DERECHO TRIBUTARIO ACTIVIDAD #2

1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICE RECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
Barquisimeto Estado Lara
Actividad 2 Ensayo Tributario
Participante:
Diana Torrealba
Barquisimeto, Mayo de 2017

2. Primeramente tenemos que tener en cuenta que el gasto público se define
como el gasto que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas. Un
aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta
nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario. Durante un periodo de
inflación es necesario reducir el gasto público para manejar la curva de la
demanda agregada hacia una estabilidad deseada. El manejo del gasto
público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la
política económica.
El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas
Económicos establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos
maneras.
Los ingresos públicos pueden definirse de manera general y sencilla como
todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten
financiar la satisfacción de necesidades de la colectividad, es decir, que le
permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la sociedad.
Ahora bien, el gasto público, es un gasto que se realiza para cumplir los fines
del Estado consistentes en la satisfacción de las necesidades de la
colectividad, es la finalidad principal que se le ha otorgado a la actividad
financiera pública
El gasto público es el valor total de las compras de bienes y servicios
realizados por el sector gubernamental durante un periodo productivo
.También se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de
inversiones públicas
El gasto público es uno de los elementos más importantes en la política
económica de un país, que le permite moldearla según los objetivos que se
quieran alcanzar.

3. El gasto público puede influir en de diferentes formas en la economía
principalmente a nivel macro.
Empleo. El gasto público es una fuente importante de generación de empleo,
tanto así que son muchas las regiones del país donde la única fuente de
empleo es precisamente el estado. La economía se puede acelerar o
desacelerar según el estado decida gastar más o menos. La producción del
país puede verse fuertemente influida por el gasto público lo que de forma
indirecta tiene efecto sobre el nivel de empleo.
Ahorro. El gasto público puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la
población, en vista a que el gasto público está financiado por lo general por
ingresos provenientes de los impuestos. Al incrementar los impuestos, se deja
a la población con una menor parte de sus utilidades lo que disminuye su
capacidad de ahorro.
Inversión. Como la inversión en buena parte depende del nivel de ahorro de
la población, al disminuirse el nivel de ahorro por las causas ya expuestas, se
afecta la capacidad para invertir. Si no se ahorra, no habrá recursos para
invertir.
Inflación. El gasto público puede presionar el alza de los precios al aumentar
la demanda de bienes y servicios. Bien sabemos que cuando la demanda se
incrementa a un ritmo superior que la oferta, se sufre de una tendencia
inflacionaria, y el gasto público tiene la capacidad de incrementar la demanda
de bienes y servicios.
Devaluación – Revaluación de la moneda. El gasto público puede influir en el
comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la medida en que el
gasto público sea financiado con crédito externo. El ingreso de divisas
producto de la adquisición de créditos puede conducir a que la moneda local

4. se fortalezca, puesto que al incrementarse la oferta de una determinada divisa,
el efecto de la ley de la oferta y demanda, conlleva a que el precio de la
moneda local se revalúe.
Déficit fiscal. Naturalmente que el gasto público es responsable directo en el
incremento o disminución del déficit fiscal de un país, en la medida en que se
gasta más o menos de los ingresos obtenidos.
En términos generales, estos pueden ser algunos de los efectos que puede
tener el gasto público en la economía. Como se puede ver, algunos efectos
son negativos y otros positivos, por lo que se puede concluir que el gasto
público es una herramienta muy importante a la hora de implementar ciertas
políticas macroeconómicas.
Clasificación Administrativa: ¿Quién gasta? Dependencias y Entidades
de la Administración Pública. En el caso de la República, por ejemplo
Asamblea Nacional, ministerios, Consejo Nacional Electoral, presidencia,
vicepresidencia, Tribunal Supremo de Justicia, entre otros.
Clasificación Funcional: ¿Para qué se gasta? Programas, Actividades,
Proyectos, Objetivos, Metas. Por ejemplo: Servicios públicos generales,
defensa, orden público y seguridad, educación, sanidad, seguro social y
asistencia social, vivienda y servicios comunitarios, asuntos y servicios
culturales recreativos y religiosos; combustible y energía; agricultura,
silvicultura, pesca y caza; minería, manufactura y construcción; transporte y
comunicaciones; otros asuntos y servicios económicos.
Clasificación Económica ¿En qué se gasta? Gasto Corriente, Gasto de
Capital y Aplicaciones Financieras
Gasto corriente. Erogación que realiza el sector público y que no tiene como
contrapartida la creación de un activo, sino que constituye un acto de

5. consumo. Esto es, los gastos que se destinan a la contratación de los recursos
humanos y a la compra de los bienes y servicios necesarios para el desarrollo
propio de las funciones administrativas.
Gastos de inversión pública o de formación de capital público (según el
Reglamento número 1 de la LOAFSP) los realizados con cargo a los créditos
presupuestarios previstos en las diferentes categorías programáticas del
respectivo presupuesto, dirigidos a la creación o aumento de la formación
bruta de capital, directa o indirecta, de conformidad con las normas e
instrucciones técnicas que dicte la ONAPRE. El gasto dedicado a la inversión
es el gasto dedicado a la adquisición de bienes que no son de consumo final,
bienes de capital que sirven para producir otros bienes. En un sentido algo
más amplio la inversión es el flujo de dinero que se encamina a la creación o
mantenimiento de bienes de capital y a la realización de proyectos que se
presumen lucrativos. (Sabino, 1991)
Clasificación por Programa: ésta presenta el gasto público desagregado en
función de los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto.
Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el
presupuesto gubernamental.
Clasificación Regional: permite ordenar el gasto según el destino regional
que se le da. Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector
público, en el ámbito regional.
Clasificación Mixta: son combinaciones de los gastos públicos, que se
elaboran con fines de análisis y toma de decisiones. Esta clasificación permite
mostrar una serie de aspectos de gran interés, que posibilitan el estudio
sistemático del gasto público y la determinación de la Política Presupuestaria
para un período dado. Por Programa y por la Naturaleza del Gasto

6. Por otra parte tenemos los Ingresos Públicos, estos recursos (ingresos)
públicos son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los recursos
(ingresos) públicos, con la finalidad de realizar análisis y proyecciones de tipo
económico y financiero que se requiere en un período determinado.
Clasificación Económica según esta clasificación los ingresos públicos se
clasifican en corrientes, recursos de capital y fuentes financieras.
Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no
tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes.
Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso,
muebles e inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad,
cobros de préstamos otorgados, disminución de existencias, etc.
Las fuentes financieras se generan por la disminución de activos financieros
(uso de disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperación de
préstamos, etc.) y el incremento de pasivos (obtención de préstamos,
incremento de cuentas por pagar, etc.)
Clasificación jurídica según el título jurídico: ingresos de derecho público e
ingresos de derecho privado.
Ingresos de Derecho Público: Los recursos que obtiene el Estado bajo
regulación y control del derecho público. Ejemplos: impuestos, tasas,
contribuciones especiales, precios públicos, multas, sanciones, transferencias
intergubernamentales, créditos.
Ingresos de Derecho Privado: Son los recursos que obtiene el Sector Público
sometidos a regulación y control del derecho privado. Ejemplo: beneficios,
dividendos, intereses, ingresos por venta de activos y cualquier actividad

7. regulada por el derecho privado. El código civil, el código de comercio, Ley de
SACA.
Recursos del Estado
Recursos Ordinarios: son todos los percibidos por el Estado en forma regular
y continua.
Recursos Extraordinarios: aquellos excepcionales y ocasionales que
carecen de la regularidad de los anteriores. Este concepto se asemeja al de
gastos públicos extraordinarios, que son las erogaciones que forzosamente
hay que hacer para cubrir necesidades imprevistas e imperiosas.
Una clasificación económica importante es la que divide a los recursos en
efectivos y no efectivos.
Recursos efectivos: importan un ingreso de dinero para el Estado sin que se
produzca una salida patrimonial equivalente. Ej. : Las rentas que devengan los
bienes del Estado. Recursos no efectivos: entradas para el Estado
compensadas por una salida patrimonial.
Esta última clasificación deja recursos sin catalogar Ej. : Los resultados de las
operaciones de crédito, como sería el producto de la colocación de
empréstitos. Las cuales provocan un ingreso inmediato de dinero, pero deberá
devolverse con los recursos que se produzcan en el futuro.
Clasificaciones Por Su Origen estas tienen como virtud de distinguir los
ingresos de acuerdo a su fuente económica. Debemos referirnos a una vieja
clasificación que resistió el paso del tiempo y que fue modernizada y
completada.

8. Recursos Originarios: son los que provienen de los bienes patrimoniales del
Estado o de diversos tipos de actividades productivas realizadas por este.
Nacen dentro del propio patrimonio o actividad general. El derecho del Estado
a la obtención del ingreso no requiere ley para su legitimidad.
Recursos Derivados: son los que las entidades públicas se procuran
mediante contribuciones provenientes de las economías de los individuos
pertenecientes a la comunidad. Nos referimos a los recursos tributarios, a los
provenientes del crédito público, etc. En todos los casos el Estado los obtiene
ejerciendo sus poderes soberanos. Provienen de los particulares y es
imprescindible el mandato legal. Este ejercicio se transforma en coactivo
cuando se trata de tributos o empréstitos forzosos, mientras que los
provenientes del crédito público tienen naturaleza contractual, pero también
implican soberanía financiera, ya que solo en virtud de tal poder puede
contraerse deuda pública. De ahí que las relaciones entre el Estado y los
particulares, con motivos de estos ingresos, están siempre gobernadas por
normas del derecho público.
Recursos Patrimoniales Propiamente Dichos O De Dominio: ingresos que
el Estado obtiene de los bienes de dominio público y de los de dominio privado.
Los bienes correspondientes al Estado le corresponden en virtud de un
derecho de dominio que es de carácter público o privado de acuerdo al origen
y al destino de los que están afectados.
Bienes De Dominio Público: El Estado posee bienes destinados al disfrute
de toda la comunidad y que son utilizables por sus componentes en forma
directa y general. Surgen por causas naturales. No pueden ser objetos de
apropiación privada, porque su destino es el uso común. La utilización es
gratuita, salvo en ocasiones donde el Estado puede exigir el pago de sumas
de dinero para su uso particularizado, esta alteración de gratuidad puede ser

9. ejercida por el Estado en virtud de su poder de imperio. Estos recursos entran
en las arcas estatales, corresponde su inclusión como ingresos del Estado.
Bienes De Dominio Privado: El Estado posee otros bienes que pueden
satisfacer necesidades individuales o colectivas, pero que no se afectan al uso
de todos los habitantes sino al de determinadas personas vinculadas a ellos
por algún tipo de contratación. Son bienes generalmente enajenables y sujetos
a los efectos de la prescripción.
Recursos Por Sanciones Patrimoniales una de las misiones más
trascendentales del Estado consiste e asegurar el orden jurídico normativo,
castigando mediante sanciones a quienes lo infringen, por Ej. : Multas, que
son prestaciones pecuniarias coactivamente exigidas a los particulares para
reprimir las acciones ilícitas, e intimidar a los potenciales transgresores. A
pesar de que estas penalidades generan algún ingreso al Estado, no es la
finalidad de este y de ahí su diferencia con el tributo, cuyo objetivo si, es
obtener rentas para el ente público, mientras que las penalidades
patrimoniales procuran disuadir de la comisión de actos ilícitos. Por ello
mientras los ingresos tributarios son entradas dinerales que el Estado obtiene
en la medida de sus objetivos y necesidades, los ingresos por sanciones
patrimoniales son ingresos anormales que no están destinados con ese fin.
Para concluir el presente ensayo me gustaría comentar que el Estado, como
sujeto de la actividad económica, efectúa al igual que las empresas y las
economías familiares, actividades que le generen ingresos y gastos;
denominándose estos últimos gastos e ingresos del sector público. Es el gasto
que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas. Un aumento en
éste producirá un aumento en el nivel de ingreso nacional, y una reducción
tendrá el efecto contrario. Representa un papel clave para dar cumplimiento a
los objetivos de la política económica.

10. Existe una variada gama de esos gastos, ya que incluyen los del gobierno
central, los que efectúan las autoridades regionales y municipales, las
empresas públicas y la seguridad social. Para mejorar el estudio del gasto
público, se ha clasificado según un criterio económico y otro funcional,
asimismo podemos definir que el multiplicador del gasto público es el aumento
del PIB resultante de un incremento de $1 de las compras de bienes y servicios
por parte del Estado. La compra inicial por parte del Estado de un bien o un
servicio pone en marcha una cadena de gastos secundarios: si el Estado
construye una carretera, los constructores se gastan parte de su renta en
bienes de consumo, lo cual genera, a su vez, renta, parte de la cual vuelve a
gastarse. Por lo tanto podemos resumir, las compras de bienes y servicios por
parte del Estado (G) influyen significativamente en la determinación de la
producción y del empleo en el modelo del multiplicador, si aumenta G, la
producción aumenta en la cantidad en que aumenta G por el multiplicador del
gasto. Así pues, las compras del Estado tienen la posibilidad de estabilizar o
desestabilizar la producción a lo largo del ciclo económico.

11. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Gasto Publico [Documento en línea] Disponible:
http://www.economia48.com/spa/d/gasto-publico/gasto-publico.htm.
Ingresos Públicos [Documento en línea] Disponible:
https://emilianomartinez.wordpress.com/2012/02/13/los-recursos-publicos/.