Ciencias y Técnicas de gobierno como instrumentos para enfrentar la obsolencia de los sistemas de gobierno latinoamericanos.

1. SESIÓN 4
Las ciencias y técnicas de gobierno como
instrumentos para enfrentar la obsolescencia
de los sistemas de gobierno latinoamericanos
Luis Carlos Burbano Zambrano
Consultor en ciencias y técnicas de gobierno
1

2. ¿Hay ciencias para gobernar?
2

3. Existe un abismo entre el atraso en la política, la
gestión pública y el avance de las ciencias
Las ciencias no parecen tener impacto
relevante en el enfrentamiento de los
problemas sociales y en la calidad de
la gestión pública.
La política ignora a las ciencias.
A su vez, las ciencias aportan poco al
fortalecimiento de la gestión pública.
Las ciencias y el gobierno están de espaldas.
Se hace urgente fundamentar la política
práctica en una nueva disciplina horizontal que
se puede llamar ciencias y técnicas de
gobierno.
3

4. La Práctica Vertical Departamental
Apunta a la práctica del
profesional que ejerce su
actividad en el ámbito de su
especialidad
La Universidad y las ciencias
tradicionales responden
razonablemente bien a este
primer caso
El profesional universitario sólo
tiene competencia para realizar
una práctica profesional
intradepartamental
4

5. La Práctica Vertical Departamental
La práctica profesional individual se apoya
verticalmente en la teoría departamental, gracias a un
esfuerzo especial de teorización sobre la práctica
intradepartamental que hace la propia universidad.
Casos de práctica vertical
Medicina Economía
• Biología, fisiología, anatomía, • Microeconomía,
patología, inmunología, macroeconomía, teoría y
Teoría infectolo-gía, química política monetaria, teoría y
farmacológica, trau- política fiscal, matemáticas,
matología, sicopatología, etc. esta-dística, econometría, etc.
• El médico en su consultorio • Un economista desarrollando
atendiendo un paciente con un modelo econométrico sobre
Práctica síntomas asociados con una los determinantes del empleo y
infección de dengue. desempleo en el corto plazo.
5

6. La Práctica Social Horizontal
Se refiere al dirigente que
ejerce una función pública.
Transpone las fronteras de la
formación tradicional
especializada por facultades
universitarias
Presentan problemas comunes
muy particulares que las
ciencias verticales y los
departamentos universitarios
no reconocen.
6

7. La Práctica Social Horizontal
Sabemos que un problema
de salud no es solo un
problema de medicina, sino
también político, económico,
ecológico, organizativo, etc.
Pero actuamos como si el
sentido común pudiese
procesar esas interrelaciones
transdepartamentales.
Debemos pensar en una No pensamos que cualquier
ciencia de la acción práctica práctica social es transdepar-
que procese tamental y presenta
comunes.
problemas comunes problemas teóricos comunes,
repetitivos y complejos.
7

8. La Práctica Social Horizontal
Práctica Horizontal
Depto.1 Depto.2 Depto.3
Teoría A
B
Práctica
La práctica social horizontal que se ejerce en el ámbito público
cruza los departamentos de las ciencias en dos sentidos:
a) Genera relaciones transdepartamentales de contenidos (flecha
A), que obligan al análisis del intercambio de problemas entre
los distintos departamentos.
b) Produce problemas comunes que son inherentes a la práctica
social (flecha B), la cual no reconoce la división vertical por
departamentos; solamente distingue problemas.
8

9. ¿Cuáles son los problemas comunes a cualquier
práctica social horizontal?
PROBLEMA CONCEPTOS
1. Comprender la realidad global ACTOR, SITUACIÓN, JUEGO SOCIAL,
desde adentro, como actor PRODUCCIÓN SOCIAL, ACCION SOCIAL
participante en un juego
2. Comprender el papel del lenguaje ACTO DE HABLA
en la acción práctica
3. Identificar y analizar problemas MALESTAR, PAISAJE SOCIAL,
cuasiestructurados PROBLEMA CUASIESTRUCTURADO
4. Identificar posibilidades de acción JUEGO NEBULOSO,
CREATIVIDAD, JUEGO LIBRE ABIERTO
5. Evaluar posibilidades técnicas de EFICIENCIA Y EFICACIA TÉCNICA O
acción DEPARTAMENTAL, VECTOR DE
RECURSOS ESCASOS
6. Evaluar viabilidad de la acción ESTRATEGIA, TÁCTICA, REFORMA Y
REVOLUCIÓN DEL JUEGO
7. Lidiar con la incerteza y las INDETERMINISMO
sorpresas INCERTIDUMBRE DURA, SORPRESAS
9

10. ¿Cuáles son los problemas comunes a cualquier
práctica social horizontal?
PROBLEMA CONCEPTOS
8.Ejercer el juicio humano para JUICIO HUMANO,
evaluar la conveniencia de las INTERCAMBIO DE PROBLEMAS
posibilidades
9. Experimentar y ensayar para SIMULACIÓN HUMANA
simular la realidad antes de CONFIABILIDAD DE UNA APUESTA
actuar
10. Acompañar el impacto de la MONITOREO DE GESTIÓN
acción sobre la realidad y
corregir desviaciones
11. Organizarse para la acción JUEGO MACROORGANIZATIVO,
ORGANIZACIÓN
12. Explorar el futuro para APUESTA ESTRATÉGICA,
fundamentar la acción presente PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA,
CREACIÓN DEL FUTURO
10

11. Los problemas comunes de la práctica
horizontal reclaman también por teoría
Exigen una teoría de la práctica social válida para cualquier
problema relacionado con cualquier ámbito de la acción social.
Seguimos creyendo que hay una relación obvia y simple entre
la teoría social y la práctica social.
¿Con qué teorías se enfrentan estos problemas de la
práctica? ¿O suponemos que la práctica es autosuficiente?
Las ciencias tradicionales y las universidades ofrecen la
formación vertical e ignoran los problemas de la práctica
horizontal.
Es hora de pensar que la política práctica exija el apoyo de
una nueva ciencia horizontal y negar que la acción práctica
pueda fundarse directamente en cada ciencia vertical
especializada 11

12. Los problemas comunes de la práctica
horizontal reclaman también por teoría
Algunos piensan que no hay diferencias entre las ciencias
naturales y sociales, que las ciencias son una sola
Deben ser diferenciadas puesto que a las ciencias sociales le
interesan tanto el por qué como el cómo de los procesos que
estudia (M. Weber):
a) El por qué se refiere a los actores y sus motivaciones
(conexión de sentido).
b) El cómo a las relaciones causales (Conexión de
causalidad)
12

13. Los problemas científicos y
los problemas sociales
Un problema científico no es un problema
de la práctica social.
Y, hasta el momento, en la concepción
tradicional de las ciencias verticales y
determinísticas, un problema social no es
un problema científico.
El primero es un desafío cognitivo.
El segundo es un desafío para la acción.
13

14. Análisis de un problema científico
En el análisis científico se trata de comprender una parcela de un
fenómeno y cuestiona la relación pura y libre de otros efectos
relacionadas.
contaminantes, entre dos variables que se suponen relacionadas.
EFECTOS
sobre variable A sobre variable B sobre variable C
C
variable 1 Irrelevante Irrelevante Irrelevante
A
U
variable 2 Relevante Irrelevante
Irrelevante
S
A
variable 3 Irrelevante Irrelevante Irrelevante
S
Se trata de conocer el efecto una de una variable sobre otra, dentro de un espacio
departamental de análisis convencionalmente limitado.
La causalidad científica es una causalidad limpia, de laboratorio,
intradepartamental, que no es correspondiente con la causalidad
transdepartamental del proceso social.
Cálculo de un efecto bajo el supuesto ceteris paribus
14

15. Análisis de un problema social
Una cosa es calcular un efecto tal como lo aprecian los ciudadanos en la
vida práctica y otra es calcular el efecto de una variable sobre otra
variable, bajo el supuesto del ceteris paribus, para comprender la
paribus,
variables.
naturaleza pura de las relaciones entre las variables.
Se trata de multiefectos generados por multicausas. Integración de
variables y efectos, en vez de aislamiento de causas y efectos.
Esta multicausalidad ocurre dentro de la realidad del juego social. Se
trata de un vector transdepartamental de causas que genera un vector
transdepartamental de efectos en la totalidad del espacio del juego
social. 15

16. Análisis de un problema social
El distanciamiento entre las ciencias sociales tradicionales y la
política contribuye con la baja capacidad de gobierno
Aislamiento de la
universidad de los
problemas de la vida
Baja calidad
pública Baja de la
capacidad de política y la
Distanciamiento entre las gobierno gestión
ciencias sociales
pública
tradicionales y la política
16

17. Las limitaciones de las ciencias tradicionales
verticales para sustentar los procesos de
gobierno: la práctica vertical vs. la práctica
horizontal.
17

18. Dos modos de explicar la realidad
La teoría social tradicional sigue el patrón explicativo de
las ciencias naturales:
EXPLICAR Observación desde afuera, objetiva e independiente, en
PARA búsqueda de una verdad verificable.
CONOCER Asume una relación fría entre sujeto observador y objeto
observado.
Ignora el juego social
La acción práctica se realiza en el juego social, desde
adentro, por actores comprometidos con metas que exigen
resultados del juego, en una relación interactiva con otros
EXPLICAR jugadores y otras jugadas:
PARA
Es una acción empujada por la razón, la pasión, la suerte
ACTUAR el compromiso y el conflicto.
Entre la práctica transdepartamental y la teoría social
verticalizada no hay una relación eficaz de apoyo y
enriquecimiento. 18

19. Perspectivas de análisis y la acción práctica
1. Perspectiva del científico investigador dominada
investigador,
por el principio de la búsqueda de la verdad que
se satisface por el mero conocimiento.
PERSPECTIVAS
DE ANALISIS 2. Perspectiva del actor social y de las ciencias de la
acción,
acción dominada por el principio del éxito
verificable por resultados en la práctica social.
A. Ámbito de la praxis vertical dominado por el
vertical,
principio de eficiencia y eficacia técnica
departamental alimentado por las ciencias
AMBITOS DE verticales.
LA ACCION
B. Ámbito de la praxis horizontal dominado por el
horizontal,
PRÁCTICA
eficiencia y eficacia social, incluidos los criterios de
viabilidad y aceptabilidad; esta practica reclama
del apoyo de las ciencias horizontales y del análisis
del intercambio de problemas. 19

20. Cuatro perspectivas de análisis
A1: La de las ciencias de base, con sus
paradigmas
B1: La de las ciencias de la acción, con sus
paradigmas
A2: La de la praxis vertical, con sus
disciplinas
B2: La de la praxis horizontal, con sus
disciplinas
20

21. Cuatro perspectivas de análisis
El enfrentamiento de las problemas sociales exige de la aplicación
complementaria de las cuatros perspectivas:
La perspectiva del investigador científico (A1) ya mostró su
éxito en el desarrollo espectacular de las ciencias verticales
modernas.
Por su lado, el ámbito de la praxis vertical (A2), con el
apoyo de la perspectiva científica, que representa su
contrapartida teórica, se encuentran bien desarrolladas y
continúan su proceso de enriquecimiento, contradicción,
falseamiento y progreso.
En compensación, la perspectiva de las ciencias de la acción
(B1) y el ámbito de la praxis horizontal (B2) constituyen
prácticamente un vacio. Es necesario que sean desarrolladas
para enriquecer la práctica social.
21

22. Limitaciones de la
Compartimentalización vertical
a) Crea una barrera entre el técnico y el político
b) Estimula la ideología determinística
a) Enfatiza los mitos de la predicción y de la medición cuantitativa
b) Facilita la amputación de variables en la construcción de modelos
sociales poco representativos
c) Ignoran la razón tecnopolítica y el intercambio de problemas
d) Conlleva a que domine la intuición en el análisis de la interacción
transdepartamental y del intercambio de problemas
e) Puede impedir el análisis científico riguroso de los efectos políticos de
la acción económica y los efectos económicos de la acción política
a) Fomenta los barbarismos extremos: el barbarismo político del
populismo y el barbarismo tecnocrático neoliberal
22

23. Cuatro perspectivas de análisis
UNIVERSO DE (A) (B)
ANÁLISIS AMBITO DEPARTAMENTAL AMBITO TRANSDEPARTAMENTAL
VERTICAL (METAESPACIALIDAD HORIZONTAL)
PERSPECTIVA
(A1) (B1)
1.PERSPECTIVA
1.PERSPECTIVA CIENCIAS DE BASE CIENCIAS DE LA ACCIÓN
CIENTIFICA CIENCIAS ESPECIALIZADAS (TEORÍA DE LA ACCIÓN
SOCIAL, TEORIA DEL JUEGO
(BIOLOGÍA, FÍSICA, ECONOMÍA,
SOCIAL, ETC.)
SOCIOLOGÍA, ETC)
(CONOCER PARA ACTUAR)
(CONOCER)
MATEMÁTICAS,
(A2) (B2)
LENGUAJE
2. PERSPECTIVA DEL PRAXIS VERTICAL PRAXIS HORIZONTAL
ACTOR DISCIPLINAS PRÁCTICAS (MÉTODOS Y TÉCNICAS DE
GOBIERNO)
(MEDICINA, INGENIERÍA,
PSICOLOGÍA, ECONOMIA, ETC) CRITERIO: CIENCIA HORIZONTAL
APLICADA
CRITERIO: CIENCIA
OBJETIVO: ACCIÓN SOCIAL
DEPARTAMENTAL APLICADA
OBJETIVO: ACCIÓN
INSTRUMENTAL
23

24. La perspectiva del científico
1.Sujeto El investigador científico como observador desde fuera
2.Objeto El mundo físico, o la sociedad como si fuera un objeto sin actores; un sistema social
manipulable
3. Motivación Conocer la realidad
4. Propósito Ganar capacidad de predicción sobre el futuro del sistema
5.Tipo de explicación Teoría científica. Una sola explicación verdadera: el diagnóstico como investigación
aplicada.
6.Formalización del Postulados que son leyes científicas estructuradas como relaciones causa-efecto
Conocimiento
7.Condición de rigor Objetividad; compromiso con la búsqueda de la verdad
8.Validación Verdadero o falso
9.Medio Acción instrumental experimental
10.Supuestos a)Privilegio de la certeza; uso del ceteris paribus para depurar las conclusiones de
las variables que crean incerteza. Aislar efectos de una variable.
b)Privilegio de la medición cuantitativa como sinónimo de exactitud.
c) el mundo es un sistema de relaciones causales: la incerteza es sólo una
insuficiencia humana.
11.Ámbito de análisis Un compartimento vertical de la realidad cuyas fronteras con otras ciencias son
definidas como una imposición analítica del científico. Dentro de esas fronteras el
investigador profundiza hasta el límite de sus capacidades cognitivas.
12.Cobertura de validez y General. Cualquier caso analizado por cualquier investigador debe confirmar la ley
aplicabilidad general
24

25. La perspectiva del actor
1.Sujeto El actor social participante en el juego
2.Objeto El juego social y los otros actores participantes. La relación entre sujetos crea interacción humana
3. Motivación Actuar sobre la realidad. Conocer es un medio
4. Propósito Ganar eficacia de intervención sobre el sistema social
5.Tipo de explicación Explicación situacional. Varias explicaciones sobre una misma realidad. Diferenciación y asimetría de
explicaciones según sea la posición de los jugadores en el juego social.
6.Formalización del Leyes indeterminísticas de final abierto. Legitimación de la incerteza y de las subjetividades. Cálculo de
Conocimiento previsión o recursos metodológicos para lidiar con la nebulosidad, incerteza y sorpresas que genera el
juego. Relaciones causa-efecto entrelazadas con relaciones motivación-acción-reacción. Relaciones
Causa- Efecto entrelazadas con conexiones de sentido)
7.Condición de rigor Coherencia, representatividad y operacionalidad del modelo teórico
8.Validación Verdadero o falso para las aserciones causales. Validación de los actos de habla para las conexiones de
sentido.
9.Medio Acción social, sea comunicativa o estratégica, real o simulada
10.Supuestos a) Privilegio de la representatividad y operacionalidad práctica del modelo teórico.
b) Las variables que generan incerteza deben, en lo posible, hacerse explícitas
c) La precisión reconoce dos componentes: calidad y cantidad
d) es inaceptable el supuesto queteris paribus, propio de la compartimentalización científica. Combinar
efectos de múltiples variables transdepartamentales.
11.Ámbito de análisis El juego social y los problemas cuasiestructurados que genera, los cuales cruzan todos los
departamentos de las ciencias. La práctica determina las fronteras del análisis. No profundiza en los
departamentos verticales y se concentra en los problemas comunes a la práctica del juego social.
12.Cobertura de validez Validez limitada a un juego concreto y sus circunstancias. Cada actor vive una situación y explica de un
y aplicabilidad modo particular según su circunstancia. La validez general se limita a reconocer la diferenciación
de los casos.
25

26. El ámbito de la praxis vertical
1.Sujeto Un profesional especializado
2.Objeto El mundo físico, la sociedad como si fuera un objeto sin actores, o el hombre
mismo.
3. Motivación Conocer y actuar sobre una realidad compartimental para cambiarla o regularla
4. Propósito Ganar eficacia de intervención sobre el sistema
5.Tipo de explicación Diagnóstico
6.Formalización del Combinación de postulados que son leyes científicas (juicio analítico), con el arte,
Conocimiento el juicio intuitivo y el juicio de valor.
7.Condición de rigor Objetividad; compromiso con la eficacia técnica, pero sin compromiso con un
resultado o una meta específica fuera de el.
8.Validación Verdadero o falso
9.Medio Acción instrumental formal especializada
10.Supuestos a) Privilegio de la representatividad y operacionalidad práctica del modelo teórico.
• Las variables que generan incerteza deben, en lo posible, hacerse explícitas.
• La precisión reconoce dos componentes: calidad y cantidad.
• La multicausalidad de la práctica cruza los compartimentos de las ciencias y
obliga al uso del arte, el sentido común y la intuición.
11.Ámbito de análisis Un compartimento vertical de la realidad cuyas fronteras están delimitadas por una
profesión universitaria o técnica, que tiene su base en un departamento de las
ciencias.
12.Cobertura de validez y Generalidad limitada. Reconocimiento de las particularidades de los casos
aplicabilidad
26

27. El ámbito de la praxis horizontal
1.Sujeto Un actor social frente a otros actores participantes del juego social
2.Objeto Un corte horizontal que relaciona los siete mundos del hombre en el análisis de los problemas de
interacción social. Yo y el otro son, al mismo tiempo, sujetos y objetos del juego.
3. Motivación Enfrentar los doce problemas enumerados que son comunes a la práctica del juego social con
métodos adecuados a cada problema particular. Concentración en problemas sociales.
4. Propósito Ganar eficacia de intervención sobre el sistema
5.Tipo de explicación Explicación situacional. Una realidad sólo es comprensible mediante varias explicaciones
situacionales
6.Formalización del Disciplinas metodológicas diseñadas para enfrentar problemas cuasiestructurados. Combinación del
Conocimiento juicio analítico, con el juicio intuitivo y el juicio de valor en la realización de acciones sociales
comunicativas y estratégicas. Relaciones causales entrelazadas con conexiones de sentido o
motivacionales. (propósito-acción-respuesta)
7.Condición de rigor Explicitación de las subjetividades. Identificación precisa de quién explica. Representatividad y
operacionalidad del modelo teórico verificable en la práctica del juego. Compromiso explícito con una
posición en el conflicto del juego social. Explicitación del intercambio de problemas que generan las
decisiones.
8.Validación a) Verdadero o falso en el campo de las ciencias (eficacia técnica).
b) Eficacia política y estratégica, en el campo de la interacción social.
c) Aceptabilidad, en el campo del mundo de los valores.
d) Sinceridad, en el campo de las motivaciones
9.Medio Acción social comunicativa y estratégica
10.Supuestos a) Privilegio de la representatividad y operacionalidad práctica del modelo teórico.
b) Las variables que generan incerteza deben, en lo posible, hacerse explícitas.
c) La precisión reconoce dos componentes: calidad y cantidad.
d) Es inaceptable el supuesto de ceteris paribus
11.Ámbito de análisis Los problemas sociales y la acción práctica para
Enfrentarlos. Corte horizontal de la realidad.
12.Cobertura de validez y Generalidad limitada. Reconocimiento de las particularidades de los casos
27
aplicabilidad

28. Características centrales de las ciencias de
gobierno.
28

29. La discusión sobre ciencias y acción es de la
mayor trascendencia
Todos los días vemos inmensos errores cuyo origen es la
carencia de una teoría de la mediación entre las ciencias y la
acción:
La política económica no puede ser una simple aplicación
de la teoría económica.
La política tampoco puede ser una mera aplicación de la
teoría política.
La salud pública no es una aplicación directa de la
medicina.
29

30. La discusión sobre ciencias y acción es de la
mayor trascendencia
En el juego social, la relación entre la teoría y la praxis
exige un salto teórico que sólo puede resolverse en el
mismo plano de la teoría.
Ese salto proviene del hecho de que la práctica social está
alimentada por teorías departamentales unidimensionales
construidas bajo el prisma de las ciencias, con fronteras
estrechas impuestas por razones analíticas.
La práctica social opera sobre una unidad que limita con el
todo, es multidimensional, global y está encabezada por
actores sociales poco objetivos, comprometidos con sus
proyectos y apasionados con sus metas y creencias.
Combina la razón con la pasión.
30

31. La discusión sobre ciencias y acción es de la
mayor trascendencia
La práctica social no tiene fronteras. Sólo tiene un foco
dominante que guía un propósito. No tiene departamentos
ni reconoce facultades universitarias.
Para gobernar con eficacia en el juego social precisamos volver a la teoría. Nada
es más práctico que la teoría respecto de la práctica. Y para hacer que la teoría
social sea práctica, son necesarios tres cambios que exigen una reflexión crítica
profunda:
a) Complementar las ciencias verticales con las ciencias horizontales, a fin
de construir una teoría de la práctica
b) Salir del determinismo particular y aceptar el indeterminismo general de
los procesos sociales, a fin de reconocer la incerteza como caso general
c) Teorizar con la mente del actor social abandonando la mente del
investigador, a fin de reconocer la dimensión subjetiva de los procesos
sociales y poder apreciar el concepto de situación 31

32. En eso consiste la revolución científica que está
en curso en las ciencias sociales
Las ciencias horizontales de la acción son la base en que se apoya
la teoría de la producción en el juego social, que a su vez
fundamenta los métodos y herramientas de gobierno como el PES.
Sobre la base de las ciencias horizontales de la acción deben construir las
ciencias y técnicas de gobierno. Esta nueva ciencia deberá tener las siguientes
característica esenciales:
1. Complementar las ciencias verticales para el análisis del intercambio de
problemas
2. Permitir la interacción y el diálogo entre: a) ciencia y valores; b) técnica y
política
3. Trabajar con el indeterminismo social
4. Abordar la teoría de las situaciones para incorporar la dimensión subjetiva
de los procesos sociales
5. Teorizar acerca de los problemas comunes de la práctica horizontal 32

33. Las técnicas y herramientas para la gestión
pública orientada a resultados.
33

34. ¿Qué son las técnicas y
herramientas de gobierno?
Constituyen el conjunto de técnicas, métodos, destrezas y
habilidades de un actor y su equipo de gobierno
requeridas para enfrentar con eficacia los 12 problemas
de la práctica horizontal y, de esta forma, conducir el
proceso social hacia los objetivos propuestos, en un
determinado contexto de gobernabilidad.
La capacidad de gobierno está directamente
relacionada con la calidad de las técnicas y
herramientas de gobierno
34

35. En eso consiste la revolución científica que está
en curso en las ciencias sociales
Las ciencias horizontales de la acción es la base en que se apoya la
teoría de la producción en el juego social, que a su vez fundamenta
los métodos y herramientas de gobierno como el PES.
Sobre la base de las ciencias horizontales de la acción deben construir las
ciencias y técnicas de gobierno. Esta nueva ciencia deberá tener las siguientes
característica esenciales:
1. Complementar las ciencias verticales para el análisis del intercambio de
problemas
2. Permitir la interacción y el diálogo entre: a) ciencia y valores; b) técnica y
política
3. Trabajar con el indeterminismo social
4. Abordar la teoría de las situaciones para incorporar la dimensión subjetiva
de los procesos sociales
5. Teorizar acerca de los problemas comunes de la práctica horizontal 35

36. Las técnicas y herramientas de gobierno
Las técnicas y herramientas de
gobierno tratan de las macroprácticas
de trabajo que dominan el quehacer
de la alta dirección de una
organización pública
36

37. Las macroprácticas de trabajo definen el modo
en que la dirigencia:
a) Usa el tiempo y define su foco de atención
b) Organiza su asesoría para la toma de decisiones y practica el procesamiento
tecnopolítico
c) Maneja las crisis con sistemas especializados
d) Procesa los problemas con métodos potentes de planificación
e) Establece una brújula sistemática para la conducción con un alcance de tiempo
suficientemente largo
f) Formula el presupuesto en relación con los planes y las metas gerenciales
g) Usa sistemas potentes de monitoreo de la gestión pública
h) Cobra y rinde cuentas por desempeño de modo sistemático
i) gerencia en el día a día con creatividad y metas exigentes
j) Organiza y planifica campañas electorales
k) Forma su personal con el propósito de crear una masa crítica innovadora capaz de
aprender de la práctica y desarrollar constantemente nuevos métodos y prácticas
de trabajo más perfeccionadas. 37

38. El sistema de Dirección Estratégica
AGENDA
(1)
PROCESAMIENTO
TECNOPOLITICO
(2)
PROCESAMIENTO
MANEJO DE CRISIS
TECNOPOLITICO
(2) (3)
PLANIFICACION CENTROS DE GRAN
ESTRATEGICA ESTRATEGIA
(4) (5)
MONITOREO PRESUPUESTO
(7) POR PROGRAMAS
(6)
PETICION Y PRESTACION GERENCIA POR
DE CUENTAS (8) (9) OPERACIONES
ESCUELA DE GOBIERNO
(1O)