Este documento describe el desarrollo del Serenazgo en el Perú. Comenzó en el siglo XVI cuando el Virrey creó el servicio de Serenazgo para apoyar a la Guardia del Virrey en tareas de seguridad. Explica cómo el Serenazgo llegó desde España y cuál era su función original de vigilar las calles por la noche. También describe el papel actual del Serenazgo en la lucha contra la delincuencia en coordinación con la Policía Nacional.

1. ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL
POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUNO
Curso: TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS POLICIALES
Tema: DESARROLLO DEL SERENAZGO EN EL PERÚ
Docente: Alfz. PNP Kevin MUÑOZ CALDERON
Presentado por: ALUMNO PNP
 CHAMBILLA CHOQUE,Joel Roy
 MORALES PACHECA, Walter
 NEIRA QUISPE, Jose Joaquin
 CAPAQUIRA YUJRA, Franz
 PANCA YAGUNO, Dante Yoel
 AYMA JIMENEZ, Yonathan
 CANAHUIRE CHOQUE,Jhon Javier
2015 – 2017

2. DEDICATORIA
Este trabajo lo dedicamos a nuestros padres
Que por su esfuerzo y apoyo incondicional hacen
Posible nuestra superación profesional, a nuestro
Docente Alfz. PNP Kevin MUÑOZ CALDERON
Por sus sabias enseñanzas y conocimiento brindado
Para nuestra formación profesional como futuros
Suboficiales PNP.

3. AGRADECIMIENTO
A Dios por darnos la vida y salud que hace posible
Nuestra presencia, a nuestros padres por su apoyo
incondicional, promociones, instructores y monitores
que son parte de nuestra formación profesional
para ser buenos efectivos policiales.

4. PRESENTACION
La persona humana es el fin supremo de la Sociedad y el Estado. El Policía
tiene la obligación de respetarla y protegerla sin establecer diferencias por
razones de sexo, raza, religión, opinión, idioma, condición económica o de otra
índole.
El Policía conoce profundamente la importancia del rol que cumple en la
Institución y el papel que la Institución cumple en la sociedad obligándolo a
observar una permanente conducta moral y ética.
Las virtudes individuales del policía son: la moral profesional, el trabajo, la
obediencia, la prudencia, la abnegación, la entereza, la honestidad, la
puntualidad, la responsabilidad, la superación y el tino.
Del Reglamento de Régimen Disciplinario.
El ejercicio de la profesión policial exige el cumplimiento de los deberes bajo el
imperio de la ley y las buenas costumbres, con honor, sacrificio y acendrada
vocación de servicio a la sociedad. .
La función policial exige de todos los policías una sólida y permanente práctica
de los valores morales. .En el ejercicio de sus funciones el Policía debe
ejercer autoridad con el consentimiento que encierra la majestad de la Ley;
para ello, hará uso de la reflexión, el buen juicio y de preferencia la persuasión.
.
La moral policial es el fundamento ético que orienta la actividad
y comportamiento individual y colectivo de los miembros de la Policía Nacional.

5. DESARROLLO DEL
SERENAZGO EN EL PERÚ

6. I. INTRODUCCION
El presente estudio, primero en su género, tiene por objeto dar cuenta, en
forma integral, del desarrollo de los serenazgos en la capital para la seguridad
ciudadana. De esta manera, no solo pretendemos llenar el vacío existente, sino
contribuir al mejor conocimiento de las instituciones encargadas de la
seguridad, pues este estudio es complementario a los ya publicados por
Ciudad. Esperamos que, en el futuro cercano, este trabajo sea enriquecido con
otros, referidos, por ejemplo, a las juntas vecinales y a la vigilancia privada
informal.
Miraflores se caracteriza por ser el distrito fundador del cuerpo de serenos, lo
que hoy conocemos como Serenazgo, que cumplen el rol de velar por la
seguridad ciudadana del distrito pero que no tienen como misión principal
intervenir ante un acto delictivo, como bien lo menciona el nombre, serenazgo
es para serenar.
La Unidad de Serenazgo es un órgano de línea, encargado de coordinar, y en
su caso colaborar con los órganos públicos competentes en la protección de
personas y/o bienes, así como en el mantenimiento de la tranquilidad y el orden
ciudadano.
El Serenazgo, como organización municipal, es creado para apoyar las tareas
de seguridad ciudadana. Cumple un rol importante entre la Policía Nacional,
gobiernos municipales y vecinos organizados, para prevenir el delito.
El Serenazgo, desde su creación, ha aportado mucho a la seguridad,
cumpliendo un papel importante en el patrullaje de las calles y avenidas, así
como en dar la voz de alarma cuando el delito ha querido imponerse.
Tiene el compromiso de prestar auxilio, protección, orden, seguridad y una
convivencia pacífica de la comunidad. Para cumplir con los objetivos de
"seguridad para todos" la alianza con la Policía Nacional del Perú resulta
imprescindible en la planificación y ejecución de las operaciones de patrullaje.
En el marco de este compromiso el serenazgo tiene la visión de: "Constituir un
Serenazgo que sea reconocido como una institución integrada por personal
debidamente capacitado, entrenado y equipado, imbuido de principios éticos y
morales de alto nivel, a fin de garantizar la paz social, la convivencia pacífica y
la Seguridad Ciudadana ".
El Serenazgo cumple su servicio de diversas formas, ya sea a pie, en bicicleta
o motorizados. Para una mejor cobertura

7. II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El origen del Serenazgo como elemento de la seguridad ciudadana surgió
cuando la población y los vecinos de los diferentes distritos de la ciudad vieron
que la Policía no estaba en condiciones de ofrecer una adecuada protección
ante la incontrolada proliferación de actos delictivos: robos, secuestros,
violaciones, etc., etc. Recordamos que la reacción inicial de la Policía Nacional
del Perú (PNP) fue casi de rechazo; algunos policías sostenían que el
Serenazgo usurpaba funciones propias de la PNP, lo cual causó disgusto en la
población porque quienes decían eso, no estaban en condiciones de cumplir su
deber, por limitaciones presupuestales, por falta de personal, por falta de autos
patrulleros, etc. Para el común de la gente se presentaba el cuadro del que no
hace ni deja hacer.
Con el correr del tiempo se alcanzó ciertos arreglos que permitieron, hasta
cierto punto, lograr la colaboración entre la PNP y el Serenazgo. Pero aquí
empiezan las malas interpretaciones del problema y las malas soluciones.
III. JUSTIFICACION DEL PROBLEMA
La PNP y el ministerio del Interior deben entender que los vehículos que ponen
a su servicio las municipalidades constituyen una colaboración, no una
competencia; en otras palabras, se trata de que la municipalidad proporciona a
la PNP los vehículos que le hacen falta; por tanto, un miembro de la policía
igual está cumpliendo su deber por el que se le paga al subir a un patrullero de
su institución o al acompañar a los serenos en sus vehículos municipales. ¿Por
qué se les va a pagar, si patrullar las calles es su trabajo? ¿Acaso se les
manda pintar paredes, regar jardines o hacer labores de oficina? Nada de eso:
la comunidad, representada por el consejo, desea verlos cumpliendo su deber,
para lo cual les proporcionan vehículos que su institución (la PNP) no tiene.
IV. OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
 Proporcionar los contenidos básicos y funciones del desarrollo del
serenazgo en el Perú.
B. OBJETIVO ESPECIFICO
 Capacitar en el conocimiento de la doctrina en el desarrollo del
serenazgo.

8.  Promover actitudes favorables para reforzar sus virtudes personales en
el ejercicio de sus funciones como futuros Suboficiales PNP.
V. RESEÑA HISTORICA DEL DESARROLLO DEL SERENAZGO EN
EL PERÚ
Los primeros serenos se documentan en el año 1715, creándose el Cuerpo de
serenos el 12 de abril de 1765, siendo más tarde incluidos en un Real
Decreto del 16 de septiembre de 1834, donde se regulaba la función de los
serenos en las capitales de provincia de España.
1. De faroleros a serenos
Mediado el siglo, el cronista Pedro Felipe Monlau describe así el capítulo
de Alumbrado y Serenos en la ciudad de Madrid:
"Antiguamente el alumbrado de las calles y plazas estaba a cargo de los
vecinos, quienes cuidaban de encender, limpiar y conservar los faroles, y de los
propietarios, que tenían a su cargo costear y reponer los faroles y las
palomillas, abonando además a los vecinos el coste de las luces. En 1765 se
estableció una dirección oficial de este ramo de policía, disponiéndose la
iluminación de las calles y plazas durante los seis meses de invierno, ó sea
desde octubre a abril. En 1774 se acordó que la iluminación continuase en los
demás meses de verano. En 1798 se crearon los serenos, reuniendo este ramo
con el de alumbrado, y aumentando hasta 96 reales anuales el impuesto anual
de 64 reales 20 Mrs. por cada luz que se venía pagando desde el primero de
enero de 1766. Esta contribución de farol y sereno se aumentó desde el
primero de enero de 1820 hasta 120 reales, cuya cantidad es la misma que se
sigue pagando hoy día"1850.
Pedro Felipe Monlau Madrid en la mano (1850)
A partir de 1854 se unificaron en España las misiones de sereno y farolero.
Serenos durante la dictadura franquista
En España, la figura del sereno se conservó hasta 1977, siendo su tarea
guardar las llaves de las casas de los vecinos y mantener el orden público.
Ello posibilitó ser usados por la dictadura como un instrumento más de control
de la población como posibles testigos de la ‘vida ejemplar’ a la hora de
conseguir un certificado de buena conducta, requisito indispensable para
obtener, entre otros muchos documentos, el pasaporte.

9. Tarjeta navideña del siglo XIX con un sereno vestido de gala.
2. Serenos en el Siglo XXI
En general, el oficio desapareció casi en su totalidad a finales del siglo XX,
pero se recuperó la figura del sereno en algunas poblaciones españolas y otras
en otros países, como es el caso del "Programa de Serenos de Gijón",
localidad perteneciente al Principado de Asturias, o de otro plan similar en el
barrio madrileño de Chamberí otros países como Perú.
El Sereno como funcionario Municipal apareció en las ciudades Europeas
durante la época medieval, en respuesta a las necesidades de seguridad de los
empresarios y comerciantes emergentes.
Estos celosos vigilantes que recorrían infatigablemente las calles anunciando
con su pregón los peligros públicos y otras noticias de interés vecinal, pronto
pasaron a formar parte de la fisonomía de los Burgos.
En El siglo XVI el Virrey Hurtado de Mendoza, llamado también el MARQUEZ
de Cañete Creo el servicio de Serenazgo en el Perú a semejanza del que ya
por ese entonces existía en España. Lo crea, debido a que los efectivos de la
Guardia del Virrey por escasez de presupuesto no cubrían las vacantes
requeridas para velar por el Orden Interno y la Seguridad del ciudadano de esa
época.
El Sereno estaba bajo las órdenes de la guardia del Virrey, apoyando el la
seguridad, y percibía sus haberes por parte del Cabildo, sistema que se emplea
en la actualidad con los Gobiernos Locales.

10. La Institución del Serenazgo llegó al Perú desde España junto con los cabildos
Municipales, para cumplir una importante función en el cuidado del vecindario,
el mantenimiento del orden la solución de pleitos vecinales, el suministro de
agua potable y el anuncio a viva voz del discurrir de las horas nocturnas.
Durante la República, dentro de las tarifas de alumbrado y baja policía que se
expedían se mencionaba tímidamente al servicio de Serenazgo, sin que se
llegue a concretar dicha contraprestación.
Se conoce como Sereno a cada uno de los dependientes encargados de
rondar de noche y de día por las calles, para velar por la seguridad del
vecindario, la propiedad pública y privada, a fin de avisar de los
acontecimientos, incendios, robos, inundaciones, emergencias, etc.
Cuenta Ricardo Palma en sus Tradiciones Peruanas que el Sereno era la
persona que recorría las calles de lima, en la Colonia y al llegar las noches
prendía los faroles que alumbraban las calles y que funcionaban con carbón y
al amanecer los apagaba llevando consigo una campanita que lo identificaba
como tal.
Sin embargo, el día de hoy ha alcanzado niveles de importancia en la lucha
contra la delincuencia, y la protección ciudadana y otros, lo cual lo hace en
forma organizada a través de una organización que tiene una implementación
logística muy importante y que en coordinación con la Policía Nacional
desarrollan en forma eficiente su labor en beneficio de la sociedad.
Durante la época de la Colonia la Ciudad de Lima fue dividida en barrios con
sus respectivos alcaldes, cuya misión era vigilar el orden en sus distritos,
efectuar rondas nocturnas y proceder a la detención de vagos y delincuentes.
En el año 1805, fue creado en la ciudad de Lima un Cuerpo de Policía de
Seguridad cuyos integrantes se denominaron "Serenos" y durante los primeros
años de la República todavía se encontró a los Serenos con la responsabilidad
del mantenimiento del Orden.
El Serenazgo: Distorsión y errores
En días recientes ha trascendido una desavenencia entre el alcalde del distrito
limeño La Molina con los jefes policiales y policías subalternos. Cada una de
las partes da su versión de los hechos. Los policías parecen sentirse ofendidos
por lo que consideran un desplante del alcalde, mientras éste dice que sólo se

11. trata de interpretaciones diferentes sobre lo que sucedió en un desfile cívico de
ese distrito. Sobre este caso particular, no opinamos en favor ni en contra de
alguna de las partes, no conocemos el problema a fondo; pero sí señalaremos
que este caso permite sacar a la superficie un serio problema de seguridad
ciudadana.
B. La mala solución
Aun cuando los policías tenían razón en lo concerniente a la defensa de su
campo de acción, de sus atribuciones, no se pudo o no se quiso ver el
planteamiento correcto de la situación. Los policías rechazaban todo aquello
que pareciese invasión de sus fueros y lograron un “arreglo” que a todas luces
es negativo. Consistió en que las camionetas del Serenazgo circularan
contando con un policía que acompañaba a los serenos… pero pagado.
Y hay algo más grave aún: como para la PNP el trabajo en el Serenazgo es
considerado algo aparte de sus funciones, se ha establecido la norma de que
sean policías en su día de descanso quienes formen parte de la tripulación de
los vehículos del Serenazgo. Se ha desnaturalizado tanto el trabajo de los
policías, que, además de cobrar indebidamente, no descansan. Esto es malo e
inhumano.
C. Aspectos económicos
No faltan quienes afirman que al tener bajos sueldos, los policías deben
procurarse otros ingresos. Sí, pero si se da eso, que lo hagan con empresas
particulares; con las municipalidades el servicio debe ser sin pago, puesto que
la PNP y el ministerio del Interior deben agradecer que los concejos pongan a
su disposición vehículos y personal para que puedan cumplir su misión.
Como no somos políticos ni tenemos compromisos, debemos hablar
claramente. El Perú es un país pobre y lo seguirá siendo varias generaciones.
Tal como está organizada la sociedad en sus estructuras económicas,
empresariales, laborales y legales, se necesita que haya una gran masa de
personas desempleadas, con el fin de mantener una situación de precariedad
laboral que permita pagar bajos salarios. Evidentemente, los policías proceden
de la masa de desocupados que crea nuestro sistema social para lograr sus
objetivos a bajo costo. Tanto la empresa privada como el sector público
procuran pagar lo menos posible. Y esto deben entenderlo los policías: a la
Policía se entra para seguir siendo pobre, porque es preferible ser pobre y
tener un bajo sueldo que estar desempleado; nadie entra a la Policía para tener
una buena vida; entran porque no tienen algo mejor.
Con lo mal que están las cosas en el Perú, ese bajo sueldo de los policías es la
envidia de cientos de miles de desempleados. Que los policías merecen ganar

12. más es cierto; pero no es posible, son parte de la mano de obra precaria que el
sistema político-social necesita y crea. ¿Qué se puede hacer? Por lo menos
lograr que los policías tengan días de descanso, y que no los usen para
trabajar más. Para esto, el gobierno, que tanto pregona la bonanza económica
en que vivimos, está en la obligación de formar más policías; aunque no se les
pague más porque ya se sabe en qué país estamos debe haber más policías
en las calles, para que, con las rotaciones correspondientes, haya más policías
que descansen. En lo que concierne al Serenazgo, sería más fácil hacer
entender al policía que la tarea con la municipalidad no es un trabajo extra, es
parte de su trabajo con una institución (la municipalidad) que suple las
necesidades de la PNP mediante vehículos, personal y medios de
comunicación (radio).
D. ¿Qué servicios brindan?
El serenazgo brinda tres grandes tipos de servicios:
En primer lugar, es un instrumento de autoridad del alcalde; en segundo
término, se encarga del patrullaje y la vigilancia de las calles; y, por último,
atiende los pedidos de intervención del público.
A continuación, nos referiremos a estos dos últimos servicios, pues sobre el
primero ya nos hemos explayado. Al igual que el sistema de serenos de la
Colonia, el moderno serenazgo brinda un servicio a pie. Pero a diferencia de
aquel, ofrece una gama mucho más amplia de modalidades de patrullaje. El
más extendido se realiza en motocicleta, aunque seguido muy de cerca por el
patrullaje en camioneta y a pie. En efecto, el 92% de los municipios
entrevistados manifestaron patrullar en motocicleta; el 89%, en camioneta; y el
83%, a pie. Cincuenta por ciento de los municipios cuentan, también, con
brigada canina, lo que les permite fortalecer su patrullaje a pie. Tres de cada
cinco municipios patrullan, además, en bicicleta. La modalidad menos usada es
el automóvil: 44% de los municipios recurren a esta. El patrullaje con segway
es una nueva modalidad que ha comenzado a aplicarse en algunos distritos de
Lima; se trata de una suerte de patineta eléctrica que permite el rá- pido
desplazamiento del sereno por las veredas de la ciudad.
Habitualmente, el serenazgo responde solo, sin apoyo de la Policía, ante
problemas de convivencia o conductas antisociales. Suele ser el primero en
llegar a la escena de un accidente de tránsito y en auxiliar a las víctimas. Sin
embargo, requiere la presencia de la Policía para establecer la responsabilidad
por un accidente. Con frecuencia, el serenazgo interviene para prevenir un
hecho delictivo, haciendo ostensible acto de presencia. Es la típica respuesta
ante un pedido de intervención frente a un sospechoso. Consumado el hecho
delictivo, el serenazgo carece de facultades para actuar. No obstante, el
público recurre a este porque confía en que no solo comunicará el hecho a la

13. Policía, sino que asegurará la presencia de esta y el inicio de las diligencias.
Así, las limitaciones de los serenos se ven compensadas por la capacidad que
tienen de movilizar a la Policía.
E. ¿Tienen facultades coercitivas?
A pesar de que la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, reconoce que
el alcalde cumplirá y hará cumplir las decisiones municipales con el auxilio del
serenazgo, así como de la PNP, la mayoría de municipios aún no han investido
a sus serenazgos de plenas facultades coercitivas. En efecto, así lo reconocen
los representantes del 89% de los municipios encuestados, los que sostienen
que sus serenos no están facultados para imponer sanciones administrativas.
Tal responsabilidad sigue en manos exclusivas de la Policía Municipal, que
tradicionalmente ha estado adscrita a la Gerencia de Fiscalización Municipal.
Dos de los 36 municipios encuestados no cuentan con Policía Municipal, razón
por la que los serenos han sido investidos con las atribuciones que les
corresponden a los miembros de aquella. Es el caso del Cercado y de La
Victoria, dos de los serenazgos más consolidados. Los Olivos y Lurigancho-
Chosica, en cambio, han optado por mantener una Policía Municipal, aunque
han investido a algunos serenos con sus facultades sancionadoras. Otros
municipios han optado por agrupar a serenos y policías municipales en una
misma gerencia, la de Seguridad Ciudadana, lo que facilita la integración de
sus esfuerzos. Es el caso, por ejemplo, de los municipios de Ate, Jesús María,
El Agustino, Lince y San Luis, así como los de Chaclacayo, Punta Hermosa y
Punta Negra.
En cualquier caso, los serenazgos resultan un poderoso instrumento de apoyo
al trabajo de la Policía Municipal, y la presencia de esta es crecientemente
exigida y facilitada por aquellos.
F. ¿Cómo se relacionan con la Policía?
Si la mayoría de serenazgos no cuentan con facultades coercitivas, tampoco
cuentan con atribuciones policiales; es decir, no pueden detener, portar armas
de fuego ni iniciar investigaciones penales. Por esa razón, desde un comienzo
han procurado asegurar la presencia policial en las unidades de patrullaje. La
propia Constitución de 1993 creó las condiciones para ello, al establecer que la
seguridad ciudadana es un servicio que corresponde prestar a los municipios
con la cooperación de la PNP. Como la cooperación nunca se ha regulado y la
PNP no ha estado dispuesta a brindarla gratuitamente, esta solo se ha hecho
realidad a través de la contratación de personal policial en actividad. Esto ha
sido facilitado por el régimen laboral vigente en la Policía desde principios de la
década de 1990, que autoriza a sus efectivos a brindar servicios uniformados a
terceros durante sus días de descanso. Mientras los serenazgos se limitaron a
los distritos residenciales que cuentan con mayores recursos económicos, esto
no ocasionó problemas; pero cuando se extendieron a los distritos populares

14. de la ciudad, los municipios comenzaron a resistirse a pagar por la presencia
policial. Hoy existe un sistema mixto: 35 de los 36 serenazgos entrevistados
cuentan con presencia permanente de personal policial en actividad. En la
actualidad, el servicio remunerado diario asciende, en promedio, a 50 nuevos
soles.
G. ¿Con qué otras instituciones se vinculan?
Los serenazgos tienen una amplia gama de relaciones. Se vinculan con
múltiples instituciones, tanto para facilitar el acceso ciudadano a estas como
para el cumplimiento de sus funciones. La institución con la que existe un
mayor vínculo son las juntas vecinales. Todos los serenazgos mantienen
relaciones estrechas con estas, lo que confirma el carácter esencialmente
ciudadano y democrático del servicio. Los serenazgos no solo constituyen un
servicio de atención a las llamadas del público, sino que su patrullaje se diseña
sobre la base de coordinaciones muy estrechas con los vecinos organizados.
H. Las relaciones entre los serenazgos
La integración de los serenazgos ha sido relativamente lenta. Por ello, solo el
52% tienen algún tipo de cooperación con otros serenazgos. El esfuerzo más
ambicioso fue la creación del serenazgo metropolitano, el 2004, que integra al
serenazgo del Cercado y a los de los demás distritos. En ese año se iniciaron
los esfuerzos por integrar a todos los serenazgos de la ciudad, lo que no se
logró, aun cuando se avanzó en estandarizar los códigos de comunicación en
San Isidro, Magdalena, Miraflores y Lince (Muñoz 2008), esfuerzo al que se
sumaron posteriormente el Cercado, San Borja y Surquillo.
El plan consiste en facilitar la comunicación y la coordinación operativa para
patrullar e intervenir conjuntamente. Esta iniciativa ha sido calificada como
buena práctica en seguridad ciudadana en la quinta edición del Premio Buenas
Prácticas en Gestión Pública 2009, organizado por Ciudadanos al Día y
auspiciado por Ciudad Nuestra.
I. ¿Cómo están organizados internamente?
Los serenazgos, que comenzaron como una línea de trabajo menor en la
gerencia de servicios públicos o servicios a la comunidad, se han ido
institucionalizando y organizando al mando de una gerencia especializada.
Casi la mitad (45%) están hoy adscritos a una gerencia de seguridad
ciudadana y esta parece ser la tendencia general, en la medida en que es lo
que viene ocurriendo con los serenazgos más importantes. Una tercera parte
se mantienen en servicios públicos o a la comunidad, mientras que un 14%
forman parte de la gerencia municipal, a cargo del número dos del municipio.

15. J. ¿Cuántos son?
El número de serenos en Lima Metropolitana creció de 3.359 el 2003 a 7.485 el
2009, lo que significa que, en seis años, experimentó un crecimiento de
alrededor de 122%. Es preciso recordar que, durante el mismo período, el
número de serenazgos pasó de 29 a 38, es decir, aumentó en 25%, por lo que
la expansión se debe, sobre todo, al mayor reclutamiento de personal por los
serenazgos ya existentes.
K. ¿Cómo son seleccionados?
El proceso de selección de los serenos es todavía muy informal y se encuentra
poco regulado. Quizá el esfuerzo más ambicioso para establecer criterios
comunes es el perfil del sereno asumido por los distritos que integran el
Serenazgo sin Fronteras, a propuesta de Breña, Pueblo Libre y Jesús María.9
En el 61% de los serenazgos encuestados, el proceso no está regulado. Esto
significa que asuntos claves de este, como su periodicidad y los criterios de
selección, son definidos por el responsable de seguridad o el jefe del
serenazgo. En algunos casos, ellos mismos conducen el proceso; en otros,
está a cargo de la gerencia de recursos humanos. Hay, sin embargo, algunas
experiencias interesantes en las que equipos colegiados conducen el proceso,
como en San Miguel, Santa Anita, Jesús María y Puente Piedra.
Para el proceso de selección, los municipios solicitan los antecedentes de los
postulantes. Los más exigidos (97%) son los policiales, que están referidos a la
existencia o no de una investigación policial.
L. ¿Cómo son formados?
Al igual que el proceso de selección, el de formación está poco regulado. En
realidad, solo 17% de los serenazgos refirieron contar con un proceso de
formación definido. Por ello, quien define el contenido de ambos procesos es el
encargado de seguridad ciudadana, el jefe de serenazgo o el propio jefe de
instrucción. El 75% de los municipios cuentan con un jefe de instrucción; solo
los más pequeños o precarios no lo tienen. En el 44% de los serenazgos con
jefe de instrucción, él es un policía en retiro; en el 26%, un civil; y en el 22%, un
militar en retiro. Surquillo declaró contratar a un policía en actividad, en sus
días de franco, para realizar esta tarea. San Juan de Miraflores dijo haber
contratado a una empresa de seguridad privada para la formación de sus
serenos.
M. ¿Cuentan con una carrera funcionaria?
Se advierte un desarrollo aún muy insuficiente de lo que podría ser la carrera
funcionaria del sereno. Todavía no se ha desarrollado un adecuado sistema de

16. selección y formación. Mucho menos existen criterios comunes aplicables a
estos procesos. Solo dos de cinco serenazgos tienen una política de ascensos,
lo que constituye el punto de partida de un escalafón.
VI. Conclusiones
1.- La Seguridad Ciudadana requiere de la participación de todos los vecinos,
municipios, con la policía nacional y autoridades políticas.
2.- Se consideran problemas de Seguridad Ciudadana ; el accionar de los
pandilleros, los drogadictos, barras bravas, secuestradores, asaltantes al paso,
tiradores inescrupulosos con licencia para portar armas, que creen que la
violencia que vive la capital, les da el derecho de hacer un uso de una seudo
técnica que ellos llaman : Tiro Defensivo.
3.- El Serenazgo es el cuerpo de seguridad edil, que podría convertirse en el
futuro con una buena capacitación, en la nueva forma de Seguridad
Ciudadana.
4.- Se debe aprovechar mejor la capacidad que tienen los Serenazgos
distritales, unificándolos en un solo cuerpo de seguridad ciudadana, que
aproveche los vehículos patrulleros que poseen, motos lineales, equipos de
radio, etc.
5.- Los distritos podrían con sus aportes económicos sostener, los costos de
equipamiento, capacitación y remuneración del nuevo cuerpo de Seguridad
Ciudadana.
6.- El Serenazgo debe ser el primer aliado de la Policía Nacional del Perú,
para cumplir mejor sus fines, se requieren leyes nuevas, que lo doten de
poderes, similares a los de la Policía Nacional del Perú. Se les debe equipar
más, capacitar mejor con instructores expertos, no con policías en retiro, que
no saben lo que es Docencia en la Educación de Adultos.

17. 7.- La proliferación de armas es peligrosa para la convivencia pacífica, la paz
social y la tranquilidad pública.
8.- No se debe permitir el uso de polígonos de tiro, a personas sin licencia para
portar armas, no se debe alentar la práctica de tiro entre ciudadanos comunes,
que no trabajan en seguridad privada , policía nacional, los cursos de tiro, no
son para apasionados de las armas, son para personas que por razones de su
trabajo, lo requieren.
VII. Recomendaciones
Creemos nosotros como buenos ciudadanos y a la vez futuros efectivos
policiales, que las personas confían en las labores del serenazgo y como en
toda institución hay buenos y malos elementos, es por eso que cada
municipalidad debe ver con detalles las funciones de cada uno de sus
miembros, así seleccionar a los mejores y cambiar a los que están por gusto,
Pues esto es seguridad Ciudadana y no para pasar el tiempo vagando, ahora
con el plan de trabajo donde los policías y serenazgos trabajan conjuntamente
para controlar la delincuencia y pues creemos que eso es un buen paso.
VIII. ANEXOS