado cuando:
– El contratista no hubiera solicitado la ampliación de plazo.
– Habiéndola solicitado ésta no fue aprobada por la Entidad.
– No acreditó objetivamente que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable.
▪ Cuando el retraso no es injustificado no corresponde aplicación de penalidades.
▪ Recordar que la aplicación de penalidades exige el presupuesto de un retraso injustificado.
▪ La solicitud de ampliación de plazo NO puede sustentarse en una situación imputable al
contratista (retraso injustificado).

5. Ampliación de plazo:
Contratos de Bienes y Servicios en General

6. De forma general:
▪ Supuestos para que proceda la ampliación:
i) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. El contratista amplía
el plazo de las garantías otorgadas.
ii) Atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.
▪ El contratista puede solicitar la ampliación de plazo por atrasos y paralizaciones ajenas a
su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual.

7. Procedimiento:
▪ Inicio (2 posibles escenarios):
• Notificación de la aprobación del adicional.
• Finalización del hecho generador del atraso o paralización.
▪ Plazo: Dentro de los 7 días hábiles siguientes.
▪ Entidad:
▪ Plazo para resolver: Dentro de los 10 días hábiles siguientes desde el día siguiente de la
presentación de la solicitud.
▪ Si no hay pronunciamiento, se tiene por aprobada la solicitud, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.

8. Efectos de la ampliación
• La Entidad amplía el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato
principal.
• Da lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados.
▪ Consultoría de obras: Se paga al contratista el gasto general y el costo directo
(debidamente acreditado), además de la utilidad.
• Controversias pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje dentro de los 30 días
hábiles posteriores a la notificación de esta decisión.

9. Ampliación de plazo:
Contratos de Obras

10. De manera general:
▪ El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por alguna de las causales
previstas en el Reglamento, y siempre que modifique la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente al momento de la solicitud.
▪ Causales:
▪ i) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
▪ ii) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación
adicional de obra. Contratista amplía el plazo de las garantías otorgadas.
▪ iii) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de mayores metrados
(contratos precios unitarios)..

11. Procedimiento:
▪ Inicio
• El residente de obra anota en el cuaderno de obra el inicio y el final de las circunstancias
que a su criterio determinen la ampliación de plazo.
• De ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos afectados
no cumplidos.
▪ En mayores metrados en contratos a precios unitarios:
▪ El residente anota en el cuaderno de obra el inicio de la causal, luego de la conformidad
emitida por el supervisor, y el final de esta a la culminación de los trabajos.

12. Procedimiento:
▪ Al concluir la circunstancia invocada:
▪ Plazo: 15 días a partir de concluida la circunstancia invocada.
▪ Contratista (representante legal)
▪ Solicita, cuantifica y sustenta su solicitud ante el inspector o supervisor, con copia a la
Entidad, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra
vigente.
▪ Luego de presentada la solicitud:
▪ Plazo: 5 días hábiles, desde el día siguiente de presentada la solicitud.
▪ Inspector o supervisor
▪ Remite a la Entidad y al Contratista el Informe que sustenta técnicamente su opinión
sobre la solicitud.

13. Procedimiento:
▪ Luego de recibido el informe del inspector o supervisor:
▪ Plazo: 15 días hábiles desde el día siguiente de la recepción del informe del inspector o
supervisor o del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad.
▪ Entidad
▪ Resuelve sobre la solicitud y notifica su decisión al contratista.
▪ De no haber pronunciamiento de la Entidad:
▪ 2 escenarios
• El inspector o supervisor presentó el Informe con su opinión.
• Se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.
• No se cuenta con el Informe del inspector o supervisor o no lo presentó dentro del plazo
(20 días hábiles de presentada la solicitud = 5 días del supervisor o inspector + 15 de la
Entidad).
• Se considera ampliado el plazo solicitado por el contratista.

14. Situaciones particulares relacionadas a la ampliación de
plazo
▪ Ampliaciones sustentadas en causales que no corresponden a un mismo período, sea
este parcial o total, se tramitan y resuelven independientemente.
▪ Circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión:
• Hecho debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra.
• No se ha suspendido el plazo de ejecución contractual.
▪ Contratista puede solicitar y la Entidad otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de
permitir que el contratista valorice los gastos generales por dicha ampliación parcial,
para cuyo efecto se sigue el procedimiento establecido.

15. Situaciones que se generan con la ampliación
▪ Plazo: 7 días contados a partir del día siguiente de la notificación al contratista de la
aprobación de la ampliación de plazo.
▪ El contratista debe presentar al inspector o supervisor:
• Programación CPM que corresponda.
• Calendario de obra valorizado actualizado.
• Lista de hitos no cumplidos.
• Detalle del riesgo acaecido, su asignación así como su impacto considerando solo las
partidas afectadas y en armonía con el plazo ampliado.

16. Situaciones que se generan con la ampliación
▪ Entidad
• Se pronuncia sobre el calendario. Una vez aprobado, reemplaza al anterior.
• De no pronunciarse, se tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector o
supervisor.
▪ Plazo: 7 días contados a partir del día siguiente de la recepción del nuevo calendario
presentado.
▪ Inspector o Supervisor
• Eleva los documentos a la Entidad, con los reajustes que puedan concordarse con el
contratista.
▪ Controversias pueden ser sometidas al mecanismo respectivo dentro de los 30 días
hábiles posteriores a la fecha en que la Entidad debió notificar su decisión o de la
notificación de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada.

17. Efectos de la ampliación
• Pago de mayores costos directos y mayores gastos generales variables, ambos
directamente vinculados con las ampliaciones.
• Costos directos: Debidamente acreditados y forman parte de aquellos conceptos que integran la
estructura de costos de la oferta económica del contratista.
• Mayores gastos generales variables: Se determinan en función al número de días correspondientes a la
ampliación multiplicado por el gasto general variable diario. Salvo en las ampliaciones aprobadas para
ejecutar adicionales de obra y que tienen calculados en su presupuesto sus propios gastos generales.
▪ Cuando la ampliación es por paralización total de la obra por causas ajenas a la
voluntad del contratista: Pago de mayores gastos generales variables debidamente
acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos
generales variables de la oferta económica del contratista.
▪ Parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron lugar a la ampliación
de plazo.
▪ La ampliación otorgada genera que la Entidad amplíe, sin solicitud previa, el plazo de
los otros contratos que hubiera celebrado y que se encuentren vinculados directamente
al contrato principal.

18. Casos prácticos

19. Caso 1
▪ Empresa A celebra un contrato de bienes con la Entidad Y.
▪ Con motivo de la pandemia, el proveedor importador de la Empresa A no ha podido
importar el producto (que es objeto del contrato) al país.
▪ Se solicita la ampliación de plazo alegando caso fortuito o fuerza mayor.
▪ Aspecto a analizar:
▪ Extraordinariedad, imprevisibilidad, irresistibilidad.
▪ Cumplimiento del procedimiento.

20. Caso 2
▪ Empresa C celebra un contrato de obra con la Entidad Z
▪ Se sustenta la solicitud de ampliación indicando que no se puede continuar con la
construcción debido a que debe culminarse con el sistema de puesta a tierra.
▪ Cabe señalar que se les había denegado una primera solicitud de ampliación sobre la
instalación completa del sistema de puesta a tierra.
▪ Situación a analizar:
¿Es una situación atribuible al contratista?

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