1. CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL MODELO DE LA UE 2008
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
DIANA HEREDIA Presidenta
PAVEL CARRASCO Vicepresidente
JESSICA PUJOLS Relatora

2. Honorables Ministros:
Para la Mesa Directiva del Consejo de la Unión Europea es un gran placer dirigirnos a
ustedes en esta oportunidad para darles la bienvenida oficial a la Conferencia
Internacional del Modelo de la Unión Europea 2008. Nos sentimos orgullosos de ser
parte de esta conferencia y de contar con la participación y entusiasmo de todos ustedes
donde desarrollaremos capacidades de debate, tolerancia y respeto.
La conferencia se llevará a cabo del 20 al 22 de noviembre en Santo Domingo,
República Dominicana, en la cual tendrán la oportunidad de fungir como Ministros de
cada uno de los países miembros de la Unión Europea, en este caso en el marco del
Consejo de la Unión Europea trataremos los siguientes temas:
Crisis Mundial Alimentaría y Política de la Unión Europea.
Situación de los Derechos Humanos, la Democracia y el Estado de Derecho
en Zimbabwe
El objetivo primordial del MUE es el de “fomentar la práctica de la negociación pacífica,
la solución de controversias y el desarrollo de capacidades académicas. Los delegados
aprenderán a cooperar, lograr consensos de manera efectiva, tomar decisiones y mejorar
sus habilidades en debate. El MUE 2008 es también un espacio para la convivencia y el
desarrollo de ideas entre sus participantes”.
Esperamos contar con su activa presencia y con su preparación para hacer de este modelo
una gran experiencia llena de aprendizaje.
Bienvenidos y adelante!
DIANA HEREDIA
PRESIDENTA

3. ¿Qué es la Unión Europea?
La Unión Europea es una asociación de carácter económico y político entre 27 países:
Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España,
Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa,
Rumania, Suecia. Actualmente hay 3 países candidatos que son: la antigua República
Yugoslava de Macedonia, Croacia y Turquía.
Se fundó después de la II Guerra Mundial con el objetivo de promover la paz, desarrollo
y libertad de Europa. Sus principales logros han sido sin duda el establecimiento de una
moneda única europea, el euro, eliminación de fronteras para intercambios comerciales y
de personas, el mejoramiento y calidad de vida para las regiones más pobres, y acuerdos
de cooperación mutuos en diferentes aspectos.
La Unión Europea posee 3 organismos que son quienes ejecutan sus políticas y legislan
según el caso, estas son: El Parlamento Europeo (es el alto representante de los
ciudadanos de Europa), El Consejo de la Unión Europea (el cual se entrará en detalle más
adelante) y la Comisión Europea (que representa los intereses comunes de la Unión).
¿Qué es y cómo funciona el Consejo de la Unión Europea?
El Consejo de la Unión Europea también llamado Consejo de Ministros es el que
representa a los Estados Miembros integrantes de la Unión Europea. Es el principal
“órgano decisorio de la Unión”. Las decisiones adoptadas por el Consejo se acuerdan por
mayoría simple, mayoría cualificada o por unanimidad dependiendo del asunto en
cuestión.
La Presidencia del Consejo es rotada por seis meses por los Estados Miembros. Al
Consejo asisten los Ministros de los Estados Miembros de acuerdo al tema a tratar, en
este punto, hay 9 configuraciones al Consejo: Asuntos Generales y Relaciones Exteriores,
Asuntos Económicos y Financieros, Justicia y Asuntos de Interior, Empleo, Política
social, Salud y Consumidores, Competitividad (Mercado interior, Industria e
Investigación), Transporte, Telecomunicaciones y Energía, Agricultura y Pesca, Medio
Ambiente, Educación, Juventud y Cultura.
Para mayor información remitirse a:
• www.europa.eu/index_es.htm
• www.historiasiglo20.org/europa/index.htm
• www.europa.eu/documents/eu_council/index_es.htm
• www.mancomunidadcg.es/europedirect/contenidos.aspx?cont=18

4. Tema 1: “Crisis Mundial Alimentaría y Política de la Unión Europea.”
La crisis alimentaria a nivel mundial ha tenido su auge en los últimos años. Cada vez más
el alza de los precios es evidente y las víctimas incrementan en cifras. Hoy día, al menos
40 países alrededor del mundo están sufriendo los efectos y se espera que incrementen en
27.
La desnutrición sobre todo infantil y las personas catalogadas como pobres han
incrementado constantemente. El precio de productos tales como el maíz, arroz, trigo
entre otros ha aumentado considerablemente en el último año (ver gráfica), lo cual es
preocupante porque son productos básicos del hogar para lo cual la población menos
favorecida se aleja de las posibilidades de consumirlos.
Pero la crisis tiene diferentes causas que son necesarias anotar: una de las más
importantes el desarrollo de biocombustibles. La creciente demanda por este tipo de
combustible por parte de los países desarrollados incentiva a los productores de insumos
agrícolas como el maíz a producirlo pero no para el consumo humano, haciendo escasear
las reservas de los mismos, destinando menos tierras para alimentos y así afectando en
mayor medida a los países en vía de desarrollo.
El calentamiento global sin duda ha afectado significativamente la producción de
alimentos, las malas cosechas en países principalmente agrícolas por sequía tales como
Australia, China, Bangladesh entre otros se ha reflejado en la disminución de reservas
alimentarias en el mundo. Se ha evidenciado una transición alimentaria de la población.
En países como China por ejemplo, la clase media ha aumentado lo que cambia
notablemente los hábitos alimenticios, demandando más variedad de productos que lo
presupuestado en el pasado.

5. Fuente: http://www.fao.org/docrep/010/ai470s/ai470s06.htm
Las políticas de ajuste estructural de algunas entidades financieras multilaterales
desmantelaron las políticas crediticias y asistencia a agricultores lo que se traduce en una
disminución en la productividad. Los diferentes acuerdos de libre comercio han
desincentivado la producción nacional deteriorando su calidad afectando a países
tradicionalmente agrícolas y beneficiando a los países desarrollados.
Gran porcentaje de la producción agrícola se usa para alimento animal dándole prioridad
a este y no al consumo humano. La alta producción de productos transformados tales
como los derivados de la leche por tener un mayor incentivo económico afecta el
desarrollo de la población sobre todo la infantil, que requiere del consumo de productos
básicos para su sano crecimiento.
Entre otros factores está la inestabilidad producida por la especulaciones en el mercado
de acciones sobre alimentos, la importación excesiva de alimentos de países
autosuficientes (tales como India, Vietnam, China), el crecimiento demográfico mundial,
el incremento del precio del petróleo entre otros, lo que ha llevado a generar la crisis y a
alertar a la población mundial a buscar medidas urgentes y eficaces para solucionar este
problema trascendental.

6. Organismos Internacionales se han pronunciado al respecto, uno de ellos la Organización
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), recientemente dijo
que “El alza de precios de los alimentos ha llevado a 75 millones de personas adicionales
a una situación de hambre, con lo que la cifra de población desnutrida en el mundo en
2007 se eleva a 923 millones de personas……..la cifra de víctimas de desnutrición
crónica en el mundo en 2003-05 era de 848 millones”1
.
Fuente: FAO en: http://www.fao.org/es/ess/faostat/foodsecurity/FSMap/map14_es.htm
Honorables Ministros, enfrentamos un grave problema alimentario debido a diferentes
causas ya nombradas, hemos aunado esfuerzos para combatir esta problemática
brindando ayuda, recaudando fondos, otorgando incentivos para la producción (ver
Cuadro) pero falta mucho más para disminuir el hambre en el mundo (ver países en
crisis que necesitan ayuda del exterior cuadro).
1
“El Hambre Aumenta”. En: http://www.fao.org/newsroom/es/news/2008/1000923/index.html

7. Conclusión
El crecimiento de la población en el mundo ha sido menor al de la producción agrícola
entre 1950 y 2000. Las necesidades de crecimiento de la producción mundial debería ser
de 1.64% por año, lo cual solo fue posible en los años 70´s (2%).
Sin embargo, los objetivos no son los mismos en los diferentes continentes y países: en
algunos países se necesitarán mayores esfuerzos y he ahí el reto de las generaciones
presentes, enfrentar el desafío de construir nuevas solidaridades y frentes de acción, no
solamente para encontrar soluciones a los problemas inmediatos de la crisis alimentaria
sino también para construir soluciones a largo plazo y reorientar los sistemas agrícolas y
alimentarios para que sean más justos, más ecológicos y verdaderamente efectivos en su
función de alimentar a los pueblos, no es una tarea fácil.
Debemos procurar reducir el número de personas hambrientas en 500 millones para el
2015 y así cumplir los objetivos de desarrollo del milenio establecidos en la Cumbre
Mundial sobre alimentación de 1996.
Preguntas de Análisis
- ¿Cómo solucionar el problema de las reservas mundiales de alimentos?
- ¿Qué hace su país para enfrentar el problema y los derivados tales como la
desnutrición, hambre y pobreza?
- ¿Cómo mejorar el sistema de producción de alimentos y la repartición de los
mismos por países?
- ¿Cómo ha afectado la crisis alimentaria en sus países?
- Que podríamos hacer para que la población vulnerable tenga acceso a los
alimentos?
Como ayudar a los productores a aumentar su producción y sus ingresos?
Para mayor información remitirse a:
- http://periodismoglobal.com/tag/crisis-alimentaria/
- http://www.fao.org/ec/archivos/cafolis/crisis%20alimentaris%20mundial%20SIP
AE.pdf
- http://www.elpais.com/articulo/internacional/UE/pide/respuesta/coordinada/crisis/
alimentaria/elpepuint/20080603elpepuint_15/tes
- http://www.noticiasabc.com/tag/crisis-alimentaria/
- http://www.grain.org/go/crisis-alimentaria
- http://www.grain.org/principal/

8. Tema 2: “Situación de los Derechos Humanos, la democracia y el Estado de
derecho en Zimbabwe”
La República de Zimbabwe, declaró su independencia en el año 1980 dando paso a la
entrada de la democracia. Su primer presidente electo y actual mandatario Robert
Mugabe, fue elegido en 1987 tras su extensa lucha contra el colonialismo de Rodesia y
sus diferentes movimientos independentistas.
Mugabe, un hombre que dedicó gran parte de su vida a buscar la independencia de su
país, hoy como presidente hace 28 años y a su espalda la Unión Nacional Africana de
Zimbabwe-Frente Patriótico (ZANU-PF), enfrenta graves problemas. El decline de su
gobierno tuvo su punto en 1997, cuando el Reino Unido en cabeza del (en ese entonces)
representante de Gobierno Tony Blair, se negó a la destinación de fondos para la reforma
agraria en Zimbabwe, el posterior envío de tropas de guerra a la República Democrática
del Congo (lo que hizo un negocio lucrativo para la cúpula militar pero arruinaría a
Zimbabwe en 1998), el nacimiento de la oposición democrática patrocinada por los
británicos (1999) y la derrota de referéndum para cambiar la Constitución en el 20002
.
Estos tropiezos en su Gobierno desencadenaron una respuesta negativa por parte de
Mugabe entre las que se incluyen fraudes en las elecciones, represión a sus opositores,
bloqueo a la ayuda humanitaria internacional, reparto de tierras inequitativamente e
impresión excesiva de dinero, lo que llevó a tener la inflación más alta del mundo
100.000% en marzo de 2008.3
En el siguiente cuadro se muestra el cambio de la inflación (precios al consumidor) en los
últimos años.
2
Peré Rusiñol. ¨Mugabe acabó con Mugabe¨ en:
http://www.elpais.com/articulo/internacional/Mugabe/acabo/Mugabe/elpepiint/20080406elpepiint_3/Tes
3
“La oposición acusa al régimen de preparar una ola de violencia, Tsvangirai, el rival de Mugabe,
amenaza con boicotear la segunda vuelta” en:
http://www.elpais.com/articulo/internacional/oposicion/acusa/regimen/preparar/ola/violencia/elpepuint/200
80406elpepiint_4/Tes

9. Año
Tasa de inflación (precios al
consumidor)
Posición
Cambio
Porcentual
Fecha de la
Información
2003 134,50 % 1 2002 est.
2004 384,70 % 1 186,02 % 2003 est.
2005 133,00 % 222 -65,43 % 2004 est.
2006 266,80 % 224 100,60 % 2005 est.
2007 976,40 % 223 265,97 % 2006 est.
2008 26470,00 % 223 2.610,98 % 2007
Definición: Esta variable suministra el cambio porcentual anual de los precios al
consumidor comparado con los precios al consumidor del año anterior.
Fuente:
http://indexmundi.com/es/zimbabue/tasa_de_inflacion_(precios_al_consumidor).html
Actualmente, Zimbabwe presenta problemas de todo tipo: en el campo económico a parte
de los problemas de hiperinflación ya mencionados, se presenta una escasez de servicios
básicos como son el agua, electricidad y transporte, el 85% de la población vive en estado
de pobreza, el desempleo supera el 80%, y le han impuesto sanciones como las
decretadas por el Consejo de la ONU.
En el ámbito político, tras la elección en los años 80 del presidente Mugabe, ha buscado
perpetuarse en el poder por medio de un Gobierno dictatorial, en el que se oprime
cualquier intento de oposición, se realizan persecuciones, asesinatos políticos, abusos de
poder y no hay una estructura clara y eficiente de las instituciones del Gobierno.
Y en el campo social, los niveles de educación y acceso a sistemas de salud son cada vez
menores, está limitado el acceso a la ayuda humanitaria internacional y a las ONG´s de
desarrollo para Zimbabwe, y en general hay un descontento de la población por el manejo
que ha dado el presidente a este país, limitando la inversión extranjera, las transacciones
comerciales etc.
En cuanto a la Democracia, y Estado de Derecho el concepto se ha venido perdiendo,
pues hay un impedimento evidente a ejercer la libre expresión. Este hecho está ligado con
la constante violación a los Derechos Humanos donde hay un impedimento para realizar
manifestaciones contra el gobierno, el 20% de la población ha sido torturada, hay un gran
número de personas presas por delitos políticos, la intimidación por parte de las fuerzas
del gobierno son evidentes, se ha promulgado leyes a favor de la impunidad de
criminales, indultos a criminales ya enjuiciados, negativa por parte del Gobierno a
investigar delitos de tortura y asesinato, y no se le garantiza a la población el acceso de
condiciones básicas de vida.

10. Hay que tener en cuenta que Zimbabwe ha ratificado varios acuerdos que defienden los
Derechos Humanos, tales como: El Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos
(PIDCP), la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, asimismo su
constitución en varios acápites como el 15.1 y el 24 resaltan el no sometimiento de
personas a tratos ¨inhumanos o degradantes¨, entre otros.
Los avances en el tema han tardado años. Recientemente el Presidente Mugabe firmó un
acuerdo para compartir el poder con Morgan Tsvangirai líder de la oposición. Esto sin
duda es una gran ayuda para el pueblo Zimbabwense como un paso inicial para
reestablecer la Democracia.
La Unión Europea al respecto, ha condenado la ¨situación humanitaria, política y
económica en Zimbabwe¨. ¨Los euro parlamentarios mantienen que la "dictadura de
Mugabe" se mantiene en base a una "opresión implacable a la población de Zimbabue",
que sufre ahora de un índice de desempleo superior al 70 por ciento y la tasa de inflación
más alta del mundo debido a esta represión.¨4
.
Conclusión
La Comunidad Internacional ha tratado de endurecer las sanciones internacionales con
acciones como el embargo de armas y prohibición, por parte de la UE, de viajar a
Mugabe y a unos 100 altos cargos del Gobierno, la congelación del voto de Zimbabwe en
el Fondo Monetario Internacional, la imposición de restricciones monetarias, el bloqueo
de las cuentas de los altos cargos del Gobierno de Mugabe y el fomento del aislamiento
regional de Zimbabwe, a lo que el presidente ha respondido con indiferencia,
demostrando que es necesaria una colaboración más estrecha entre los dos actores
externos más importantes, el Reino Unido como actor internacional y Sudáfrica como
actor regional.
Sin embargo, aunque ha habido presiones para que organizaciones regionales como la
Unión Africana presionen al Gobierno de Mugabe, no ha habido éxito ya que el
presidente de Zimbabwe sigue siendo considerado como un héroe de la independencia en
África y las presiones se han limitado a promover un “diálogo nacional” que ya ha sido
dado por muerto.
Preguntas de Análisis:
4
¨UE pide al Consejo de Seguridad medidas contra Zimbabwe¨ en:
http://www.afrol.com/es/articulos/21188

11. • Es su país fiel cumplidor de los derechos humanos con sus ciudadanos?
• Que postura ha asumido su país frente a la situación actual de Zimbabwe?
• Qué mecanismos pueden implementarse para la democratización de Zimbabwe?
• Qué medidas deben ejecutarse para una estabilización económica en Zimbabwe?
• Qué medidas deben ser tomadas para fortalecer las instituciones
gubernamentales de Zimbabwe?
• Esta su país en las condiciones necesarias para ayudar a mantener y respetar los
Derechos Humanos en Zimbabwe?
• Qué se debe hacer para garantizar unas elecciones transparentes en Zimbabwe?
Para mayor información remitirse a:
• http://www.elpais.com/articulo/internacional/Mugabe/acabo/Mugabe/elpepiint/20
080406elpepiint_3/Tes
• http://www.elpais.com/articulo/internacional/oposicion/acusa/regimen/preparar/o
la/violencia/elpepuint/20080406elpepiint_4/Tes
• http://www.afrol.com/es/articulos/21188)
• www.europarl.europa.eu/pv2/pv2?PRG=CALDOC&TPV=DEF&FILE=020704
&TXTLST=1&POS=1&LASTCHAP=57&SDOCTA=17&Type_Doc=FIRST&L
ANGUE=ES
• http//lacomunidad.elpais.com/ciresdib/2008/6/27/declaracion-sobre-situacion-
zimbabwe
• http://www.consumer.es/web/es/solidaridad/2008/06/16/177811.php
http://www.fao.org/docrep/007/y4632s/y4632s2u.htm
• http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=13041&criteria1=
&criteria2=
http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=12835&criteria1=Zimbabw
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