El documento trata sobre la alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional. Resume los principales tipos y modalidades de cooperación, así como los acuerdos y foros internacionales sobre efectividad de la ayuda. También analiza datos sobre la ayuda oficial al desarrollo recibida por un país, cómo se ha ejecutado esta ayuda y los desafíos en la implementación de la gestión por resultados.

1. Alineación, apropiación y
armonización de la
cooperación internacional
Raúl Bolaños

2. La realización de proyectos de
interés común y coordinar su
ejecución.
Formular, priorizar, gestionar,
negociar, administrar y contratar
Cooperación
Reembolsable o
no
reembolsable
Modalidades
Norte-Sur Sur-Sur
Tipos
Cooperación
Financiera
Cooperación
Técnica
Cooperación en
especie
Tipos y modalidades de
cooperación

3. Contexto internacional
FAN III
Programa
De Acción
de Accra
FAN II
Declaración
de París sobre
la Eficacia
de la Ayuda
Declaración
de Bogotá
sobre
Cooperación
Sur- Sur
FAN I
Declaración
de Roma sobre
Armonización
De la Ayuda
FAN IV
Busan
Consenso de
Monterrey
2002 2003 2005 2008 2010 20012011 2012
I RAN
Asociación Global
para el Desarrollo
Componentes
•Financiamiento del desarrollo
•Efectividad de la ayuda
•Gestión para resultados de desarrollo

4. La Declaración de París (2005)
Socios
definen la
agenda
Gestión por resultados
1
2
3
Alineamiento
con la agenda
de los socios
Uso de
los sistemas
nacionales
Reglas
comunes
Simplificación de
procedimientos
Intercambio
de información
Apropiación
(países socios)
Alineamiento
(Socios - Donantes)
Armoniza-
ción
(donantes)
4
5Rendicióndecuentas

5. Papel en el
desarrollo
Efectividad
de la ayuda
Busan
Accra
París
Donantes
y
receptores
¿Qué y cuánto?
¿Cómo y quiénes?
5 foro de
Alto nivel
Nuevos
actores

6. ¿Qué sucede en nuestro
país?

7. Ayuda Oficial al Desarrollo
reportada por las fuentes cooperantes
Encuesta OCDE 2008-2011
Millones de US$
352.99
271.57
348.26
259.07 261.56
298.69
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
¿Cuánto ingresa?

8. Porcentaje de donaciones desembolsadas al sector
gobierno frente a las reflejadas en el presupuesto
Encuesta OCDE 2008-2011
45.20%
60.11%
34.57%
61.78%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
2008 2009 2010 2011
Presupuesto
¿Qué porcentaje ejecutan instituciones de gobierno?

9. AOD ejecutada por organizaciones de la sociedad civil
Encuesta OCDE
Años 2008-2011
Millones de US$
168.38
170.63
186.72
185.45
155
160
165
170
175
180
185
190
2008 2009 2010 2011
OSC
¿Cuánto ejecutan otros actores?

10. Donaciones desembolsadas al país, sector gobierno y
prepuesto
Encuesta OCDE 2008-20112
Millones de $US
352.99
271.57
348.26
259.07 261.56
184.61
100.94
161.54
90.59
109.74
83.45
60.67 55.84 56.18
38.74
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2008 2009 2010 2011 2012
País Sector Gobierno Presupuesto
En cinco años ha disminuido en
un 9.90% la ayuda dentro del
presupuesto

11. 6.08%
4.44%
5.18%
3.41% 3.45%
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
7.00%
2008 2009 2010 2011 2012
Presupuesto vigente
En el presupuesto vigente las
donaciones disminuyeron 2.63%.
Conforme al PIB, la reducción fue del
0.45%
En cinco años…
0.90%
0.72%
0.85%
0.58%
0.55%
0.00%
0.10%
0.20%
0.30%
0.40%
0.50%
0.60%
0.70%
0.80%
0.90%
1.00%
2008 2009 2010 2011 2012
PIB

12. Cooperación no reembolsable
suscrita, desembolsada y presupuesto asignado
2008-2012
Millones de US$
228.68
328.19
163.88
83.72
143.93
128.06
0
50
100
150
200
250
300
350
2008 2009 2010 2011 2012
suscrito desembolsado Presupuesto asignado
La suscripción de las
donaciones se han
reducido en un 74.49%

13. Cambio en el tipo de ayuda
43.80%
36.82%
31.75%
75.23%
58.22%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
2008 2009 2010 2011 2012
Cooperación técnica
La cooperación técnica
en los últimos dos años
ha aumentado en un
29.75%

14. AOD
259.07
Programaron
desembolsar
66.04%
UPG
113
Procedimientos de
ejecución
presupuestaria
33.28%
Gobierno
90.59
34.97%
Presupuesto
56.18
62.02%
CTNR
75.23%
Coordinada
28.92%
Otros actores
136.26
65.03%
SNU
79.29
30.60%
USAID
87.94
33.94%
Resto
91.84
35.44%
Ayuda Oficial al
Desarrollo
Encuesta OCDE 2011
Millones de USS

15. Importancia de las donaciones en áreas estratégicas
2011-2012
Promedio entre presupuesto asignado y vigente
49.25%
42.75%
32.50%
27.50%
16.00% 15.50%
13.50% 12.25%
9.50%
6.75%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
Donaciones dentro del presupuesto

16. Acciones de CSS reportadas por Instituciones
años 2011 -2012
Acciones
reportadas 2011
Acciones
reportadas 2012
Total
Colombia 17 13 30
México 11 16 27
El
Salvador 7 13 20
Nicaragua 15 4 19
Chile 10 8 18
Honduras 4 6 10
Panamá 5 5 10
Perú 3 6 9
Costa
Rica 3 4 7
Argentina 1 4 5
Cuba 0 4 4
Bolivia 2 1 3
Uruguay 2 0 2
Ecuador 0 1 1
Paraguay 0 1 1
Venezuela 0 1 1
Total 80 87 167
El 71% de las
acciones
reportadas por las
instituciones
nacionales se
realizaron de
manera directa,
mientras que el
29% fueron por
medio
negociaciones de
comisión mixta.

17. ¿Qué factores influyen en la
alineación y armonización de
la cooperación internacional?

18. Implementación de la gestión
por resultados en Guatemala
• Definición participativa de los resultados e indicadores.
• Caracterización y jerarquización de productos basados en un
proceso de análisis de causalidad.
• Mejora en la coordinación interinstitucional.
• Vinculación estratégica de 23 entidades públicas .
• Planificación y presupuestación de 11 resultados de
desarrollo que permiten darle seguimiento al gasto público.

19. Desafíos en la implementación de la
Gestión por Resultados

20. En el 2011,
13 instituciones
ejecutaron
US$ 30.75
millones a través
de 122
intervenciones.
En el 2012,
14 instituciones
ejecutaron
US$ 61.66
millones a través
de 88
intervenciones.
Por ejemplo…
16
cooperante
s
140.26
128.06
70.71
77.79
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
160.00
2011 2012
Presupuesto asignado y
vigente
Millones de US$
Asignado vigente
19
cooperante
s

21. Ejecución presupuestaria de donaciones externas 2011-2012
Millones US$
Asignado
140.26
Vigente
70.71
Asignado
128.06
Vigente
77.79
Enero
0.07
Junio
8.17
Dic
50.28
Enero
0.21
Junio
8.29
Dic
69.69
$0.00
$20.00
$40.00
$60.00
$80.00
$100.00
$120.00
$140.00
$160.00
Ejecución 2012
90% en relación al vigente
54% en relación a lo asignado
2011
71.10% en relación al vigente
36% en relación a lo asignado
Ejecución

22. Debilidades, amenazas y
limitaciones
Apropiación
Alineación
Armonización

23. DEBILIDADES Y
AMENAZAS EN LA
GESTION DE LA CI
Agenda institucional
dispersa y poco efectiva
Falta de coordinación entre
instituciones del Estado
vinculadas a su
planificación, negociación,
gestión e implementación.
Debilidad institucional en la
negociación de los
acuerdos marcos.

24. Limitaciones del Estado
Disfuncionalidad
del sistema
público
Carencia de una
visión estratégica de
la CI como un
complemento al
desarrollo
Dispersión y falta
de eficacia e
impacto en el
logro de
resultados
Perspectiva de
programas de
gobierno y no sobre
planes estratégicos
de alto impacto y de
largo plazo. Inexistencia de un
mecanismo
interinstitucional
operativo
Atrasos en
desembolsos de los
fondos de
contrapartida
nacionales

25. Limitaciones de la Comunidad de
Cooperantes
Agenda
sectorial
propia.
La cooperación no
entra a presupuesto y
presenta una baja
utilización de
mecanismos
nacionales
Se proyecta más
de lo que se
desembolsa
Registro parcial de la
información de los
proyectos y fondos
suscritos y
desembolsados
Escasa
comunicación
entre
cooperantes
Los convenios
puede firmarse
de acuerdo a las
leyes de su país y
no de Guatemala

26. Para que las donaciones contribuyan al
logro de resultados, hay que enfatizar
en el liderazgo y la coherencia de
instrumentos comunes entre
cooperantes y gobierno, a través de una
Agenda Nacional de largo plazo.

27. Muchas gracias