Nelson mandela

1. Tomado de la cátedra Historia de la cultura UNMSM 25 de agosto - 2016
Reglas de NacionesUnidas que se
denominan“NelsonMandela”
Motivo de la denominaciónNM
Todas estas reglas son un homenaje al
legadodel difuntopresidentede Sudáfrica,
Nelson Mandela, encarcelado por su lucha
en defensa de los derechos humanos, la
igualdad, la democracia y la promoción de
una cultura de paz a nivel mundial.
• Nelson Mandela (1918-2013) pasó 27
años encarcelado
• Fue liberado en 1990. Y en 1994
consiguió hacerse con la Presidencia de su
país tras ganar las primeras elecciones por
sufragio universal, en las que votaron
negros y blancos en condiciones de
igualdad.
El preso 46664
“no se conoce un país realmente hastaque
se está ensuscárceles.Nose debe juzgara
una naciónpor cómotrata a sus
ciudadanosmásdestacados,sinoalos más
desfavorecidos.”
18 de julio
• El Día Internacional de NelsonMandela
(18 de julio) se utilizapara:
• promovercondicionesde
encarcelamientodignas,
• sensibilizaracercadel hechode que los
reclusossonparte integrante de la
sociedad
• valorarla labordel personal penitenciario
como serviciosocial de particular
importancia
CUESTIONES PREVIAS SOBRE LA ONU
Las RNM han sido aprobadas por la
Asamblea General de Naciones Unidas
(ONU) el 17 de diciembre de 2015.
• Objetivo de la ONU: unir a todas las
naciones del mundo para trabajar en pro
de la paz y el desarrollo, sobre la base de
losprincipiosde justicia, dignidad humana
y bienestar de todos los pueblos.
• Pueden ser Miembros de las Naciones
Unidastodoslos Estadosamantesde la paz
que acepten las obligaciones consignadas
en la Carta de UN y que estén capacitados
para cumplir dichas obligaciones y se
hallen dispuestos a hacerlo.
• Trabaja en todo el mundo a través de un
conjunto de organizaciones que abarcan
todaslas esferasde laactividad económica
y social (UNICEF, UNESCO, OMS…)
• Todosestosorganismostienenpresencia
en el Perú de acuerdo a las áreas que el
país ha identificado como prioritarias para
su desarrollo.
• La UNODC (Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito) se
encarga de estas Reglas de tratamiento de
reclusos.
La UNODC(Oficinade las NacionesUnidas
contra la Droga y el Delito)
• Es el guardiánde las normasy estándares
internacionalesenmateriade prevención
del delitoyjusticiapenal,incluidaslas
RNM.

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• Acumulaunaextensaexperienciatécnica
enla implementaciónenlosEstados
miembros de programasde reformas
penitenciarias.
• Actualmente anivel global promueve
compromisospara:
• reducirel usodel encarcelamiento,
• mejorarlascondicionesylagestión
penitenciaria,
• apoyarla reintegraciónsocial de los
reclusostrassu liberación.
QUÉ SON LAS RNM
• Las ReglasNelsonMandelaestablecenlos
estándaresmínimosuniversalmente
reconocidosparael tratamientode los
reclusos.
• Suponenunaapuestaporlosderechos
humanosde losreclusos.
• Se trata de unconjuntode 122 reglasque
revisane incorporannuevosconceptosa
lasantiguasnormas de NacionesUnidas
sobre estamateriade 1955.
• Otorgangran importanciaa laprotección
de las garantías básicasde los reclusos,por
seruno de los grupos másvulnerablesyen
riesgode sufrirabusosy malostratos.
• Tienenuncarácterno vinculante;y
reconocenque losEstadosMiembros
puedenadaptarsuaplicacióna losmarcos
jurídicosinternos.
QUÉ PRETENDEN LAS RNM
• Estas Reglasbuscanque losEstados
Miembrosse esfuercenpormejorarlas
condicionesde reclusión.
• Las Reglaspuedencontribuiraque el
encarcelamientodejede seruntiempo
desperdiciadode sufrimientoyhumillación
para convertirse enunaetapade
desarrollopersonal enbeneficiode la
sociedadensuconjunto.
• El objetode lasreglasno esdescribiren
formadetalladaunsistemapenitenciario
modelo,sinoenunciarlosprincipiosy
prácticas que hoyendía se reconocen
como idóneosenel tratamientode los
reclusosyla administraciónpenitenciaria”.
MEJORAS INCORPORADAS (9 ÁREAS
TEMÁTICAS)
• 1. LA DIGNIDADY EL VALORINHERENTES
DE LASPERSONASPRIVADASDELIBERTAD
COMO SERES HUMANOS
• 2. GRUPOS VULNERABLESPRIVADOSDE
LIBERTAD
• 3. SERVICIOSMÉDICOSY SANITARIOS
• 4. RESTRICCIONES,DISCIPLINA Y
SANCIONES
• 5. INVESTIGACIÓN DEMUERTES Y
TORTURA DE RECLUSOS
• 6. ACCESOA REPRESENTACIÓN JURÍDICA
• 7. QUEJAS E INSPECCIONES
• 8. TERMINOLOGÍA
• 9. CAPACITACIÓN DELPERSONAL

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1. LA DIGNIDAD Y EL VALOR INHERENTES DE LOS
RECLUSOS COMO SERES HUMANOS(Reglas1 a 5)
• Se incorporannuevasobligacionesencoherencia
con losavancesde la legislacióninternacional.
• Tratar a todoslosreclusosconel respeto
debidoasu dignidadyvalorinherentesal ser
humano.
• Prohibiryprotegeralos reclusosde toda
formade tortura y malostratos.
• Velarentodomomentoporla seguridadde
losreclusos,el personal,losproveedoresde
serviciosylosvisitantes.
2. GRUPOS VULNERABLES PRIVADOSDELIBERTAD
(Reglas2,5.2, 39.3, 55.2, y 109 a 110)
• La puestaenpráctica del principiode no
discriminaciónañade nuevasobligaciones.
• Tomar encuentalas necesidades
individualesde losreclusos,enparticularde
losmás desfavorecidos.
• Protegerypromoverlosderechosde los
reclusosconnecesidadesespeciales.
• Asegurarque losreclusoscon
discapacidadesfísicas,mentalesode otra
índole participenencondicionesequitativasy
de forma plenayefectivaenlavidaenprisión,
y seantratadas de acuerdoa susnecesidades
de salud.
3. SERVICIOSMÉDICOS Y SANITARIOS(Reglas24a 27,
29 a 35)

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• La prestaciónde serviciosmédicosalosreclusoses
una responsabilidaddel Estado.
• Garantizarlosmismosestándaresde
atenciónsanitariaque esténdisponiblesenla
comunidadyproveeraccesogratuitoa los
serviciosde salud necesariossin
discriminación.
• Evaluar,promover,protegerymejorarla
saludfísicay mental de losreclusos,incluidas
laspersonasque requierenunaatención
especial.
• Cumplirconlosprincipiosde independencia
clínica,confidencialidadmédica,
consentimientoinformadoenlarelación
médico-pacienteyconla continuidadenel
tratamientoycuidado(incluidosel VIH,la
tuberculosis,yotrasenfermedadesinfecciosas
y la drogodependencia).
• La prohibiciónabsolutade participaren
actos de tortura y otras formasde maltrato,y
la obligaciónde documentarydenunciar
casos de loscualespudierantener
conocimiento.
4. RESTRICCIONES, DISCIPLINA Y SANCIONES(Reglas
36 a 39, 42 a 53)
• Las restriccionesosancionesdisciplinariasno
podránequivaleratorturau otros maltratos.
• Las condicionesgeneralesde vidase aplicarána
todaslas personaspresassujetasasanciones
disciplinarias.
• Se restringe el régimende aislamientoasícomo el
uso de mediosde coerción.
• Se regulanlosregistrosde personasyceldascon
una detalladaguía.
• Se especificael rol de losprofesionalesde lasalud
enel contextode losprocedimientosdisciplinarios.
• En particular,lasreglasrevisadas:
• Definenel aislamiento(prolongado)como
aquel que se extiende por22 horas o más por
día, sincontacto humanoapreciable (pormás
de 15 días consecutivos)yrestringenel uso
del aislamientocomoúltimorecursoparaser
utilizadoencircunstanciasexcepcionales.
• Prohíbenel aislamientoindefinidoy
prolongado,el encierroenunaceldaoscurao
permanentemente iluminada,lareducciónde
alimentosoaguapotable,asícomo el uso de
instrumentosde coerciónfísicaque porsu
naturalezaseandegradanteso causendolor,
como cadenaso grilletes.
• Confirmanque losprofesionalesde lasalud
debenprestarparticularatenciónalos
reclusossometidosacualquierrégimende
separaciónforzada.
• Alientanalaadministraciónpenitenciariaa
utilizar,enlamedidade loposible,la
prevenciónde conflictos,lamediacióno
cualquierotromecanismode resoluciónde
disputasalternativoparapreveniroresolver
losconflictos.
5. INVESTIGACIÓNDE MUERTES Y TORTURA DE
RECLUSOS (Reglas6 a 10, 68 a 72 )
• Se prevéninvestigacionesindependientesentodos
loscasos de muertesenprisiónasícomo enotras
situacionesgraves.
• Se busca mayortransparenciay rendiciónde
cuentas:
• Se amplía lainformaciónque se registra
sobre losreclusos
• Se amplíanlas notificacionesque la
administraciónpenitenciariadebe brindara
losreclusosoa tercerosensituaciones
trascendentales.
• En concreto,lasreglasrevisadas:
• Especificanlainformaciónque se debe
ingresarenel sistemade gestiónde
expedientesdesde el ingresode cadarecluso
y durante el periodode encarcelamiento,y
clarificaque esainformacióndebe sertratada
de forma confidencial.
• Detallanel derechode losreclusosode
terceros(familiaresocualquierpersonade
contacto designada) asernotificadossobre el

5. Tomado de la cátedra Historia de la cultura UNMSM 25 de agosto - 2016
encarcelamiento,el trasladoaotrainstitución,
enfermedadgrave,lesionesomuerte.
• Exigenque todamuerte,desaparicióno
lesióngrave de unreclusoseacomunicadaa
una autoridadcompetente que sea
independientede laadministración
penitenciariayque esté facultadaparallevara
cabo investigacionesexpeditas,imparcialesy
efectivasde lascircunstanciasycausasde este
tipode casos.
• Exigenunprocedimientosimilarenel caso
de que en prisiónse hayacometidounacto
que constituyatorturau otros tratos o penas
crueles,independientemente de que se haya
recibidoono unadenunciaformal.
6. ACCESOA REPRESENTACIÓN JURÍDICA (Reglas41,
54 a 55, 58 a 61, 119 a 120)
• Las Reglasmínimasoriginales(1955) restringíanel
derechoa recibirvisitasya consultarconun asesor
jurídicoa las personasenprisiónpreventivaya los
solosefectosde ladefensa.
• Este derechoha sidoextendidoatodoslosreclusos
y sobre cualquierasuntojurídico,incluidoslos
procedimientosdisciplinarios.
• Una nuevareglabrindaorientaciónparalos
procedimientosde ingresoyregistroaplicablesalas
visitas.•En concreto,lasadministraciones
penitenciariasdeben:
• Informara losreclusosenel momentodel ingreso
sobre losdistintosmétodos autorizadosparatener
acceso a asesoramientojurídico,inclusopormediode
programasde asistenciajurídica.
• Facilitaratodos losreclusosoportunidades,tiempo
e instalacionesadecuadaspararecibirlavisitade un
asesorjurídicoo proveedorde asistenciajurídicade
su elección,yconsultarlesindemora,interferenciani
censuray enforma plenamenteconfidencial sobre
cualquierasuntojurídico.
• Concederel derechoalosreclusosadefenderse
soloso con asistenciajurídicacuandoel interésde la
justiciaasí loexija,enparticularencasosque
entrañenfaltasdisciplinariasgraves.
• Abstenersede procedimientosde ingresoyregistro
que seandegradantesparalosvisitanteso,en
cualquiercaso,menosprotectoresque losseñalados
para losregistrosde laspersonasdetenidasyde las
celdas.
7. QUEJASE INSPECCIONES(Reglas54 a 57, 83 a 85)
• Se fortalece el derechode losreclusosyde sus
asesoresjurídicosapresentarde formasegura
peticionesoquejasenrelaciónasu trato,las cuales
debenseratendidasconprontitudporla
administraciónpenitenciariayrespondidassin
demora.
• Se ha logradoun importante avance enel ámbito
del monitoreoe inspeccionesmediante unsistema
doble de inspeccionesregulares,tantointernascomo
externas,de loscentrosyserviciospenitenciarios.
• En concreto,lasnuevasprevisionescontemplan:
• Extenderel derechode presentarquejasa
losfamiliaresde lapersonadetenidao
cualquierotrapersonaque hayatenido
conocimientodel casocuandoel reclusoosu
asesorjurídicono esténencondicionesde
hacerlo.
• Exigirlaejecuciónde salvaguardiaspara
garantizarque las solicitudesyquejaspuedan
serpresentadasde formaseguray, si es
necesario,confidencial,sinriesgode
represalia,intimidaciónuotrasconsecuencias
negativas.
• Establecerunsistemadoble paralas
inspeccionesregularesrelativasalas
inspeccionesinternasoadministrativas
realizadasporlaadministraciónpenitenciaria
central y a las inspeccionesexternas
realizadasporunórgano independientede la
administraciónpenitenciaria.
• Concederalosinspectorespenitenciariosel
derechoa asumirsustareas de forma
eficiente,incluidoel accesoalosexpedientes
de losreclusos,lasvisitasnoanunciadaspor
iniciativapropia,asícomoentrevistasen
privadoy plenamente confidencialesconlos
reclusosyel personal penitenciario.

6. Tomado de la cátedra Historia de la cultura UNMSM 25 de agosto - 2016
8. TERMINOLOGÍA
• Se ha reemplazadolaterminologíaobsoletaen
relaciónalos avancesenel ámbitode la legislación
internacional.
• Se ha aseguradoel usocoherente de laterminología
entodo el documento.
• En concreto,lasrevisionesse focalizanen:
• Actualizarlaterminologíarelacionadaconla
salud.
• Incluirunenfoque de género.
9. CAPACITACIÓNDEL PERSONAL (Reglas75 - 76)
• El personal penitenciariodebe tenerlacapacidady
losmediosparallevaradelante suscomplejastareas
de manera profesional.
• Se le asignanfuncionesespecializadasydebe recibir
formaciónconun enfoque específico.
• La formacióninicial debe incluirpruebasteóricasy
prácticas para el ingresoal serviciopenitenciario.
• Esta formacióndebe incorporar,comomínimo,los
siguientestemas:
• La legislación,losreglamentosylaspolíticas
nacionalespertinentes,asícomolos
instrumentosinternacionalesyregionales,los
cualesdebenregirlalabordel personal
penitenciarioysuinteracciónconlosreclusos
• Los derechosydeberesgeneralesdel
personal penitenciarioenel ejerciciode sus
funciones,incluidoel respetode ladignidad
humanade todoslosreclusosyla prohibición
de la tortura y otras formasde maltrato.
• La seguridadasícomo el empleode lafuerza
y de instrumentosde coerciónfísicaconla
debidaconsideraciónal usode técnicas
preventivasyde disuasión.
• Los primerosauxilios,lasnecesidades
psicológicasde los reclusosasícomolos
serviciosde asistenciayatenciónsociales.
CONCLUSIONES
• Cuandounapersonaescondenadapor haber
cometidoundelitose enfrentaala maquinariadel
Estado.El trato que se dispensaaunapersona
condenadademuestraefectivamente hastaqué punto
un Estadorespetalosderechoshumanosindividuales
y el Estado de derecho.
• Cada ejecuciónde unacondenapenal pone a
pruebael compromisodel Estadoconla justiciayel
respetoporlosderechoshumanos.
• Cuandolosagentesencargadosde hacercumplirla
leytorturano sometenamalostratos a una persona
el sistemade justiciaensípierde sucredibilidad.
• Si no se respetanlosderechoshumanosenel
momentodel arresto,enlascomisaríasde policía,las
salasde interrogatorio,loscentrosde detenciónylas
celdasde lasprisiones,el Estadonocumple consu
deberytraicionasus responsabilidades.