Guia no Oficial para la Politica de CTi Peruana 2017

Q
ueremos agradecer a todos
los autores que participaron
en esta publicación pues sin
su valiosa ayuda no habríamos podido
idear y sacar adelante una guía (no-oficial)
que contribuya con el entendimiento
y posicionamiento de esta necesaria y
esperada Política Nacional para la Ciencia,
Tecnología e Innovación del Perú,
CTi.

La información ya viene siendo propuesta
como la materia fundamental del universo.
Combinada con el poder económico
transformador de la innovación su sinergia
representa una oportunidad para encontrar
nuevo progreso para generaciones futuras y
actuales.
Hacer accesible la información que conecte
a los actores innovadores es el propósito de la
publicación que ahora lo encuentra a usted.
.pe

Para este fin, extrajimos 15 temas de la
reciente Política Nacional para la CTi y los
reinterpretamos gráficamente en nuevas
formas de diseño conceptual.
Paralelamente, 15 especialistas involucrados
en procesos de CTi extendieron estos temas y
le añadieron una dimensión experta.
Entender es aCTuar
.pe

ARTÍCULOS
¿Por qué Importa una Política de CTi? 1
Juana Kuramoto
Los Cuatro Enemigos de la CTi 3
Mercedes Inés Carazo
Políticas Exitosas de Ciencia, Tecnología e Innovación 5
Francisco Sagasti
El Camino para la Implementación de una política de
Ciencia, Tecnología e Innovación en el Perú 7
Mario Bazán
Las Herramientas de la CTi como Generadoras de Ecosistemas
de Innovación 9
Francisco Cuéllar

ARTÍCULOS
La Promoción Incompleta: el Fomento a la Innovación en el
Campo de las Patentes 11
Mauricio Osorio
Biotecnología de Alimentos SAC: una startup tecnológica en
ciencias de la vida 13
Monica Santa-María
Se Necesitan “Oficinas de Innovación” en las Empresas 15
Iván Juscamaita
Realidad de la Ciencia y la Tecnología en el Perú, Más Allá de
las Palabras 17
Modesto Montoya
Empecemos por Aceptar que Estamos en la Sociedad del
Conocimiento y la Innovación es el Motor del Crecimiento 19
Fernando Villarán

ARTÍCULOS
Circuito de Retorno Social de la Ciencia, Tecnología e
Innovación 21
Eduardo Ismodes
Sistemas de Información en CTI: La Innovación Tecnológica
rumbo al Bicentenario del Perú 23
Alonso Tenorio
Un Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación 25
Hugo Wiener
¿Bastan solo las Empresas para Desarrollar la
Innovación? 27
Felipe Zucchetti
Viceministerio de TIC : Camino a un Perú Digital 29
Erick Iriarte Ahon

INFOGRAFÍAS
¿Por qué importa una Política de CTi? 2
Los 4 Enemigos de la de CTi 4
Políticas Exitosas de CTi en el Mundo 6
¿Cuál es el Camino para una Política de CTi? 8
Juego de Herramientas para la CTi 10
Más Desarrollo Científico y Tecnológico 12
Incentivos y Estímulos para la CTi 14
¿Qué acuerdos hacen posible la Política de CTi? 16
Capital Humano Calificado para CTi 18
Centros de I+D con Mejor Calidad 20
Circuito de Retorno Social de la CTi 22
Sistemas de Información en CTi 24
Un Sistema denominado SINACYT 26
¿Qué establece una política pública? 28
Ecosistema y Normatividad de CTi 30

Edición y Dirección
Coordinación General
Diseño Creativo
Equipo de Producción
GONZALO RAFFO
FELIPE ZUCCHETTI
MATTERIA.PE
JOHANNA JOHNSON
BRUNO ZUCCHETTI
El siguiente material es de difusión libre
y ha sido autorizado debidamente por los
autores que lo integran para ser divulgado
como herramienta de información y servicio
haciaelecosistemadelainnovaciónperuana.
BiM no se responsabiiliza por las opiniones
vertidas por los autores.
LA HORA DE LA
INNOVACIÓNPERUANA
Guía no Oficial de la Política Nacional
para el Desarrollo de la Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica

GUÍA NO OFICIAL PARA LA NUEVA POLÍTICA PÚBLICA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL PERU 1
LA HORA DE LA INNOVACIÓN PERUANA
que estos países invierten tanto en I+D? La respuesta
es que el estado interviene para solucionar esta falla del
mercado. Por un lado, otorga protección a los agentes
que producen conocimiento a través de los esquemas
de propiedad intelectual (i.e. patentes). De esta manera,
trata de brindar incentivos para que los agentes sigan
invirtiendo en la generación de conocimiento.
Por otro lado, el estado invierte directamente en I+D
a través del financiamiento que da a las universidades
y empresas a través de esquemas de financiamiento
público. Esta inversión pública es sumamente
importante en etapas tempranas porque genera las
condiciones básicas para que
el sector privado encuentre
rentable esta inversión:
capital humano disponible
(i.e. científicos, ingenieros,
técnicos) e infraestructura
tecnológica eficiente (i.e.
laboratorios, estándares
industriales). Es por esta
razón, que la inversión de CTI,
en especial la pública, tiene
un alto retorno social.
En tercer lugar, como consecuencia de la falla
de mercado el sistema de precios no funciona
adecuadamente. Esto lleva a los agentes a no actuar
porquehayescasezdefactoresyelelevadoprecioapagar
no se vería compensado por la casi nula apropiación del
conocimiento. O porque no existe un equipamiento que
requiere una gran inversión que excede las necesidades
de un agente individual. Pero también puede llevar a
fallas de coordinación porque, a pesar de que haya una
masa crítica de agentes que requieran de un determinado
bien (público) o servicio no se perciben las señales
necesarias para brindar los mismos de manera privada.
Sin contar con la falta de institucionalidad que impide
que se establezcan reglas claras para el funcionamiento
eficiente de un mercado particular.
Nuestro país está en la senda de implementar una
políticadeCTI. Nosetratasólodeformularundocumento
que indique en qué situación estamos, hacia dónde
queremos llegar y cómo lo vamos a lograr. Implementar
significa dotar los recursos necesarios para financiar
las actividades que lograrán que los agentes incorporen
conocimiento a sus
actividades y generen
valor. Implementar
significa diseñar
normas que faciliten
las actividades de CTI
en las instituciones
de enseñanza e
investigación como
en las entidades
articuladoras y
empresas. Implementar
significa establecer sistemas de información que
permitan saber si la política está dando resultado y
cambiar de rumbo en caso contrario o cuando las
circunstancias lo requieran. Implementar significa
coordinar con otros sectores del gobierno para generar
sinergias. Implementar también significa apostar grande
y, a veces, en cosas totalmente nuevas para adelantarnos
por un sendero en el que pocos se atreven a tomar.
A
ntes de contestar esta pregunta quizás sea
importante contestar ¿cómo es que países
como Corea del Sur, Finlandia o Irlanda
lograron ingresar en una senda de crecimiento
sostenido y eliminar la pobreza? Hasta 1960
todos estos países eran considerados pobres
o de ingresos bajos. 55 años después, Corea incrementó
su PBI per cápita en 174 veces, Irlanda en 75 veces y
Finlandia en 36 veces. Mucho del crecimiento de estos
países está asociado a inversiones importantes en CTI y,
de hecho, en el 2014 Corea invirtió alrededor de 4.03% de
su PBI en investigación y desarrollo (I+D), mientras que
Irlanda invirtió 1.58% y Finlandia 4.42%.
Así que, en primer lugar, una política de CTI importa
porque permite hacer realidad el sueño del desarrollo
y la prosperidad. Permite que cada país establezca
la estrategia propia para lograr ese sueño y ponga
en marcha las diferentes acciones necesarias para
acumular conocimiento e incorporarlo en las actividades
productivas para que generen valor. Finlandia incorporó
valor en sus industrias basadas en recursos naturales
mientras que Corea, que no contaba con estos recursos,
apostó por la manufactura. Sin embargo, ambos países
optaron por invertir fuertemente en educación en todos
sus niveles.
En segundo lugar, el conocimiento es un bien
público: una vez que se devela se puede usar repetidas
veces (no rival) y por varios agentes al mismo tiempo
(no excluyente). Esto genera problemas económicos
porque cuesta producirlo y aquellos que lo generaron
no lo pueden apropiar completamente. Lo que lleva a
que pocos quieran invertir en producirlo, ya que siempre
habrá alguien que pueda copiarlo. Entonces, ¿cómo es
Hasta 1960 todos estos países
eran considerados pobres o de
ingresos bajos. 55 años después,
Corea incrementó su PBI per cápita
en 174 veces, Irlanda en 75 veces y
Finlandia en 36 veces.
¿Por qué Importa una Política de CTi?
Juana Kuramoto
Investigadora
Asociada de GRADE

¿Por qué importa una Política de CTi? Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi, World Bank, OECD Diseño: Gonzalo Raffo

% del PBI con cifras menores al 0.1%, cuando los países
que lideran los índices de competitividad superan el 2%.
También tenemos un número insuficiente de científicos,
investigadores y tecnólogos y gestores de la CTI, con
grados de maestría o doctorado o que publiquen en
revistas indexadas o generen propiedad intelectual y
competitividad para el país. Tenemos serias dificultades
de infraestructura de laboratorios o equipamiento,
y fundamentalmente los
salarios son demasiado bajos,
para atraer investigadores o
repatriar los que se han ido
y que sería el elemento clave
para realizar I+D+i significativa.
Gobernanza. No solo falta
institucionalidad y recursos,
sino capacidad de gestión
teniendo en cuenta que
necesitamos gestionar la I+D+i
orientada a una estructura
productiva tan heterogénea
y con un tejido empresarial,
fundamentalmente microempresario e informal. Las
instituciones de CTI, tanto públicas como privadas,
superponen sus funciones desaprovechando los escasos
recursos asignados y la infraestructura disponible o no
tiene en cuenta las reales necesidades de su entorno
y la capacidad de las empresas y su equipamiento
para absorber las tecnologías que proponemos. Por lo
general, tenemos u enfoque de oferta y no partimos de
buscar dar solución a los problemas y de dar a conocer
a la población los beneficios o impactos de algunas
iniciativas importantes que se realizan. Hay escasa
difusión masiva de los logros de fondos concursables
como Innóvate Perú, Ciencia Activa o PNIA o de las
últimas patentes peruanas registradas. Por eso es que
la población y las empresas no valoran la importancia de
la CTI y no reclaman los recursos que se requieren entre
sus prioridades.
Inacción. Si Perú busca productividad, calidad,
descentralización,formalización,nutrición,diferenciación
productiva y
exportaciones con
valor agregado
insertadas en las
cadenas globales
de valor, se
requiere declarar en
emergencia la CTI,
así como se hace
con la educación y
la salud. Hay que
actuar con urgencia
contra estos cuatro
jinetes, involucrando
a los medios masivos
de comunicación y las redes sociales para revolucionar
la cultura de la CTI con una generación de información
e interconexión que ha revolucionado al mundo. El
mundo reconoce la convergencia de las tendencias en la
tecnología como clave para los cambios en la producción
y el comercio mundial así como para encarar los
cambios climáticos, demográficos y en la biogenética.
Necesitamos ser parte de las industrias del futuro en esta
sociedad del conocimiento que vivimos, para asegurar la
diversificación productiva y un desarrollo sostenible e
incluyente del Perú.
R
ecordando a los cuatro jinetes del Apocalipsis,
quiero referirme a cuatro enemigos que hacen
que hasta hoy, la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación no aparezcan como prioridad ni en
las políticas públicas, ni en las prioridades de
la ciudadanía.
Desarticulación. No tenemos en Perú ni una
institucionalidad suficiente ni una actitud de confianza
para coordinar y articular acciones entre los agentes de
la CTi. También es muy incipiente la real alianza de la
llamada “triple hélice”: empresa, academia y estado,
que a mi juicio, debería incluir una cuarta que es la
sociedad civil. Tampoco articulamos las necesidades
nacionales o las 10 prioridades del gobierno de PPK,
con el necesario soporte de CTI y de nuevas tecnologías,
que podrían contribuir en concreto a resolver los temas
de la anemia y la nutrición, alcanzar agua potable
para todos, lograr seguridad ciudadana, identificar la
corrupción, descontaminar el lago Titicaca, generar
energía, controlar el cambio climático así como producir
más bienes y servicios intensivos en conocimiento y
superar la producción primaria, por citar solo algunos.
Los Institutos públicos de investigación, adscritos a
distintos ministerios, no articulan sus planes de I+D+I ni
entre sí, o con el CONCYTEC, ni con las demandas de las
empresas, la sociedad y el mercado, y tampoco con la
gran mayoría de Universidades públicas o privadas o los
Institutos Superiores Tecnológicos que, por su parte no
forman los profesionales o técnicos que más demandan
las empresas.
Escasez. Perú, pese a querer entrar en el grupo
de países de la OECD, está a la cola de los países del
mundo y de América latina en inversión en I+D+i como
Perú, pese a querer entrar en el
grupo de países de la OECD, está
a la cola de los países del mundo
y de América latina en inversión
en I+D+i como % del PBI con
cifras menores al 0.1%, cuando los
países que lideran los índices de
competitividad superan el 2%.
Los Cuatro Enemigos de la CTi
Mercedes Inés Carazo
Directora de
Proyectos en Chio
Lecca

Los 4 Enemigos de la de CTi Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

tarea de largo plazo, incierta y requiere tolerancia al
fracaso y capacidad de aprendizaje. Esto sólo es posible
si hay un compromiso de todas las fuerzas políticas,
gremios empresariales, instituciones académicas y
organizaciones de la sociedad civil.
Políticas públicas coherentes. No es suficiente
tener buenas políticas de ciencia, tecnología e
innovación; si no están alineadas y son congruentes
con otras políticas macroeconómicas, sectoriales y
territoriales, es muy posible que sean contrarrestadas
por las consecuencias implícitas de otras políticas
referentes a asuntos
financieros, laborales,
comerciales, educativos,
p r e s u p u e s t a l e s ,
regulatorios, industriales,
agrícolas, y de salud,
entre otras. Es necesario
articular las diversas
políticas para que actúen
con coherencia.
P a r t i c i p a c i ó n
activadelasempresas
En última instancia es
el dinamismo del sector
privado, y ocasionalmente las empresas estatales, lo que
sostienen los avances en productividad y el crecimiento
económico. A medida que avanzan las capacidades en
innovación tecnológica, las empresas deben participar
activamente realizando investigación aplicada e
innovando continuamente.
Servicios de apoyo. El desarrollo de capacidades
en ciencia, tecnología e innovación requiere servicios
de información, publicaciones, propiedad intelectual,
financiamiento especializado, diseño industrial, control
de calidad, normalización, extensión tecnológica,
diseminación de la ciencia, entre otros. Si bien la
mayoría de estos servicios tienen el carácter de bienes
públicos que debe proveer el Estado, la participación de
la sociedad civil y la academia es clave para prestarlos.
En última instancia la convergencia de iniciativas y
políticas públicas en una diversidad de campos debe
llevaracrearunecosistemadeinnovación,quepromueva
y facilite la acción de los
agentes involucrados
en actividades de
investigación científica,
desarrollo y transferencia
tecnológica, innovación
y los servicios que las
apoyan. Los rasgos en
común señalados en
esta nota son el mínimo
común denominador de
las políticas de ciencia,
tecnología e innovación
exitosas, pero deben
ser complementadas en
contextos específicos con la definición de prioridades, la
selección de instrumentos de política adecuados, y con
la formación de cuadros de profesionales especializados
en el diseño y puesta en práctica de políticas públicas
de ciencia y tecnología, así como de expertos en gestión
tecnológica en las empresas.
Q
ué es una política exitosa? ¿Debemos
examinar sus resultados en el corto y
mediano plazo, o también sus consecuencias
en el mediano plazo? ¿Podemos examinarla
aisladamente de otras políticas públicas
que interactúan con ella? ¿Qué ejemplos
tenemos en el mundo para orientar nuestra acción en
el Perú? Las respuestas varían de país a país, y no es
posible compilar una receta universal.
Revisando la experiencia países que han estado hace
unos en la situación en que el Perú está actualmente,
tales como la República de Corea, Singapur, Malasia,
entreotros,oaúnantesdeellos,comoFinlandia,Australia
y España, pese a su diversidad es posible identificar
algunos rasgos en común:
Inversión en recursos humanos. Todos
los países que han creado capacidades en ciencia
y tecnología invirtieron masivamente en educación
superior, y específicamente en las ciencias e ingeniería,
creando programas de posgrado y promoviendo la
investigación en la universidad.
Papel clave del Estado. Ningún país ha
desarrollado capacidades en ciencia y tecnología, al
menos en las primeras etapas, sin que las agencias
estatales promuevan activamente la creación de
capacidades mediante financiamiento, información,
regulación y servicios especializados. El mercado por
si sólo no puede hacerlo, ni lo ha hecho esto en ningún
lugar.
Apoyo político al más alto nivel. Crear
capacidades en ciencia, tecnología e innovación es una
Ningún país ha desarrollado
capacidadesencienciaytecnología,
al menos en las primeras etapas,
sin que las agencias estatales
promuevanactivamentelacreación
de capacidades (...). El mercado
por si sólo no puede hacerlo, ni lo
ha hecho esto en ningún lugar.
Políticas Exitosas de Ciencia, Tecnología e Innovación
Francisco Sagasti
Investigador
principal emérito
en Foro Nacional
Internacional
Profesor Escuela
de Posgrado de la
Universidad del
Pacífico

Políticas Exitosas de CTi en el Mundo Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi, Harvard Business Review, Forbes, OECD. Diseño: Gonzalo Raffo

quelaciencia,tecnologíaeinnovaciónestransversalalos
objetivos de desarrollo del país se requiere que diversos
actores contribuyan desde las instancias transversales
(CONCYTEC), los sectores (educación, producción,
agricultura, salud, inclusión social), las regiones y los
actores del sistema (universidades, empresas, centros de
investigación, comunidades nativas, entidades públicas).
Esto requiere que los distintos actores contribuyan y
un ente articulador, en el caso de Perú debería ser el
CONCYTEC, potencie los diversos esfuerzos y sumen a
la política. Para lo cual es necesario desterrar conductas
que no suman como la
figura del ente rector
que pone límites a las
contribuciones en un
campoqueporelmomento
debemos ampliar y no
limitar.
Segundo, un desafío
complicado es como
convencer al gobierno
que invertir en ciencia,
tecnología e innovación no es un gasto que aumenta
el déficit fiscal y más bien potencia las capacidades
de generar ingresos futuros al país. Sobre todo en un
momento de desaceleración económica invertir en
conocimiento y tecnologías puede ayudar a recuperar el
desfase en productividad en sectores o explorar sectores
productivos nuevos para el país.
Tercero, es necesario ampliar los fondos que financian
a la ciencia, tecnología e innovación. Los fondos
concursables de los últimos años asignados por FINCYT
(ahora Innovate-Perú), y CONCYTEC han mostrado ser
dinamizadores de la capacidad de crear conocimiento,
adaptar tecnologías e innovar. Los fondos de Becas para
postgrado han dado un impulso enorme en la posibilidad
de mejorar el capital humano de los peruanos, así como
los fondos sectoriales para la innovación han ayudado
a atender desafíos productivos, sociales y ambientales.
Estos fondos deberían ser mayores y previsibles para que
los actores que postulan
inviertan en estos campos
en el largo plazo. Se
requiere que el impulso
no se frene, ni retroceda,
debería aumentar en
los siguientes 15 años
de manera continua y
exponencial.
Finalmente, se requiere
ampliarestosinstrumentos
para atender los desafíos particulares que tiene cada
territorio en el país. Esa diversidad de climas, geografía,
culturas, y conocimientos que caracteriza nuestro país,
también se refleja en distintas capacidades regionales
o macrorregionales. El desafío es poder llegar a los que
menos capacidades tienen para cerrar las brechas con
respecto a otras regiones, y al mismo tiempo privilegiar
a las que más capacidades tienen para que se genere un
impacto significativo como resultado de estas políticas.
L
a política de ciencia, tecnología e innovación es
central para lograr los objetivos de desarrollo
sostenible de un país. Se puede poner en
valor la biodiversidad y paisajes, reducir la
contaminación o proteger ecosistemas si
aplicamos el conocimiento de las ciencias
naturales, ciencias ambientales y biotecnología a
nuestros recursos naturales. Se puede revertir la pobreza
y exclusión innovando en el campo social. La mejora de la
productividad se logra con mayor inversión en tecnología
y la capacidad de llegar a mercados diversos es posible si
se cuenta con capital humano bien formado en ciencias
duras, ciencias sociales, ingeniería, humanidades o arte.
En el caso peruano ese papel de la política ha sido
limitado por la poca atención que se le da durante
diversos gobiernos, la mala gestión de los pocos recursos
disponibles (por ejemplo en el poco uso de los recursos
del canon para investigación en las universidades
públicas) y la falta de instrumentos de política que
atiendan la diversidad y limitadas capacidades existentes
en los distintos campos. Parte de estas limitaciones
se han empezado a revertir y la más notable es la
ampliación de instrumentos concursables para asignar
recursos dentro del sistema nacional de innovación en
las distintas categorías de instrumentos: capital humano,
investigación, intermediación tecnológica, articulación
de actores y difusión de la CTI.
Estos esfuerzos deben ampliarse para lograr cambios
significativos para el país. Primero, tomando en cuenta
un desafío complicado es como
convencer al gobierno que invertir
en ciencia, tecnología e innovación
no es un gasto que aumenta el
déficit fiscal y más bien potencia
las capacidades de generar ingresos
futuros al país
El Camino para la Implementación de una política
de Ciencia, Tecnología e Innovación en el Perú
Mario Bazán
Investigador
principal emérito
en Foro Nacional
Internacional
Docente de la
Universidad Antonio
Ruiz de Montoya

¿Cuál es el Camino para una Política de CTi? Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

al Perú con dos objetivos en mente: i) formar al recurso
humano calificado que sea la chispa de este gran
cambio, y ii) demostrar que es posible vivir desarrollando
e implementando ciencia, tecnología e innovación.
Desde entonces he tenido la oportunidad de ejecutar
personalmente fondos para ciencia, tecnología e
innovación. Desde los orientados a investigación dentro
de la universidad (FINCYT, UK-CONCYTEC), fondos
de innovación e investigación con empresas (PIPEI,
PITEI), fondos para emprendimiento (IDEAS AUDACES,
STARTUP-PERU), hasta fondos para organización de
eventos científicos (FONDECYT). Los financiamientos
nos han permitido dar
el primer paso para
crear un ecosistema de
jóvenes innovadores
dentro del Centro de
Tecnologías Avanzadas de
Manufactura de la PUCP.
Nuestras experiencias
con problemas reales
de las empresas y de la
sociedad nos ha llevado
a realizar pruebas con:
drones que evalúan el
deshielo de glaciares a
más de 5000 msnm; robots submarinos en el litoral para
monitoreo maricultura; medición de aguas residuales en
tiempo real con el internet de las cosas; camas médicas
inteligentes que facilitan el trabajo de personal médico
y mejoran la calidad de vida de los pacientes; y un
robot de seguridad y vigilancia inspirado en el concepto
de interacción humano-robot y que comparte espacios
de entretenimiento con seres humanos. Más allá de la
innovación en productos, procesos o servicios, buscamos
formar jóvenes altamente calificados y con experiencia
solucionando problemas reales de la industria y la
sociedad, llevando al límite sus conocimientos y
transformándolos en realidad. Están aprendiendo que
pueden ponerse metas muy altas, y con esfuerzo
hacerlas realidad.
Enelmundoyaseestádandounvendavaldedisrupción
creativa de emprendedores vinculados a tecnologías
como robótica, inteligencia artificial, manufactura
digital y biotecnología por mencionar solo unos. Son
las Herramientas de la CTI las que nos permitirán estar
preparados para competir
al más alto nivel mundial.
Es necesario replicar estos
ecosistemas de ciencia,
tecnología e innovación,
de tal manera que sea
un esfuerzo conjunto de
todos los investigadores
e innovadores a nivel
nacional. Debemos
añadir a la triple hélice
un cuarto componente,
un componente de
responsabilidad social que
innove en la calidad de vida de las personas. Esta nueva
cuádruple hélice Sociedad-Empresa-Academia-Estado
será la que permita que el país tenga un crecimiento
económico sostenido a largo plazo. Soy un convencido
que el Perú en los próximos años no solamente se
convertirá en un país de economía industrial, sino
también en una economía basada en el conocimiento y
la innovación.
D
esdehace8añosaproximadamentesebrindan
y ejecutan instrumentos financieros que
promueven el fortalecimiento del ecosistema
de ciencia, tecnología e innovación a nivel
nacional. El Ministerio de la Producción a
través de su programa Innóvate Perú, con
diversos fondos desde el 2007, fomenta la innovación
en la empresa, impulsa el emprendimiento y facilita
la transferencia tecnológica a empresas. CONCYTEC
a través del FONDECYT como el órgano encargado
de captar, gestionar y canalizar recursos de fuente
nacional y extranjera, promueve la capacidad nacional de
generación de conocimientos científicos y tecnológicos
que tengan un impacto positivo en la economía del
país. De forma paralela la PUCP como parte de su plan
estratégico, ha asumido el reto y el compromiso de
promover el desarrollo social, económico y tecnológico
del país a través de la generación del conocimiento con la
promoción delaciencia,tecnologíae innovación (CTI).Se
viene ejecutando entonces el modelo de la triple hélice,
conformado por el triunvirato Empresa-Academia-Estado.
En el 2013 tuve la oportunidad de regresar al país
con el puesto de investigador-docente en la PUCP,
con la misma pregunta que tienen varios de mis pares
cuando deben tomar una decisión: ¿es posible vivir de
la ciencia y tecnología en el Perú? En un país que en las
últimas décadas no ha invertido más del 0.1% del PBI en
CTI, estos fondos de financiamiento que promueven el
modelo de la triple hélice, eran un indicador claro de que
existe la intención por parte de algunos administradores
públicos generar un cambio. Para que esto se logre se
requiere de recursos altamente calificados que sean
capaces de ejecutar y utilizar con responsabilidad los
fondos del Estado para CTI. Es así como decido regresar
En el 2013 tuve la oportunidad
de regresar al país con el puesto de
investigador-docente en la PUCP,
con la misma pregunta que tienen
varios de mis pares cuando deben
tomar una decisión: ¿es posible
vivir de la ciencia y tecnología en el
Perú?
Las Herramientas de la CTi como Generadoras de
Ecosistemas de Innovación
Francisco Cuéllar
Director de Centro
de Tecnologías
Avanzadas de
Manufactura de la
Universidad Católica
del Perú

Juego de Herramientas para la CTi Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

¿Pero cuánto han invertido en materia de patentes las
instituciones líderes de innovación? Hasta el momento
cero. Aquellos resultados alentadores de crecimiento
en el número de solicitudes de patentes tramitadas en
Indecopi por peruanos que se evidencia desde 2012,
forman parte de un esfuerzo específico de esta entidad
que anticipó los efectos de la política de innovación y
que ha sabido capitalizar resultados parciales mediante
la creación de una serie de programas y herramientas
dirigidas a los actores locales interesados en este campo.
Sin embargo, tales resultados no parecen ser muy
sostenibles,entantoladebilidaddeellosonloslimitados
recursos económicos con
los que cuenta el Indecopi
orientados al tema de
fomento al patentamiento
(cuando su core business
es más bien el de
registro), percibiéndose
equivocadamente además
que es la entidad llamada
a concentrar todo esfuerzo
dirigido a desarrollar el uso
del sistema de patentes.
Entalsentido,hacefalta
que los promotores de la
innovación en el Perú se concienticen e internalicen el
rolquepuedellegaradesempeñarelsistemadepatentes
en este campo, así como el impulso que estos mismos
actores pueden traerle al sistema. Esto debiera traducirse
en la asignación directa de recursos en la forma de
instrumentos y fondos de fomento al patentamiento (hoy
en día inexistentes), en complemento a los de promoción
a la innovación que ya existen. A nivel internacional,
tenemos vastas referencias, como el programa Brigada
de Patentes y los Fondos Regionales de Patentes de
COLCIENCIAS en Colombia o el Programa de Fomento
a la Protección de la Propiedad Industrial en el Estado
de México del COMECYT o el Fondo ANR Patentes de
la AGENCIA en Argentina o el fondo de Valorización
y Protección de Propiedad Intelectual de CORFO en
Chile. Todos estos son programas de asistencia técnica
o de co-financiamiento de solicitudes nacionales
o internacionales administrados por entidades de
innovación, aunque ciertamente en coordinación con
la institución de propiedad intelectual del país. De la
misma manera, se pueden
pensar en otras iniciativas
como fondos concursables
para espacios de
especialización o cursos
de pregrado en patentes
para carreras de ciencias
o ingeniería, entre otras
que tengan un horizonte
de mayor plazo al que
Indecopi podría garantizar.
Recordemos que las
empresas constituyen el
motor de toda economía. Y
son precisamente las empresas las que menos patentan
en el Perú (primero lo hacen inventores independientes,
seguido por universidades) cuando a nivel internacional
la pirámide de patentamiento lo lidera el sector
empresarial. Es momento de poner sobre la mesa el
debate sobre cómo integrar mejor patentes e innovación
en el país.
E
n los últimos años el Perú ha visto surgir y
desarrollar un movimiento institucional, liderado
desde la esfera pública, que ha puesto en relieve
la importancia de la innovación para la agenda
de progreso del país. Entre 2011 y 2016 se han
dirigido recursos, como nunca antes en la historia
peruana, hacia el fomento de la ciencia e investigación
aplicadaylainnovaciónempresarialytecnológica,enuna
acertada apuesta por diversificar la economía nacional.
Se calcula una inversión pública de casi 1,500 millones
de soles en este periodo, lo que ha permitido fortalecer
instituciones líderes del sector como el Concytec o el
Ministerio de la Producción, creando en estas fondos
y programas (Fincyt, Fidecom, Fomitec, Innóvate Perú,
Ciencia Activa, entre otros) que han venido inyectando
recursos en los sectores empresarial, académico y de
investigación.
A pesar de los avances experimentados en cuanto a
innovación, existe un área que aún representa una “tarea
pendiente” para el país. Esta es la propiedad intelectual,
en concreto, las patentes. Desde el movimiento pro-
invención de la revolución industrial que en gran parte
dio origen al orden moderno de patentes, hasta el avance
tecnológico intenso de los últimos 20 años, estos
procesos han estado marcados por su innegable vínculo
con el desarrollo del sistema de patentes. De hecho, la
experiencia de países más avanzados (Estados Unidos,
Alemania, Japón, Corea del Sur, Inglaterra, Singapur y
otros)evidenciaqueelcaminohaciaunentornofavorable
para la innovación requiere del sistema de patentes, de
manera tal que los resultados y beneficios derivados de
la investigación, invención o innovación sean apropiados
y maximizados por sus legítimos creadores gracias al
atributo de “exclusividad” de las patentes.
Recordemos que las empresas
constituyen el motor de toda
economía. Y son precisamente las
empresas las que menos patentan
en el Perú (...) cuando a nivel
internacional la pirámide de
patentamiento lo lidera el sector
empresarial.
La Promoción Incompleta: el Fomento a la Innovación
en el Campo de las Patentes
Mauricio Osorio
Máster en Gestión
de Políticas Públicas
por la Universidad
Autónoma de
Barcelona

Más Desarrollo Científico y Tecnológico Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

Perú en el 2011 para cumplir con mi compromiso con la
beca Fullbright y estaba evaluando oportunidades.
‘Lucho’ me contó la historia de ASPEC y su impotencia
frente al problema. Si bien ellos compraban maíz
nacional, no era posible diferenciar a simple vista el
maíz transgénico del no transgénico. En consecuencia, la
empresa no tenía cómo detectar estafas o adulteraciones
por parte de sus proveedores. Desde mi punto de vista,
la solución era muy simple; se necesitaba un laboratorio
para analizar la materia prima con métodos moleculares.
Lucho me preguntó cuánto
costaría un laboratorio así,
yo estimé un monto y él me
dijo “¿Lo quieres hacer?”
Doce meses después
iniciaronlasactividadesdel
‘Laboratorio de Detección
de Transgénicos’. Teniendo
la infraestructura casi
completa, en octubre
del 2012 ganamos un
concurso FINCYT que
nos permitió terminar de
implementar el laboratorio
y validar métodos de
ensayo. Con este proyecto,
realizamos un estudio para
determinar la presencia de
granos transgénicos en toda la cadena de suministro de
maíz amarillo duro a nivel nacional.
En julio del 2013 el laboratorio se constituye en una
empresa independiente. Luego, en el 2014, participamos
en otro proyecto FINCYT con la empresa Seacorp
Perú SAC. Con este proyecto, desarrollamos métodos
moleculares para certificar el origen de stocks de
conchas de abanico procedentes de criaderos acuícolas.
En el 2015, obtuvimos otro proyecto FINCYT para la
mejora de la calidad de nuestra empresa. Con este
financiamientologramoslacertificaciónISO9001:2008.
Finalmente, en este año, estamos a puertas de obtener
nuestra acreditación ISO 17025, la más importante para
laboratorios que certifican la conformidad de productos.
En el 2017, esperamos diversificar aún más nuestro
portafolio de servicios
y trabajar en nuestra
internacionalización.
En conclusión, para que
una innovación llegue al
mercado se requieren 4
cosas: (i) pericia técnica
e ideas innovadoras, (ii)
capacidad de gestión
empresarial, (iii) identificar
claramente el problema a
solucionar o la oportunidad
denegocio y (iv)contarcon
capital semilla, suficiente
para arrancar y financiar
la empresa por al menos
2 años. Es importante
mantener la inversión en
innovación para crecer y mantenerse a flote. En ello,
los programas del Estado facilitan la consolidación del
negocio y los esfuerzos de innovación y diversificación
productiva.
B
iotecnología de Alimentos S.A.C., o también
BIOAL, es una empresa peruana en el rubro
de Biotecnología. Brindamos servicios para el
control de calidad de alimentos, la trazabilidad
de productos agrícolas y pesqueros, la
autenticidad de insumos y la identificación
de especies biológicas. Nuestra principal infraestructura
consiste en un laboratorio equipado para realizar análisis
biomoleculares; detección de ácidos nucleicos, proteínas
y moléculas biológicas en general. Con ello, servimos a
las industrias agrícola, alimentaria y pesquera, y también
al sector medio-ambiental.
Nuestros inicios se remontan a junio del 2011, cuando
me reuní con el entonces gerente general de la empresa
Global Alimentos. Meses antes de nuestra reunión,
la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios
(ASPEC) había publicado una lista de alimentos que ellos
declaraban como transgénicos. Dentro de estos, estaban
los cereales de la marca Ángel, producto bandera de
la empresa Global Alimentos. Más allá de considerar
si la prueba utilizada por ASPEC era confiable, la mala
percepción de los alimentos transgénicos entre los
consumidores hizo que esta publicación se esparciera
comofuegoenbosqueseco.Comoeradeesperar,lamala
publicidad generada por ASPEC daño significativamente
a la marca Ángel, causando pérdidas importantes a la
empresa Global Alimentos.
En ese entonces yo me encontraba en un período
de transición. Había regresado a Perú luego de casi
ocho años en los Estados Unidos. En el 2003 inicié mi
doctorado en biotecnología en Carolina del Norte, y
al acabarlo en el 2009, viajé a California para realizar
trabajo post-doctoral en ingeniería biológica. Retorné a
(...) para que una innovación
llegue al mercado se requieren 4
cosas: (i) pericia técnica e ideas
innovadoras, (ii) capacidad
de gestión empresarial, (iii)
identificar claramente el problema
a solucionar o la oportunidad de
negocio y (iv) contar con capital
semilla, suficiente para arrancar y
financiar la empresa por al menos
2 años.
Biotecnología de Alimentos SAC: una startup
tecnológica en ciencias de la vida
Monica Santa-María
Director Técnico en
BIOAL S.A.C.

Incentivos y Estímulos para la CTi Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

favorables, los directivos/gerentes comienzan a buscar
una nueva idea, producto o servicio que creen salvará a la
empresa. Este es uno de los grandes y frecuentes errores
que conllevará a un terrible fracaso, pues la innovación
siempre debe ir enlazada directamente con la estrategia.
Y funciona cuando forma parte de la cultura empresarial,
más que un evento de una sola vez. Ese proceso
sistemático de la innovación, es lo que falta instalar en
el ADN de las empresas peruanas, donde la Innovación
sea una unidad dentro de la empresa, la misma que debe
de contar con colaboradores expertos en innovación y
emprendimiento.
Soy un convencido que
dentro de las empresas
deben de haber “Oficinas
de Innovación”, las cuales
deben de desplegar
las distintas fases del
proceso de innovación, la
definición de la estructura
organizativaproinnovación,
la previsión de recursos
para la innovación, la
definición de la política y
objetivos de la innovación y los métodos de evaluación
y seguimiento del nuevo modelo de negocio.
Como punto de partida es importante que la “Oficina
de Innovación” invierta tiempo en definir un modelo para
el proceso de innovación y para el sistema de gestión de
la innovación en la empresa. Debe definir las distintas
fases y actividades que lo comprenden y la interrelación
entre ellas. Este modelo puede ser expresado en forma
de diagrama de flujo y debe adaptarse a cada empresa
teniendo en cuenta sus particularidades. Un elemento
necesario es el establecimiento por parte de la dirección,
las políticas y objetivos de innovación de la organización.
La primera constituye una declaración de principios en
la que la empresa determina cuál va a ser su actuación
respecto a la actividad de innovación. A su vez, los
objetivos de innovación describen de forma cualitativa
lo que la empresa espera obtener de su actividad
de innovación. Estos objetivos cualitativos deberán
cuantificarsesobrelabasedelosindicadoresdelsistema
de gestión de la innovación por cada proyecto o iniciativa
innovadora.
Finalmente, es
necesario definir en
esta fase la estructura
organizativa que va a dar
soporte al proceso de
innovación y su gestión.
Hay que destacar que para
laimplantacióndelsistema
de gestión de la innovación
en una empresa es
importante que la gerencia
esté implicada durante el
desarrollo de todo el proceso, que entienda y transmita
en la organización la importancia de la innovación y el
grado de involucración sobre la misma que se espera de
cada persona.
Vamos por ello.
H
an pasado ya 15 años desde que nos
empezamos a familiarizar con el concepto
de Responsabilidad Social Empresarial –
RSE. Antes se entendía como toda acción
que deberían hacer sobre todo las empresas
grandes, referidas a regalar alimentos, ropa,
pintar un colegio, adoptar un árbol; es decir, el concepto
de RSE estaba relacionado con acciones de caridad.
Tuvieron que pasar algunos años, para que las
empresas, sin importar su tamaño, entendieran que la
RSE es una excelente oportunidad para que las empresas
“hagan las cosas bien: con sus empleados, proveedores,
medio ambiente, y la comunidad en general”. En otras
palabras, se ha convertido en una estrategia empresarial
muy necesaria, que contribuye enormemente a
la generación de competitividad de la empresa y
reconocimiento social.
Grandes corporaciones tienen hasta VPs de RSE, y
en medianas y pequeñas empresas podemos ver hasta
Gerentes de RSE. Colaboradores Empresariales se
preparan constantemente en Escuelas de Negocios con
cursos y hasta en programas de Maestrías en RSE, pues
las empresas y sus colaboradores necesitan sí o sí de
conceptos y buenas prácticas RSE que implementar.
Tendrá que llegar el momento en que lo mismo
suceda con la “Innovación”. ¿Será que veremos algún día
en empresas peruanas, cargos como VPs de Innovación,
Directores de Innovación, o Gerentes de Innovación? Si
a momento los hay, les aseguro que podemos contarlos
con los dedos de la mano.
Cuando los resultados empresariales no son
¿Será que veremos algún día en
empresas peruanas, cargos como
VPs de Innovación, Directores
de Innovación, o Gerentes de
Innovación? Si a momento los hay,
les aseguro que podemos contarlos
con los dedos de la mano.
Se Necesitan “Oficinas de Innovación”
en las Empresas
Iván Juscamaita
Gerente Comercial en
BiM

¿Qué acuerdos hacen posible la Política de CTi? Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

L
a producción científica y tecnológica depende del
número y calificación de los investigadores en
esteestratégicosector.Enlosrankingsmundiales
basados en el número de investigadores por mil
trabajadores, el Perú ni siquiera aparece. La razón
es muy simple: las políticas gubernamentales
desincentivanalosjóvenesquedeseanserinvestigadores.
La preocupación de los gobiernos se concentra en los
sectores primario-exportadores. Las consecuencias
de estas políticas son, entre otras, contaminación,
desempleo, delincuencia, inseguridad ciudadana.
En junio del 2014, la revista Nature publicó un informe
sobre el estado de la ciencia y tecnología en América del
Sur (Lo hizo cuando América del Sur estaba concentrada
en la Copa Mundo de Fútbol que se realizaba en
Brasil). El Perú no aparecía en el ranking de número de
investigadores por 1000 trabajadores que conforman la
PEA. La política de trato al investigador joven se expresa
claramente en el hecho que un docente universitario con
doctorado y posdoctorado en el extranjero se le ofrece
una remuneración de 1200 soles al mes, mientras que un
policía con tres años de preparación recibe el triple. Los
jóvenes simplemente se van.
Los miembros de la Red Internacional de Ciencia
y Tecnología, que participa en el Encuentro Científico
Internacional, propusieron se establezca la carrera del
investigador, para incorporar anualmente el contingente
que sea necesario para enfrentar los retos científicos
y tecnológicos que enfrenta el Perú. Ollanta Humala
prometió crea esa carrera y no cumplió. Los resultados
están ahí: hace 15 el número de investigadores está
congelado, igual sus remuneraciones. Los jóvenes
investigadores simplemente se van del país.
Con un bajo número de investigadores no se puede
tener indicadores razonables. Los indicadores de la Red
de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana
e Interamericana (RICYT) muestran que, cuanto a
número de publicaciones en revistas Scopous, el Perú se
encuentra en el rango de los pitufos. Muy por encima de
todos está Brasil; luego viene el grupo de los medianos,
entre los que están Argentina, Chile y Colombia; y el
grupodelospitufos,lideradoporVenezuela(aunqueéste
se encuentra estancado) lo acompañan los pequeños
países Uruguay, Ecuador, Bolivia y Paraguay. Cabe
señalar que Perú empezó un lento crecimiento a partir
del 2003. Ecuador hace lo propio a partir del 2005. Si
este indicador se dividiera por número de habitantes,
Perú se va al fondo de la tabla.
Según el ranking 2015 del índice global de innovación
2015, el Perú está después de Ecuador y Bolivia. Es lo
que nos deja el gobierno 2011-2016.
Según la RICYT, el número de solicitudes de patentes
de residentes en el Perú están estancadas, por debajo
de Argentina, Chile y Colombia. Peor le va al Perú en el
número de patentes acordadas a residentes: está en el
piso.
Qué hacer ante está desastrosa situación de la ciencia
y la tecnología en el Perú. Siguiendo la lógica, toca al
gobierno establecer una política de atracción y retención
de talentos. Eso se logra abriendo puestos atractivos
para investigadores de los institutos y universidades del
Estado.
Por el momento, algunas instituciones privadas
ofrecen remuneraciones para atraer a los pocos
científicos que tienen las universidades estatales.
El Estado tiene que recuperar su liderazgo natural
en educación, ciencia y tecnología. Eso significa atraer
del mundo a los mejores investigadores peruanos o
extranjero que sea posible. Y ello significa buen trato
y buenas remuneraciones, lo que está muy lejos de la
realidad actual.
Realidad de la Ciencia y la Tecnología en el Perú, Más Allá
de las Palabras
Modesto Montoya
Centro de
Preparación para la
Ciencia y Tecnología,
Ceprecyt
Ranking mundial 2015 según el número
de artículos de revistas científicas y
técnicas por mil millones $ PPP PIB

Capital Humano Calificado para CTi Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

S
i uno le pregunta a cualquier economista ¿cuál
es el motor del crecimiento? lo más probable
es que responda sin titubeos: la inversión
privada. Si se le hace la misma pregunta a
algún empresario, seguramente la respuesta
será todavía más enfática: la inversión privada.
Lo mismo ocurre cuando se trata de funcionarios del
gobierno o de los organismos internacionales, casi todos
dan la misma respuesta. Los periodistas económicos y
políticos son los más entusiastas, están seguros de que
la inversión privada va a resolver todos los problemas del
país.
El crecimiento de los últimos años ha causado
optimismo interno, y ha permitido que el Perú se ubique
en un lugar privilegiado en el contexto de América Latina.
Sin embargo, somos todavía un país primario exportador,
donde un resfrío de los países compradores, nos ocasiona
pulmonía. La inversión es una variable macroeconómica
importante pero no es un motor: no tiene la fuerza ni la
energía para sostener el crecimiento en el largo plazo.
Por ello, la primera condición necesaria para asegurar
el desarrollo sostenible es dejar de lado las ideas
equivocadas, y asumir dos verdades económicas básicas:
(i) la innovación tecnológica es el verdadero motor del
crecimiento (lo fundamentó Joseph Schumpeter en
1940) y (ii) la fuente principal de la innovación es el
conocimiento.
Peter Drucker, en su visionario libro La sociedad
post capitalista (1994) escribió lo siguiente: “la fuente
principal de la riqueza ya no es el trabajo o el capital,
factores clásicos de la economía, sino el conocimiento.
La innovación y la productividad son las aplicaciones del
conocimiento a la producción”.
Hay muchas evidencias que confirman estas premisas
económicas básicas, aunque presentaremos sólo cuatro:
(i) Cinco de las siete empresas más valiosas del
mundo: Apple, Google, Microsoft, Amazon y Facebook,
son empresas tecnológicas
que no andan buscando
capital en algún banco,
sino cerebros en todo el
mundo para mantener su
liderazgo.
(ii) En el año 2014
(última cifra disponible en
WIPO) las universidades,
centros de investigación,
empresas e individuos de China han solicitado 928 mil
patentes de invención, superando a Estados Unidos,
que registra 578 mil y a Europa con 152 mil. El gobierno
de la China incrementa cada año en 22% su inversión
en Investigación y Desarrollo (I+D), superando ya su
obsesión por las altas tasas de ahorro e inversión que
lideraron sus primeras décadas de crecimiento en la era
post Mao.
(iii) Los egresados de del MIT y Stanford han creado
66,000 empresas (actualmente operativas) y 30,000
institucionessinfinesdelucro,conventasde4.6trillones
(millones de millones) de dólares. Ellas han generado 8.7
millones de puestos de trabajo y aportan el 14% del PBI
norteamericano.
(iv) Daron Acemoglu y James Robinson, autores de
Por qué fracasan los países (2012), concluyeron que los
países exitosos son los que logran desatar y mantener
procesos de «destrucción creativa» (definición estricta
de innovación del mismo Schumpeter), en los que las
fuerzas del cambio vencen las resistencias de las fuerzas
del statu quo. Este mismo libro recibió el aval de seis
premios Nobel de economía, algo nunca antes visto.
Aceptar que estamos
en la sociedad del
conocimiento tiene
muchas consecuencias;
no hay espacio para
repasarlas todas. Como
ejemplo, y para el caso
del Estado, mencionaré
solo una: ProInversión y
PromPerú deben dedicarse
a atraer inversiones con
alto contenido de conocimiento, innovación, valor
agregado, ciencia y tecnología, y dejar de lado su actual
rol de buscar inversionistas que solo vienen al Perú a
extraer materias primas.
En el caso del sector privado, se trata de apostar por la
innovación, invertir en conocimiento, en la calificación de
los recursos humanos, desatar la creatividad de nuestros
jóvenes, juntar a las universidades con las empresas y
los centros de investigación, entre otros puntos.
El punto de partida para ello, es aceptar el rol
privilegiado que tienen hoy día la innovación y el
conocimiento. Si esto no ocurre, vamos a demorarnos
demasiado en llegar a ser un país del primer mundo, y se
nos va a hacer muy difícil entrar a la OECD.
Empecemos por Aceptar que Estamos en la Sociedad del
Conocimiento y la Innovación es el Motor del Crecimiento
Fernando Villarán
Decano de la Facultad
de Ingeniería
y Gestión de la
Universidad Antonio
Ruiz de Montoya
Presidente de SASE
Consultores
La inversión es una variable
macroeconómica importante pero
no es un motor: no tiene la fuerza
ni la energía para sostener el
crecimiento en el largo plazo.

Centros de I+D con Mejor Calidad Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

y las cifras son elocuentes en el largo plazo: los países
más desarrollados en el mundo son aquellos que han
sabido generar conocimiento y relacionarlo con las
necesidades de la sociedad. Las estadísticas del Fondo
Monetaria Internacional mandan el mismo mensaje que
ofrecen las recopiladas por Maddison y no se necesita
ser un experto en economía para darse cuenta de la
relación entre generación de conocimiento, educación y
el desarrollo económico.
Claro que hay que reconocer que no se trata tan solo
de desarrollo económico.
Por encima de ello, se debe
buscar el bienestar de toda
lasociedadyestebienestar
no se fundamenta tan
sólo en dinero. En los
países en los que se
incentivan las actividades
de investigación,
desarrollo, innovación y
emprendimiento y en los
que además se promueve
un sistema educativo
inclusivo y ligado a
las necesidades y requerimientos de la sociedad, se
contribuye de manera directa al desarrollo humano
de las personas, generándose un circuito virtuoso de
crecimiento económico y de mejora social.
Uno de los principios básicos cuando se trata de
provocar innovaciones es el de saber enfocar y descubrir
la raíz de los problemas. Hay que concentrarse en los
temas clave alrededor de los cuales trabajar alternativas
de mejora. Si se parte del principio de que nuestros
problemas centrales son la inseguridad, la corrupción y
la pobreza, estamos confundiendo efectos con causas. Si
estos temas se tratan de resolver a partir de propuestas
de los políticos o de los funcionarios de gobierno,
continuaremos presenciando soluciones basadas en el
corto plazo y en la búsqueda de resultados efectistas
y seguiremos siendo el “territorio de desconcertadas
gentes”, como se afirma decía Nicolás de Piérola.
No debemos seguiractuandoy resolviendopor prueba
y error. Sería magnífico propiciar que las universidades,
con sus investigadores
y académicos, estudien
nuestros problemas,
entiendan las relaciones
sistémicas y muestren las
causas raíz de los mismos.
Luego, deberíamos ver
al estado tomando estos
estudios y aplicando las
propuestas de solución, las
cuales, al ser contrastadas
con la realidad, deberían
ser sujetas a correcciones
y mejoras.
Sería magnífico ver también a nuestros empresarios,
trabajando mano a mano con los académicos y los
funcionarios del estado, utilizando la inteligencia, el
conocimiento paragenerardesarrollo y unamejorcalidad
de vida para todos los peruanos.
E
n el Perú, todavía muy pocas personas son
efectivamente conscientes de la necesidad de
impulsar y priorizar la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación. Cuando las empresas encuestadoras
consultan a la población sobre sus problemas
más acuciantes, destacan los relacionados con
la seguridad, con la corrupción y con la economía. En
menor medida, se reconoce la necesidad de mejorar la
educación, pero eso se ve como algo abstracto y lejano
que “otro”, “alguien” o el estado tiene que solucionar.
En esas encuestas, las palabras Ciencia, Tecnología o
Innovación, no aparecen ni por asomo. Y sin embargo, las
causas raíz que explican los problemas que angustian a
la población se deben precisamente a los bajos niveles
de educación y a nuestra incapacidad de generar
conocimiento y aplicarlo en la mejora de la sociedad.
Pudiera pensarse que esta falta de visión es propia
de personas con una pobre formación, pero cuando se
consulta a empresarios, a funcionarios de gobierno o a
los académicos, sobre los problemas que les impiden
desarrollar mejor sus actividades, se observará que
tampoco considerarán a nuestra limitada capacidad de
generar conocimiento y de innovar, como un tema crítico
que merezca ser atendido de manera prioritaria.
El problema de esta limitada visión se debe
posiblemente a que cualquier efecto que genere una
mejor capacidad de gestionar el conocimiento, en la
mayoría de los casos, no es visible en el corto plazo y
para colmo, no es fácilmente medible.
Angus Maddison, un historiador de la economía,
elaboró estadísticas sobre la evolución de la economía
de decenas de países a lo largo de las últimas centurias
(...) las causas raíz que explican
los problemas que angustian a la
población se deben precisamente
a los bajos niveles de educación y
a nuestra incapacidad de generar
conocimiento y aplicarlo en la
mejora de la sociedad.
Circuito de Retorno Social de la Ciencia,
Tecnología e Innovación
Eduardo Ismodes
Profesor en la
Pontificia Universidad
Católica del Perú

Circuito de Retorno Social de la CTi Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

E
l Perú en el año 2021 está próximo a cumplir
sus 200 años de vida como país, el cual será
sin lugar a dudas de mucha trascendencia para
nuestra nación. Tenemos que recordar en 1921
cuando el Perú cumplió su centenario llegaron
delegaciones de 34 países que hasta el día de
hoy existen, donde muchos de los países amigos donaron
al Perú las principales plazas o monumentos; entre los
que se destacan el reloj del parque universitario donado
por la colonia alemana, el museo de arte italiano donado
por la colonia italiana, el arco de la amistad donado por
la colonia española, el estadio nacional donado por la
colonia británica, la placita de la recoleta donado por
la colonia francesa, la fuente ornamental donado por
el gobierno norteamericano y el monumento de Manco
Cápac donado por la colonia japonesa, entre otros. Si
recordamos a países de la región como Chile en el año
2010 dentro de su plan al Bicentenario la propuesta ha
sido la construcción de mil bibliotecas para colegios y
universidades públicas.
Saludamos el anuncio del Ministro de Transportes
y Comunicaciones, para la creación del Ministerio de
Transportes y TIC; donde se propone un plan para el
desarrollo de la tecnología y sus aplicaciones para el
país. Sin embargo creemos que la gran apuesta del país
estambiénlaincorporacióndeunapropuestacon unplan
de innovación tecnológica con miras al Bicentenario.
Tenemos que mirar con un nuevo enfoque esta gran
fiesta que está por venir, y el mejor regalo que podemos
recibir de los países amigos y/o empresas, será la
construcción de centros de innovación tecnológica el
cual estén apoyados por universidades, municipalidades
y gobiernos regionales. Un centro de innovación
tecnológica nos permitirá contar así con laboratorios
especializados,salasdeemprendimientodondesepuedan
desarrollar nuevas propuestas o ideas innovadoras, y
que los emprendedores
tecnológicos cuenten con
las comodidades para la
realización de diversas
StartUp o Hackathones
enfocados en temáticas
como tráfico, ciudades
sostenibles, biotecnología
y que fruto de las mismas
nazcan en tiempo record
alternativas o ideas ágiles
de desarrollo; imaginemos
también por un solo
instante que en el Perú ya
se construyan vehículos
eléctricos, o se envíen
cohetes al espacio o que
se desarrollen celulares
de bajo costo similares
al smartphone Freedom
251 construído en la India
donde su costo no supere
los 4 dólares.
Hoy en día las
Tecnologías de la
Información TIC están cambiando por el término TICA
donde incorporan el concepto de automatización. Dentro
delapropuestadeconstruccióndecentrosdeinnovación
tecnológica se tiene que fortalecer el desarrollo de
nanotecnología, biotecnología, telemedicina y robótica
en el país.
Al 2016 el Perú no puede seguir siendo dependiente
de la exportación de los productos basándose en materia
prima, se tiene que observar claros ejemplos como
el de Corea del Sur que
ha dejado en segundo
plano la exportación de
materia prima y han puesto
en un primer plano la
exportación de tecnología
como la construcción
de barcos, automóviles,
computadoras, celulares;
Corea del Sur produce
tecnología y la exporta al
mundo. El mejor ejemplo
quetienequeseguirelPerú
con miras al Bicentenario
es el de dejar de ser un país
importador de tecnología y
convertirnos así en un país
exportador de tecnología
y/o exportador de
innovaciones tecnológicas.
El mejor regalo para
el Perú con miras al
Bicentenario en el 2021,
pensando en sembrar
semillas en un mediano
y/o largo plazo será la de poner en la Agenda país la
construcción de centros de innovación tecnológica de
forma descentralizada. Que la ideas no solo se queden
en ideas; y que se conviertan en nuevas patentes que
permitan fortalecer la industria científica y tecnológica
del Perú.
Sistemas de Información en CTI
La Innovación Tecnológica rumbo al Bicentenario del Perú
Alonso Tenorio
Director del Centro
de Tecnologías de
la Información y
Comunicaciones de la
Universidad Nacional
de Ingeniería CTIC
UNI
Tenemos que mirar con un
nuevo enfoque esta gran fiesta
que está por venir, y el mejor
regalo que podemos recibir (...)
será la construcción de centros
de innovación tecnológica el cual
estén apoyados por universidades,
municipalidades y gobiernos
regionales Un centro de innovación
tecnológica nos permitirá contar
así con laboratorios especializados,
salas de emprendimiento donde
(...) los emprendedores tecnológicos
cuenten con las comodidades para
la realización de diversas StartUp o
Hackathones

Sistemas de Información en CTi Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

U
n sistema de ciencia, tecnología e
innovación es una comunidad de personas,
de organizaciones que las acogen y en
las que se desenvuelven, e instituciones
que ordenan su comportamiento y sus
relaciones. Es también llamado hoy en
día, un ecosistema para remarcar que reúne personas
actuantes e interdependientes en un hábitat común que
los estimula y condiciona.
Las Personas
Está conformada por los científicos, los aspirantes a
científicos, los ingeniosos y los genios. Los científicos
son individuos consagrados al estudio, minuciosos,
sistemáticos, perseverantes. Lo que los define es el
uso del método científico. Su mayor aspiración es el
reconocimiento, el prestigio, la reputación. Formar un
científico es una tarea titánica, que toma muchos años
y mucha inversión.
Los genios son aquellos que por un talento propio o
cultivado, tienen una mirada más penetrante en ciertos
temas y pueden descifrar misterios de nuestro universo
que no son tan evidentes ni para los científicos y mucho
menos para el común de los mortales. Los genios pueden
no ser el resultado del trabajo sistemático pero emergen
en un ambiente donde los científicos e ingeniosos
abundan.
Los ingeniosos o creativos son capaces de revolverlo
todo, de buscar soluciones imaginativas, de convertir
ideas y principios en asuntos prácticos. No siempre
los ingeniosos se reconocen a sí mismos, como parte
de la comunidad de ciencias, más bien, se sitúan en el
espacio de la innovación, enfocados en el valor que les
reconozcan los consumidores o usuarios a los bienes y
servicios que ofrezcan y la forma en que los entreguen.
Las Organizaciones
Aunque las revoluciones científicas y las disrupciones
tecnológicas puedan presentarse como individualidades,
es imposible que no tengan ningún referente organizado.
La infraestructura del
trabajo científico es la
academia (universidad
y centros superiores de
estudio), las instituciones
públicas y privadas de
investigación, los think
tank, las editoriales
científicas.Estasentidades
cuentan con laboratorios,
centros de experimentación, espacios de reuniones,
acceso a publicaciones, soporte informático. Cuando
las organizaciones disponen de mejor infraestructura,
se genera un ecosistema potente que atrae a más
investigadores, despierta el interés de investigadores
nacionalesenelexterior,deorganizacionesdeexcelencia
del mundo y sus investigadores.
Es un círculo virtuoso. Así como no se puede hacer
ciencia, concebir tecnología e innovar sin personas
competentes, experimentadas y comprometidas con su
trabajo, tampoco es posible hacerlo sin la organización.
Formar y consolidar organizaciones de prestigio, con
adecuada gestión administrativa y financiera, con
infraestructura sólida, como parte de redes nacionales e
internacionales,conunperfil,rolyespecialidaddefinidas,
es un paso ineludible lo que aplica a aquellas empresas
que han dado el paso de establecer espacios in house
para desarrollar sus propias soluciones tecnológicas e
innovadoras.
Las Instituciones
Lasinstitucionessonlasreglasquepermitenreconocer
a la comunidad científica de personas y organizaciones.
Los grados y títulos son un
primer indicador lo que no
impide que haya talentosos
autodidactas y genios
tecnológicos o innovadores
con escasa formación
académica. El trabajo
científico hemos señalado,
busca afanosamente
el reconocimiento. Las
personas y las organizaciones son reconocidas por su
producción científica, publicaciones en revistas de
prestigio, libros, derechos de propiedad, producción
total, aplicaciones de la investigación.
El trabajo científico requiere de mucha libertad para
pensar y crear. Pero requiere someterse a reglas que la
validenylahaganresponsablesconlasociedad.Laleyen
Perú asignó al Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología
e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) el papel rector en
un sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación
tecnológica (SINACYT). Rector de la intervención
pública, orientador y fiscalizador de la actividad privada.
Esencialmente, un animador y promotor de buenas
prácticas y un enemigo de quienes perviertan la noble
tarea del científico.
Un Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación
Hugo Wiener
Director Ejecutivo de
CIENCIACTIVA del
CONCYTEC
Es un círculo virtuoso. Así como
no se puede hacer ciencia, concebir
tecnología e innovar sin personas
competentes,(...)tampocoesposible
hacerlo sin la organización.

Un Sistema denominado SINACYT Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

las científicas y tecnológicas. El desarrollo de todas
estas, sumado a la capacidad de asumir los cambios
propuestos y al desarrollo de la capacidad creativa,
modifica y potencia las fases productiva y comercial de
las empresas.
Hay que considerar que no toda innovación es buena
y que, por lo tanto, una evaluación ambiental y de sus
costos sociales debe formar parte de la medición, tanto
para los gerentes de las empresas y sobre todo si esta
se realiza con el propósito de nutrir de información
a quienes deben tomar
las decisiones políticas.
La innovación peruana
tiene características
únicas relacionadas a
nuestra cultura, sociedad,
al comportamiento
de los empresarios y
emprendedores, por lo que
las políticas deben estar
diseñadas para servir a
estos.
Ahora, claro está que
se requiere de un dinámico y articulado ecosistema
peruano de innovación para que las empresas puedan
innovar. Los sistemas nacionales de innovación pueden
ser considerados como conjuntos de diferentes
instituciones y actores sociales que, tanto por su acción
individual como por sus interrelaciones, contribuyen a la
creación, desarrollo y difusión de las nuevas prácticas
productivas(innovación).
El Estado y un conjunto de instituciones empezando
por la presidencia del consejo de ministros (PCM),
los ministerios (Educación, Producción, Transportes y
Comunicaciones, Energía y Minas, Agricultura y Riego,
Medioambiente, Exportación y Turismo, Inclusión Social,
Salud, etc) las universidades, el resto de la estructura
de educación superior, las instituciones públicas de
ciencia y tecnología (CONCYTEC, FONDECYT, IPI´s, etc)
las asociaciones profesionales, consultoras privadas,
asociaciones de investigaciones industriales e institutos
de servicios tecnológicos constituyen el universo que
sustenta, hace posible y da relevancia al proceso de
innovación. Sin embargo,
se debe tener claro que
el protagonista de este
proceso, siempre es la
empresa.
En efecto, y en la
búsqueda de responder
la pregunta planteada
si es que bastan las
empresas para desarrollar
la innovación en el Perú,
la respuesta es negativa.
Por más que estas sean el
actor más importante para el desarrollo de la innovación
peruana, es el estado el máximo promotor con respecto
al desarrollo y regulación de este sistema. Él es el
promotor integral para que la innovación se de en los
diferentes estamentos de las empresas por medio de las
propuestas y las políticas públicas (no solo de CTi, sino
transversales), que regulen, pero sobre todo promuevan,
posicionen y guíen al empresariado peruano en el camino
al desarrollo por medio de la innovación velando por la
sostenibilidad y la productividad.
L
a CTi son las iniciales de Ciencia, Tecnología e
Innovación. La ciencia es saber, la tecnología es
saber hacer, y la innovación se da cuando ambos
se añaden tanto en el proceso productivo, así
como en la cultura y la sociedad. Esto quiere decir
la innovación solo es tal cuando es aceptada y
utilizada por un mercado específico.
Diversas escuelas de innovación, incluyendo la
Schumpeteriana, afirman que la empresa es el principal
actor de la innovación.
Pero ¿bastan solo las empresas para desarrollar
innovación en el Perú?
Actualmente, el país experimenta una desaceleración
económica con respecto a los años anteriores. El Perú
es altamente dependiente a la demanda generada
por los países industrializados. Sin embargo, hoy nos
encontramos en una sociedad globalizada regida por
la información y el conocimiento, lo que abre nuevas
oportunidades para el desarrollo de la educación e
innovación peruana. Si lo hacemos bien, esto aumentaría
exponencialmente nuestra oportunidad de ser un mejor
país para todos los peruanos.
Estratégicamente hablando, la capacidad de
crecimientoeconómicoperuanodemedianoylargoplazo
estárelacionaday condicionadaalcarácter exportadorde
materias primas. Estas sufren fluctuaciones constantes
en los precios y la demanda por estos productos, tiende a
expandirse más lento que la de otros bienes.
Ahora bien, este proceso, el de innovación, consiste en
una serie de actividades organizacionales, operacionales,
financieras, comerciales y marketeras, además de
El Estado y un conjunto de
instituciones (...) constituyen el
universo que sustenta, hace posible
y da relevancia al proceso de
innovación. Sin embargo, se debe
tener claro que el protagonista de
este proceso, siempre es la empresa.
Felipe Zucchetti
Director de
Innovación en BiM
¿Bastan solo las Empresas para Desarrollar
la Innovación?

¿Qué establece una política pública? Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

de una Agencia de Sociedad de la Información; la
propuesta lanzada por el gobierno de un Viceministerio
TIC también ha sido ya indicada como una fase inicial
de integración de los diversos esfuerzos en la materia.
Una gran ventaja es que
el actual viceministerio de
comunicaciones tiene a
su cargo el despliegue de
la Dorsal de Fibra Óptica,
que en pronto aumentará
la conectividad a nivel
nacional. También hay que
reconocer el momento
en el cual la inversión
privada en materia de
Telecomunicaciones y la
denominada Industria TIC
continua invirtiendo en el
Perú así como generando
impacto directo en el crecimiento del PBI.
El Viceministerio debe ser coordinador de políticas y
regulación en materias de sociedad de la información;
facilitar la incorporación de componentes de TIC para
el Desarrollo en las Política de Estado; deberá integrar
funciones de datos espaciales, de seguridad de la
información, de políticas de alfabetización digital,
instrumentos de gobierno electrónico, fomentar el
comercio electrónico, facilitar la industrias TIC, entre
otras tareas.
Todo lo anterior basado en un #internetlibre,
#internetabierto,#internetneutroyun#internetparatodos.
Nopodemosolvidarque
el elemento básico de la
SociedaddelaInformación
es el ser humano, si esto
lo perdemos, lo único
que encontraremos
serán recetas para usar
tecnología sin entender
para qué usamos dicha
tecnología.Lastecnologías
no son la solución mágica
a nuestros problemas de
desarrollo,perosinellasno
puede haber solución a los
problemas de desarrollo,
es momento que el Perú entienda ella, y sobre todo
nuestra clase política.
Este paso de crear un Viceministerio TIC es pues el
inicio para llegar a un Perú Digital, inclusivo, incluyente,
participativo y sobre todo para todos.
E
l Primer Vicepresidente y Ministro de Transportes y
Comunicaciones (MTC) en una entrevista en radio
indicó que el Viceministerio de Comunicaciones
pasaría a ser un Viceministerio TIC y con ello el MTC
pasaría a ser MTTIC.
¿Qué implica esta propuesta hecha por el Ministro
Martín Vizcarra y como se inserta en una estrategia de
lograr que tengamos un #PeruDigital?
La dispersión de temas digitales y la falta de
Autoridad en Materia de Sociedad de la Información a
nivel nacional ha sido constatada en diversos informes
gubernamentales, que tiene implicancias financieras (se
indica que de establecerse una institucionalidad TIC se
puede incorporar $1150 Millones USD al PBI).
La Sociedad Nacional de Industrias indicó sobre
el particular “Sobre la base de estas conclusiones,
expresamos nuestra posición a favor de la creación de
un organismo que impulse el desarrollo de las TIC en el
Perú que recoja las inquietudes y recomendaciones de la
academia, sector privado y sociedad civil. Ello contribuirá
sustancialmente al desarrollo de políticas públicas que
generen un gran crecimiento en el país, inserción social,
democratización, transparencia y modernidad”
Si bien la propuesta que se ha trabajado es la creación
Las tecnologías no son la solución
mágica a nuestros problemas de
desarrollo, pero sin ellas no puede
haber solución a los problemas de
desarrollo, es momento que el Perú
entienda ella, y sobre todo nuestra
clase política.
Viceministerio de TIC :
Camino a un Perú Digital
Erick Iriarte Ahon
Socio de Iriarte
Asociados
http://iriartelaw.com

Ecosistema y Normatividad de CTi Fuente: Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación - Tecnológica CTi. Diseño: Gonzalo Raffo

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