ejemplo documento PEII IV semestre

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RELACIÓN ENTRE LAS MOVILIZACIONES CAMPESINAS DE 2013, LA
PRESENTACIÓN MEDIÁTICA DE LAS MISMAS Y LA PERCEPCIÓN
CIUDADANA
ANDREA CAROLINA TAPIA GODOY.
ESCUELA NORMAL SUPERIOR MARIA AUXILIADORA.
SOACHA.
2015.

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RELACIÓN ENTRE LAS MOVILIZACIONES CAMPESINAS DE 2013, LA
PRESENTACIÓN MEDIÁTICA DE LAS MISMAS Y LA PERCEPCIÓN
CIUDADANA
ANDREA CAROLINA TAPIA GODOY.
TRABAJO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE BACHILLER ACADÉMICA
CON PROFUNDIZACIÓN PEDAGÓGICA.
ESCUELA NORMAL SUPERIOR MARIA AUXILIADORA.
2015

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AGRADECIMIENTOS.
Quiero agradecer al docente Javier Murcia por la excelente labor realizada y el
constante acompañamiento a lo largo del desarrollo de esta investigación, y al
docente Jerson Ortiz ya que amplió a grandes rasgos esta investigación y su
colaboración fue de vital importancia para la ejecución de la misma, y por
último a Cesar Pachón quien amablemente me brindó un espacio para conocer
un poco de su vida y de la linda labor que realizan diariamente los campesinos
y por la cual continúan luchando.

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TABLA DE CONTENIDO.
PRESENTACIÓN…………………………………………………………..………….6
CAPÍTULO I…………………………………………………………………………..11
1.1.1 SITUACIÓN DEL CAMPO EN COLOMBIA………………………………...12
1.1.2 RESOLUCIÓN 970……………………………………………………………12
1.1.3 PARO AGRARIO………………………………………………………………14
1.2.1 ACERCAMIENTO A LA POBLACIÓN BOGOTANA………………………15
1.2.2 ACERCAMIENTO A ENTIDADES DEL SECTOR AGRARIO……………15
1.3 ENFOQUE METODOLÓGICO…………………………………………………16
1.3.1 PARADIGMA CRÍTICO SOCIAL…………………………………………….16
1.3.2 ENFOQUE CUALITATIVO……………………………………………………16
1.4 RESULATODOS…………………………………………………………………18
1.4.1 ENTREVISTA AL LIDER DEL MOVIMIENTO CAMPESINO CESAR
PACHÓN……………………………………………………………………………...18
1.4.2 ANÁLISIS DE ENTREVISTA REALIZADA AL INSTITUTO COLOMBIANO
AGROPECUARIO (ICA)……………………………………….…37
1.4.2.2 ANÁLIS DE LA ENTREVISTA REALIZADA A VICTORIA
SOLANO………………………………………………………………………………44
1.4.3 ENCUESTAS REFERENTES A LA PERCEPCIÓN DEL PARO NACIONAL
AGRARIO DEL 2013…………………………………………………..55
CAPÍTULO II………………………………………………………………….………65

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2.1.1 MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y PERCEPCIÓN CIUDADANA…...……65
2.2.1 ACERCAMIENTO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN…………….…66
2.3 ENFOQUE METODOLÓGICO……………………………………………..…..67
2.3.1 PARADIGMA CRÍTICO SOCIAL………………………………...…………..67
2.3.2 ENFOQUE CUALITATIVO……………………………………………………67
2.4 RESULTADOS…………………………………………………………………..68
2.4.1EMISIÓN DE NOTICIAS CANAL CAPITAL…………………………………69
2.4.2 PROGRAMA EMITIDO POR CANAL CAPITAL……………………..…….79
2.4.3EMISIÓN DE NOTICIAS CANAL RCN…………………………..…………..92
2.4.4 PROGRAMA EMITIDO POR CANAL RCN………………………...………98
CONCLUSIONES……………………………………………………………….….104
LA EDUCACIÓN Y LAS PROBLEMÁTICAS CAMPESINAS…………..…….107
APERTURA INVESTIGATIVA………………………………………………...….109
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………….110
ANEXOS……………………………………………………………………...……..116

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PRESENTACIÓN
Actualmente los campesinos sufren terribles consecuencias debido a las
reformas que se han impuesto en el país por parte del gobierno, uno de estos
factores es el TLC ya que luego de su implementación en el país en el año 2012
se ha afectado la economía y calidad de vida de los agricultores; en este sentido,
las nuevas leyes y reformas que involucran al trabajo del campesino han
generado que éste opte por estar en la incómoda situación de bloquear una vía
para así expresar su inconformidad ante el gobierno en busca de que éste actúe
al respecto.
Este tipo de manifestaciones se generan principalmente por la inconformidad del
pueblo ante las decisiones tomadas por el gobierno, quien apoya a las empresas
transnacionales que ingresan al país y explotan nuestros recursos naturales,
implementando ejercicios geopolíticos sobre nuestro territorio; por otro lado, el
campesino se empobrece cada día más y con ellos la economía Colombiana
permitiendo que extranjeros se queden con las riquezas que le pertenecen al
país.
No solamente hay que conocer las problemáticas que afrontan los campesinos,
sino que es de vital importancia analizar la mediatización de la información
emitida por parte de los medios de comunicación y en medios alternativos
durante el tiempo en el que se presentó el paro agrario, así como la influencia
que éstos tienen en la percepción de la ciudadanía.
Este proyecto busca reconocer e identificar la importancia de los conflictos
agrarios; de igual manera, conocer la relación que hay entre los medios de
comunicación y la percepción que tienen los colombianos ante estas
problemáticas, las cuales no solo afectan a unos cuantos agricultores, sino que
es un conflicto que involucra a toda la ciudadanía.

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Colombia es un país destacado por su producción agraria, y por el excelente
estado de los suelos para el sembrado, lo cual debería ser un beneficio para
nosotros. Sin embargo, esto no es así, ya que al trabajo campesino no se da la
importancia requerida, ni las garantías necesarias para la realización de esta
actividad económica.
Es importante que la ciudadanía se concientice e identifique con este tipo de
problemáticas, ya que al tener un conocimiento más amplio a cerca de estas
situaciones se puede generar un juicio crítico promoviendo así movilizaciones
sociales en un aspecto más fuerte y de esta manera manifestarse ante el
gobierno.
En este contexto, gran parte de la población de distintas zonas del país durante
los días en los que se presentaron movilizaciones sociales afirmó estar de
acuerdo con la realización de manifestaciones como paros agrarios a causa de
conocer la situación agraria que enfrenta el país y las reacciones tomadas por
parte del gobierno.
A pesar de esto, no se evidenció realmente un apoyo por parte de la ciudadanía
y menos del estado quien impone ciertas reformas junto con instituciones como
el ICA y la resolución “970” como ejemplo, la cual beneficia por completo a
compañías transnacionales tales como Monsanto y Dupont, las cuales van en
contra de las políticas agrarias propuestas por el campesino perjudicando así al
campo colombiano y por lo tanto, a la economía del país.
En este contexto, es importante conocer la percepción de la ciudadanía frente a
estos aspectos y la razón por la cual apoyan o no estas formas de lucha
expresadas en movilizaciones y bloqueos, y en esta medida, el manejo
sectorizado y selectivo de la información por parte de los medios de
comunicación, se convierte en un factor determinante que influye
significativamente en la toma de postura de gran parte de la población
colombiana.
En relación a las problemáticas anteriormente mencionadas nos preguntamos
¿Cuál es la relación entre las movilizaciones campesinas de 2013, la

8
presentación mediática de las mismas y la percepción ciudadana? Pues se
quiere analizar el manejo de información frente a los problemas de este sector y
la percepción ciudadana frente a las problemáticas presentadas.
Este proyecto se efectúo por medio de encuestas y entrevistas en entornos
urbanos, igualmente, se realizó el análisis de discurso mediático emitido por
canales de televisión públicos y privados, para así conocer las problemáticas del
sector agrario y la percepción que se tiene frente a los conflictos campesinos,
además de los hechos que generaron el paro agrario, junto con la manera en
que la ciudadanía actúa al respecto.
Para la realización de esta investigación se propuso como objetivo general
(Conocer la relación entre la percepción ciudadana y el manejo mediático en
torno al paro nacional agrario y sus problemáticas generadas).
De la misma manera, se han considerado dos objetivos específicos los cuales
como primera medida consisten en reconocer la percepción ciudadana en torno
a las problemáticas campesinas y las movilizaciones ocurridas en el 2013, y
como complemento de éste se busca Interpretar el discurso mediático emitido
durante el paro nacional agrario del 2013.
En este proyecto se hace énfasis en la problemática campesina, ya que se
considera que no se le ha dado la importancia adecuada, debido a que en
muchas ocasiones los ciudadanos se expresan en los medios en frases como:
“Allá los campesinos verán como solucionan sus problemas” dando a conocer
su indiferencia ante este tipo de situaciones sin ser conscientes de que esto nos
afecta a todos.
Es importante trabajar acerca de la situación socio-económica del campo, pues
de allí sale el sustento de los campesinos y hay que mencionar que es el sector
que moviliza mayoritariamente la economía del país; cabe aclarar que no
estaríamos hablando solo de unos cuantos pequeños agricultores, sino de gran
parte de la población, pues Colombia es más un estado agrario que industrial,
por lo tanto, sus producciones y exportaciones son de esta naturaleza, por lo que
se puede decir que es una labor menospreciada y de las peores remunerada del
país.

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Como se pudo evidenciar en el paro agrario nacional del 2013 el campesino
transita por una situación en la que no se les ofrecen garantías para la realización
de su trabajo y cuando intentan expresar sus problemáticas ante el gobierno la
única vía que encuentra es por medio de movilizaciones (paro agrario) el
presidente de la república se expresa ante los medios de comunicación en frases
como: “El tal paro nacional agrario no existe, señaló el mandatario al hablar en
la 'Caminata de Solidaridad'.”1 Dando a entender a la ciudadanía que las
problemáticas campesinas no requieren gran importancia y esto es un factor que
promueve la extensión de este conflicto.
Debido a lo anteriormente mencionado, se cree que es importante trabajar en
torno a estas problemáticas que se presentan en el campo Colombiano, porque
son situaciones que afectan a la economía del país. Además, como ya sabemos,
los campesinos Colombianos han sido históricamente marginados en el entorno
tanto cultural como social y económicamente en los procesos de la sociedad en
general.2
Se quiere hacer énfasis en estas problemáticas porque se busca dar a conocer
todo el conflicto social, cultural y económico por el que han tenido que vivir los
agricultores y que aún hoy en pleno siglo XXI se siguen presentando todo tipo
de marginaciones desde la pésima remuneración a este trabajo por parte del
gobierno, hasta la percepción ciudadana que han generado las manifestaciones
realizadas por parte del campesinado colombiano.
Adjunto a esto, se cree que es importante tener en cuenta la percepción
ciudadana respecto al campo colombiano y la influencia de los medios de
comunicación ya que no se puede seguir presentando una exclusión social hacia
1Presidente de la República deColombia.Revista semana “El tal paro nacional agrario no existe
2Cajías JoséFernando “La problemática agraria colombiana.”.Internet.
(http://www.cec.org.co/documentos/asamblea-plenaria/428-lxxv-asamblea-plenaria-la-problematica-
agraria-colombiana)

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estos individuos (Campesinos) cuyo trabajo es vital para sostener la economía
de Colombia.
Para la realización del proyecto, esta investigación se ha dividido en dos
capítulos:
En el primero capítulo se desarrollaron encuestas y entrevistas en entornos
urbanos y entidades del sector agrario (ICA) incluyendo representantes de la
lucha agraria (Cesar Pachón) para conocer la percepción de la ciudadanía frente
a las movilizaciones campesinas y las problemáticas que promovieron el paro
nacional agrario del 2013 así como la posición de entidades agrarias y
representantes del campo.
En el segundo capítulo se realizó un análisis del discurso en canales públicos
(Canal Capital) y privados (RCN) para conocer el manejo de la información
emitida durante el paro nacional agrario del 2013 y la percepción de la
ciudadanía entorno a esta información.

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Capítulo I.
Los campesinos han sido explotados y sometidos al dominio de terratenientes
desde la encomienda, es por esto que la resistencia agraria hace parte de la
historia de Colombia y ha sido expresada en organizaciones campesinas, estas
son movimientos sociales que se ha presentado en varias regiones de Colombia
desde comienzos del siglo XX y hasta la actualidad.3
A pesar del tiempo transcurrido el objetivo de estas movilizaciones rurales no ha
cambiado, pues inicialmente éstas sucedían como consecuencia del
latifundismo, ya que los campesinos buscaban igualdad social y el respeto de
sus derechos así como de su labor agraria.
Es importante resaltar el papel que ha desempeñado la violencia y la presencia
de grupos armados al margen de la ley en zonas de cultivo pertenecientes a
campesinos e indígenas lo cual ha generado matanzas, desplazamientos e
invasiones. “La consecuencia más notable de los procesos de violencia es la
expulsión del campesinado y la concentración de la propiedad rural”4
Actualmente, los campesinos han optado por organizar movilizaciones agrarias
en busca del respeto a su trabajo el cual ha sido gravemente afectado debido a
reformas agrarias implementadas principalmente a partir de la firma del TLC el
cual representa una amenaza no solamente para el sector agricultor, sino
también para la economía del país.
3 SilvaShameel Thahir:“Movimientocampesinocolombiano:historiaylucha”.Internet.
(http://www.prensarural.org/spip/spip.php?article1289) últimavista:Lunes22 de Junio2015
4 Reyes Posada Alejandro “La violencia y el paro agrario en Colombia”.Internet
(http://www.banrepcultural.org/sites/default/files/lablaa/revistas/analisispolitico/ap2.pdf)

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1.1Problematización teórica.
1.1.1 Situación del campo en Colombia.
En relación a las problemáticas anteriormente mencionadas nos preguntamos
¿Cuál es la percepción de la ciudadanía frente a las movilizaciones campesinas
y las problemáticas que generaron el paro nacional agrario?
Actualmente el campesino Colombiano afronta una situación en la que prevalece
la desigualdad ya que se cree que solo los terratenientes pueden abastecer el
mercado agropecuario que demanda la población, pues según cifras sobre
propiedad presentadas en el año 2000 afirman que “las fincas menores de tres
hectáreas correspondían al 1,7% de la superficie y pertenecían al 57,3% de los
propietarios, en tanto que para las fincas de más de 500 hectáreas estos
porcentajes eran del 0,4% y 61,2%, respectivamente”5
.
La afirmación anterior pone en evidencia esta desigualdad, lo cual implica una
migración hacia la ciudad por parte del pequeño agricultor ya que éste no tiene
oportunidad de producir ni comercializar sus productos.
1.1.2 RESOLUCIÓN 970.
A partir de la implementación del TLC en Colombia y luego de acuerdos entre
gobiernos e instituciones como el ICA se llevó a cabo la modificación de una
resolución, la cual fue un requisito impuesto por parte del gobierno
estadounidense para firmar el tratado de libre comercio con Colombia, aunque
esto realmente no esté explícito en el tratado.
5(Fajardo,2002b) Zonas de reserva campesina.Internet.
http://www.clacso.org.ar/libreria_cm/archivos/pdf_305.pdf

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Esta es la resolución 970 de 2012 en la cual se asignan ciertas condiciones en
el manejo del sembrado de los cultivos. Esta resolución impone el uso de
semillas certificadas, las cuales son semillas que presentan algún tipo de
modificación genética dando origen a una nueva semilla, la cual no puede ser
comercializada ni guardada por el agricultor, pues esto se considera un delito.
En relación a esto, es evidente que la creación de esta resolución ha sido
instaurada para el beneficio de agroindustrias y sus países de procedencia, ya
que el agricultor “ha tenido el derecho al libre acceso, a la producción, a guardar,
intercambiar y vender las semillas; es por ello que no es aceptable que se
pretenda imponer normas que privaticen las semillas y que le quiten a los
agricultores su control”6.
Pese a las afirmaciones mencionadas anteriormente el ICA asegura que
“(poseedores de 5 o menos hectáreas) se les permite reservar parte de su
cosecha para sembrarla pero no especifica en qué condiciones. Un pequeño
productor tiene permiso de resembrar por una sola vez, siempre y cuando
demuestre que las plantas de donde provienen las semillas son producto de
semillas certificadas y que además se comprometa a que no las regalará,
intercambiará o comercializará.”7
Sin embargo, aunque en la ejecución de la 970 se excluyen las semillas criollas
o tradicionales el objetivo de la aplicación de ésta es ejercer control total sobre
el sector agrario del campo colombiano, en ello se evidencia que el fin de la
implementación de esta resolución es beneficiar por completo agroindustrias
transnacionales que laboran en el país, afectando así la economía Colombiana.
6Grupo semillas ¡Ya viene la nueva 970 recargada!Las leyes que privatizan y controlan el uso de las
semillas,criminalizan las semillas criollas.Internet. http://www.grain.org/es/article/entries/4821-ya-
viene-la-nueva-970-recargada-las-leyes-que-privatizan-y-controlan-el-uso-de-las-semillas-criminalizan-
las-semillas-criollas
7Vargas Garzón Yolima. RESOLUCIÓN 970 DEL ICA: CONGELAR, DEROGAR Y RECONSTRUIR DE MANERA
DEMOCRÁTICA En: El espectador. http://blogs.elespectador.com/yoligrilla/2013/09/05/semillas-criollas-
nativas-o-transgenicas/Septiembre05 de 2013.Última vista:Junio 22 de 2015

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La sostenibilidad económica de Colombia se basa en el sector agricultor, puesto
que es un país fabricante de alimentos en la industria agraria sus producciones
y exportaciones pertenecen a este sector de la economía. Por lo tanto, si se
implementan reformas agrarias que perjudican el campesinado, éstas de alguna
manera están afectando la economía de todo el país y al abastecimiento de la
canasta básica familiar.
1.1.3 PARO AGRARIO.
Un paro agrario es una movilización realizada por parte de los trabajadores de la
tierra mediante la cual protestan expresando inconformidad frente a la situación
que viven y por la exigencia del cumplimiento de sus derechos.
En este caso, los factores que influyeron en la realización del paro nacional
agrario ocurrido en Colombia en el año 2013 no fue solamente la implementación
del TLC en Colombia, sino también el pésimo modelo agrario que se maneja en
el país, el cual conlleva a la migración de estos trabajadores hacia las ciudades
en busca de un mejor sustento económico. “Por ello, la explicación de la crisis
agraria basada solo en las consecuencias del TLC, es una parte del problema
pero no lo es todo, pues el modelo agrario del país es la consecuencia de una
estrategia de concentración de la riqueza afirma María Soledad Betancur
Betancur (Coordinadora Observatorio de Derechos Humanos IPC).8
La afirmación anterior nos lleva al cuestionamiento ¿Qué está pasando en el
campo colombiano? Pues esta situación no es una novedad ya que la lucha
campesina se ha presentado en el país desde comienzos del siglo XX y
8
BetancurMaría SoledadLacrisisagraria y lascausas del paro.Mucho másprofundasque los
TLC. “Internet”http://reliefweb.int/report/colombia/la-crisis-agraria-y-las-causas-del-paro-
mucho-m%C3%A1s-profundas-que-los-tlc

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actualmente el contexto rural se ve delicadamente afectado debido a la firma del
TLC, ya que luego de su implementación fue evidente el crecimiento de los
precios de los insumos agrícolas, el aumento de alimentos importados, entre
otros; factores que afectan fuertemente al pequeño agricultor.
1.2. Acercamiento a los sujetos de investigación.
Para conocer la percepción de la ciudadanía frente a las movilizaciones
campesinas y las problemáticas que generaron el paro nacional agrario del 2013
se realizaron encuestas y entrevistas en entornos urbanos y en entidades
Colombianas del sector agrario incluyendo representantes de la lucha
campesina.
1.2.1 Entornos urbanos.
Un entorno urbano es el centro poblacional y el paisaje propio de las ciudades.
La investigación se realizará en este sector de la capital Colombiana ya que por
lo general los habitantes de las ciudades no tienen conocimiento frente a la
situación rural o son indiferentes frente a ésta ya que piensan que esto de
ninguna manera los afecta.
1.2.2 Entidades del sector agrario.
Las entidades del sector agrario son las encargadas de la formulación,
coordinación y adopción de las políticas, planes, programas y proyectos del
Sector Agropecuario, Pesquero y de desarrollo rural en el país.
Por ejemplo “El Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) tiene por objeto
contribuir al desarrollo sostenido del sector agropecuario, pesquero y acuícola,
mediante la prevención, vigilancia y control de los riesgos sanitarios, biológicos
y químicospara las especies animalesy vegetales, con el fin de proteger la salud
de las personas, los animales y las plantas y asegurar las condiciones del
comercio.”9
Así como el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder),
institución encargada de ejecutar políticas de desarrollo rural, en coordinación
9 Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)-Página oficial.

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con las comunidades e instituciones públicas y privadas relacionadas con el
sector agropecuario, forestal y pesquero.
1.3Metodología.
Desde hace varios años en Colombia se ha visto la marginación hacia los
campesinos, sobre todo por parte del gobierno, quien no brinda las regalías
necesarias para que los agricultores logren subsistir viéndose obligados a
regalar su trabajo. A pesar de esto, y de otros factores que influyen en las
problemáticas campesinas, la ciudadanía por lo general no se pronuncia ante
este tipo de acontecimientos sociales.
1.3.1 Paradigma.
Con base a lo mencionado anteriormente, este proyecto se llevará a cabo por
medio del paradigma crítico social, ya que se analizará la posición que toma el
pueblo colombiano y el estado frente a la situación que afronta el sector agricultor
colombiano.
1.3.2 Enfoque.
En esta investigación se utilizará el enfoque cualitativo, ya que por medio de
este se puede interpretar la realidad que ha vivido la población campesina a
través del tiempo y su marginación en aspectos sociales, económicos, y
culturales.
Teniendo en cuenta lo anterior el enfoque cualitativo se define como una
postulación de que la realidad es subjetiva, e intersubjetiva que contribuye al
contexto de interacción que se quiere investigar.

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1.3.3 Técnica.
El primero objetivo específico consiste en reconocer la percepción ciudadana a
cerca de las problemáticas campesinas y las movilizaciones agrarias ocurridas
en el año 2013 en Colombia. El aspecto que se va a trabajar en este capítulo
será el paro agrario y las movilizaciones campesinas junto con instituciones
encargadas del sector agrario en Colombia, esto se realizará por medio de
encuestas y entrevistas en entornos urbanos y entidades agrarias.
1.3.4 Categoría de análisis.
En el primer capítulo la categoría de análisis utilizada serán encuestas y
entrevistas, puesto que por medio de éstas se analizará la percepción de la
ciudadanía frente a las problemáticas agrarias afrontadas por el campesinado,
así como la influencia de entidades agrarias frente a esta situación para así
conocer su relación con la percepción de la ciudadanía frente a diversos
aspectos sociales.
1.4. Resultados.
1.4.1 ENTREVISTA AL LIDER DEL MOVIMIENTO CAMPESINO CESAR
PACHÓN
Se efectuó la investigación por medio de una entrevista realizada al señor Cesar
Augusto Pachón Achury, líder campesino e ingeniero agrónomo el día 29 de
Mayo de 2015 en la cual se realizaron las siguientes preguntas
1. Cómo líder de las movilizaciones campesinas ¿Qué tipo de ejercicios
políticos o sociales se encuentra haciendo frente a la situación actual del

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campo?
“Los compromisos que firmamos con el gobierno ellos no los cumplen, porque
hay que cambiar muchas cosas y ellos ven afectados sus negocios o los
negocios de las empresas que les patrocinan sus campañasy viven de eso, ellos
no van a cambiar las cosas y podríamos cada año hacer un paro y no van a
cambiar las cosas.
La única forma que vemos es participar políticamente, obviamente seguir en las
movilizaciones. Pero el día en que tengamos alcaldes, concejales, diputados,
gobernadores, senadores ya empieza otro gallo a cantar porque también
seríamos gobierno, también seríamos poder.
Sé que hay políticas que podemos proponer desde abajo, de los municipios, de
los departamentos que van a empezar a impactar, y algún día el pueblo nos dará
la razón pase lo que pase y sé que en se procesó muchos podemoshasta perder
la vida, perder la libertad por amenazas y muchas son de clase política porque a
ellos no les conviene el cambio porque ellos tienen negocios montados, tienen
vendido el país.
Construimos dignidad agropecuaria, ya habíamos construido dignidad papera,
también otros compañeros de dignidad cafetera, y muchas otras dignidades;
Logramos unirlas todas en una sola, hicimos el movimiento dignidad
agropecuaria colombiana con campesinos líderes de 26 departamentos de
Colombia de clima frío, clima cálido y clima medio, toda clase de producción, y
una de las propuestas es hacer un acto legislativorecogiendo firmas, esperamos
recoger más de tres o cuatro millones de firmas y proponer unos cambios en la
constitución política de Colombia, así no seamos senadores, no importa, se que
podemos cambiarlo, e incluso incluir al campesino en la construcción política de
Colombia porque no estamos incluidos por falta de participación política porque
la gente no se atreve, al ser manipulada no se atreve a participar. Se hizo la
constitución política del 91 pero no hubo una voz campesina, unos líderes
campesinos que hablaran y nos incluyeran, por eso hay tanta violación a
nuestros territorios, tanto irrespeto. Había voces indígenas y a los indígenas les

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dieron ciertas potestades y respetos, a los afro descendientes también, pero el
único que no está incluido en la constitución es el campesino.
Entonces queremos hacer un acto legislativo para cambiar eso y también
imponer algunas condiciones que sean de obligatorio cumplimiento para
nuestras condiciones de vida. Porque la constitución en sus artículos 64, 65 y 66
dice protección a la agricultura en Colombia, que gozaremos de asistencia
técnica, de educación, de salud, infraestructura de vías, que cuando tuviéramos
los créditos si teníamos una calamidad ambiental o algo nos iban a ayudar y
apoyar, y han pasado las olas invernales, lo fenómenos del niño, veranos y no
hay ningún apoyo, entonces no se está respetando nada. Vamos a hacer eso
como organización campesina, también estamos proponiendo algunos
proyectos, cambiar el sistema de mercado de productos, hacer más procesos de
cosecha, post cosecha, agroindustria, no hemosdado ese paso, todo lo tenemos
en fresco por falta de asistencia técnica, por falta de agroindustria, por Falta de
investigación.
Nos vamos a meter en un proyecto que va a poner más en riesgo nuestra vida
pero va a ser parte del cambio, pase lo que pase no vamos a retroceder. Ahora
lo que hemos hecho es formar nuestro propio partido político, se llamaMAíS con
los indígenas y yo me voy a presentar a la gobernación de Boyacá y no necesito
estar a la sombra de Uribe ni de Santos ni de ningún político, necesitamos es
estar con la gente y vamos a ver hasta dónde podemos llegar, sin importar como
nos vaya, vamos a dar un ejemplo de dignidad y decirle al pueblo que nosotros
también podemos proponer una política. Mi sueño es algún día ser ministro de
agricultura y con presupuesto y autonomía sabemos que hay que hacer, en
dónde hay que aportar y eso nos puede llevar a un día llegar más allá.
Se evidencia que Cesar Pachón tiene una perspectiva optimista frente a la
situación del campo en Colombia, pues debido al abandono estatal, la falta de
políticas agrarias y las injusticias que se presentan actualmente el país frente al
tema del agro como lo ha mencionado él, la lucha no termina a pesar de todos
los factores que afectan el progreso del campesino en el país.
El sector agricultor avanza y progresa porque una vez más el campesino alza su

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voz. Pues como lo afirma Sandra Cortés y Juan José Perfetti “Este nuevo rol
reconoce en la agricultura la capacidad de ejercer múltiples funciones para el
desarrollo. Dichas funciones tienen que ver con el crecimiento económico, la
sostenibilidad ambiental, la reducción de la pobreza y del hambre, y el logro de
mayores niveles de equidad y de seguridad alimentaria. Igualmente, se destaca
el hecho de que el sector no sólo contribuye a la producción de alimentos y
materias primas sino que también lo hace a la nutrición y a la salud de las
personas. Finalmente, se reconoce que la agricultura es un factor importante
para algunos sistemas interrelacionados, como los del suelo, el agua y el
energético”.10
2. ¿Cómocree que influye la falta de políticas agrarias en el desplazamiento
de los campesinos y las migraciones a la ciudad? ¿Cómo complica esto la
paz y la tranquilidad del campesino?
“Necesitamos condiciones, respaldo del gobierno, y políticas agropecuarias de
garantía que manejen una soberanía alimentaria, una seguridad alimentaria,
pero esto es una pelea de tigre con burro amarrado, aquí no se puede, y esto
está generando en el país un desplazamiento de campesinos, está
incrementando los márgenes de pobreza, la gente se está viniendo del campo a
la ciudad a buscar trabajos de mano de obra no calificada. Llegan con los niños
a la ciudad y si no consiguen un trabajo pues no tiene como alimentarlos y si le
toca robar, roba, entonces está incrementándose ese problema, muchos están
en un semáforo vendiendo cosas o van por la calle, eso es algo indigno, otros
campesinos optan por irse a buscar el único cultivo que da el pan de cada día
que es la coca o los cultivos ilícitos y aumentan el conflicto y no es culpa del
campesino estarlo haciendo.
10 Perfetti Juan José, Balcázar Álvaro ,Hernández Antonio, Leibovich José. Políticas parael desarrollo de
la agriculturaen Colombia- La agricultura y el desarrollo delos territorios rurales
http://www.fedesarrollo.org.co/wp-content/uploads/2012/08/Pol%C3%ADticas-para-el-desarrollo-de-
la-agricultura-en-Colombia-Libro-SAC_Web.pdf

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Otros campesinos deciden irse a las armas porque allá ven como una economía
y bueno, es muy difícil, pero para mí la paz está en el campo, la paz se hace en
el surco. La guerra nació ahí y ahí debe morir, la guerra nació por la propiedad
de la tierra, la guerra nació por falta de políticas agropecuarias, y Colombia tiene
tierra para dar, la ha expropiado a grupos al margen de la ley, tiene valides y
podemos ubicar allí a los campesinos que necesitan tierras, darles unas
condiciones para producir y automáticamente la guerra se acaba. Yo creo que
acabar la guerra no es difícil, es darle condiciones al campo, al campesino y se
soluciona el problema, darle tierra también.
La paz no se crea firmando un papel, hay que dar condiciones de vida ahí en el
agro para poder darle estudio a los niños, para poder hacer el mercado, para
poder construir una casa y no esperar a que nos la regalen; excelente que
regalen casas, pero eso es humillar a la persona porque sé que nosotros somos
capaces con el trabajo y mi familia lo hizo conmigo, con mis hermanos,
trabajando honradamente construyeron dos casas, eso se puede dar, pero acá
el gobierno acostumbró a la gente a que tiene que regalarles y darles cuando no
se dan cuenta que nosotros mismo podemos”.
La lucha campesina ha surgido en gran parte a causa del conflicto interno que
se vive en Colombia desde hace varias décadas. Cesar Pachón, líder campesino
ha expresado que él y sus colegas dedicados totalmente al rogreso del agro y la
labor campesina buscan el respeto, valor y reconocimiento de esta labor tan
importante para la economía del país por medio del diálogo, la paz, y la creación
de políticas agrarias eficientes en Colombia las cuales son de requerimiento
inmediato por el sector agrario, ya que: “A lo largo de la historia de Colombia la
población campesina ha sido la principal afectada dentro de los diferentes
conflictos armados que ha vivido el país. Uno de los principales flagelos que ha
afectado a la población campesina ha sido el despojo forzoso de la tierra, el cual
ha llevado a que esta población actualmente se considere como un grupo de
extrema vulnerabilidad, con un requerimiento de especial protección por parte
del Estado. Es por ello que al interior del país se han adelantado diferentes

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reformas con el ánimo de reparar el daño generado por la ausencia estatal y por
la vulneración masiva de sus derechos fundamentales.”11
3. ¿Cuál es la posición actual de entidades gubernamentales como el ICA
frente a la situación del campo?
“Actualmente no hay una ley de semillas, lo que hace el ICA o los ministerios es
aprovecharse porque sacan un decreto o una resolución que nos afectan. En los
páramos como no hay una ley de páramos sacaron decretos y resoluciones que
los están afectando, lo mismo le han hecho a los transportadores, como no hay
una política de transporte en Colombia sacan en el ministerio un decreto o una
resolución que los afecta. Por eso es que tenemos que construir una política de
cada sector para saber hasta dónde podemos ir, como proceder, como avanzar
y como respetar a los otros sectores.
Hay un choque fuerte en el país entre el sector minero y el sector agropecuario
y yo he ido personalmente a escenarios donde ha habido conflicto hasta de
muerte de lado y lado, me ha tocado pararme en un coliseo donde la mitad eran
campesinos y la otra mitad eran indígenas, y ya habían cuatro muertos de cada
lado, la gente peleando entre ellos mismospor tierras. Yo les decía no peleemos
más, no es culpa del indígena, no es culpa del campesino,es la falencia de unas
políticas de tierra en este país, debemosunirnos para reclamárselasal gobierno,
e incluso llevémoslas planteadas en un documento, nos estamos matando entre
nosotros mismosy el único beneficiadoaquí es el gobierno, no son los indígenas,
no son los campesinos, somos de los mismos.
Buscamos el respeto y la aprobación, porque es concientizar al alguien de que
no es culpa de nosotros, porque estamos luchando por nuestros derechos. No
nos tienen en cuenta para hacer las leyes, aquí las leyes se hacen desde un
11 Salas Noguera Laura Elena, Zorro Medina Ángela Patricia.Las reformas agrarias en Colombia:la lucha
campesina en el marco del desplazamiento forzoso.Septiembre 30 de 2012.
http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/od/elotrdr044/refor.pdf

23
escritorio, tanto las resoluciones como los decretos van desde un escritorio, son
hechas por personas que no saben cómo vivimos, cual es la realidad ni que es
lo que pasa”.
En lo anterior, Cesar Pachón afirma que los decretos y resoluciones
implementados en el país por parte de entidades gubernamentales y encargadas
del sector agropecuario en Colombia no tienen en cuenta las necesidades del
agricultor al aplicar leyes propuestas por personal ajeno a este sector. Cómo lo
afirmó el Presidente Juan Manuel Santos en los días cercanos al paro agrario
del 2013: "Sin duda estamos atravesando una tormenta, esa tormenta se formó
por la falta de políticas desde hace mucho tiempo en el sector agropecuario. Hay
una crisis en el sector agropecuario, vamos a salir adelante porque el país tiene
mucho potencial. Estamos en un temporal, en una tormenta, pero vamos a
perseverar, vamos a continuar con el rumbo fijo, sabemos para dónde vamos”.12
Sin embargo, estas declaraciones se dieron hace casi dos años, presentando la
misma crisis agraria que se vive actualmente
4. ¿Cuál cree que es la percepción actual de la ciudadanía en torno al paro
ocurrido en el 2013? ¿Qué estrategias se podrían utilizar para generar
interés en la ciudadanía frente a estas problemáticas?
“Yo me di cuenta que cuando sensibilizamos nuestros problemas fue cuando
salimos a las carreteras, el gobierno nos agredió y pudimos mostrar eso a través
de las redes sociales y la gente entre esas causas se unió y apoyó; pero si nadie
es capaz de poner el pecho aquí y enfrentar esto nadie va a salir, nadie va a
apoyar, nadie es consciente de lo que está pasando. Pueden acabar el país,
pueden seguir robando como lo están haciendo, y a la gente aquí en la ciudad
12 Guzmán Ernesto. Estamosenuna tormentapor faltade políticasagrarias enColombia:
presidenteSantos.Elpais.com.co.Agosto29de 2013.
http://www.elpais.com.co/elpais/colombia/noticias/santos-afirma-colombia-esta-
atravesando-tormenta-por-protestas

24
ni le va ni le viene, y una meta es mostrarle todo a la gente y lograr concientizar
aunque sea tan difícil.
Tenemos muchos seguidores en las redes sociales, las mantenemos activas,
hemos estado en mediosde comunicaciónpero muchos medios nos han cerrado
las puertas porque obedecenal gobierno nacional,hay gente que nos acompaña,
pero la verdad hay mucha desinformación, muchos no saben que pasó, el
gobierno trata de sacar comerciales de propuestas que supuestamente ha
cumplido pero tal vez nos faltan unos medios de comunicación más éticos, más
profesionales, mas neutrales, que nos permitan tener nuestra voz, y contar la
verdad porque aquí habla el presidente, el gobierno, los ministros, pero a
nosotros nos han cerrado las puertas y tienen a los ciudadanos confundidos,
menos mal están las redes sociales y si no ya hubieran acabado con nosotros.
Esperamos seguir creciendo en las redes porque ahí se pueden hacer cosas
muy importantes. Yo veo que a futuro los noticieros se van a acabar, todo va a
quedar en las redes sociales y esperamos seguir cosechando, para ser fuertes
en redes sociales y eso nos va a permitir dar un cambio y aportar al país”.
El líder campesino afirma que la única manera de recibir un apoyo por parte de
la ciudadanía es por medio de movilizaciones o por medios alternativos como las
redes sociales, pues asegura que muchos medios no los reciben y esto genera
la desinformación y la desviación de la información hacia la ciudadanía. Lo cual
se expresa también de la siguiente manera: “Para referirnos puntualmente al rol
de los medios de comunicación en esa coyuntura, diremos que éstos tuvieron
que ver con esa visibilidadylegitimación,pero también con el intento por evitarla.
Se habló muchode la importancia de las redes socialesy los mediosalternativos,
no vamos a abundar en esos señalamientos. Es cierto que, en momentos de
explosión de conflictos sociales, redes y medios alternativos logran un potencial
de comunicación importante, valorable y necesario para poner en evidencia
aspectos de la realidad que los grandes medios de comunicación hegemónicos
no están interesados en mostrar. Pero el Paro del 2013 logró una penetración
social y comunicativa mayor a la que ofrecieron las redes y medios populares:

25
los medios hegemónicos, en una primera etapa y por distintos motivos,
visibilizaron las protestas. Después, las borraron de la agenda. Estigmatización,
criminalización y finalmente, invisibilización fueron las tres etapas que
recorrieron las coberturas de las protestas”13
5. ¿Cómo cree que los medios de comunicación dieron a conocer la
información relacionada con el paro agrario? ¿Se presentó algún tipo de
manipulación de la información?
“La mayoría de mediosde comunicaciónestán al servicio del gobierno sobretodo
los principales medios privados del país. Estos medios de comunicación
televisivos y radiales lo que hacen es ocultar la verdadera protesta social y
enmascararla transformando la situación en contra de quién protesta. Si un
ciudadano protesta en Colombia es acusado de guerrillero, de pertenecer a un
grupo al margen de la ley. Si un ciudadano protesta en Venezuela los mismos
medios privados Colombianos dicen que es un héroe.
Dañan la protesta social porque nos acusa de vándalos que porque unos pocos
salieron a dañar un vidrio, muestran cosas desviadas como por ejemplo que se
murieron unos pollos que no pudieron transportarlos porque regaron una leche,
pero no muestran el verdadero problema, ni cuáles son las cusas de porqué
salimos a protestar, por qué nosotros protestamos, cuáles son nuestras
peticiones, que proponemos, cómolo hacemos, entonces enmascaran todo esto.
Nos falta que los medios radiales nos den más entrada y nos permitan hacer
programas, pero también nos falta capacitar compañeros porque no es fácil
hacer lo que hacemos.
13 Colombiainforma-Agenciade comunicaciónde lospueblos. Mayo29 de 2014. Medios
masivosde comunicaciónyprotestasocial:lacoberturadel ParoAgrariode 2013

26
Hay unos pocos medios que han sido neutrales y han sido éticos, incluso nos
han permitido tener una voz como ha sido el canal capital, allí planteamos un
programa que se llama “El tal campo si existe” y ahí podemos tener una voz, sé
que no alcanzamos a llegar a todo el mundo pero algo estamos haciendo.
Ojalá algún día pudiéramos llegar a más gente a través de los medios de
comunicación, ha sido muy bonito mostrar esa verdad y esa realidad pero es tan
difícil llegar a más gente.
Ojalá los periodistas tengan ética profesional, porque hay unos periodistas que
tienen mucho poder con su palabra y credibilidad y están vendidos al gobierno”.
En lo anterior, César hace énfasis en los medios de comunicación que, como lo
dice él, están vendidos al gobierno impidiendo que la ciudadanía se informe,
pues en varios medios se desvió la protesta social y fue vendida de una manera
distinta a la realidad de los hechos tal y como se expresa en los siguientes
párrafos presentados por Colombia informa: “Hablar con términos despectivos
de la protesta social y subestimar a los manifestantes es una regla básica e
inamovible en los grandes medios. Claro que, durante la primera etapa del Paro,
la cobertura brindada a las protestas por sí misma daba visibilidad a los
campesinos en lucha. Por más que no pudiéramos evitar que se hablara mal, lo
importante para visibilizarlo era que se hablaba del Paro
La cobertura del Paro tuvo un cambio de carácter después de la famosa frase
del presidente Santos, "El tal Paro no existe". Ese error político llevó al gobierno,
días después, a rectificar, y los medios de comunicación hegemónicos
acompañanla doble intenciónoficial para doblegar las protestas. Finalmente, los
principales medios bajaron drásticamente el espacio dedicado a las
movilizaciones desde mucho antes de la culminación de dichas protestas“.14
14 ColombiaInforma-agenciade comunicaciónde lospueblos. Mediosmasivosde
comunicaciónyprotestasocial:lacoberturadel Paro Agrariode 2013. Bogotá.Mayo 29 de
2014. Internet.http://www.colombiainforma.info/cultura/medios-de-comunicacion/1414-
medios-masivos-de-comunicacion-y-protesta-social-la-cobertura-del-paro-agrario-de-2013

27
6. ¿Han recibido algún tipo de apoyo por parte de jóvenes y estudiantes
en sus movimientos sociales y manifestaciones?
“Falta que la juventud, las universidades se inclinen hacia las acciones sociales
y nos apoyen, que si van a investigar un tema, hacer una tesis de grado cojan
nuestras verdaderas problemáticas y esa sea la base de su investigación, que
nos ayuden a investigar y resolver el problema, y nos enseñen a solucionarlo a
través de su investigación, pero si seguimos ahí encerrados los estudiantes en
las aulas de clase acumulando las tesis de trabajo de grado en las bibliotecas
esto no cambiará.
El día que nos unamos la academia, los jóvenes, los estudiantes, con el
campesino, la base social, y halla algo de dinero por parte de la voluntad política
para ejecutar esas tesis y esas investigaciones esto va a cambiar, o al menos
los jóvenes y los estudiantes apoyarnos y acompañarnos en esta tarea para que
nos ayuden a dar soluciones a la problemática.
Necesitamos más de los estudiantes para poderle llegar a los niños y contarles
que pasó y por qué hicimos un paro. Yo creo que el cambio cómo lo decía Jaime
Garzón está en los jóvenes, en los niños. Podemos presentar unas ponencias
en base en lo que conocemos y lo que ustedes como jóvenes ven, con el futuro
que quieren. Eso es lo que queremos, pero a los niños no los tienen en cuenta,
hay muchos niños críticos, el internet ayuda mucho a abrir las mentes. Sé que
con los jóvenes podemos construir un país diferente”.
De alguna manera César hace una invitación a los jóvenes, a los estudiantes
para que se interesen en este tipo de problemáticas, a que hagan investigaciones
reales para que todos participen y juntos puedan solucionar este conflicto social.
Una unión que se evidenció de forma pacífica en algunos sectores del país:
“Alrededor de 500 personas se reunieron hoy a las afueras del Ministerio de
Agricultura para radicar el pliego de peticiones sin obtener respuesta. Como un
gesto de solidaridad frente a la realidad nacional que viven los campesinos y
apoyando el paro agrario nacional, estudiantes de ingeniería ambiental de la
Universidad Distrital se manifestaron desde la capital del país en contra de la

28
apatía que se vive en la ciudad. Los universitarios estuvieron acompañados del
grupo Marcha Patriótica y del Congreso de los Pueblos. Hubo presencia del
ESMAD quienes acompañaron el recorrido de los estudiantes por la avenida
circunvalar e intentaron detenerlo con gases lacrimógenos”15
7. ¿Cree que los medios de comunicación influyen de alguna manera en la
percepción de la ciudadanía frente a la situación del campo?
“Muchas personas creen los calificativos o conductas que nos colocan porque
simplementese guían por esos mediosde comunicación,ha sido un sistema que
ha montado el gobierno por una gente que está detrás del poder y por los
grandes ricos del país para manipular la mente, para manipular los
pensamientos, para no permitir los cambios sociales y es algo muy bajo y la
gente no se da cuenta, la gente es manipulada y no se da cuenta”.
César afirma que la falta de apoyo por parte de la ciudadanía se da en gran parte
debido a la manipulación que ha ejercido el gobierno para evitar la protesta social
y un cambio en la agricultura del país tal y como se expresa en el siguiente
fragmento presentado en un artículo de Colombia Informa: “La relación entre los
medios de comunicación alternativos (o populares, o como elijamos llamarlos) y
los medios privados, está marcada por un "desencuentro" estructural. Es el
mismo desencuentro que se da entre un terrateniente y un pequeño campesino:
la existencia del primero implica la condena del segundo. Por ejemplo: está
naturalizado que los grandes medios de comunicación privados sean los
propietarios absolutos del espectro radioeléctrico que regula las frecuencias de
radio y televisión, mientras a las FM vinculadas a las organizaciones populares
se las persigue e ilegaliza, y no hay contemplación jurídica para la existencia de
proyectos de comunicación popular. El Estado es cómplice y funcional a esta
15 GallardoKattah jorge. En Bogotátambiénapoyanel paroagrario. Manifestaciónfrenteal
Ministeriode Agricultura.Bogotá.Agosto23de 2013. Internet http://www.las2orillas.co/en-
bogota-tambien-apoyan-el-paro-agrario/

29
concentración de las vías de comunicación social en mano de los intereses
privados”16
8. ¿Qué cree que cambió en el país a raíz de las movilizaciones ocurridas
en 2013?
“Yo creo que al menos le hemos cambiado la conciencia a un porcentaje grande
sobre todo en las zonas donde más estuvimos en conflicto se dieron cuenta de
lo que realmente era el gobierno, como nos agredieron y violaron los derechos
humanos, como por salir a pedir respeto al derecho al trabajo nos trataron, como
a el gobierno no le importan las personas sino ejercer la fuerza a través de las
armas porque tuvimos compañeros muertos y compañeros heridos por arma de
fuego, compañeros desmembrados; que el gobiernohaga eso con personas que
tengan armas en la mano y estén en igualdad de condiciones, pero nosotros
nunca sacamos un arma porque no las tenemos, sabemos que por esa vía no
es, la violación de derechos humanos incluso contra niños, mujeres, adultos
mayores, personas discapacitadas fue tremenda.
La verdad es que cambiamos la conciencia, por ejemplo en el caso de Boyacá
con seis senadores tradicionalesque se elegían y se reelegían tradicionalmente,
solo sobrevivió uno en las elecciones, el resto se quemó porque al pueblo ya no
le importó y ese que sobre vivió fue porque también sacó votos afuera de Boyacá
en Cundinamarca y en la costa, entonces yo creo que si sirvió.
También creamos grupos de trabajo, mucha gente empezó a escribir, a pensar
a reflexionar, a apoyar; muchossectores se dieron cuenta de que tambiénpodían
protestar, ya no les da miedo protestar, decir que tenemos unos derechos que
debemos hacerlos respetar y hubo cosas bonitas como por ejemplo el hecho de
16 Colombia Informa-agencia decomunicación delos pueblos. Nuevos desafíos de los medios de
comunicación popular.Bogotá. Mayo 30 de 2014.Internet.
http://www.colombiainforma.info/index.php/cultura/162-medios-de-comunicacion/1413-nuevos-
desafios-de-los-medios-de-comunicacion-popular

30
que las universidades públicas se hubieran mezclado con universidades
privadas, por ejemplo mucho jóvenes de universidades privadas hicieron sus
grupos de trabajo y los de la pública aparte; Sirvió porque terminaron trabajando
en unidad, en grupos de trabajo que tenemos sin importar si sus padres tienen
dinero o no lo tienen, sin importar el estrato, para mí eso fue algo muy bonito, y
además hemos inspirado mucha gente y sobre todo pusimos el tema agrario en
primera plana en el país.
Para mí el paro agrario fue un florero de Llorente que va a cambiar muchascosas
y se vienen desencadenando muchas cosas a raíz de ese tema, hicimos
aumentar el presupuesto del agro aunque el gobierno no lo está ejecutando
como debe ser, pero al menos nos hemos hecho sentir y mostrar que el
campesino si existe en Colombia”.
El Campesino si existe en Colombia, afirma César Pachón pues a raíz de las
movilizaciones ocurridas asegura que mucha gente tuvo una perspectiva
diferente frente al campesino, el agro, las políticas y las decisiones del gobierno
lo cual ha beneficiado a los campesinos en su lucha ya que: “La protesta de miles
de campesinos mostró que sus razones eran de peso y, por lo tanto, recibieron
el apoyo de millones de personas. Esa situación los llevó a estar en el grupo de
los ganadores; y con las ‘Dignidades’ ganó también la protesta social, que logró
su cometido. A pesar del intento presidencial de minimizarla, pues Santos
aseguró no existía ‘tal’ paro nacional agrario, y de que fue estigmatizada de estar
infiltrada por la guerrilla y la delincuencia común, la protesta logró que el
Gobierno se sentara a dialogar con los campesinos en una gran Mesa Nacional
Agraria que será instalada el 12 de septiembre.”17
17
GalvisRamírez y Cía. Vanguardia.com.Los ganadoresy perdedoresdel paroagrario nacional.
Bogotá. Septiembre 08 de 2013.
Internet. http://www.vanguardia.com/actualidad/colombia/224228-los-ganadores-y-
perdedores-del-paro-agrario-nacional.

31
9. ¿Qué papel desempeñó la violencia en las movilizaciones ocurridas en
2013?
“Nosotros nunca recurrimos a la violencia, cuando llegaba el ESMAD ellos si
utilizaban sus gases, armas corto punzantes, armas de fuego, y la violación de
los derechos humanos fue inmensa, la verdad es que fue muy duro ver las
ruanas blancas llenas de sangre, ver los compañeros heridos, ver mujeres
golpeadas, todo esto fue muy duro, pero el pueblo resistió y nosotros como
pueblo Boyacense no somos personas violentas, somos gente de amistad, de
albergar a los turistas, a los demás, de ofrecer lo poco que tenemos en la casa
y nunca hemos sido personas violentas pero la verdad es que gobierno nos trató
muy mal y fue mucha la violación de los derechos humanos”.
“Fue muy duro ver las ruanas blancas llenas de sangre” es uno de los testimonios
de César quien vivió y tuvo que soportar el abuso de autoridad y la violación de
derechos humanos por parte del ESMAD al igual que muchos otros campesinos
y protestantes que resultaron heridos en las manifestaciones realizadas en el
paro nacional agrario del 2013 ya que: “Efectivamente, a raíz de los sucesos del
jueves 29 de Agosto el presidente Juan Manuel Santos ordenó la retirada de su
equipo negociador y también anunció que había ordenado la militarización de la
capital y el despliegue de 50.000 efectivos del ejército para garantizar la
movilidad en las carreteras hasta ahora bloqueadas por los protestantes.
Y el mandatario también acusó a los pequeños productores de los tres
departamentos de no querer llegar a un acuerdo por culpa de "oscuros interés
políticos" que se habrían adueñado del paro.” 18
En lo anterior se sustentan los testimonios de Cesar quien denuncia los maltratos
18
Wallace Arturo.BBC mundo, Colombiarecoge lospedazosde laviolenciadel paroagrario.
Bogotá,Agosto30 de 2013. Internet.
http://www.bbc.com/mundo/noticias/2013/08/130830_colombia_paro_agrario_rupturas_ana
lisis_aw

32
de dicha militarización y de sufrir acusaciones al haber sido llamados terroristas
y de cometer actos vandálicos.
10. ¿Por qué son tan pocas las reformas que contribuyen al proceso del
agro en Colombia?
“Todo esto ha sido por nuestros gobernantes, nos metieron el modeloneoliberal,
un modelo de libre comercio y han venido acabando con la poca estructura de
instituciones que teníamos que prestaban un servicio al campo.
Con todas las acciones que hace el gobierno, incluso en el plan Colombia y las
fumigaciones. La excusa de la guerra está haciendo que el campesino se
desplace y deje solas las tierras para poder otorgar licencias mineras, licencias
a hidrocarburos y saquear las riquezas naturales, eso es lo que vemos que está
pasando, que les interesa la plata, les interesa el petróleo, el carbón, el oro, pero
no les interesa la verdadera riqueza que tenemos que es el agua y por lo menos
nosotros los campesinos consideramos que esa es nuestra mayor riqueza y la
defendemos y la trabajamos, pero el interés del gobierno y de estos políticos de
turno son los recursos naturales y manipularnos alrededor del alimento.
Por ejemplo la política que viene trazada de Estados Unidos como es hacer que
nosotros dejemos de producir alimentos y dependamos de los alimentos que
ellos producen, del alimento importado es para manipular la gente; porque el día
que dependamos del alimento que nos envía Estados Unidos vamos a ser
fácilmente manipulables, vamos a tener que hacer caso a cualquier política que
ellosdicten y no podemosdejar que eso suceda; vender la soberanía alimentaria,
la estamos perdiendo, perder la seguridad alimentaria, entonces es algo que
debemos respaldar y no dejar que suceda, lamentablemente con esas políticas
ellosvan ganando, ya hemos dejadode producir muchosalimentosque son base
de la seguridad y soberanía alimentaria, pero tal vez con este trabajo que
estamos haciendo vamos a recuperarlo.

33
Ahora, el gobierno no nos ha tenido en cuenta para el proceso de paz, hicieron
un comité de diferentes sectores, y los supuestos líderes campesinos que tienen
allá son un grupo que el gobierno montó en cabeza de un coronel retirado del
ejército, que los infiltró, que después se hizo como si fuera un grupo colateral y
que todos los medios de comunicación le dieron la importancia, fue ese el grupo
que nos acusó de pertenecer a un grupo al margen de la ley y allá los quieren;
supuestamente esa es la voz del campesinadocuando ellos no son campesinos.
Una meta nuestra es volver a tener los cereales en Colombia como el trigo y la
cebada. Teníamos más de 140 mil hectáreas y ahora no tenemos ni mil. El
trigo es fundamental, el maíz. Más o menos producimos 1’800.000 toneladas y
estamos importando 4’200.000 toneladas y todo ese maíz que están sembrando
es transgénico, entonces hay que recuperar esa producción y dar unas
condiciones, y esa es una meta nuestra.
Sé que no va a ser solamente poniendo la gente en las carreteras, sino
construyendo unas políticas, y tenemos que poner nuestra gente a participar
políticamente y electoralmente pero desde una base campesina no metiéndonos
en los partidos tradicionales, sino creando nuestros propios partidos políticos
como lo estamos haciendo en este momento, poniendo nuestros alcaldes,
nuestros concejales, y poco a poco ir subiendo hasta un día hacer las leyes,
quitar las leyes que no nos sirven, derogarlas y hacer leyes que realmente si
sirvan para dar una seguridad y una soberanía alimentaria al país con un trabajo
y una vida digna al pueblo colombiano”.
César hace referencia al libre comercio y el mal gobierno que está afectando
cada vez más el sector agrario en Colombia y espera algún día poder contar con
las herramientas necesarias para que todo esto cambie en el país y podamos
contar con una soberanía alimentaria. “Los enfoques y derroteros de las luchas
campesinas han sufrido una serie de modificaciones o variaciones en el último
periodo, tanto a nivel global, como regional y nacional, particularmente desde
finales del siglo XX, y como respuesta a lo que fue la puesta en escena en
América Latina de políticas de corte neoliberal, especialmente las agrupadas en

34
el Consenso de Washington. En Colombia las reivindicaciones campesinas
estuvieron ligadas en un primer momento, a la lucha por el acceso a la tierra, la
reforma agraria y mejora en condiciones laborales para jornaleros;
posteriormente, a mediados de los años ochenta se incorporó la exigencia por el
respeto y garantía a derechos humanos, como la vida, la participación política,
la libertad de asociación y la integridad personal; en un tercer momento, se han
sumado elementos como la lucha por el reconocimiento de la titularidad de
derechos y de la importancia social, político y económico del campesinado
(incluyendo los derechos a la verdad, la justicia y la reparación, como víctimas
del conflicto), y el rechazo al modelo económico y al modelo de desarrollo.19
Interpretación general de la entrevista.
César Pachón es un líder campesino que mantiene una lucha constante contra
las políticas del gobierno, las importaciones, la guerra, la desinformación y la
violación de derechos humanos, lo anterior se evidenció en la entrevista
realizada en la cual afirma que la lucha campesina no es nada fácil pero que se
puede lograr un cambio en el sector agropecuario creando políticas que
realmente beneficien al campesino y espera hacerlo al lado de sus compañeros
con quienes ha creado el partido político MAIS, mediante el cual esperan
ascender poco a poco en el sector político teniendo participación política, dando
su voz y voto en la toma de decisiones que involucran el sector del agro en
Colombia.
Lo anterior es una clara evidencia de la lucha y la resistencia campesina que aún
existe en Colombia, los campesinos del país están llenos de esperanza y
optimismo, pues esperan que algún día cambie la grave situación que
actualmente afronta el sector agropecuario; Aunque exista el libre comercio,
aunque continúe el TLC y el neoliberalismo que se ha implementado en
Colombia ellos esperan que en poco tiempo todo esto cambie y puedan tener
una soberanía y seguridad alimentaria gracias a nuevas políticas que
19
FreddyOrdóñez.PrensaRural.Lasluchascampesinasporla soberaníaalimentariaen
Colombia.Bogotá.Enero08 de 2013. Internet.
http://prensarural.org/spip/spip.php?article9976

35
contribuyan al desarrollo del sector agricultor en Colombia, políticas que ellos
mismos esperan crear.
1.4.2 ANÁLISIS DE ENTREVISTA REALIZADA AL INSTITUTO
COLOMBIANO AGROPECUARIO (ICA).
Se efectuó la investigación por medio del análisis de una entrevista realizada
por la periodista del periódico nacional El Espectador Daniela Franco García a
las directivas del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), Teresita Beltrán
(Gerente) y a Ana Luisa Díaz (Directora), entrevista enfocada en el documental
a cerca de la resolución 970 realizado por Victoria Solano, del cual se realizó un
análisis en el segundo capítulo. En la entrevista mencionada se encontraron las
siguientes preguntas.
Trato de hacer la pregunta que le queda a la mayoría tras ver el documental
970 ¿Por qué prohibirle a los agricultores hacer lo que vienen haciendo
toda su vida?
Quiero aclarar que la 970 no le está prohibiendo a ningún agricultor en el país
que siga haciendo su producción tradicional, su guardado de semilla tradicional
y resembrar su semilla nativa, criolla o natural. En este tema siento que ellos se
están revistiendo con el argumento de que les quitaron su semilla nativa y hay
que aclarar que lo que ellos tenían no era semilla nativa ni criolla, es una semilla
producto del mejoramiento genético a través de procesos científicos, es por ello
que ahí si entra a jugar la 970, que regula el control y la comercialización de
estas semillas.
Nosotros tomamos la determinación de destruir estas semillas, desde el punto
de vista sanitario, porque encontramos que no era apta para el consumo y
porque una semilla de este tipo que se recoge y resiembra varias veces genera
problemas sanitarios porque se puede estar sembrando en sitios donde haya
arroz rojo, plagas o se pierde la parte genética del material. Aclaro en este punto
también que ningún arroz en Colombia es transgénico.

36
El ICA va a pedir rectificación de este documental porque sentimos que le está
haciendo mucho daño a la opinión pública, están uniendo muchas
reglamentaciones que no son. Dicen que a los campesinos se les va a meter en
la cárcel, que hay transgénicos, multinacionales, Obama, TLC. Hay muchas
cosas que nombra el documental que no son ciertas.
Desde el año 76 venimos legislando en semillas, eso hace parte de nuestra
misión. Como país ninguno negocia su parte sanitaria y quisiera retar a quien me
diga en qué artículo del TLC está el punto de que el ICA debe hacer el uso de
semillas certificadas extranjeras, eso es una calumnia.
Los arroces por ejemplo, ninguno en Colombia es transgénico, nosotros tenemos
transgénico en algodón y maíz, no más. En cuanto a los rumores de la
participación de Monsanto en esto, ellos no investigan arroz, ellos solo venden
algodón, maíz y hortalizas.
Todas esas cosas son las que llevan a decir “oye que mentira”. Tomamos las
medidas que se ve en el documental porque ellos no cumplían las normas,
estaban trabajando con materiales que no podían y procedimos a sellar y
destruir.
¿Entonces antes de la 970 de 2010 qué norma existía y qué modificaciones
tuvo?
En el ICA tenemos como función hacer el control técnico de la calidad de la
semilla para siembra, desde el año 1976 se sacó la primera resolución de este
orden que fue la 1226, en donde se escribió todo lo dirigido al control en la
producción y comercialización de semillas. Posteriormente Fuimos revisando la
norma obedeciendo a los avances y nuevas tecnologías y cambios de
comercialización, así se pasó por varias modificaciones que expidieron una
nueva resolución en 1999, 2003, 2005 y finalmente en 2010 donde salió la 970.
Hace dos años estamos revisando nuevamente la 970 y en estos momentos
tenemos un proyecto en resolución que está en nuestra página web en consulta
pública desde el mes de julio.

37
¿Qué los motivó a revisar la 970?
Estábamos viendo que de pronto no había claridad en ciertos conceptos, así
pusimos por ejemplo, un parágrafo donde explicamos que esa resolución no
aplica para las especies nativas, criollas, ni regionales. Esa parte no estaba y lo
estamos colocando para mayor claridad. La resolución de nosotros está dirigida
a los materiales mejorados, no a los nativos, esto no es nuestra competencia.
Una de las personas a las que les sellaron y decomisaron su arroz envió una
carta al ICA diciendo, entre otras cosas, que las semillas certificadas existentes
no eran suficientes y solo cubrían a cerca del 40% de la población…
Ellos, no solo los de Campoalegre, sino muchos agricultores se quejan de ello
para justificar la no compra de semillas certificadas, de acuerdo a la experiencia
ellos se justifican en ese argumento para así comprar la primera tanda de
semillas certificadas y luego dedicarse simplemente a resembrar una y otra vez,
lo que no es permitido con este tipo de semilla. Pero debo decir en este punto
que muchos productores nos indican que muchas veces quedan miles de
semillas sin comprar. Existe en Colombia Fedearroz, que entre otras cosas es
de los mismos agricultores, y ellos hacen mucha investigación y han corroborado
que los agricultores siempre tienen disponibilidad suficiente de este material.
Ustedes mismos han manifestado que era la primera vez que se tomaba la
medida de destruir bultos de semillas o arroz. En ese sentido los
agricultores manifiestan que vienen haciendo la misma práctica con sus
semillas desde hace mucho. Si ustedes tomaron esta medida sanitaria,
debido a que el arroz no era apto para el consumo ¿por qué no se les había
decomisado o destruido el arroz antes? ¿Es una falla del ICA?
Nosotros realizamos inspecciones al azar, de pronto en Campoalegre no
habíamos realizado ese tipo de brigadas antes y nos vinimos a dar cuenta hasta

38
el 2011, fecha del video que se ven el documental, y nos dimos cuenta que ellos
estaban incumpliendo toda la normatividad y estaban haciendo tratamiento de
semillas como si ellos fueran productores. Claro, con base en semillas ya
tratadas y no semillas nativas, ya que como dije, ese caso no nos compete.
Hay que aclarar que esta semilla no era sembrada por el agricultor, era una
semilla con potencial genético que representa una mayor producción y
lógicamente esa es la semilla a la que nosotros le ejercemos un control. Eso que
ellos dicen “siempre lo veníamos haciendo” es posible, pero nosotros aun no
habíamos inspeccionado esta práctica en Campoalegre y por eso no lo habíamos
sancionado. Pero si es verdad que es la primera vez que se realiza un decomiso.
Cuando uno ve el documental queda con la sensación de que los
agricultores fueron tomados por sorpresa cuando se les destruyó sus
semillas ¿Ustedes no emitieron un previo aviso?
El 30 y 31 de mayo de 2011 se hizo una brigada de control, en esa fecha vimos
irregularidades y se les selló los bultos de arroz. Ellos supieron de esto y por ello
tuvieron oportunidad de hacer sus descargos legales dando sus razones y
argumentos. Ellos indicaron que esos bultos no eran para semilla, hicimos
análisis y determinamos que esto no era cierto y que incluso en el lugar de
decomiso había una máquina que se utiliza para tratar semillas. Hubo varias
tutelas y acciones en las que la procuraduría nos acompañó, mientras tanto los
bultos quietos, pues no se podía hacer nada hasta que no se hicieran las
determinaciones legales claras y se hiciera el debido proceso.
Ganamos las tutelas interpuestas por los agricultores y en octubre de 2011
tomamos las determinaciones que ya conoce. Eso no fue que llegamos un día y
les quitamos sus semillas y acabamos con ellas, no fue así, es otra parte en la
que miente el documental que está rodando.
Ustedes dicen que determinaron que las semillas estaban contaminadas,
por ello las destruyeron. Sin embargo según manifiesta el abogado de los

39
agricultores ustedes no realizaron los debidos análisis químicos antes de
destruir los bultos ¿es esto cierto?
No. Nosotros tomamos muestras antes del decomiso para tener la certeza de
qué materiales se estaba haciendo uso con este grano. Pero el muestreo se
realizó antes, nosotros tenemos procesos establecidos por una organización
internacional que establece los procedimientos para el muestreo de semillas. Los
materiales encontrados ahí eran semillas que habían sido compradas a
Fedearroz, Aceituno, Panorama, todas empresas colombianas. Sin embargo
vimos que estaban contaminadas tras el muestreo y peritaje.
¿Qué tantas semillas producto del mejoramiento genético hay de origen
colombiano y cuántas son extranjeras?
Si hablamos de todos los cultivos, arroz, papa, algodón, maíz, frijol, etc. El 85%
de la semilla certificada que se comercializa en Colombia hoy es nacional, el
15% son extranjeras pertenecientes a multinacionales. Este 15% se concentra
en algodón y maíz. Pero si hablamos de arroz, el 100% de semillas son
nacionales, de Fedearroz, Aceituno, Panorama, en fin muchas empresas que
tenemos pero de origen nacional. Esta es otra parte falsa que habla el
documental que deja la impresión de que la mayoría de semillas de arroz
certificadas son estadounidenses, cosa que no es cierta.
La 970 tiene muchos apartes y definiciones complejas ¿No cree que es muy
complicada de entender para cualquier persona?
Efectivamente hay cosas en la resolución que de pronto el pequeño agricultor no
va a entender porque estamos trabajando con mejoramiento genético científico
y hay definiciones complicadas, por ejemplo, de semilla genética, semilla básica,

40
registrada, certificada… Sin embargo es desde esas mismas definiciones que se
puede entender que esta resolución no está dirigidaa la semilla nativa, la natural.
Pese a esto, y acogiendo todas las inquietudes es por eso que estamos tratando
de modificarla haciéndola más amigable al agricultor, tenemos, como dije antes,
un proyecto de resolución que está en consulta pública y que empezamos a
trabajar desde 2011 y por ello además invitamos a que entren a nuestra página,
esto va a estar hasta noviembre en consulta. Sin embargo cabe aclarar que hay
definiciones que se siguen sosteniendo, porque son cosas que hacen parte de
todo el proceso de la investigación de mejoramiento.
¿El ICA si hizo la debida difusión de la resolución 970 para que fuera
conocida realmente por todos los agricultores?
En septiembre de 2009 se colgó la resolución en consulta en la página web, esto
se bajó en diciembre de ese año y se hicieron los ajustes. El 10 de marzo de
2010 salió ya la resolución en sí.
Antes y después de eso recorrimos todas las áreas arroceras, fuimos a Córdoba,
Sucre, etc. No estuvimos en Campoalegre pero sí en Neiva, en el Tolima, en
todas estas partes estuvimos haciendo capacitación.
No sé exactamente cuántas personas estuvieron en cada acto, pero debo decir
que sí se hizo mucha divulgación, mucha.
Muchas de las cartas enviadas al ICA por parte de los agricultores hacen
énfasis en que el proceso de decomiso se hizo contra el secadero y no se
les dio la oportunidad de defenderse.
Fueron tres secaderos y estos fueron encontrados haciendo el proceso
pertinente que se realiza para vender semilla, cuando el ICA les informó del
decomiso y sellamiento todos los agricultores hicieron el descargo, algunos

41
argumentaron que tenían solo 5 hectáreas de siembra. Esto porque en la 970 se
indica que el agricultor que posea esta cantidad de hectáreas, es decir el
pequeño agricultor, si tiene una semilla mejorada puede resembrarla hasta en
cinco hectáreas, más veces que el gran empresario. Cada uno tuvo la
oportunidad del debido proceso, de enviar derechos de petición y tutelas, la
opción de defenderse.
Uno de los afectados con la destrucción de arroz argumentó que él no iba
a utilizar dichos bultos para semilla, él había sido afectado por la
temporada de invierno y mandó por ello a secar su arroz, dice que estaba
a tiempo y bajo las reglas para tratar el arroz bajo las normas del ICA y
posteriormente venderlo, sin embargo “arbitrariamente” ustedes
destruyeron su arroz.
Es un tema que así se interprete como arbitrario tiene una connotación
agronómica que nosotros con la experiencia que tenemos pudimos determinar
que era para siembra porque era un “arroz pady”, este tiene dos connotaciones,
la primera que está dirigidoa siembra o la segunda que es para ser enviado para
trilla y convertirse en el arroz blanco que comemos. Cuando ellos tenían el arroz
secando, tenían bultos de 62.5 kilos que es la cantidad que se usa para semilla,
estaba empacados en sacos con plaguicidas, tenían incluso logos y nombres de
las diferentes empresas que son productoras de semilla. Es así que si esos bulos
no fueran para semilla no tendrían el plaguicida, ni los empaques ni nada, las
características indicaban claramente que eso iba para semilla.
¿Al ver el documental, usted con qué sensación queda?
A mí me da mucha tristeza. Y me gustaría que al escuchar nuestra versión la
opinión pública saque sus propias conclusiones, es que se tiene que buscar la
verdad porque nosotros como entidad tenemos la misión de velar por la salud
agropecuaria del país, la sanidad de este tipo nos interesa a todos, si no va a
haber cultivo y ahí si se va a acabar la comida.

42
Esta 970 y todas las resoluciones del instituto van en pro de que Colombia pueda
tener diferentes materiales, nuevos, distintos y superiores a los que tenemos en
el país. Todas estas normas han contribuido para que el país pueda ser
competitivo tanto a nivel nacional como internacional.
Lamento mucho que un documental como esos, nos haga tanto daño, no al ICA,
sino al país porque realmente hay muchas mentiras. Es por eso que
agradecemos que los medios difundan nuestra versión.
1.4.2.2 ANÁLIS DE LA ENTREVISTA REALIZADA A VICTORIA SOLANO.
La segunda parte de este estudio se realizó por medio del análisis de una
entrevista realizada por la periodista del periódico nacional El Espectador
Daniela Franco García a la periodista Victoria solano, directora y presentadora
del documental 970, entrevista enfocada en las respuesta del ICA frente al
documental de la 970, del cual se realizó un análisis en el segundo capítulo. En
la entrevista mencionada se encontraron las siguientes preguntas.
Cuando uno ve el documental queda con la sensación de que los
campesinos fueron tomados por sorpresa cuando se les destruyó su
siembra, el ICA, señala que esto no es así ¿usted qué dice?
Lo que me dijeron todos los que entrevisté en cámara y con los que hablé fue
que no sabían ni de la resolución, ni de nada. Simplemente un día llego el ICA
en una visita rutinaria y de repente les sellaron el arroz y todo lo que pasó iba en
escalamiento, luego llegó la policía, llegó el ESMAD. En diferentes días pasa
cada una de las cosas. Cuando ellos lo contaban lo hacían con mucha sorpresa
no entendían como algo tan común para ellos terminaba en la destrucción de
mucha comida.
Yo entiendo que los campesinos no se hubieran enterado por diferentes razones
de la resolución, lo que me sorprende es que no se haya enterado, por ejemplo,

43
la alcaldesa del pueblo, el periodista del pueblo...
Nosotros entrevistamos muchas clases de campesinos, desde el que tiene
muchísimas hectáreas hasta el agricultor pequeño y ninguno se había enterado
de la resolución.
Al ver el documental muchos concluyen que los campesinos tienen una
tradición de sembrado con sus semillas naturales y que no se les permite
resembrarlas a raíz de la 970. Sin embargo cuandose habla con el ICA ellos
indican que la entidad no legisla en semillas naturales o criollas, sino con
base en las modificadas, las que tenían los campesinos del video.
El documental no pone el ojo en la semilla certificada o en la semilla nativa, el
documental debate es la manera en la que se legisla acerca de las semillas en
Colombia. Se cuestiona sobre si es necesario que se llegue con esas medidas
tan agresivas contra los campesinos cuando ellos ni siquiera sabían que eso
tenía unas consecuencias legales.
En Campoalegre, de hecho, hace mucho no existe la semilla nativa y tampoco
ha habido un esfuerzo del ICA por promover la siembra de esta.
Los campesinos compran su semilla certificada, la compran a veces del campo
del vecino, o simplemente ellos toman el producto de lo que compraron la
primera vez y en la segunda siembra lo utilizan.
Cuando usted habla de que el ICA no legisla sobre semilla nativa, si nos
ponemos más rigurosos, la verdad es que el nuevo borrador que está sacando
el ICA para modificar la 970 (porque ellos están pensando en hacerle ciertas
modificaciones) hace énfasis en que la legislación no incluye a las semillas
nativas, es decir que en la 970 en ningún momento se mencionaba eso.
Solamente decía: hay unas semillas legales y otras ilegales. Las legales son las
que salen de lo obtentor y las que tienen todos los derechos de reproducción y
las otras son las que se reproducen sin el permiso del obtentor, pero las nativas

44
ni las mencionaba, es como si no existieran. Si la 970 hoy la están reescribiendo
significa que sí había un hueco en el tema de semillas nativas.
El ICA indica que el TLC no tiene ninguna relación con la 970, dicen que
esta norma viene desde el año 1970 y se ha modificado varias veces, su
documental señala lo contrario.
Yo llegué al documental queriendo hacer algo sobre el TLC, llegué buscando
unas imágenes y las respuestas que fui encontrando de diversas fuentes como
especialistas, campesinos, etc, están reflejadas. Lo primero que hallé fue que
existía la 970, luego me encontré que esa resolución se daba en un contexto de
un tratado internacional en el que se suscribía Colombia y luego que en ese
tratado nacional se pedían prerrequisitos para el TLC, por eso la 970 se dicta
antes del TLC.
Entonces Colombia suscribía un tratado internacional que se denomina el UPOV.
Precisamente la primera versión del UPOV coincide con lo que empieza a legislar
el ICA con semillas.
Si usted mira cualquier presentación de las que me brindó Ana Luisa Beltrán
(funcionaria del ICA) estas explican que las resoluciones del ICA se dan en el
marco del tratado del UPOV. Esa es mi fuente, las presentaciones de la directora
de semillas y ella explica que los derechos de los obtentores vegetales se
regulan en el marco del UPOV, y este sí que es una exigencia del Tratado de
Libre Comercio.
Así ellos digan que la 970 se dictó antes, yo respondo, se dictó antes porque es
un prerrequisito. En el TLC no dice “exigimos la resolución 970” pero sí es una
forma en que internamente el país legisla sobre un tratado que suscribe.
Yo no estoy ni contra el ICA, ni contra el progreso del agro. Lo único que digo es
que existen otras formas. Ecuador, Bolivia y Canadá, por ejemplo, empezaron a
crear nuevas formas en que los pequeños y medianos agricultores también
pueden ser dueños de patentes, con una normativa más incluyente que la que
tenemos en el país hoy por hoy.

45
¿No cree que hizo falta hacer claridad en el documental que la 970 no está
estrictamente estipulada en el TLC, sino que se trató más de una inferencia.
Lo mismo con el hecho de que las semillas que fueron destruidas no eran
naturales sino producto de una patente?
El documental es una propuesta estética, es decir se narra el resultado de una
investigación a través de una propuesta de este tipo. A un documentalista lo que
se le exige es la verdad, no se le exige objetividad, no se le pide lo que se le
puede pedir a un periodista que es una neutralidad a “raja tabla”. Yo he explicado
muchas veces que soy realizadora audiovisual, que también soy periodista y que
eso me dio la oportunidad de escoger un formato y el que escogí fue un
documental que pone mi posición frente al asunto. Este es un formato que con
datos sustentados y una información verificada permite pararte desde un lugar.
Me mantengo en el hecho de que no es casualidad que todos los países que
tengan TLC tengan leyes gemelas sobre semillas, no es casualidad el concepto
de semilla que tiene Colombia y que este sea el mismo que tienen todos los
países con este tratado.
Me parece muy triste que el debate se centre en asuntos como si la semilla era
certificada o criolla, y que nadie se haya cuestionado ¿por qué llegó el Esmad?...
es algo que ningún periodista hasta ahora me ha preguntado y tampoco he visto
que se lo hayan preguntado al ICA. Por qué la necesidad de llevar al Esmad a
un pueblo como Campoalegre, un pueblo pacífico, ellos estaban armados solo
con sus palabras. Cuál era la necesidad de actuar así.
Había que preguntar, por ejemplo, por qué el ICA sí permite resembrar a los
campesinos que tengan menos de cinco hectáreas, después de que ellos hagan
un montón de papeleo, pero ¿qué pasa con los de 6, 7 y 8 hectáreas?, son
considerados iguales que los que tienen 200, no hay una distinción. No se legisla
de acuerdo a la realidad del país.

46
Yo si quisiera que las personas se hicieran esas preguntas, por qué nos
quedamos en el debate del documental y no estamos viendo el verdadero fondo
del asunto.
Me gustaría cuestionar por ejemplo por qué Fedearroz no hace una
coparticipación en las patentes si ellos utilizan esos fondos para su investigación
y luego venden sus semillas y según el mismo ICA, ellos manejan nada más que
el 52% de la industria nacional de semilla de arroz.
Si me gustaría, ya que el debate está dado, que nos hagamos esas preguntas y
cuestionemos al ICA y no nos quedemos en el documental solamente.
Al ver el documental uno entendería que a los colombianos nos toca
comprar semillas en su mayoría estadounidenses, porque esas son las
patentadas. Pese a esto al confrontar con el ICA ellos manifiestan que el
100% de las semillas de arroz provienen de empresas colombianas. ¿En
ese sentido no falla el documental?
El dato de las empresas productoras de semillas lo saqué de una presentación
oficial brindada por Ana Luisa Díaz, que es la directora técnica de semillas del
ICA, nosotros pedimos muchas veces citas con esta entidad, muchas veces no
me las daban y otras las cancelaron, minutos antes de la hora pactada.
¿Pero que precisaban estos datos?
El porcentaje de solicitud de patentes en Colombia. Si bien hay
comercializadoras colombianas, que es probablemente el dato que le está
brindando el ICA, no necesariamente la patente es de esa empresa que
comercializa las semillas. Pasa lo mismo que con los medicamentos, hay
patentes que son estadounidenses y aquí hay empresas que comercializan esta
medicina.

47
Quien provee la información de la cantidad de empresas de semillas certificadas
es el ICA, esa información la tienen ellos y no me la dieron en su momento, una
información que debería ser pública. Hoy tras la emisión del documental dan la
cifra, pero para ese momento me fue imposible corroborarla porque la única
fuente son ellos.
El ICA señala que el Invima determinó que los bultos de arroz que se
muestran en el documental no eran aptos para el consumo humano,
después del debido peritaje ¿no sería lógico que estas dos entidades
determinaran destruir el arroz como medida sanitaria?
Claro, nosotros nos cuestionamos lo mismo y los campesinos nos dieron varias
razones. El Invima nunca se presentó en Campoalegre para realizar un estudio
de laboratorio del arroz en realidad. Yo personalmente le pedí a Tito (Alberto
Suarez, director ICA Neiva) el estudio de laboratorio, si es que el Invima lo había
hecho, y me dijo que no me lo podía dar.
Lo que si me presentaron los campesinos fue una contraprueba que consistió en
tomar una muestra al azar de diferentes bultos, en presencia de funcionarios del
ICA y la personera del pueblo. Ese material se envió al laboratorio de la
Universidad Nacional y esto dio fe de que el arroz sí estaba en los niveles aptos
para el consumo humano.
Muchos campesinos dieron fe de que el Invima nunca tomo muestras para
pruebas ni estuvo en el pueblo, es decir ellos dieron un concepto indicando que
el arroz podría estar contaminado, podría ser tóxico, pero todo basado en
suposiciones. Es decir lo que se destruyó se hizo sin una prueba de laboratorio
que realmente comprobara que el arroz era tóxico.
El ICA dice que el arroz estaba contaminado porque estaba en empaques de
plaguicidas, sin embargo lo que nos dicen los campesinos es que ellos empacan
el arroz en esos costales porque son bolsas que se reutilizan e incluso se venden

48
en el mercado del pueblo. Hay mucha gente que moviliza comida en estas bolsas
que lavan y reutilizan. Los campesinos indicaban que les aterraba que esas
bolsas, si es que son tóxicas, nunca se les hubieran prohibido. Las usan porque
es más económico y porque el material de los costales hace que el cultivo no se
llene de mariposa, o alguna plaga.
¿Estaría de acuerdo con afirmar que los campesinos a la luz de la 970
fallaron, pero que de otro lado quizá lo hicieron por la severidad de la
norma, por falta de socialización, entre otras cosas?
La resolución no se hizo acorde con la realidad de los campesinos, hay muchos
que se quedan por fuera y no es una resolución incluyente. Cuando se habla con
el ICA y cuando se habla con los campesinos parece que hubiera dos países
diferentes. Estaría bueno que la socialización de todo esto tenga un diálogo real
con la sociedad.
Para mí es muy difícil decir que los campesinos fallaron cuando hicieron algo
que no sabían que era prohibido, cuando quien llego de manera repentina y con
el Esmad fueron los del ICA.
A esa entidad yo no la veo presente haciendo un paso de una resolución a otra
de una manera amigable o conversada. Tampoco la veo respondiendo cuando
una semilla certificada falla, dando subsidios o prohibiendo las bolsas que ellos
dicen que está restringido usar.
En el único lugar en que veo a ICA es en el castigo, judicializando, decomisando,
abriendo procesos. Los campesinos tienen muchos miedos. Para mí el ICA sí
que tiene que existir y tiene que haber una regulación del campo y más ahora
que tenemos que competir con gigantes. Pero esto no se puede hacer si no hay
un diálogo con el campesino que es el que se levanta cada mañana a trabajar.

49
Están legislando para otro tipo de campesino, uno industrializado, con otras
realidades. No sé si decir que ellos fallaron.
Si lo hablamos de lo formal, no sé. Pero desde lo material que es de lo que trata
mi documental… Mi documental no habla de lo que está escrito en un papel, lo
he dicho muchas veces el papel lo aguanta todo, pero cuando la aplicación de
una resolución termina con el Esmad en un pueblo y la destrucción de varias
toneladas de comida ahí es cuando uno dice “hay que revisar esta resolución”.
Y si el ICA está pensando en revisar la resolución, ahí desde ya me está dando
la razón.
El ICA dice que sí ha socializado la norma.
Colgarla en internet no es suficiente, recuerdo que se me ocurrió decirle a uno
que otro que me diera su e-mail y me miraban con cara de pregunta. Ellos tiene
maquinaria para su trabajo, pero no es su máximo conseguir un computador, y
si lo tienen quizá son sus hijos los que más lo usan. Supongamos que los
campesinos si usaran activamente internet y que en la casa de cada campesino
haya un computador. ¿Tienen ellos que estar dando F5 cada día para saber qué
está pasando con ellos?
El ICA pidió rectificación del documental ¿qué responde usted a esto?
El documental está sustentado en las pruebas de los campesinos y en las
entrevistas a especialistas, abogados, agrónomos y organizaciones
internaciones como la FAO. Entrevistamos incluso a personas de fuera que
trabajan en instituciones similares.
Yo me he dado cuenta que en Colombia cuando uno dice “es subjetivo”, la gente
dice “entonces no es de verdad”. Yo respondo no, esto sí que es de verdad
porque además lo hizo una persona con formación periodística que tuvo que
escoger un formato porque quería contar una historia.

50
A pesar de haber hecho este documental de forma independiente yo he recibido
el respaldo de organizaciones internacionales, mostrando que esto no es una
cosa ni de principiantes ni de amateurs.
Interpretación general de las entrevistas.
En las entrevistas presentadas por el periódico el espectador se hace un
contraste entre las refutaciones del Ica frente al documental 970 y de la misma
manera, las respuestas presentadas por Victoria Solano quien presenta y dirige
dicho documental.
En las entrevistas encontramos grandes irregularidades e incoherencias entre la
información presentada en el documental y las respuestas del ICA.
Por ejemplo, en el documental se menciona que solo el 12% de las empresas
obtentoras que comercializan las semillas certificadas son colombianas; el ICA
indica que esto no es así, afirma que el 15% de las empresas son extranjeras en
cuanto a algodón y maíz, en cuanto a arroz indica que el 100% de las empresas
obtentoras son nacionales.
También se menciona que el arroz de Campoalegre decomisado y triturado por
parte del ICA no estaba en condiciones óptimas para el consumo humano lo cual
no fue aclarado en el documental; Frente a esto Victoria afirma que se recogieron
varias muestras al azar de producciones arroceras campesinas de Campoalegre
y dieron como resultado que el alimento no presentaba ningún tipo de
irregularidades, frente a esto afirma que el ICA no realizó ningún tipo de estudio,
sino que simplemente se basó en falsas suposiciones.
En cuanto a esto, y a otros aspectos mencionados en la entrevista el ICA afirma
que gran parte de la información presentada en el documental es falsa y mal
sustentada y que el motivo por el cual existen leyes como la resolución 970 son
de tipo fitosanitario así que están cumpliendo firmemente su función velando por
la seguridad de las semillas y el proceso de cultivación, y debido a esto se

51
efectuó el decomiso y sellamiento de varios establecimientos dedicados a la
labor agricultora.
Por otro lado, Victoria Solano afirma que el ICA nunca le concedió un encuentro
durante la realización de su investigación para aclarar los aspectos
mencionados en el documental y que su investigación se basa en indagaciones
y testimonio de campesinos. Así mismo menciona que es importante
cuestionarse frente a la manera en la que actúa el ICA, en la socialización de las
leyes, y en la manera en la que se ven afectados los pequeños agricultores y no
solamente en lo que se presenta en su documental.
De lo anterior se concluye que hay un gran vacío entre las afirmaciones de una
posición y otra pues como ya se mencionó anteriormente se presentan grandes
incoherencias al analizar las dos partes involucradas al no haber una información
concisa y verificada.
Es importante que tanto los sectores gubernamentales encargados del sector
agrario y los medios informativos se encarguen de hacer un seguimiento en la
verificación de las leyes y presenten a la ciudadanía y al sector agrario todas las
posiciones sustentadas y justificadas legalmente, pues como ciudadanos
tenemos todo el derecho de conocer la manera en la que realmente están
funcionando las leyes de semillas en el país y como estas afectan o contribuyen
al progreso del agro.
1.4.3 ENCUESTAS REFERENTES A LA PERCEPCIÓN DEL PARO
NACIONAL AGRARIO DEL 2013.
Se efectuó la investigación por medio de encuestas realizada en entornos
urbanos para conocer la percepción ciudadana frente a la situación actual del
campo en Colombia, las movilizaciones agrarias realizadas en 2013 y la manera
en la que recibieron la emisión de la información de dichas manifestaciones.
1.4.4.1 Modelo de encuesta

52
1. ¿Qué recuerda del paro nacional agrario del 2013?
A. Bloqueos, manifestaciones, y actos vandálicos.
B. Desabastecimiento y enfrentamientos.
C. Movilizaciones pacíficas.
D. No lo recuerda.
2. ¿Cómo supo de la realización de estas manifestaciones?
A. Por televisión.
B. Por periódicos.
C. En la calle.
D. Nunca se enteró.
3. ¿Cómo considera que fue el rol que desempeñaron los medios de
comunicación?
A. Informar.
B. Desinformar.
C. Opinar
D. No tuvo conocimiento por parte de medios informativos.
4. ¿Cuál cree que fue el objetivo del paro nacional agrario del 2013?
A. Política.
B. Vandalismo.
C. Búsqueda de igualdad y respeto.
D. Otro. ¿Cuál?
_______________________________________________________
_______________________________________________________
5. ¿Está de acuerdo con la realización de este tipo de manifestaciones?

53
A. Sí.
B. No.
¿Por qué?
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
6. ¿Cómo ve al campesino y a su labor en la sociedad actual?
A. Deberían dejar de existir.
B. El agricultor requiere atención inmediata del gobierno
C. Es una labor vital para los colombianos y la economía del país.
D. Están muy bien y no necesitan más leyes ni reformas agrarias.
Aplicando la encuesta mostrada anteriormente a 40 personas que residen en
entornos urbanos de diversas edades se alcanzaron los siguientes resultados.
 La pregunta ¿Qué recuerda del paro nacional agrario del 2013? Presenta
cinco opciones de respuesta:
A. Bloqueos, manifestaciones, y actos vandálicos.
B. Desabastecimiento y enfrentamientos.
C. Movilizaciones pacíficas
D. Problemáticas agrarias y lucha campesina.
E. No lo recuerda.

54
De las cuales:
En la respuesta A se obtuvo 15 votos, lo cual equivale al 35.5%
En la respuesta B se obtuvo 10 votos, lo cual equivale al 25%
En la respuesta C se obtuvo 0 votos, lo cual equivale al 0%
En la respuesta D se obtuvo 14 votos, lo cual equivale al 35%
En la respuesta E se obtuvo 1 voto, lo cual equivale al 2.5%
Lo anterior representa que entre el 30% y 40% de la población encuestada
percibió el paro nacional agrario del 2013 como un movimiento caracterizado por
bloqueos, manifestaciones, y actos vandálicos; pero que también representó
problemáticas agrarias y lucha campesina.
 La pregunta ¿Cómo supo de la realización de éstas manifestaciones?
Presenta cuatro opciones de respuesta:
A. Por televisión.
B. Por periódicos.
C. En la calle.
D. Nunca se enteró.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Respuesta A Respuesta B Respuesta C Respuesta D Respuesta E
15
10
0
14
1
Pregunta 1

55
De las cuales:
En la respuesta A se obtuvo 24 votos, lo cual equivale al 60%
En la respuesta B se obtuvo 3 votos, lo cual equivale al 7.5%
En la respuesta D se obtuvo 1 votos, lo cual equivale al 2.5%
Según las respuestas anteriores, se evidencia que un poco más de la mitad de
la población encuestada conoció dichas movilizaciones por medio de noticieros
televisivos.
 La pregunta ¿Cómo considera que fue el rol que desempeñaron los
medios de comunicación? Presenta cuatro opciones de respuesta:
A. Informar.
B. Desinformar.
C. Opinar.
D. No tuvo conocimiento por parte de medios informativos.
0
5
10
15
20
25
Respuesta A Respuesta B Respuesta C Respuesta D
24
3
12
14
Pregunta 2

56
De las cuales:
En la respuesta C se obtuvo 3 votos, lo cual equivale al 7.5%
En la respuesta D se obtuvo 0 votos, lo cual equivale al 0%
Relacionando esta pregunta con la anterior, se puede deducir que la mayoría de
las personas no solamente se informaron principalmente por medio de noticieros
emitidos en televisión, sino que consideran que el papel de estos medios fue
informar acerca de la protesta social.
 La pregunta ¿Cuál cree que fue el objetivo del paro nacional agrario del
2013? Presenta cuatro opciones de respuesta:
A. Política.
B. Vandalismo.
C. Búsqueda de igualdad y respeto.
D. Otro.
0
5
10
15
20
25
30
35
31
6
3
0
Pregunta 3

57
De las cuales:
En la respuesta B se obtuvo 5 votos, lo cual equivale al 12.5%
En la respuesta D se obtuvo 6 votos, lo cual equivale al 15%. En esta opción las
respuestas dadas por los encuestados fueron:
1. La guerrilla busca intereses.
2. Que el gobierno preste atención al campesino.
3. Buscar ayuda del gobierno.
4. Beneficios para los campesinos.
5. La lucha de los campesinos por sus derechos
6. Económicos (Precios de insumos, refinanciación crediticia).
A nivel general, se puede deducir que gran parte de la población coincide en que
el objetivo de la realización del paro fue la búsqueda de igualad y respeto, así
como la lucha y resistencia campesina para expresar las problemáticas agrarias
frente al gobierno y las políticas del sector agricultor que se presentan
actualmente.
0
5
10
15
20
25
30
3
5
26
6
Pregunta 4

58
 En la pregunta ¿Está de acuerdo con la realización de este tipo de
manifestaciones? Se brindaban dos opciones de respuesta. En la cual el
encuestado debía sustenta el por qué apoya o no estas movilizaciones.
A. Sí.
B. No.
En la cual se obtuvo los siguientes resultados:
Al analizar las respuestas dadas por la población encuestada se evidenciaron
diferentes opiniones. Seguidamente se dará una idea general de dichas
opiniones, las cuales se presencian en la evidencia anexa.
La mayoría de las opiniones concuerdan en que es necesario que se realicen
este tipo de expresiones sociales porque es la única manera en la que el
gobierno presta atención a las problemáticas de los campesinos y así se puede
llegar a una solución. Sin embargo, también afirman que en la ejecución de
dichas manifestaciones se da la presencia de agentes externos a las
0
5
10
15
20
25
30
35
Respuesta A Respuesta B
32
8
Pregunta 5

59
comunidades campesinas, los cuales crean conflicto social cometiendo actos
vandálicos y delictivos al aprovecharse de la situación.
 La pregunta ¿Cómo ve al campesino y a su labor en la sociedad actual?
Presenta cuatro opciones de respuesta:
A. Deberían dejar de existir.
B. El agricultor requiere atención inmediata del gobierno.
C. Es una labor vital para los colombianos y la economía del país.
D. Están muy bien y no necesitan más leyes ni reformas agrarias.
De las cuales:
En la respuesta C se obtuvo 21 votos, lo cual equivale al 52.5%
En la respuesta D se obtuvo 1 votos, lo cual equivale al 2.5%.
En lo anterior se evidencia que entre el 40% y 50% de la población encuestada
considera que aunque la labor que realizan las comunidades campesinas es vital
0
5
10
15
20
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Pregunta 6

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