AIG, líder reconocido en coberturas D&O, fue la aseguradora responsable de la creación del producto APAP Protector a finales de 2008, primera solución adaptada a las necesidades de las Autoridades y Personal al servicio de la Administración Pública, garantizando las eventuales responsabilidades de un colectivo que hasta el lanzamiento de dicho producto, no encontraba un seguro acorde al riesgo personal asumido al trabajar por y para una Administración Pública. Contamos con 23 años de experiencia en el mercado de D&O, dando servicio de suscripción y atención de siniestros a todo tipo de entidades mercantiles, mediante un equipo experimentado y especializado en este tipo de riesgos. Del mismo modo los años de experiencia acumulada en suscripción y tramitación de siniestros relacionados con Responsabilidades de las Autoridades y Personal al servicio de la Administración Pública, nos permiten ofrecer a nuestros clientes la mejor atención frente a eventuales reclamaciones en el ámbito del derecho administrativo. Contamos con el mayor número de pólizas “APAP” del mercado nacional con clientes de las diferentes administraciones estatales, tales como Ayuntamientos, Diputaciones, Mancomunidades, Universidades Pública, Consorcios Públicos, etc.

1. APAP Protector
Seguro de Responsabilidad para Autoridades y Personal de la Administración
Madrid, Junio 2013

2. ¿Por qué APAP Protector?
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3. Porque las Autoridades y el Personal, en
el ejercicio de sus funciones al servicio de
la Administración Pública, responden por
cualquier error, omisión, vulneración o
incumplimiento de obligaciones o deberes
con su propio patrimonio.
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4. Responsabilidad
ante la
Administración
Prácticas
Indebidas de
Empleo
Responsabilidad
ante los
Ciudadanos
Riesgo
Reputacional
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5. Responsabilidad
ante la
Administración
Responsabilidad
ante los
Ciudadanos
Prácticas
Indebidas de
Empleo
Acción de Regreso: Administración ha indemnizado a terceros
perjudicados. Obligatoria en caso de dolo, o culpa o negligencia graves
Acción Directa: Daños causados directamente a la propia
Administración
Acción Contable: Responsabilidades por subvenciones, créditos,
avales, ayudas concedidas por la Administración a personas físicas o
jurídicas, públicas o privadas
La responsabilidad del funcionario puede exigirse directamente del
funcionario o autoridad cuando derive de delito
Deberá dirigirse también contra la Administración Pública
correspondiente que responderá sólo subsidiariamente
No suspende procedimientos de Responsabilidad Patrimonial vía
Administrativa o Contencioso-Administrativa
Riesgo
Reputacional
Responsabilidad derivada de las denominadas “actuaciones
indebidas en materia laboral”, es decir, aquellas derivadas de la
producción o generación de situaciones de acoso (sexual, laboral
(mobbing), etc.) o discriminatorias.
En estos supuestos, el reconocimiento de dicha responsabilidad obliga
a la autoridad o funcionario a abonar de su propio bolsillo las
indemnizaciones que procedan.
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6. ¿Cómo definimos APAP Protector?
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7. Una protección personal
Una protección a la medida de la ley
Una protección necesaria
Una protección complementaria
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8. ¿Existen casos prácticos?
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9. Responsabilidad Contable
Gastos de
Investigación y
Defensa
Gastos
Restitución
Imagen
Fianzas Civiles
(Art. 47 – LTC)
Indemnización
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10. Responsabilidad Contable
Gastos de
Investigación y
Defensa
Gastos
Restitución
Imagen
Fianzas Civiles
(Art. 47 – LTC)
Indemnización
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11. Responsabilidad Contable
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12. Responsabilidad Contable - Herederos
APAP Protector
otorga cobertura al
cónyuge, pareja de
hecho, herederos y
legatarios
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13. Algunos casos AIG – Anticipo Gastos Defensa
Diligencias de investigación instruidas a
instancias de la Fiscalía de Urbanismo
por presuntas irregularidades en el
otorgamiento de licencia de actividades
de obra, contra el arquitecto municipal
y el secretario del Ayuntamiento.
[Adelanto Gastos]
Denuncia de la fiscalía frente al
Interventor del Ayuntamiento y su
Secretario por supuesta Falsedad en
Documento Público.
[Adelanto Gastos]
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14. Algunos casos AIG – Posibles Acc. Regreso
Recurso contencioso Administrativo
interpuesto contra el Ayuntamiento en
relación con la concesión y posterior
sentencia declarando anulación de licencia
de construcción de 23 viviendas .
[Anotamos para estudiar cobertura de la
posible acción de regreso que pueda
iniciar el Ayuntamiento en caso de
resultar error de autoridad pública.]
Reclamación presentada contra el
ayuntamiento por las consecuencias y
perjuicios supuestamente derivados del
supuesto error en la concesión de una
licencia de obras.
[Anotamos para estudiar cobertura de la
posible acción de regreso que pueda
iniciar el Ayuntamiento en caso de
resultar error de autoridad pública.]
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15. Algunos casos AIG – Resp. Contable
Notificación del Tribunal de Cuentas en
el seno del procedimiento de
Actuaciones Previas por la que se cita
al Alcalde a comparecer para la
práctica de liquidación provisional.
[A lo largo del proceso,
reintegramos al asegurado fianza
exigida por 30.000 euros, junto con
los gastos de defensa]
Acta de liquidación del TC que
entiende responsables a los dos
gestores de la Universidad por los
trienios abonados siguiendo el criterio
de la Comisión paritaria en vez del
criterio del TC. El acta establece que
ha existido un perjuicio en los fondos y
considera responsables.
[Gastos y consignamos cantidades]
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16. Algunos casos AIG – Prácticas Indebidas Empleo
Reclamación previa a la Jurisdicción
Social que presentan 6 trabajadoras
como consecuencia del supuesto
acoso moral “Mobbing” que alegan
estar sufriendo por parte del
responsable Técnico del Área de
Empleo.
[Adelanto de Gastos]
Reclamación presentada contra el
presidente de una Diputación por acoso
sexual a una asesora.
[Adelanto de Gastos]
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17. ¿Cómo actúa la póliza?
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18. Cobertura “Claims made”
Hecho causante
de la reclamación
1ª Fecha de efecto
de la póliza
Reclamación/
Investigación
Fecha de
vencimiento
Período de seguro
Activación de cobertura:
Gastos de defensa/investigación, restitución
de imagen, fianzas civiles… indemnizaciones
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19. ¿Exclusiones más significativas?
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20. Exclusión 4.1 vs 4.4
4.1 Actos Dolosos o Criminales
•
Causas no asegurables por Ley de Contrato de Seguro
•
Anticipo de Gastos hasta sentencia o admisión del asegurado
4.4 Conducta Abusiva
•
Arresto, detención, persecución o encarcelación ilícitas
NO anticipo de gastos
•
Calumnia, injuria o cualquier clase de difamación
•
Delitos contra la Administración Pública (Persecución ilícita, abuso de poder,
prevaricación, etc)
Reembolso hasta 150.000 € de los gastos si la
reclamación es desestimada (NO anticipo de gastos)
NO anticipo de gastos
Las pólizas de seguro no garantizan los daños, perjuicios o pérdidas
derivadas de actos dolosos o fraudulentos
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21. Algunos casos AIG – Asignación 4.1 vs 4.4
Procedimiento penal contra un Alcalde
y Concejal por presuntos delitos sobre
la ordenación del territorio y
prevaricación urbanística… (continúa)
[Pedimos información de la
imputación realizada a cada uno de
los asegurados]
… La imputación realizada al Alcalde
es por ambos delitos, pero la realizada
al Concejal solo es por delitos contra la
ordenación del territorio.
[Realizamos asignación anticipando
gastos al Concejal (4.1) y no
anticipando gastos al Alcalde (4.4)]
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22. Algunos casos AIG – Imputación 4.1 vs 4.4
Denuncia a varios cargos de un
Ayuntamiento presentada ante el
Ministerio Fiscal por parte de un
partido de la oposición. En dicha
denuncia figuran tanto delitos por
falsedad documental o contra los
derechos cívicos, como delitos
contra la Administración Pública…
(continúa)
[Indicamos aplicación de la
exclusión 4.4 por haber delitos
contra la AAPP no anticipando
gastos]
… El Ministerio Fiscal practica un
filtro en la imputación posterior
dejando solo causas por delitos de
falsedad documental y contra los
derechos cívicos (no imputa por
delitos contra la AAPP).
[Finalmente aplicamos exclusión
4.1 anticipando gastos]
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23. Mapa de Riesgos, perfil de clientes
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24. Motivos para un incremento de reclamaciones
contra los funcionarios públicos
•
Crisis económica
•
Incremento de fiscalización y supervisión por parte de:
• Organismos Públicos
• Entidades y Asociaciones
• Sociedad
•
Modificaciones legislativas
• LO 5/2010, reforma Código Penal
• RD Ley 4/2012 de 24 de Febrero
• LO 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria
•
Cambio en la cultura de la demanda española
•
Nuevos modelos de trabajo
•
Mayor conciencia de derechos en el ámbito laboral
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25. Como disminuir el riesgo de responsabilidad personal
de los funcionarios públicos
•
Conocer mapa de riesgos
• Contar con un broker especializado
• Políticas adecuadas de Gerencia de Riesgo
•
Asesoramiento legal adecuado
• Bufete especializado
• Realizar consultas previas
• Contacto habitual
•
Incluir prácticas de “Buen Gobierno”
•
Incrementar la diligencia profesional
•
Anticiparse a legislaciones
• Incrementar transparencia
• Facilitar el acceso a la información pública
•
Incrementar la profesionalidad del personal mediante formación
•
Ceder parte del riesgo a una compañía aseguradora
• Cobertura personal frente al riesgo personal, necesaria y complementaria
• Mayor seguridad en la toma de decisiones para el asegurado, en sus funciones de Autoridad
y Personal de la Administración
• Coste perfectamente asumible para la Administración Pública tomadora del seguro.
• Incrementa la garantía frente a la Administración, ciudadanos y otros posibles reclamantes.
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26. Mapa de Riesgos
APAP Protector cubre la responsabilidad de las autoridades y personal
conforme a sus actuaciones en la Administración
Derecho Público
Derecho Público
Póliza APAP Protector
Pólizas D&O / RC Profesional
Derecho Privado
Otros productos de AIG pueden ofrecer solución en entidades de derecho privado
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27. Perfil de cliente
•Ayuntamientos, Mancomunidades, Concejos,
Comarcas y Cabildos Insulares
•Federaciones de Municipios, Consejos comarcales y
reguladores
•Diputaciones Provinciales y Universidades Públicas
Derecho Público
Derecho Público
Póliza APAP Protector
Póliza APAP Protector
•Consorcios, Organismos de Gestión Tributaria,
Juntas de Compensación, Entidades de
Conservación, Defensoría del Pueblo
•Entidades de la administración Central del Estado
•Cualquier otra entidad regida por la Ley 30/92
•Empresas públicas (Sociedades Mercantiles)
Pólizas D&O / RC Profesional
•Sociedades Profesionales
•Entidades de Capital Riesgo
Derecho Privado
•Entidades sin ánimo de lucro
•Otro tipo de entidades regidas por cualquier tipo
de legislación privada
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28. Bring on tomorrow
Bring on tomorrow
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29. Los “APAP” asumen un riesgo personal, dado que responden
con su propio patrimonio por reclamaciones/investigaciones
en el ejercicio de sus funciones.
Pueden reclamarles la propia Administración, un tercero
administrado o un compañero de trabajo. Su familia puede
verse inmersa en esta situación, por una reclamación en su
contra.
Igualmente pueden sufrir otros daños económicos a su
reputación y precisar de un asesoramiento especializado.
APAP Protector, una protección personal y necesaria
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30. AIG is the marketing name for the worldwide property‐casualty, life and retirement, and general insurance operations of American International Group, Inc. Products and services are written or
provided by subsidiaries or affiliates of American International Group, Inc. Not all products and services are available in every jurisdiction, and insurance coverage is governed by actual policy
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