Ensayo gasto publico

1. Gasto Público e Ingreso Público.
JORGE LUIS SILVA RAMONES
C.I. 17.451.027
UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICERRECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y
POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

2. GASTO E INGRESO PÚBLICO
En principio, el gasto y el ingreso publico forman parte de la actividad financiera de un
estado, la cual tiene como objeto maximizar el bienestar de la sociedad que preside y la
eliminación de los imprevistos que puedan ocurrir, ya que estos imprevistos pueden obstaculizar
el logro de los objetivos y metas de un Estado; con el máximo de ventajas y el mínimo de
desventajas, es decir, el mínimo de riesgos y optimizando al máximo el uso de los recursos
humanos, materiales y financieros de la nación. Por lo tanto, es menester enfatizar estos factores
para un país, la planificación al momento de presentar el presupuesto público, porque debe
existir un equilibrio entre los Ingresos y Egresos, para lograr el éxito en los planes a ejecutar.
Según Moya (2001) “Los ingresos públicos son los recursos que obtiene el Estado de forma
coactiva (tributos), voluntaria (donación, legado) de la economía de los particulares y del uso de
sus bienes (venta, usufructo, arrendamientos) para satisfacer las necesidades colectivas, a través
de la prestación de los servicios públicos. El dinero que llega a poder del Estado para atender la
necesidad financiera de los servicios públicos”. Concatenado a ello, los ingresos públicos pueden
definirse entonces como todas las entradas de dinero que el estado percibe y que le permiten
financiar las necesidades de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto público y
cumplir su función dentro de la sociedad. Estos ingresos, son los recursos materiales que obtiene
el Estado de forma coactiva; tributos, donaciones, legado de la economía de los particulares y del
uso de sus bienes; venta, usufructo, arrendamientos, entre otros, estos mismos recursos son
utilizados a través de la prestación de los servicios públicos, para que dicho dinero pueda llegar
al poder del Estado y a su vez atender la necesidad financiera de dichos servicios. De igual
forma, los ingresos públicos de nuestro país se clasifican según la Oficina Nacional de
Presupuesto (ONAPRE), de acuerdo a su periodicidad; en ordinarios y extraordinarios, los
ordinarios, no son más que aquellos que el Estado recibe en forma periódica, puede repetir su
recaudación periodo tras periodo, y su generación no agota la fuente de donde provienen ni
compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes. Ejemplos: el Impuesto sobre la
renta y el Impuesto al valor agregado. Por otro lado, los extraordinarios son los que presentan

3. característica distintiva que la fuente que los genera no permite su repetición continua y
periódica, y afecta o compromete la disminución del patrimonio del Estado en el presente o en el
futuro. En otro orden de ideas, tenemos lo que es el gasto público, el cual podemos definir como
la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector público representado por
el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera
primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad. A su vez, el gasto público puede
definirse también como un instrumento importante de la política económica de cualquier país
pues por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, entre
otros. Es menester enfatizar, que los gastos públicos se clasifican en; ordinarios y
extraordinarios. Anteriormente, la doctrina financiera clásica distinguía los gastos públicos en
gastos ordinarios y extraordinarios. Esta clasificación tenía, como propósito principal, establecer
una correlación con la análoga clasificación de los recursos en ordinarios y extraordinarios.
Entonces, mientras que los gastos ordinarios son periódicos, con su génesis en la
producción normal de los servicios públicos, los mismos debían ser financiados con recursos
ordinarios como tributos, tarifas de empresas públicas o productos de monopolios fiscales, por
otro lado los gastos extraordinarios que son los que se originan en las calamidades, catástrofes de
índole natural y en las guerras, los cuales debían financiarse con los gravámenes de emergencia,
como lo es el impuesto al capital. A su vez, los gastos públicos pueden ser productivos y de
transferencia, según dicha clasificación los gastos productivos corresponden a la adquisición de
bienes intermedios y factores para la producción de los bienes y servicios públicos, tales
producen un aumento de la renta nacional. En cambio, los gastos de transferencia son los que
consisten en el gago de una suma a determinadas personas, sin ninguna retribución al Estado y
no generan un aumento de la renta nacional sino solo una diferente distribución de la misma. En
síntesis, el gasto público es aquel valor que en el total de sus cuentas son comprar de bienes y
servicios realizados por esa empresa gubernamental, el gatos público es aquel que se hace
cuando se produce un venta que sea del gobierno.
El gasto publico comprende varias clasificaciones Los Gastos Corrientes son aquellos que
representan el costo directo de la administración, las transferencias, el consumo, etc. Estos gastos
constituyen el costo directo de la administración pública. Los Gastos de Capital son las
erogaciones efectuadas en infraestructura: obras públicas, construcciones directas, las

4. transferencias para inversión, etc. El gasto de capital más el gasto de consumo permite
determinar el grado en que el poder público se propone influir en el desarrollo económico del
país creando la infraestructura y los bienes de capital. Los Gastos Directos son las erogaciones
que el estado realiza como una contraprestación a bienes y servicios recibidos, tal es el caso de
los sueldos y salarios de sus empleados, pagos por la adquisición de bienes muebles y equipo de
oficina, etc. No se incluyen inmuebles pues estos representan un gasto de capital.
Los Gastos Indirectos o de Transferencia son aquellas erogaciones que no corresponden a
una prestación directa, sino que se refiere a transferencias monetarias a instituciones públicas o
privadas como por ejemplo las aportaciones y los subsidios. Los Gastos de Consumo son
aquellas erogaciones que se destinan a la adquisición de bienes y servicios y que no incrementan
la producción de manera directa e inmediata. Los gastos de consumo están integrados
principalmente por el costo directo de la administración y las transferencias para consumo. Los
Gastos de Inversión son las erogaciones que se reflejan en adiciones al capital fijo y a los
inventarios. Constituyen aumento de la riqueza pues la inversión tiende a elevar la producción.
Para mantener un nivel determinado de producción es necesaria una inversión proporcional. El
gasto de inversión de un país comprende tanto el gasto privado de inversión como el gasto
público de inversión. Aquí la política de inversión pública es determinante en el nivel de la
inversión total. Por lo general cuando la inversión privada disminuye, el sector público, si desea
conservar o elevar el nivel de inversión total debe aumentar la inversión pública y esta tiene un
carácter compensatorio o complementario de la inversión privada en nuestra economía. Los
Gastos Efectivos son aquellas erogaciones que significan una salida de recursos monetarios a
diferencia de los gastos virtuales que generalmente sólo significan asientos contables en libros,
sin que exista realmente la transferencia monetaria como en el caso de los subsidios
compensados con ingresos, los egresos con revalorizaciones de activo, etc.
Existen diferentes criterios de clasificación de los ingresos públicos por ejemplo, los
clásicos los dividieron basándose en su grado de voluntariedad en: Ingresos Ordinarios: definidos
por la literatura financiera como las rentas obtenidas de la propiedad privada o industrial
del Estado. Ingresos Derivados: son logrados por el poder de coacción que el Estado tiene sobre
los particulares los cuales acompañan la soberanía de los propios estados y de hecho no se
encuentran en manos de las unidades económicas privadas. Según su periodicidad

5. Ésta agrupa a los ingresos según la frecuencia con que el fisco los percibe. Se clasifican en
ordinarios y extraordinarios, siendo los ordinarios, aquellos que se recaudan en forma periódica y
permanente, provenientes de fuentes tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas y otros
medios periódicos de financiamiento del Estado. Los ingresos, extraordinarios por exclusión,
serían los que no cumplen con estos requisitos. Según el Artículo 14 de Ley Orgánica de
Régimen Presupuestario Venezolano: "Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes,
tales como los provenientes de operaciones de crédito público, de Leyes que originen ingresos de
carácter eventual o cuya vigencia no exceda de tres años y de la venta de activos propiedad del
Estado".
No obstante, para efectos de la clasificación presupuestaria, deben considerarse también
como ingresos extraordinarios la existencia del Tesoro no comprometidas al treinta y uno de
diciembre del ejercicio fiscal anterior al vigente, utilizadas de acuerdo al artículo 17 de la misma
Ley que al efecto establece: "Cuando fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el
artículo 3º de la presente Ley, en el presupuesto de ingresos se podrá incluir hasta la mitad de las
existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y uno de diciembre del año
de presentación del Proyecto de Presupuesto". "Esta fuente de financiamiento tendrá carácter de
ingreso extraordinario. Económica: Según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en
corrientes, recursos de capital y fuentes financieras. Los ingresos corrientes son aquellos que
proceden de ingresos tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos
corrientes. Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso, muebles
e inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad, cobros de préstamos otorgados,
disminución de existencias, etc.
La actividad financiera es de suma importancia ya que gira en torno a tres ejes que son:
el ingreso, el gasto público y el patrimonio. Llegando a conformar un sistema donde es esencial
la participación del Estado y de la sociedad. Para que el estado pueda satisfacer las necesidades
públicas requiere medios (recursos). Por lo que la actividad financiera del estado está constituida
por el proceso de obtención de ingresos y realización de gastos, de ahí la importancia del Estado
, ser el “gerente” de la nación para generar recursos que puedan suplir las necesidades de la
población, cada día que pasa nuestra nación pasa por más problemas por esa razón las finanzas

6. deben ser más eficiente todo esto con el fin de cubrir las necesidades públicas para realizar las
necesidades públicas que necesitan la población en general.
En síntesis, la importancia de la Actividad Financiera del Estado radica en el
mejoramiento continuo de los elementos que van a proveerle estabilidad, comodidad,
satisfacción de necesidades a la sociedad, para lo cual necesita una buena administración de los
recursos y generar gastos que al final se reflejen de buen modo en el bienestar social. La
actividad general del Estado, encaminada al cumplimiento de sus fines de utilidad general, tiene
una dimensión económica.
Se explica por cuanto debe diligenciar la obtención e inversión de recursos necesarios
para el cumplimiento de tales fines. En consecuencia, se declara por muchos autores que
tratamiento de las Finanzas Públicas tiene por objeto el estudio teórico de los problemas que
entraña la actividad económica del Estado, encaminadas a la satisfacción de las necesidades
colectivas. Según esta posición, la economía financiera no es, en definitiva, sino una rama de la
ciencia económica que se califica por la especial naturaleza del sujeto que realiza esa actividad.
El sistema financiero en la actualidad es de vital importancia para la economía de
cualquier país, ya que a través de éste se realizan todas las actividades financieras existentes,
puede ser comparado con el cerebro de la economía. Asigna el capital escaso entre usos
alternativos intentando orientarlo hacia donde sea más efectivo, en otras palabras, hacia donde
genere los mayores rendimientos. Es una parte muy crítica de la economía moderna, puesto que a
través de éste se realizan toda clase de actividades financieras, tales como transferir recursos en
el tiempo, entre sectores y entre regiones por lo que esta función permite que las inversiones se
dediquen a sus usos más productivos, en vez de embotellarse en donde menos se necesitan. tiene
cómo actividad central transferir los fondos de las personas que los tienen, a quienes tienen un
déficit, por lo que el sistema financiero promueve una mayor eficiencia, ya que hace rentable el
dinero de quien no lo necesita llevándolo a quien si lo hace producir, el buen funcionamiento del
sistema financiero es un factor clave para el crecimiento de un país, y el desempeño deficiente de
éste, es una de las causas de la pobreza de tantos países del mundo.
La importancia de los ingresos públicos es evidente, sin ingresos no es imposible efectuar
gastos. Existe una amplia gama de ingresos públicos. Además es preciso tener presente que los

7. ingresos públicos representan un instrumento significativo para la implantación de políticas
gubernamentales. Algunos ingresos tienen su origen en las normas tributarias, mientras otros
derivan de la prestación de servicios o de la realización de plusvalías. El control de los distintos
tipos de ingresos públicos es un asunto sumamente importante para todas las entidades
fiscalizadoras superiores. Todos los países tienen tipos comparables de impuestos. No obstante,
la importancia relativa de los tipos de impuestos pueda variar entre los países. Existen además en
la mayoría de las economías, la necesidad de reducir los gastos públicos (especialmente el déficit
público), lo que representa una tendencia que no puede ser examinada sin tener en cuenta la parte
de los ingresos de las finanzas públicas.
Podemos decir que el gasto público es uno de los elementos más importantes que encontramos
dentro de la política económica de un país. Gracias a este gasto público, el estado y sus
organismos están apostando por la satisfacción de las necesidades del colectivo, incidiendo por
ejemplo en la redistribución de la renta y la riqueza del país entre sus ciudadanos.
Gracias al gasto público, un país puede sufragar los gastos propios de servicios como puedan ser
la seguridad, la defensa, la justicia, la sanidad (en el caso de que sea pública) o la educación.
Sobre todo de aquellos servicios que no pueden ser gestionados por terceros, Gracias a la
inversión en gasto público por parte de un gobierno, es posible alcanzar una mejor distribución
de la renta y la riqueza nacional. Así, este gasto público puede convertirse en una excelente
herramienta para abordar los problemas de desigualdades sociales escandalosas entre personas.

8. REFERENCIAS:
 MARTÍN QUERALT, J. y LOZANO SERRANO, C., Curso de Derecho Financiero y
Tributario. Ed. Tecnos, 6' edición, Madrid 1995
 Van Horne, James y Wachowicz, John (2003). Fundamentos de Administración
Financiera.