SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 12
Descargar para leer sin conexión
Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA |
Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org
La implementación de la reforma
procesal penal en el ámbito de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.1
Autor: Lucas Salerno2
Luego de la aprobación del nuevo Código Procesal Penal de la Nación por ley N° 27.063 se
avanzó con los proyectos de ley necesarios para su implementación, entre los que se
incluyen las Leyes Orgánicas del Poder Judicial, del Ministerio Público Fiscal, del
Ministerio Público de la Defensa y la Ley de Implementación del Código Procesal Penal.
A partir de la presentación a la Comisión Bicameral de dichos proyectos de ley, con un
breve tratamiento en escasas audiencias públicas, se introdujeron algunas modificaciones
a partir de las peticiones de asociaciones de funcionarios y organizaciones gremiales.
El primer cambio fue en torno a la “Comisión de Implementación y Transición”. Estaría
integrada por nueve miembros que debían cumplir los requisitos para ser jueces de
primera instancia y que representarían a distintos estamentos de la justicia y a ambas
cámaras del Congreso de la Nación. Sería la encargada de celebrar los convenios con los
ministerios públicos que aseguren el traspaso de los empleados del poder judicial a las
nuevas estructuras previstas.
Luego de las advertencias acerca de que las facultades que se le conferían podían
superponerse con las propias facultades constitucionales del Consejo de la Magistratura y
la Corte Suprema de Justicia, los legisladores decidieron eliminarla de la ley.
Actualmente, será la propia Comisión Bicameral (art. 3) la encargada de establecer un
cronograma de implementación progresiva, propuestas de readecuación edilicia, de
recursos y de personal, celebración de convenios de asistencia técnica y de constituir un
Consejo Asesor. Este último estará integrado por representantes de los ministerios
públicos y del Poder Judicial de la Nación como así también por las asociaciones gremiales
vinculadas con el poder judicial.
A su vez, se crea una Secretaría Técnica (art. 4) a cargo de un Director elegido por la
Comisión, con título de abogado o de especialista en disciplinas inherentes a la
implementación de políticas públicas. Este puesto tendrá a su disposición “equipos de
1
Documento de trabajo. Las estimaciones realizadas parten de datos oficiales obtenidos por Unidos por la
Justicia, ya que no existe información oficial detallada acerca del impacto presupuestario de la reforma.
2
Abogado, especialista en derecho penal e investigador de Unidos por la Justicia.
Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA |
Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org
trabajo” que se encargarán de los asuntos específicos que se les encomiende, sin
especificar la asignación de ningún agente en concreto.
1. Poder Judicial de la Nación
En cuanto al Poder Judicial de la Nación el proyecto de ley de implementación prevé la
creación de 10 oficinas judiciales en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Esta cantidad es resultado de una modificación, ya que en el proyecto presentado ante la
Comisión se habían estipulado 5 oficinas judiciales para el ámbito de la justicia nacional3
.
 UNA (1) Oficina Judicial ante la Cámara Nacional de Casación Penal, que
dependerá del pleno del tribunal;
 UNA (1) Oficina Judicial ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal, que
dependerá del pleno del tribunal;
 UNA (1) Oficina Judicial ante los Tribunales Nacionales de Juicio;
 UNA (1) Oficina Judicial ante los Tribunales Nacionales de Juicio de Adolescentes;
 CUATRO (4) Oficinas Judiciales ante los Juzgados Nacionales de Garantías de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que dependerán de la Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Penal;
 UNA (1) Oficina Judicial ante los Juzgados Nacionales de Garantías de
Adolescentes;
 UNA (1) Oficina Judicial ante los Juzgados Nacionales de Ejecución
El resto de las oficinas judiciales dependerán del órgano que ejerza las facultades de
superintendencia.
Cada una de estas oficinas judiciales está dirigida por un Director que tiene el rango de
Secretario Letrado de la CSJN y es asistido por un Coordinador de Administración y
Logística, un Coordinador de Atención al Publico Secretario de Primera y un Coordinador
de Gestión de Casos, quienes tienen el rango de Secretario de 1° Instancia.
Para una mayor claridad, en el siguiente cuadro se detallan los cargos creados para cada
oficina judicial:
3
Ex Artículo 31. Justicia Nacional. Las Oficinas Judiciales de la Justicia Nacional se dispondrán de la
siguiente manera:
a) UNA (1) Oficina Judicial ante la Cámara Nacional de Casación Penal;
b) UNA (1) Oficina Judicial ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal;
c) CUATRO (4) Oficinas Judiciales ante los Tribunales Nacionales de Juicio y los Juzgados Nacionales de
Garantías, a razón de una oficina por Circunscripción de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
d) UNA (1) Oficina Judicial ante los Tribunales Nacionales de Juicio de Adolescentes y los Juzgados
Nacionales de Garantías de Adolescentes;
e) UNA (1) Oficina Judicial ante los Juzgados Nacionales de Ejecución.
Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA |
Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org
EJECUCION
JUZGADOS DE
ADOLESCENTES
TRIBUNALES
DE JUICIO DE
ADOLESCENTES
JUZGADOS DE
GARANTIAS
TRIBUNALES DE
JUICIO
CAMARA DE
CASACION
CAMARA DE
APELACIONES TOTAL
SECRETARIO
LETRADO CSJN 1 4 1 1 1 1 1 10
SECRETARIO DE 1°
INSTANCIA 3 12 3 3 3 3 3 30
PROSECRETARIO 3 8 2 2 2 17
JEFE DE DESPACHO 3 8 2 2 2 17
OFICIAL 4 12 3 3 3 25
ESCRIBIENTE 8 28 7 7 7 57
AYUDANTE 3 8 2 2 2 17
TOTAL 25 80 20 20 20 4 4 173
En el siguiente gráfico se muestra la incidencia de cada escalafón en el total de los cargos
creados:
La oficina judicial ante Cámara Nacional de Apelaciones y la oficina judicial ante la Cámara
Nacional de Casación Penal se compondrían de 4 funcionarios, sin empleados, según el
texto de la ley.
A su vez, el proyecto incorpora un anexo II, en virtud del artículo 44, que bajo el título
“Cargos que se crean para el funcionamiento de la Cámara Nacional de Casación Penal” le
Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA |
Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org
otorga 14 cargos de funcionarios y 23 de empleados a esta instancia, sin quedar claro a
dónde será asignado este personal.
Cargos Cantidad
Secretario de Letrado de CSJN 1
Secretario de Cámara 3
Prosecretario de Cámara 10
Jefe de Despacho 10
Oficial 10
Encargado de Sección 3
TOTAL 37
Por lo tanto, a los 173 cargos de las oficinas judiciales se suman estos 37 nuevos cargos, lo
que arroja un total de 210 empleados para las estructuras del Poder Judicial de la Nación.
Otro dato importante es que la puesta en funcionamiento de las Oficinas Judiciales se ha
diferido a una fecha de referencia que debe ser “antes” del 1 de junio de 2016. Esto
implica que desde el 1 de marzo a dicha fecha las estructuras actuales de los juzgados
realizarán las tareas propias de la oficina judicial conforme lo explicitan las disposiciones
transitorias previstas en el artículo 40.
El artículo 29 prevé la creación de la Oficina de Medidas Alternativas y Sustitutivas, que
se pondrá en funcionamiento por vía reglamentaria de la Dirección de Control y
Asistencia de Ejecución Penal (ley 27080) y mientras tanto cumplirán sus funciones los
órganos competentes con asistencia de las oficinas judiciales.
El actual artículo 34 de la ley de implementación explica que las Oficinas Judiciales y las
Oficinas de Medidas Alternativas y Sustitutivas se integrarán, en “forma prioritaria”, con
el traspaso voluntario de funcionarios y empleados de los juzgados y tribunales
involucrados en la implementación.
El artículo 38 de la ley de organización judicial incorporó un “equipo de trabajo” para los
jueces que no estaba previsto en el proyecto originario al establecer que los juzgados,
tribunales de juicio y cámaras de apelaciones serán asistidos por un equipo integrado por
personal técnico, administrativo y de maestranza, que actuará bajo dirección técnica de
un Secretario Judicial.
El equipo de trabajo cumplirá las siguientes funciones:
 prestar asistencia técnico-jurídica a los jueces en su función jurisdiccional
Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA |
Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org
 asistir a los jueces en el control de gestión y el cumplimiento de los plazos
procesales
 facilitar la coordinación entre el juez o tribunal y las oficinas de gestión
El artículo aclara que el equipo de trabajo no desempeñará, en ningún caso, funciones
jurisdiccionales encomendadas a los jueces ni a las oficinas judiciales, por lo que es difuso
el rol concreto que cumplirán estos agentes.
No se define qué perfil tendrán estos miembros del equipo, como así tampoco la cantidad
de miembros, lo que quedará sujeto a reglamentaciones posteriores de los órganos de
superintendencia.
El artículo 32 establece que los funcionarios y empleados de los organismos judiciales se
readecuarán funcionalmente a través de mecanismos que la Corte Suprema de Justicia de
la Nación y el Consejo de la Magistratura establezcan en las nuevas estructuras, conforme
antecedentes profesionales y especialización.
Asimismo el artículo 33 prevé que los funcionarios y empleados podrán traspasarse -junto
con la partida presupuestaria pertinente- al MPF y MPD para ocupar los nuevos cargos
creados en dichas estructuras, con las mismas posibilidades que los agentes de estos
poderes para acceder. A su vez, al personal interino o contratado a efectos de su
efectivización en el MPD y MPF se le computarán los años de servicio en el Poder Judicial
de la Nación en esa calidad. La CSJN reglamentará la carrera administrativa de los
equipos de personal de los jueces y de los empleados de las oficinas judiciales conforme
las reglas del servicio público.
La planta del Poder Judicial de la Nación en el fuero penal ordinario está integrada
actualmente por 2300 agentes (sin tener en cuenta la justicia nacional de ejecución
penal), lo que supera en un 1095% la cantidad de cargos creados (210) en la órbita del
Poder Judicial de la Nación y dificulta la adaptación organizacional al nuevo sistema.
Están previstos los traspasos de los empleados del poder judicial hacia los nuevos puestos
de trabajo creados en el MPF y MPD, pero hasta el momento no hay acuerdos
interinstitucionales que definan los mecanismos de transferencia, salvo las garantías que
quedaron plasmadas en el texto de la ley a pedido de las organizaciones gremiales en las
audiencias públicas.
En términos presupuestarios, teniendo en cuenta que aproximadamente el 70% de los
nuevos cargos creados son de empleados, tomamos en cuenta el promedio del gasto
mensual actual por agente de los juzgados de instrucción de la justicia nacional, $28.6584
.
Respecto a los nuevos cargos de funcionarios, los secretarios letrados de CSJN están
4
Los Juzgados Criminales de Instrucción de la CABA son en la actualidad 49 y cuentan con 698 agentes y
toda vez que su remuneración bruta total es $ 20.003.846 mensual, implica en promedio un gasto de
personal de $28.658,81 mensual por agente.
Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA |
Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org
igualados salarialmente a un juez de primera instancia, que en promedio cobra $75.000, y
los secretarios de primera instancia, a su vez, perciben una remuneración aproximada de
$40.000.
A partir de estos parámetros, calculamos que el costo anualizado en materia de recursos
humanos de la puesta en marcha de las oficinas judiciales en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires que será de $ 76.576.500. Esta cifra incluye el aumento del 20 por ciento
previsto para los magistrados que comiencen a ejercer funciones del nuevo código,
criterio que fue tenido en cuenta para el cargo de Director Judicial de las oficinas.
Cargos Cantidad
Sueldo
estimado
Proyección
mensual
Proyección
anual
Proyección
final
SECRETARIO LETRADO CSJN 10 $ 75.000 $ 750.000 $ 9.750.000 $ 11.700.000
SECRETARIO DE 1° INSTANCIA 30 $ 40.000 $ 1.200.000 $ 15.600.000 $ 15.600.000
EMPLEADOS 133 $28.500 $ 3.790.500 $ 49.276.500 $ 49.276.500
TOTAL 173 $ 5.740.500 $ 74.626.500 $ 76.576.500
A estas previsiones, hay que agregarle el costo anualizado de los nuevos cargos creados
para la Cámara Nacional de Casación Penal que rondará los $ 3.256.500.
2. Ministerio Público Fiscal
Por otro lado, la sanción del Código Procesal Penal implicó la creación de nuevos cargos
de fiscales, funcionarios y empleados previstos en el anexo II del mismo texto normativo
para el Ministerio Público Fiscal.
El artículo 2 del anexo II prevé la creación de dos cargos de Secretario, dos cargos de
Prosecretario Administrativo Relator, dos cargos de Escribiente y un cargo de Jefe de
Despacho Relator con funciones de Secretario Privado, para todas las Fiscalías Nacionales
de Primera Instancia con competencia penal, lo que se visualiza en el siguiente cuadro.
Cargos Cantidad
Secretario Letrado de Fiscalía de Primera Instancia 170
Prosecretario Administrativo Relator 170
Jefe de Despacho Relator 85
Escribiente 170
Total 595
El anexo II en su artículo 13 crea dos Fiscalías Generales ante la Cámara Nacional de
Apelaciones individualizadas con los números CUATRO y CINCO, con una Secretaría cada
una. En su artículo 14 crea tres Fiscalías Generales ante la Cámara Nacional de Casación
Penal con los números UNO, DOS y TRES con una Secretaría cada una, las que serán
integradas con la siguiente planta de empleados:
Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA |
Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org
Apelaciones Casación Total
Fiscales 2 3 5
Secretario Letrado de Fiscalía General 2 3 5
Prosecretario Letrado de Fiscalía General 2 3 5
Prosecretario Administrativo Relator 6 9 15
Jefe de Despacho Relator 6 9 15
Oficial Mayor Relator 6 9 15
Oficial 2 3 5
Escribiente 2 3 5
Escribiente auxiliar 6 9 15
Medio oficial 2 3 5
Total 36 54 90
El art. 52 de la ley orgánica del MPF prevé que los auxiliares fiscales percibirán un
incremento salarial por el desempeño de sus funciones de acuerdo con la reglamentación
que se dicte al respecto, lo que implicará un costo agregado no previsto hasta el
momento.
Por lo tanto, al evaluar el impacto presupuestario de la creación de nuevos cargos de
magistrados, funcionarios y empleados en el Ministerio Público Fiscal, utilizamos los
mismos parámetros y criterios que para el Poder Judicial, y arribamos a un costo
anualizado de $ 287.950.000. Esta cifra incluye el aumento del 20 por ciento para los
nuevos cargos de magistrados que se crean, a sean Fiscales o Secretarios Letrados de
Fiscalía General.
Cargos Sueldo
Proyección
mensual
Proyección
Anualizada
Proyección
Final
Fiscales 5 $ 75.000 $ 375.000 $ 4.875.000 $ 5.850.000
Secretario Letrado de Fiscalía General 5 $ 75.000 $ 375.000 $ 4.875.000 $ 5.850.000
Secretario Letrado de Fiscalía de Primera
Instancia 170 $ 40.000 $ 6.800.000 $ 88.400.000 $ 88.400.000
Prosecretario Letrado de Fiscalía General 5 $ 40.000 $ 200.000 $ 2.600.000 $ 2.600.000
Prosecretario Administrativo Relator 185 $ 28.500 $ 5.272.500 $ 68.542.500 $ 68.542.500
Jefe de Despacho Relator 100 $ 28.500 $ 2.850.000 $ 37.050.000 $ 37.050.000
Oficial Mayor Relator 15 $ 28.500 $ 427.500 $ 5.557.500 $ 5.557.500
Oficial 5 $ 28.500 $ 142.500 $ 1.852.500 $ 1.852.500
Escribiente 175 $ 28.500 $ 4.987.500 $ 64.837.500 $ 64.837.500
Escribiente auxiliar 15 $ 28.500 $ 427.500 $ 5.557.500 $ 5.557.500
Medio oficial 5 $ 28.500 $ 142.500 $ 1.852.500 $ 1.852.500
Total 685 $ 22.000.000 $ 286.000.000 $ 287.950.000
Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA |
Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org
3. Ministerio Público de la Defensa.
En el mismo sentido, el nuevo Código, como así también el proyecto de ley de
implementación y la ley orgánica, crean cargos de defensores, funcionarios y empleados
para el Ministerio Público de la Defensa.
La ley 27063 en su artículo 31 prevé la creación de UNA Defensoría Pública Oficial ante la
Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal y el artículo 32 del anexo II, la creación de
TRES Defensorías Pública Oficial ante la Cámara Nacional de Casación Penal con una
Secretaría cada una, con una dotación total de 20 agentes, que se integrarán del siguiente
modo:
Apelación Casación Totales
Defensor 1 3 4
Secretario Letrado 1 3 4
Oficial 1 3 4
Escribiente Auxiliar 1 3 4
Medio Oficial 1 3 4
Totales 5 15 20
El artículo 76 de la ley orgánica del Ministerio Público de la Defensa crea CINCUENTA Y
CUATRO Defensorías Públicas Oficiales de Instancia Única en lo Penal Nacional de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, SEIS Defensorías Públicas Oficiales de Instancia Única
en lo Penal de Menores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y TRES Defensorías
Públicas Oficiales de Instancia Única en la Ejecución de la Pena de la Ciudad de Buenos
Aires. El artículo 77 de dicha ley crea, para cada una de estos organismos, un cargo de
Defensor Público Oficial de instancia única en lo Penal Nacional, en lo Penal de Menores o
de Ejecución de la Pena según corresponda, un cargo de Secretario de Primera Instancia,
un cargo de Prosecretario Administrativo, un cargo de Jefe de Despacho, un cargo de
Oficial Mayor, un cargo de Oficial, un cargo de Escribiente Auxiliar y un cargo de Medio
Oficial, lo que genera 504 cargos nuevos, que se visualizan en la siguiente tabla:
Defensorías Menores Ejecución Totales
Defensor 54 6 3 63
Secretario de Primera Instancia 54 6 3 63
Prosecretario Administrativo 54 6 3 63
Jefe de despacho 54 6 3 63
Oficial Mayor 54 6 3 63
Oficial 54 6 3 63
Escribiente Auxiliar 54 6 3 63
Medio Oficial 54 6 3 63
Totales 432 48 24 504
Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA |
Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org
El artículo 19 dispone la creación de dos cargos de Secretario, dos cargos de Prosecretario
Administrativo Relator, dos cargos de Escribiente y un cargo de Jefe de Despacho Relator
con funciones de Secretario Privado para todas las Defensorías Públicas Nacionales de
primera instancia hasta el momento de la aprobación de la presente ley, lo que implica un
aumento de la planta actual en 210 empleados, tal como se observa en la siguiente tabla:
Cargos
Secretario de Primera Instancia 60
Prosecretario Administrativo 60
Jefe de despacho 30
Escribiente 60
Totales 210
Al analizar el impacto presupuestario de la creación de nuevos cargos de magistrados,
funcionarios y empleados en el Ministerio Público de la Defensa, utilizamos los mismos
parámetros que para el Poder Judicial, y arribamos a un costo anualizado de $
365.488.500. Esta cifra incluye el aumento del 20 por ciento para los nuevos cargos de
magistrados que se crean, ya sean Defensores o Secretarios Letrados de la Defensoría
General.
4. Compensación salarial para jueces, fiscales y defensores
Capítulo aparte merece el análisis del artículo 39 de la ley de implementación, que prevé
una compensación salarial para los jueces que pasen al nuevo sistema. Esto implica que
Total
Sueldo
estimado
Proyección
mensual
Proyección
anual
Proyección
final
Defensor 67 $ 75.000 $ 5.025.000 $ 65.325.000 $ 78.390.000
Secretario Letrado 4 $ 75.000 $ 300.000 $ 3.900.000 $ 4.680.000
Secretario de Primera Instancia 123 $ 40.000 $ 4.920.000 $ 63.960.000 $ 63.960.000
Prosecretario Administrativo 123 $ 40.000 $ 4.920.000 $ 63.960.000 $ 63.960.000
Jefe de despacho 93 $ 28.500 $ 2.650.500 $ 34.456.500 $ 34.456.500
Oficial Mayor 63 $ 28.500 $ 1.795.500 $ 23.341.500 $ 23.341.500
Oficial 67 $ 28.500 $ 1.909.500 $ 24.823.500 $ 24.823.500
Escribiente 60 $ 28.500 $ 1.710.000 $ 22.230.000 $ 22.230.000
Escribiente Auxiliar 67 $ 28.500 $ 1.909.500 $ 24.823.500 $ 24.823.500
Medio Oficial 67 $ 28.500 $ 1.909.500 $ 24.823.500 $ 24.823.500
Totales 734 $ 27.049.500 $ 351.643.500 $ 365.488.500
Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA |
Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org
serán igualados a la categoría salarial de los jueces de cámara, lo que importaría un
aumento del 20% de su remuneración.
En esa misma línea, el artículo 85 del proyecto de ley orgánica del MPF determina que los
fiscales de primera instancia que progresivamente comiencen a aplicar el nuevo código
serán equiparados salarialmente a Fiscales Generales y el artículo 49 del proyecto de ley
orgánica del MPD prevé que los defensores oficiales de instancia única serán equiparados
salarialmente a los jueces de cámara.
De esto surge que los magistrados que actualmente ejercen sus funciones en etapa de
instrucción tendrán un aumento salarial con la puesta en marcha del nuevo código que
tendrá un impacto presupuestario anualizado de $33.150.000 aproximadamente.
Magistrados de 1° instancia Cantidad Sueldo Aumento Mensual Anualizado
Jueces 70 75000 0,2 $ 1.050.000,00 $ 13.650.000,00
Fiscales 70 75000 0,2 $ 1.050.000,00 $ 13.650.000,00
Defensores 30 75000 0,2 $ 450.000,00 $ 5.850.000,00
TOTAL $ 2.550.000,00 $ 33.150.000,00
5. Posibles contingencias
 Reclamo salarial de los empleados y funcionarios del fuero
El Poder Judicial de la Nación en el fuero penal nacional cuenta con un plantel de 2300
agentes aproximadamente, con exclusión del fuero de ejecución penal. El Ministerio
Público Fiscal y de la Defensa en el mismo fuero cuenta con 1600 agentes
aproximadamente, lo que arroja un total de 3900 empleados/funcionarios.
Si bien no está previsto normativamente el aumento del 20% para los funcionarios y
empleados, las organizaciones gremiales podrían reclamar que el aumento previsto para
los magistrados se aplique a los funcionarios y empleados. Tomando en cuenta que la
remuneración mensual promedio y actual de la justicia nacional de instrucción es de
$28.6585
, el costo anual sería de aproximadamente $ 288.990.000.
CANTIDAD SALARIO PROMEDIO AUMENTO MENSUAL ANUALIZADO
Personal PJN del fuero penal
ordinario 2300 $ 28.500 0,2 $ 13.110.000 $ 170.430.000
Personal MPD/MPF del fuero penal
ordinario 1600 $ 28.500 0,2 $ 9.120.000 $ 118.560.000
TOTAL 3900 $ 22.230.000 $ 288.990.000
A esta cifra habría que agregarle el aumento salarial del 20 % de las nuevos cargos
creados para las Oficinas Judiciales, el Ministerio Público Fiscal y de la Defensa.
5
Idem 4.
Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA |
Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org
 Reclamo de jueces de los otros fueros
La equiparación salarial de los jueces de primera instancia a la categoría de jueces de
cámara en el fuero penal podría generar un reclamo de los jueces de primera instancia de
los otros fueros. Esto se debe a que habría jueces de primera instancia nombrados
conforme idénticos procesos previstos por la Constitución y por la exclusiva pertenencia
al fuero penal cobrarían un 20 por ciento más que el resto de los otros fueros.
Eventualmente, este reclamo podría replicarse por parte de los funcionarios y empleados
de los otros fueros, lo que generaría un aumento generalizado del 20 por ciento del
presupuesto del Poder Judicial en materia de recursos humanos.
6. Algunas reflexiones finales
Después de haber relevado la creación de los cargos por parte del Código Procesal Penal,
las nuevas leyes orgánicas y la ley de implementación, concluimos que se crean 1629
cargos, repartidos de la siguiente manera:
 Poder Judicial de la Nación, 210 cargos
 Ministerio Público de la Defensa, 734 cargos
 Ministerio Público Fiscal, 685 cargos
El posterior análisis presupuestario nos permitió calcular un costo anual para la
implementación del Código en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de $ 766.421.500,
incluyendo el presupuesto de las oficinas judiciales, de los nuevos cargos del MPF y MPD
y el aumento de los jueces, fiscales y defensores.
PROYECCION PRESUPUESTARIA
Oficinas Judiciales / PJN $ 79.833.000
Ministerio Público Fiscal $ 287.950.000
Ministerio Público de la Defensa $ 365.488.500
Compensación salarial de jueces,
fiscales y defensores $ 33.150.000
TOTAL $ 766.421.500
A esta previsión presupuestaria, podemos incorporarle una de las contingencias
planteadas en torno al aumento salarial del 20 por ciento de los funcionarios y
empleados, lo que implicaría un aumento presupuestario de base de más de
$300.000.000.
Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA |
Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org
Sin embargo, hay que mencionar que las leyes orgánicas de los tres poderes prevén el
traspaso de funcionarios y empleados del Poder Judicial de la Nación involucrados en la
implementación progresiva del nuevo Código Procesal Penal de la Nación, quienes podrán
solicitar su traspaso al Ministerio Público Fiscal de la Nación y o de la Defensa, de
conformidad con la reglamentación que dicte el Procurador General de la Nación y la
Defensora General de la Nación. Asimismo, se les asegura que estarán en igualdad de
condiciones que los funcionarios y empleados del Ministerio Público Fiscal y de la Defensa
a los efectos del acceso a los nuevos cargos que se creen, el ascenso y la asignación de
funciones. En todos los casos se respetarán sus jerarquías, antigüedad y especialización.
Estos traspasos deben hacerse conforme surge de la ley de implementación con las
partidas presupuestarias pertinentes, lo que permitiría una reasignación funcional de los
recursos humanos y permitiría disminuir los costos aquí analizados.

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

Constitución Política de la República de Panamá
Constitución Política de la República de PanamáConstitución Política de la República de Panamá
Constitución Política de la República de PanamáPanamá
 
Reforma en Materia de Transparencia
Reforma en Materia de TransparenciaReforma en Materia de Transparencia
Reforma en Materia de TransparenciaUNAM
 
Informacionecuador.com r loei - reglamento (a enero de 2016) (2)
Informacionecuador.com r loei - reglamento (a enero de 2016) (2)Informacionecuador.com r loei - reglamento (a enero de 2016) (2)
Informacionecuador.com r loei - reglamento (a enero de 2016) (2)Fabiola Roldán
 
TEMAS SELECTOS DE DERECHO
TEMAS SELECTOS DE DERECHOTEMAS SELECTOS DE DERECHO
TEMAS SELECTOS DE DERECHOLeoncinCirgal
 
Codigo del trabajo
Codigo del trabajoCodigo del trabajo
Codigo del trabajoMery Rivera
 
Ley4904
Ley4904Ley4904
Ley4904EPRE
 
Cadena Nacional Cautelar
Cadena Nacional CautelarCadena Nacional Cautelar
Cadena Nacional CautelarLaura Alonso
 
Decreto Supremo N° 080 2015-PCM - Convocan a Elecciones Generales el 10 de ab...
Decreto Supremo N° 080 2015-PCM - Convocan a Elecciones Generales el 10 de ab...Decreto Supremo N° 080 2015-PCM - Convocan a Elecciones Generales el 10 de ab...
Decreto Supremo N° 080 2015-PCM - Convocan a Elecciones Generales el 10 de ab...Rooswelth Gerardo Zavaleta Benites
 
JNE - Resolución N° 287-2015 - Establecen números de escaños por distrito ele...
JNE - Resolución N° 287-2015 - Establecen números de escaños por distrito ele...JNE - Resolución N° 287-2015 - Establecen números de escaños por distrito ele...
JNE - Resolución N° 287-2015 - Establecen números de escaños por distrito ele...Rooswelth Gerardo Zavaleta Benites
 
Ley de-mecenazgo-deportivo-ley-n-30479-1398360-7
Ley de-mecenazgo-deportivo-ley-n-30479-1398360-7Ley de-mecenazgo-deportivo-ley-n-30479-1398360-7
Ley de-mecenazgo-deportivo-ley-n-30479-1398360-7Edu Velarde Velarde
 
Decreto Supremo N° 001 2016-MIMP - Decreto Supremo que desarrolla la Ley N° 2...
Decreto Supremo N° 001 2016-MIMP - Decreto Supremo que desarrolla la Ley N° 2...Decreto Supremo N° 001 2016-MIMP - Decreto Supremo que desarrolla la Ley N° 2...
Decreto Supremo N° 001 2016-MIMP - Decreto Supremo que desarrolla la Ley N° 2...Rooswelth Gerardo Zavaleta Benites
 
Proyecto de ley reformas al codigo electoral
Proyecto de ley reformas al codigo electoralProyecto de ley reformas al codigo electoral
Proyecto de ley reformas al codigo electoralLaura Alonso
 
Rendición de cuentas 2014 rocio valarezo
Rendición de cuentas 2014 rocio valarezoRendición de cuentas 2014 rocio valarezo
Rendición de cuentas 2014 rocio valarezoRocío Valarezo
 
Mesicic4 col pgn
Mesicic4 col pgnMesicic4 col pgn
Mesicic4 col pgnEktwr1982
 
0e0f5e47dc80df8b5236d8ff230c5211
0e0f5e47dc80df8b5236d8ff230c52110e0f5e47dc80df8b5236d8ff230c5211
0e0f5e47dc80df8b5236d8ff230c5211EX ARTHUR MEXICO
 

La actualidad más candente (20)

Constitución Política de la República de Panamá
Constitución Política de la República de PanamáConstitución Política de la República de Panamá
Constitución Política de la República de Panamá
 
Reforma en Materia de Transparencia
Reforma en Materia de TransparenciaReforma en Materia de Transparencia
Reforma en Materia de Transparencia
 
Informacionecuador.com r loei - reglamento (a enero de 2016) (2)
Informacionecuador.com r loei - reglamento (a enero de 2016) (2)Informacionecuador.com r loei - reglamento (a enero de 2016) (2)
Informacionecuador.com r loei - reglamento (a enero de 2016) (2)
 
TEMAS SELECTOS DE DERECHO
TEMAS SELECTOS DE DERECHOTEMAS SELECTOS DE DERECHO
TEMAS SELECTOS DE DERECHO
 
Codigo del trabajo
Codigo del trabajoCodigo del trabajo
Codigo del trabajo
 
Ley4904
Ley4904Ley4904
Ley4904
 
Cadena Nacional Cautelar
Cadena Nacional CautelarCadena Nacional Cautelar
Cadena Nacional Cautelar
 
Decreto Supremo N° 080 2015-PCM - Convocan a Elecciones Generales el 10 de ab...
Decreto Supremo N° 080 2015-PCM - Convocan a Elecciones Generales el 10 de ab...Decreto Supremo N° 080 2015-PCM - Convocan a Elecciones Generales el 10 de ab...
Decreto Supremo N° 080 2015-PCM - Convocan a Elecciones Generales el 10 de ab...
 
JNE - Resolución N° 287-2015 - Establecen números de escaños por distrito ele...
JNE - Resolución N° 287-2015 - Establecen números de escaños por distrito ele...JNE - Resolución N° 287-2015 - Establecen números de escaños por distrito ele...
JNE - Resolución N° 287-2015 - Establecen números de escaños por distrito ele...
 
Ley de-mecenazgo-deportivo-ley-n-30479-1398360-7
Ley de-mecenazgo-deportivo-ley-n-30479-1398360-7Ley de-mecenazgo-deportivo-ley-n-30479-1398360-7
Ley de-mecenazgo-deportivo-ley-n-30479-1398360-7
 
Decreto Supremo N° 001 2016-MIMP - Decreto Supremo que desarrolla la Ley N° 2...
Decreto Supremo N° 001 2016-MIMP - Decreto Supremo que desarrolla la Ley N° 2...Decreto Supremo N° 001 2016-MIMP - Decreto Supremo que desarrolla la Ley N° 2...
Decreto Supremo N° 001 2016-MIMP - Decreto Supremo que desarrolla la Ley N° 2...
 
Código del Trabajo
Código del TrabajoCódigo del Trabajo
Código del Trabajo
 
Proyecto de ley reformas al codigo electoral
Proyecto de ley reformas al codigo electoralProyecto de ley reformas al codigo electoral
Proyecto de ley reformas al codigo electoral
 
Sistema penal acusatorio en Veracruz/Adversarial criminal system in Veracruz
Sistema penal acusatorio en Veracruz/Adversarial criminal system in VeracruzSistema penal acusatorio en Veracruz/Adversarial criminal system in Veracruz
Sistema penal acusatorio en Veracruz/Adversarial criminal system in Veracruz
 
Medidacautelar 14092020
Medidacautelar 14092020Medidacautelar 14092020
Medidacautelar 14092020
 
Rendición de cuentas 2014 rocio valarezo
Rendición de cuentas 2014 rocio valarezoRendición de cuentas 2014 rocio valarezo
Rendición de cuentas 2014 rocio valarezo
 
Mesicic4 col pgn
Mesicic4 col pgnMesicic4 col pgn
Mesicic4 col pgn
 
Resumen ejecutivo
Resumen ejecutivoResumen ejecutivo
Resumen ejecutivo
 
0e0f5e47dc80df8b5236d8ff230c5211
0e0f5e47dc80df8b5236d8ff230c52110e0f5e47dc80df8b5236d8ff230c5211
0e0f5e47dc80df8b5236d8ff230c5211
 
03062016 mat
03062016 mat03062016 mat
03062016 mat
 

Similar a La implementación de la reforma procesal penal en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Proyecto para implementar Juicios por Jurados Populares
Proyecto para implementar Juicios por Jurados PopularesProyecto para implementar Juicios por Jurados Populares
Proyecto para implementar Juicios por Jurados PopularesMariano Manuel Bustos
 
Proyecto de ley de juicio por jurados
Proyecto de ley de juicio por juradosProyecto de ley de juicio por jurados
Proyecto de ley de juicio por juradosMendoza Post
 
MODULO 6 -2. Tribunal Superior de Justicia.pdf
MODULO 6 -2. Tribunal Superior de Justicia.pdfMODULO 6 -2. Tribunal Superior de Justicia.pdf
MODULO 6 -2. Tribunal Superior de Justicia.pdfTeresaMerio
 
Resolucion 266 2008
Resolucion 266 2008Resolucion 266 2008
Resolucion 266 2008jorgeopiac
 
MODULO 6 -6. Integrantes del Poder Judicial de la Provincia del Neuquén.pdf
MODULO 6 -6. Integrantes del Poder Judicial de la Provincia del Neuquén.pdfMODULO 6 -6. Integrantes del Poder Judicial de la Provincia del Neuquén.pdf
MODULO 6 -6. Integrantes del Poder Judicial de la Provincia del Neuquén.pdfTeresaMerio
 
Nepotismo: la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contrataci...
Nepotismo: la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contrataci...Nepotismo: la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contrataci...
Nepotismo: la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contrataci...Corporación Hiram Servicios Legales
 
Id2 926 codigo-de_etica_para_magistrados(1)
Id2 926 codigo-de_etica_para_magistrados(1)Id2 926 codigo-de_etica_para_magistrados(1)
Id2 926 codigo-de_etica_para_magistrados(1)Larizza Fretes
 
Hacia Un Nuevo Modelo De GestióN Judicial Cjf
Hacia Un Nuevo Modelo De GestióN Judicial  CjfHacia Un Nuevo Modelo De GestióN Judicial  Cjf
Hacia Un Nuevo Modelo De GestióN Judicial CjfSTDGAT
 
S_1_Marco normativo del perito contable.pptx
S_1_Marco normativo del perito contable.pptxS_1_Marco normativo del perito contable.pptx
S_1_Marco normativo del perito contable.pptxWilsonPaccoApaza
 
Propuesta Reformatoria Ley de Prevención de Lavado de Activos (Procuraduria)
Propuesta Reformatoria Ley de Prevención de Lavado de  Activos (Procuraduria)Propuesta Reformatoria Ley de Prevención de Lavado de  Activos (Procuraduria)
Propuesta Reformatoria Ley de Prevención de Lavado de Activos (Procuraduria)Ela Zambrano
 
Dl 1444 reglamento d eley de contrataciones
Dl 1444 reglamento d eley de contratacionesDl 1444 reglamento d eley de contrataciones
Dl 1444 reglamento d eley de contratacionesdianazuli
 

Similar a La implementación de la reforma procesal penal en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (20)

Trabajo de mesa
Trabajo de mesaTrabajo de mesa
Trabajo de mesa
 
Proyecto para implementar Juicios por Jurados Populares
Proyecto para implementar Juicios por Jurados PopularesProyecto para implementar Juicios por Jurados Populares
Proyecto para implementar Juicios por Jurados Populares
 
Proyecto de ley de juicio por jurados
Proyecto de ley de juicio por juradosProyecto de ley de juicio por jurados
Proyecto de ley de juicio por jurados
 
MODULO 6 -2. Tribunal Superior de Justicia.pdf
MODULO 6 -2. Tribunal Superior de Justicia.pdfMODULO 6 -2. Tribunal Superior de Justicia.pdf
MODULO 6 -2. Tribunal Superior de Justicia.pdf
 
Informe 222
Informe 222Informe 222
Informe 222
 
El+referé..[1].ppt
 El+referé..[1].ppt  El+referé..[1].ppt
El+referé..[1].ppt
 
Dipositivas transparencia
Dipositivas transparenciaDipositivas transparencia
Dipositivas transparencia
 
Resolucion 266 2008
Resolucion 266 2008Resolucion 266 2008
Resolucion 266 2008
 
C.o.f.j.
C.o.f.j.C.o.f.j.
C.o.f.j.
 
Reforma Judicial Argentina
Reforma Judicial ArgentinaReforma Judicial Argentina
Reforma Judicial Argentina
 
Decreto legislativo-1326
Decreto legislativo-1326Decreto legislativo-1326
Decreto legislativo-1326
 
MODULO 6 -6. Integrantes del Poder Judicial de la Provincia del Neuquén.pdf
MODULO 6 -6. Integrantes del Poder Judicial de la Provincia del Neuquén.pdfMODULO 6 -6. Integrantes del Poder Judicial de la Provincia del Neuquén.pdf
MODULO 6 -6. Integrantes del Poder Judicial de la Provincia del Neuquén.pdf
 
Nepotismo: la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contrataci...
Nepotismo: la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contrataci...Nepotismo: la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contrataci...
Nepotismo: la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contrataci...
 
Id2 926 codigo-de_etica_para_magistrados(1)
Id2 926 codigo-de_etica_para_magistrados(1)Id2 926 codigo-de_etica_para_magistrados(1)
Id2 926 codigo-de_etica_para_magistrados(1)
 
Hacia Un Nuevo Modelo De GestióN Judicial Cjf
Hacia Un Nuevo Modelo De GestióN Judicial  CjfHacia Un Nuevo Modelo De GestióN Judicial  Cjf
Hacia Un Nuevo Modelo De GestióN Judicial Cjf
 
LOPA
LOPALOPA
LOPA
 
S_1_Marco normativo del perito contable.pptx
S_1_Marco normativo del perito contable.pptxS_1_Marco normativo del perito contable.pptx
S_1_Marco normativo del perito contable.pptx
 
Propuesta Reformatoria Ley de Prevención de Lavado de Activos (Procuraduria)
Propuesta Reformatoria Ley de Prevención de Lavado de  Activos (Procuraduria)Propuesta Reformatoria Ley de Prevención de Lavado de  Activos (Procuraduria)
Propuesta Reformatoria Ley de Prevención de Lavado de Activos (Procuraduria)
 
Dl 1444 reglamento d eley de contrataciones
Dl 1444 reglamento d eley de contratacionesDl 1444 reglamento d eley de contrataciones
Dl 1444 reglamento d eley de contrataciones
 
Dl 1444
Dl 1444Dl 1444
Dl 1444
 

Más de Juan Djeredjian

Fallo CSJN Coparticipación Santa Fe
Fallo CSJN Coparticipación Santa FeFallo CSJN Coparticipación Santa Fe
Fallo CSJN Coparticipación Santa FeJuan Djeredjian
 
Ballotage Provincia de Buenos Aires
Ballotage Provincia de Buenos AiresBallotage Provincia de Buenos Aires
Ballotage Provincia de Buenos AiresJuan Djeredjian
 
Red Metropolitana de Metrobus
Red Metropolitana de MetrobusRed Metropolitana de Metrobus
Red Metropolitana de MetrobusJuan Djeredjian
 
Aragón y Asociados: Encuesta presidencial - Septiembre
Aragón y Asociados: Encuesta presidencial - SeptiembreAragón y Asociados: Encuesta presidencial - Septiembre
Aragón y Asociados: Encuesta presidencial - SeptiembreJuan Djeredjian
 
Presentación ONU Buitres
Presentación ONU BuitresPresentación ONU Buitres
Presentación ONU BuitresJuan Djeredjian
 
Encuesta Provincia de Buenos Aires
Encuesta Provincia de Buenos AiresEncuesta Provincia de Buenos Aires
Encuesta Provincia de Buenos AiresJuan Djeredjian
 
Encuesta: Tinelli al frente de la AFA
Encuesta: Tinelli al frente de la AFAEncuesta: Tinelli al frente de la AFA
Encuesta: Tinelli al frente de la AFAJuan Djeredjian
 
Aragón - Informe PASO nacional final
Aragón - Informe PASO nacional finalAragón - Informe PASO nacional final
Aragón - Informe PASO nacional finalJuan Djeredjian
 
Aragón: relación entre CABA y Nación
Aragón: relación entre CABA y NaciónAragón: relación entre CABA y Nación
Aragón: relación entre CABA y NaciónJuan Djeredjian
 
Encuesta G&V - Intención de voto a presidente - 25 de julio de 2015 - parte 1
Encuesta G&V - Intención de voto a presidente  - 25 de julio de 2015 - parte 1Encuesta G&V - Intención de voto a presidente  - 25 de julio de 2015 - parte 1
Encuesta G&V - Intención de voto a presidente - 25 de julio de 2015 - parte 1Juan Djeredjian
 
Encuesta Aragón Nacional 22 de julio
Encuesta Aragón Nacional 22 de julioEncuesta Aragón Nacional 22 de julio
Encuesta Aragón Nacional 22 de julioJuan Djeredjian
 
Caba Ballotage Final - Aragón
Caba Ballotage Final - AragónCaba Ballotage Final - Aragón
Caba Ballotage Final - AragónJuan Djeredjian
 
Encuesta PASO PBA - Gobernador - Aragón julio 2015
Encuesta PASO PBA - Gobernador - Aragón julio 2015Encuesta PASO PBA - Gobernador - Aragón julio 2015
Encuesta PASO PBA - Gobernador - Aragón julio 2015Juan Djeredjian
 
Encuesta Intención de voto jefe de gobierno 2015 - Ballotage 15 de julio 2015
Encuesta Intención de voto jefe de gobierno 2015 - Ballotage 15 de julio 2015Encuesta Intención de voto jefe de gobierno 2015 - Ballotage 15 de julio 2015
Encuesta Intención de voto jefe de gobierno 2015 - Ballotage 15 de julio 2015Juan Djeredjian
 
Encuesta Nacional M&F 29-06-2015
Encuesta Nacional M&F 29-06-2015Encuesta Nacional M&F 29-06-2015
Encuesta Nacional M&F 29-06-2015Juan Djeredjian
 
Encuesta Aragon Junio 2015 CABA
Encuesta Aragon Junio 2015 CABAEncuesta Aragon Junio 2015 CABA
Encuesta Aragon Junio 2015 CABAJuan Djeredjian
 
Encuesta Aragón - Primera Vuelta 04/06/2015
Encuesta Aragón - Primera Vuelta 04/06/2015Encuesta Aragón - Primera Vuelta 04/06/2015
Encuesta Aragón - Primera Vuelta 04/06/2015Juan Djeredjian
 
Encuesta Gobernador Prov. Bs. As. - Query Argentina
Encuesta Gobernador Prov. Bs. As. - Query ArgentinaEncuesta Gobernador Prov. Bs. As. - Query Argentina
Encuesta Gobernador Prov. Bs. As. - Query ArgentinaJuan Djeredjian
 

Más de Juan Djeredjian (20)

Fallo CSJN Coparticipación Santa Fe
Fallo CSJN Coparticipación Santa FeFallo CSJN Coparticipación Santa Fe
Fallo CSJN Coparticipación Santa Fe
 
Secretaria de Enegia
Secretaria de EnegiaSecretaria de Enegia
Secretaria de Enegia
 
Ballotage Provincia de Buenos Aires
Ballotage Provincia de Buenos AiresBallotage Provincia de Buenos Aires
Ballotage Provincia de Buenos Aires
 
Red Metropolitana de Metrobus
Red Metropolitana de MetrobusRed Metropolitana de Metrobus
Red Metropolitana de Metrobus
 
Aragón y Asociados: Encuesta presidencial - Septiembre
Aragón y Asociados: Encuesta presidencial - SeptiembreAragón y Asociados: Encuesta presidencial - Septiembre
Aragón y Asociados: Encuesta presidencial - Septiembre
 
Renuncia de Carlos Fayt
Renuncia de Carlos FaytRenuncia de Carlos Fayt
Renuncia de Carlos Fayt
 
Presentación ONU Buitres
Presentación ONU BuitresPresentación ONU Buitres
Presentación ONU Buitres
 
Encuesta Provincia de Buenos Aires
Encuesta Provincia de Buenos AiresEncuesta Provincia de Buenos Aires
Encuesta Provincia de Buenos Aires
 
Encuesta: Tinelli al frente de la AFA
Encuesta: Tinelli al frente de la AFAEncuesta: Tinelli al frente de la AFA
Encuesta: Tinelli al frente de la AFA
 
Aragón - Informe PASO nacional final
Aragón - Informe PASO nacional finalAragón - Informe PASO nacional final
Aragón - Informe PASO nacional final
 
Aragón: relación entre CABA y Nación
Aragón: relación entre CABA y NaciónAragón: relación entre CABA y Nación
Aragón: relación entre CABA y Nación
 
Encuesta G&V - Intención de voto a presidente - 25 de julio de 2015 - parte 1
Encuesta G&V - Intención de voto a presidente  - 25 de julio de 2015 - parte 1Encuesta G&V - Intención de voto a presidente  - 25 de julio de 2015 - parte 1
Encuesta G&V - Intención de voto a presidente - 25 de julio de 2015 - parte 1
 
Encuesta Aragón Nacional 22 de julio
Encuesta Aragón Nacional 22 de julioEncuesta Aragón Nacional 22 de julio
Encuesta Aragón Nacional 22 de julio
 
Caba Ballotage Final - Aragón
Caba Ballotage Final - AragónCaba Ballotage Final - Aragón
Caba Ballotage Final - Aragón
 
Encuesta PASO PBA - Gobernador - Aragón julio 2015
Encuesta PASO PBA - Gobernador - Aragón julio 2015Encuesta PASO PBA - Gobernador - Aragón julio 2015
Encuesta PASO PBA - Gobernador - Aragón julio 2015
 
Encuesta Intención de voto jefe de gobierno 2015 - Ballotage 15 de julio 2015
Encuesta Intención de voto jefe de gobierno 2015 - Ballotage 15 de julio 2015Encuesta Intención de voto jefe de gobierno 2015 - Ballotage 15 de julio 2015
Encuesta Intención de voto jefe de gobierno 2015 - Ballotage 15 de julio 2015
 
Encuesta Nacional M&F 29-06-2015
Encuesta Nacional M&F 29-06-2015Encuesta Nacional M&F 29-06-2015
Encuesta Nacional M&F 29-06-2015
 
Encuesta Aragon Junio 2015 CABA
Encuesta Aragon Junio 2015 CABAEncuesta Aragon Junio 2015 CABA
Encuesta Aragon Junio 2015 CABA
 
Encuesta Aragón - Primera Vuelta 04/06/2015
Encuesta Aragón - Primera Vuelta 04/06/2015Encuesta Aragón - Primera Vuelta 04/06/2015
Encuesta Aragón - Primera Vuelta 04/06/2015
 
Encuesta Gobernador Prov. Bs. As. - Query Argentina
Encuesta Gobernador Prov. Bs. As. - Query ArgentinaEncuesta Gobernador Prov. Bs. As. - Query Argentina
Encuesta Gobernador Prov. Bs. As. - Query Argentina
 

Último

Ensayo Critico sobre Garantismo Funcional
Ensayo Critico sobre Garantismo FuncionalEnsayo Critico sobre Garantismo Funcional
Ensayo Critico sobre Garantismo FuncionalPoder Judicial
 
Formación Integral - teoría general del derecho, formato PDF
Formación Integral - teoría general del derecho, formato PDFFormación Integral - teoría general del derecho, formato PDF
Formación Integral - teoría general del derecho, formato PDFmilenamora37
 
LAM Nº 13_2014 (Consejo Municipal de Transporte).pdf
LAM Nº 13_2014 (Consejo Municipal de Transporte).pdfLAM Nº 13_2014 (Consejo Municipal de Transporte).pdf
LAM Nº 13_2014 (Consejo Municipal de Transporte).pdfalbinoMamaniCallejas
 
Teoría de la imputación objetiva penal.pptx
Teoría de la imputación objetiva penal.pptxTeoría de la imputación objetiva penal.pptx
Teoría de la imputación objetiva penal.pptxMarianaSunjaylaCardo
 
Mercados financieros y estrategia financiera.pdf
Mercados financieros y estrategia financiera.pdfMercados financieros y estrategia financiera.pdf
Mercados financieros y estrategia financiera.pdfyordahno
 
Apelación de Sentencia Alimentos Roger Alvarado
Apelación de Sentencia Alimentos Roger AlvaradoApelación de Sentencia Alimentos Roger Alvarado
Apelación de Sentencia Alimentos Roger AlvaradoMarioCasimiroAraniba1
 
Sistemas jurídicos contemporáneos diapositivas
Sistemas jurídicos contemporáneos diapositivasSistemas jurídicos contemporáneos diapositivas
Sistemas jurídicos contemporáneos diapositivasGvHaideni
 
Mapa, El Proceso Penal Principios y garantias.pptx
Mapa, El Proceso Penal Principios y garantias.pptxMapa, El Proceso Penal Principios y garantias.pptx
Mapa, El Proceso Penal Principios y garantias.pptxjuandtorcateusa
 
Lucha por la hegemonía y los cambios en.pptx
Lucha por la hegemonía y los  cambios en.pptxLucha por la hegemonía y los  cambios en.pptx
Lucha por la hegemonía y los cambios en.pptxantidoxxeo29
 
Protección de Datos Personales sector Educación
Protección de Datos Personales sector EducaciónProtección de Datos Personales sector Educación
Protección de Datos Personales sector EducaciónFundación YOD YOD
 
DERECHO PENAL 3-TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS
DERECHO PENAL 3-TRAFICO ILÍCITO DE DROGASDERECHO PENAL 3-TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS
DERECHO PENAL 3-TRAFICO ILÍCITO DE DROGASKhrisZevallosTincopa
 
DERECHO COMERCIAL I - DIAPOSITIVAS (1).pptx
DERECHO COMERCIAL  I - DIAPOSITIVAS (1).pptxDERECHO COMERCIAL  I - DIAPOSITIVAS (1).pptx
DERECHO COMERCIAL I - DIAPOSITIVAS (1).pptxRosildaToralvaCamacl1
 
LA FAMILIA, LA PROPIEDAD PRIVADA Y EL ESTADO.pptx
LA FAMILIA, LA PROPIEDAD PRIVADA Y EL ESTADO.pptxLA FAMILIA, LA PROPIEDAD PRIVADA Y EL ESTADO.pptx
LA FAMILIA, LA PROPIEDAD PRIVADA Y EL ESTADO.pptxjbernardomaidana
 
Modelos de debate, sus elementos, tipos, etc.pptx
Modelos de debate, sus elementos, tipos, etc.pptxModelos de debate, sus elementos, tipos, etc.pptx
Modelos de debate, sus elementos, tipos, etc.pptxAgrandeLucario
 
M15_U1_S1_UNADM_DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
M15_U1_S1_UNADM_DERECHO INTERNACIONAL PUBLICOM15_U1_S1_UNADM_DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
M15_U1_S1_UNADM_DERECHO INTERNACIONAL PUBLICOMarianaCuevas22
 
contestación de demanda Alimentos Jesús.docx
contestación de demanda Alimentos Jesús.docxcontestación de demanda Alimentos Jesús.docx
contestación de demanda Alimentos Jesús.docxMarioCasimiroAraniba1
 
Mapa Conceptual de Rosa Agüero. Derecho Procesal Penal
Mapa Conceptual de Rosa Agüero. Derecho Procesal PenalMapa Conceptual de Rosa Agüero. Derecho Procesal Penal
Mapa Conceptual de Rosa Agüero. Derecho Procesal Penalbacilos1
 
UD.9_LA PREVENCION DE RIESGOS LEGISLACIÓN Y ORGANIZACION.pptx
UD.9_LA PREVENCION DE RIESGOS LEGISLACIÓN Y ORGANIZACION.pptxUD.9_LA PREVENCION DE RIESGOS LEGISLACIÓN Y ORGANIZACION.pptx
UD.9_LA PREVENCION DE RIESGOS LEGISLACIÓN Y ORGANIZACION.pptxALICIACAHUANANUEZ
 
El Proceso Penal. Mapa Conceptual de Rosa Aguero
El Proceso Penal. Mapa Conceptual de Rosa AgueroEl Proceso Penal. Mapa Conceptual de Rosa Aguero
El Proceso Penal. Mapa Conceptual de Rosa Aguerofreddymendoza64
 
LEY Y REGLAMENTO 30225 CONTRATACIONES DEL ESTADO.pdf
LEY Y REGLAMENTO 30225 CONTRATACIONES DEL ESTADO.pdfLEY Y REGLAMENTO 30225 CONTRATACIONES DEL ESTADO.pdf
LEY Y REGLAMENTO 30225 CONTRATACIONES DEL ESTADO.pdfssuser20c91d1
 

Último (20)

Ensayo Critico sobre Garantismo Funcional
Ensayo Critico sobre Garantismo FuncionalEnsayo Critico sobre Garantismo Funcional
Ensayo Critico sobre Garantismo Funcional
 
Formación Integral - teoría general del derecho, formato PDF
Formación Integral - teoría general del derecho, formato PDFFormación Integral - teoría general del derecho, formato PDF
Formación Integral - teoría general del derecho, formato PDF
 
LAM Nº 13_2014 (Consejo Municipal de Transporte).pdf
LAM Nº 13_2014 (Consejo Municipal de Transporte).pdfLAM Nº 13_2014 (Consejo Municipal de Transporte).pdf
LAM Nº 13_2014 (Consejo Municipal de Transporte).pdf
 
Teoría de la imputación objetiva penal.pptx
Teoría de la imputación objetiva penal.pptxTeoría de la imputación objetiva penal.pptx
Teoría de la imputación objetiva penal.pptx
 
Mercados financieros y estrategia financiera.pdf
Mercados financieros y estrategia financiera.pdfMercados financieros y estrategia financiera.pdf
Mercados financieros y estrategia financiera.pdf
 
Apelación de Sentencia Alimentos Roger Alvarado
Apelación de Sentencia Alimentos Roger AlvaradoApelación de Sentencia Alimentos Roger Alvarado
Apelación de Sentencia Alimentos Roger Alvarado
 
Sistemas jurídicos contemporáneos diapositivas
Sistemas jurídicos contemporáneos diapositivasSistemas jurídicos contemporáneos diapositivas
Sistemas jurídicos contemporáneos diapositivas
 
Mapa, El Proceso Penal Principios y garantias.pptx
Mapa, El Proceso Penal Principios y garantias.pptxMapa, El Proceso Penal Principios y garantias.pptx
Mapa, El Proceso Penal Principios y garantias.pptx
 
Lucha por la hegemonía y los cambios en.pptx
Lucha por la hegemonía y los  cambios en.pptxLucha por la hegemonía y los  cambios en.pptx
Lucha por la hegemonía y los cambios en.pptx
 
Protección de Datos Personales sector Educación
Protección de Datos Personales sector EducaciónProtección de Datos Personales sector Educación
Protección de Datos Personales sector Educación
 
DERECHO PENAL 3-TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS
DERECHO PENAL 3-TRAFICO ILÍCITO DE DROGASDERECHO PENAL 3-TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS
DERECHO PENAL 3-TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS
 
DERECHO COMERCIAL I - DIAPOSITIVAS (1).pptx
DERECHO COMERCIAL  I - DIAPOSITIVAS (1).pptxDERECHO COMERCIAL  I - DIAPOSITIVAS (1).pptx
DERECHO COMERCIAL I - DIAPOSITIVAS (1).pptx
 
LA FAMILIA, LA PROPIEDAD PRIVADA Y EL ESTADO.pptx
LA FAMILIA, LA PROPIEDAD PRIVADA Y EL ESTADO.pptxLA FAMILIA, LA PROPIEDAD PRIVADA Y EL ESTADO.pptx
LA FAMILIA, LA PROPIEDAD PRIVADA Y EL ESTADO.pptx
 
Modelos de debate, sus elementos, tipos, etc.pptx
Modelos de debate, sus elementos, tipos, etc.pptxModelos de debate, sus elementos, tipos, etc.pptx
Modelos de debate, sus elementos, tipos, etc.pptx
 
M15_U1_S1_UNADM_DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
M15_U1_S1_UNADM_DERECHO INTERNACIONAL PUBLICOM15_U1_S1_UNADM_DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
M15_U1_S1_UNADM_DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
 
contestación de demanda Alimentos Jesús.docx
contestación de demanda Alimentos Jesús.docxcontestación de demanda Alimentos Jesús.docx
contestación de demanda Alimentos Jesús.docx
 
Mapa Conceptual de Rosa Agüero. Derecho Procesal Penal
Mapa Conceptual de Rosa Agüero. Derecho Procesal PenalMapa Conceptual de Rosa Agüero. Derecho Procesal Penal
Mapa Conceptual de Rosa Agüero. Derecho Procesal Penal
 
UD.9_LA PREVENCION DE RIESGOS LEGISLACIÓN Y ORGANIZACION.pptx
UD.9_LA PREVENCION DE RIESGOS LEGISLACIÓN Y ORGANIZACION.pptxUD.9_LA PREVENCION DE RIESGOS LEGISLACIÓN Y ORGANIZACION.pptx
UD.9_LA PREVENCION DE RIESGOS LEGISLACIÓN Y ORGANIZACION.pptx
 
El Proceso Penal. Mapa Conceptual de Rosa Aguero
El Proceso Penal. Mapa Conceptual de Rosa AgueroEl Proceso Penal. Mapa Conceptual de Rosa Aguero
El Proceso Penal. Mapa Conceptual de Rosa Aguero
 
LEY Y REGLAMENTO 30225 CONTRATACIONES DEL ESTADO.pdf
LEY Y REGLAMENTO 30225 CONTRATACIONES DEL ESTADO.pdfLEY Y REGLAMENTO 30225 CONTRATACIONES DEL ESTADO.pdf
LEY Y REGLAMENTO 30225 CONTRATACIONES DEL ESTADO.pdf
 

La implementación de la reforma procesal penal en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

  • 1. Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA | Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org La implementación de la reforma procesal penal en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.1 Autor: Lucas Salerno2 Luego de la aprobación del nuevo Código Procesal Penal de la Nación por ley N° 27.063 se avanzó con los proyectos de ley necesarios para su implementación, entre los que se incluyen las Leyes Orgánicas del Poder Judicial, del Ministerio Público Fiscal, del Ministerio Público de la Defensa y la Ley de Implementación del Código Procesal Penal. A partir de la presentación a la Comisión Bicameral de dichos proyectos de ley, con un breve tratamiento en escasas audiencias públicas, se introdujeron algunas modificaciones a partir de las peticiones de asociaciones de funcionarios y organizaciones gremiales. El primer cambio fue en torno a la “Comisión de Implementación y Transición”. Estaría integrada por nueve miembros que debían cumplir los requisitos para ser jueces de primera instancia y que representarían a distintos estamentos de la justicia y a ambas cámaras del Congreso de la Nación. Sería la encargada de celebrar los convenios con los ministerios públicos que aseguren el traspaso de los empleados del poder judicial a las nuevas estructuras previstas. Luego de las advertencias acerca de que las facultades que se le conferían podían superponerse con las propias facultades constitucionales del Consejo de la Magistratura y la Corte Suprema de Justicia, los legisladores decidieron eliminarla de la ley. Actualmente, será la propia Comisión Bicameral (art. 3) la encargada de establecer un cronograma de implementación progresiva, propuestas de readecuación edilicia, de recursos y de personal, celebración de convenios de asistencia técnica y de constituir un Consejo Asesor. Este último estará integrado por representantes de los ministerios públicos y del Poder Judicial de la Nación como así también por las asociaciones gremiales vinculadas con el poder judicial. A su vez, se crea una Secretaría Técnica (art. 4) a cargo de un Director elegido por la Comisión, con título de abogado o de especialista en disciplinas inherentes a la implementación de políticas públicas. Este puesto tendrá a su disposición “equipos de 1 Documento de trabajo. Las estimaciones realizadas parten de datos oficiales obtenidos por Unidos por la Justicia, ya que no existe información oficial detallada acerca del impacto presupuestario de la reforma. 2 Abogado, especialista en derecho penal e investigador de Unidos por la Justicia.
  • 2. Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA | Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org trabajo” que se encargarán de los asuntos específicos que se les encomiende, sin especificar la asignación de ningún agente en concreto. 1. Poder Judicial de la Nación En cuanto al Poder Judicial de la Nación el proyecto de ley de implementación prevé la creación de 10 oficinas judiciales en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Esta cantidad es resultado de una modificación, ya que en el proyecto presentado ante la Comisión se habían estipulado 5 oficinas judiciales para el ámbito de la justicia nacional3 .  UNA (1) Oficina Judicial ante la Cámara Nacional de Casación Penal, que dependerá del pleno del tribunal;  UNA (1) Oficina Judicial ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal, que dependerá del pleno del tribunal;  UNA (1) Oficina Judicial ante los Tribunales Nacionales de Juicio;  UNA (1) Oficina Judicial ante los Tribunales Nacionales de Juicio de Adolescentes;  CUATRO (4) Oficinas Judiciales ante los Juzgados Nacionales de Garantías de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que dependerán de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal;  UNA (1) Oficina Judicial ante los Juzgados Nacionales de Garantías de Adolescentes;  UNA (1) Oficina Judicial ante los Juzgados Nacionales de Ejecución El resto de las oficinas judiciales dependerán del órgano que ejerza las facultades de superintendencia. Cada una de estas oficinas judiciales está dirigida por un Director que tiene el rango de Secretario Letrado de la CSJN y es asistido por un Coordinador de Administración y Logística, un Coordinador de Atención al Publico Secretario de Primera y un Coordinador de Gestión de Casos, quienes tienen el rango de Secretario de 1° Instancia. Para una mayor claridad, en el siguiente cuadro se detallan los cargos creados para cada oficina judicial: 3 Ex Artículo 31. Justicia Nacional. Las Oficinas Judiciales de la Justicia Nacional se dispondrán de la siguiente manera: a) UNA (1) Oficina Judicial ante la Cámara Nacional de Casación Penal; b) UNA (1) Oficina Judicial ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal; c) CUATRO (4) Oficinas Judiciales ante los Tribunales Nacionales de Juicio y los Juzgados Nacionales de Garantías, a razón de una oficina por Circunscripción de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; d) UNA (1) Oficina Judicial ante los Tribunales Nacionales de Juicio de Adolescentes y los Juzgados Nacionales de Garantías de Adolescentes; e) UNA (1) Oficina Judicial ante los Juzgados Nacionales de Ejecución.
  • 3. Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA | Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org EJECUCION JUZGADOS DE ADOLESCENTES TRIBUNALES DE JUICIO DE ADOLESCENTES JUZGADOS DE GARANTIAS TRIBUNALES DE JUICIO CAMARA DE CASACION CAMARA DE APELACIONES TOTAL SECRETARIO LETRADO CSJN 1 4 1 1 1 1 1 10 SECRETARIO DE 1° INSTANCIA 3 12 3 3 3 3 3 30 PROSECRETARIO 3 8 2 2 2 17 JEFE DE DESPACHO 3 8 2 2 2 17 OFICIAL 4 12 3 3 3 25 ESCRIBIENTE 8 28 7 7 7 57 AYUDANTE 3 8 2 2 2 17 TOTAL 25 80 20 20 20 4 4 173 En el siguiente gráfico se muestra la incidencia de cada escalafón en el total de los cargos creados: La oficina judicial ante Cámara Nacional de Apelaciones y la oficina judicial ante la Cámara Nacional de Casación Penal se compondrían de 4 funcionarios, sin empleados, según el texto de la ley. A su vez, el proyecto incorpora un anexo II, en virtud del artículo 44, que bajo el título “Cargos que se crean para el funcionamiento de la Cámara Nacional de Casación Penal” le
  • 4. Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA | Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org otorga 14 cargos de funcionarios y 23 de empleados a esta instancia, sin quedar claro a dónde será asignado este personal. Cargos Cantidad Secretario de Letrado de CSJN 1 Secretario de Cámara 3 Prosecretario de Cámara 10 Jefe de Despacho 10 Oficial 10 Encargado de Sección 3 TOTAL 37 Por lo tanto, a los 173 cargos de las oficinas judiciales se suman estos 37 nuevos cargos, lo que arroja un total de 210 empleados para las estructuras del Poder Judicial de la Nación. Otro dato importante es que la puesta en funcionamiento de las Oficinas Judiciales se ha diferido a una fecha de referencia que debe ser “antes” del 1 de junio de 2016. Esto implica que desde el 1 de marzo a dicha fecha las estructuras actuales de los juzgados realizarán las tareas propias de la oficina judicial conforme lo explicitan las disposiciones transitorias previstas en el artículo 40. El artículo 29 prevé la creación de la Oficina de Medidas Alternativas y Sustitutivas, que se pondrá en funcionamiento por vía reglamentaria de la Dirección de Control y Asistencia de Ejecución Penal (ley 27080) y mientras tanto cumplirán sus funciones los órganos competentes con asistencia de las oficinas judiciales. El actual artículo 34 de la ley de implementación explica que las Oficinas Judiciales y las Oficinas de Medidas Alternativas y Sustitutivas se integrarán, en “forma prioritaria”, con el traspaso voluntario de funcionarios y empleados de los juzgados y tribunales involucrados en la implementación. El artículo 38 de la ley de organización judicial incorporó un “equipo de trabajo” para los jueces que no estaba previsto en el proyecto originario al establecer que los juzgados, tribunales de juicio y cámaras de apelaciones serán asistidos por un equipo integrado por personal técnico, administrativo y de maestranza, que actuará bajo dirección técnica de un Secretario Judicial. El equipo de trabajo cumplirá las siguientes funciones:  prestar asistencia técnico-jurídica a los jueces en su función jurisdiccional
  • 5. Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA | Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org  asistir a los jueces en el control de gestión y el cumplimiento de los plazos procesales  facilitar la coordinación entre el juez o tribunal y las oficinas de gestión El artículo aclara que el equipo de trabajo no desempeñará, en ningún caso, funciones jurisdiccionales encomendadas a los jueces ni a las oficinas judiciales, por lo que es difuso el rol concreto que cumplirán estos agentes. No se define qué perfil tendrán estos miembros del equipo, como así tampoco la cantidad de miembros, lo que quedará sujeto a reglamentaciones posteriores de los órganos de superintendencia. El artículo 32 establece que los funcionarios y empleados de los organismos judiciales se readecuarán funcionalmente a través de mecanismos que la Corte Suprema de Justicia de la Nación y el Consejo de la Magistratura establezcan en las nuevas estructuras, conforme antecedentes profesionales y especialización. Asimismo el artículo 33 prevé que los funcionarios y empleados podrán traspasarse -junto con la partida presupuestaria pertinente- al MPF y MPD para ocupar los nuevos cargos creados en dichas estructuras, con las mismas posibilidades que los agentes de estos poderes para acceder. A su vez, al personal interino o contratado a efectos de su efectivización en el MPD y MPF se le computarán los años de servicio en el Poder Judicial de la Nación en esa calidad. La CSJN reglamentará la carrera administrativa de los equipos de personal de los jueces y de los empleados de las oficinas judiciales conforme las reglas del servicio público. La planta del Poder Judicial de la Nación en el fuero penal ordinario está integrada actualmente por 2300 agentes (sin tener en cuenta la justicia nacional de ejecución penal), lo que supera en un 1095% la cantidad de cargos creados (210) en la órbita del Poder Judicial de la Nación y dificulta la adaptación organizacional al nuevo sistema. Están previstos los traspasos de los empleados del poder judicial hacia los nuevos puestos de trabajo creados en el MPF y MPD, pero hasta el momento no hay acuerdos interinstitucionales que definan los mecanismos de transferencia, salvo las garantías que quedaron plasmadas en el texto de la ley a pedido de las organizaciones gremiales en las audiencias públicas. En términos presupuestarios, teniendo en cuenta que aproximadamente el 70% de los nuevos cargos creados son de empleados, tomamos en cuenta el promedio del gasto mensual actual por agente de los juzgados de instrucción de la justicia nacional, $28.6584 . Respecto a los nuevos cargos de funcionarios, los secretarios letrados de CSJN están 4 Los Juzgados Criminales de Instrucción de la CABA son en la actualidad 49 y cuentan con 698 agentes y toda vez que su remuneración bruta total es $ 20.003.846 mensual, implica en promedio un gasto de personal de $28.658,81 mensual por agente.
  • 6. Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA | Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org igualados salarialmente a un juez de primera instancia, que en promedio cobra $75.000, y los secretarios de primera instancia, a su vez, perciben una remuneración aproximada de $40.000. A partir de estos parámetros, calculamos que el costo anualizado en materia de recursos humanos de la puesta en marcha de las oficinas judiciales en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que será de $ 76.576.500. Esta cifra incluye el aumento del 20 por ciento previsto para los magistrados que comiencen a ejercer funciones del nuevo código, criterio que fue tenido en cuenta para el cargo de Director Judicial de las oficinas. Cargos Cantidad Sueldo estimado Proyección mensual Proyección anual Proyección final SECRETARIO LETRADO CSJN 10 $ 75.000 $ 750.000 $ 9.750.000 $ 11.700.000 SECRETARIO DE 1° INSTANCIA 30 $ 40.000 $ 1.200.000 $ 15.600.000 $ 15.600.000 EMPLEADOS 133 $28.500 $ 3.790.500 $ 49.276.500 $ 49.276.500 TOTAL 173 $ 5.740.500 $ 74.626.500 $ 76.576.500 A estas previsiones, hay que agregarle el costo anualizado de los nuevos cargos creados para la Cámara Nacional de Casación Penal que rondará los $ 3.256.500. 2. Ministerio Público Fiscal Por otro lado, la sanción del Código Procesal Penal implicó la creación de nuevos cargos de fiscales, funcionarios y empleados previstos en el anexo II del mismo texto normativo para el Ministerio Público Fiscal. El artículo 2 del anexo II prevé la creación de dos cargos de Secretario, dos cargos de Prosecretario Administrativo Relator, dos cargos de Escribiente y un cargo de Jefe de Despacho Relator con funciones de Secretario Privado, para todas las Fiscalías Nacionales de Primera Instancia con competencia penal, lo que se visualiza en el siguiente cuadro. Cargos Cantidad Secretario Letrado de Fiscalía de Primera Instancia 170 Prosecretario Administrativo Relator 170 Jefe de Despacho Relator 85 Escribiente 170 Total 595 El anexo II en su artículo 13 crea dos Fiscalías Generales ante la Cámara Nacional de Apelaciones individualizadas con los números CUATRO y CINCO, con una Secretaría cada una. En su artículo 14 crea tres Fiscalías Generales ante la Cámara Nacional de Casación Penal con los números UNO, DOS y TRES con una Secretaría cada una, las que serán integradas con la siguiente planta de empleados:
  • 7. Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA | Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org Apelaciones Casación Total Fiscales 2 3 5 Secretario Letrado de Fiscalía General 2 3 5 Prosecretario Letrado de Fiscalía General 2 3 5 Prosecretario Administrativo Relator 6 9 15 Jefe de Despacho Relator 6 9 15 Oficial Mayor Relator 6 9 15 Oficial 2 3 5 Escribiente 2 3 5 Escribiente auxiliar 6 9 15 Medio oficial 2 3 5 Total 36 54 90 El art. 52 de la ley orgánica del MPF prevé que los auxiliares fiscales percibirán un incremento salarial por el desempeño de sus funciones de acuerdo con la reglamentación que se dicte al respecto, lo que implicará un costo agregado no previsto hasta el momento. Por lo tanto, al evaluar el impacto presupuestario de la creación de nuevos cargos de magistrados, funcionarios y empleados en el Ministerio Público Fiscal, utilizamos los mismos parámetros y criterios que para el Poder Judicial, y arribamos a un costo anualizado de $ 287.950.000. Esta cifra incluye el aumento del 20 por ciento para los nuevos cargos de magistrados que se crean, a sean Fiscales o Secretarios Letrados de Fiscalía General. Cargos Sueldo Proyección mensual Proyección Anualizada Proyección Final Fiscales 5 $ 75.000 $ 375.000 $ 4.875.000 $ 5.850.000 Secretario Letrado de Fiscalía General 5 $ 75.000 $ 375.000 $ 4.875.000 $ 5.850.000 Secretario Letrado de Fiscalía de Primera Instancia 170 $ 40.000 $ 6.800.000 $ 88.400.000 $ 88.400.000 Prosecretario Letrado de Fiscalía General 5 $ 40.000 $ 200.000 $ 2.600.000 $ 2.600.000 Prosecretario Administrativo Relator 185 $ 28.500 $ 5.272.500 $ 68.542.500 $ 68.542.500 Jefe de Despacho Relator 100 $ 28.500 $ 2.850.000 $ 37.050.000 $ 37.050.000 Oficial Mayor Relator 15 $ 28.500 $ 427.500 $ 5.557.500 $ 5.557.500 Oficial 5 $ 28.500 $ 142.500 $ 1.852.500 $ 1.852.500 Escribiente 175 $ 28.500 $ 4.987.500 $ 64.837.500 $ 64.837.500 Escribiente auxiliar 15 $ 28.500 $ 427.500 $ 5.557.500 $ 5.557.500 Medio oficial 5 $ 28.500 $ 142.500 $ 1.852.500 $ 1.852.500 Total 685 $ 22.000.000 $ 286.000.000 $ 287.950.000
  • 8. Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA | Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org 3. Ministerio Público de la Defensa. En el mismo sentido, el nuevo Código, como así también el proyecto de ley de implementación y la ley orgánica, crean cargos de defensores, funcionarios y empleados para el Ministerio Público de la Defensa. La ley 27063 en su artículo 31 prevé la creación de UNA Defensoría Pública Oficial ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal y el artículo 32 del anexo II, la creación de TRES Defensorías Pública Oficial ante la Cámara Nacional de Casación Penal con una Secretaría cada una, con una dotación total de 20 agentes, que se integrarán del siguiente modo: Apelación Casación Totales Defensor 1 3 4 Secretario Letrado 1 3 4 Oficial 1 3 4 Escribiente Auxiliar 1 3 4 Medio Oficial 1 3 4 Totales 5 15 20 El artículo 76 de la ley orgánica del Ministerio Público de la Defensa crea CINCUENTA Y CUATRO Defensorías Públicas Oficiales de Instancia Única en lo Penal Nacional de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, SEIS Defensorías Públicas Oficiales de Instancia Única en lo Penal de Menores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y TRES Defensorías Públicas Oficiales de Instancia Única en la Ejecución de la Pena de la Ciudad de Buenos Aires. El artículo 77 de dicha ley crea, para cada una de estos organismos, un cargo de Defensor Público Oficial de instancia única en lo Penal Nacional, en lo Penal de Menores o de Ejecución de la Pena según corresponda, un cargo de Secretario de Primera Instancia, un cargo de Prosecretario Administrativo, un cargo de Jefe de Despacho, un cargo de Oficial Mayor, un cargo de Oficial, un cargo de Escribiente Auxiliar y un cargo de Medio Oficial, lo que genera 504 cargos nuevos, que se visualizan en la siguiente tabla: Defensorías Menores Ejecución Totales Defensor 54 6 3 63 Secretario de Primera Instancia 54 6 3 63 Prosecretario Administrativo 54 6 3 63 Jefe de despacho 54 6 3 63 Oficial Mayor 54 6 3 63 Oficial 54 6 3 63 Escribiente Auxiliar 54 6 3 63 Medio Oficial 54 6 3 63 Totales 432 48 24 504
  • 9. Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA | Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org El artículo 19 dispone la creación de dos cargos de Secretario, dos cargos de Prosecretario Administrativo Relator, dos cargos de Escribiente y un cargo de Jefe de Despacho Relator con funciones de Secretario Privado para todas las Defensorías Públicas Nacionales de primera instancia hasta el momento de la aprobación de la presente ley, lo que implica un aumento de la planta actual en 210 empleados, tal como se observa en la siguiente tabla: Cargos Secretario de Primera Instancia 60 Prosecretario Administrativo 60 Jefe de despacho 30 Escribiente 60 Totales 210 Al analizar el impacto presupuestario de la creación de nuevos cargos de magistrados, funcionarios y empleados en el Ministerio Público de la Defensa, utilizamos los mismos parámetros que para el Poder Judicial, y arribamos a un costo anualizado de $ 365.488.500. Esta cifra incluye el aumento del 20 por ciento para los nuevos cargos de magistrados que se crean, ya sean Defensores o Secretarios Letrados de la Defensoría General. 4. Compensación salarial para jueces, fiscales y defensores Capítulo aparte merece el análisis del artículo 39 de la ley de implementación, que prevé una compensación salarial para los jueces que pasen al nuevo sistema. Esto implica que Total Sueldo estimado Proyección mensual Proyección anual Proyección final Defensor 67 $ 75.000 $ 5.025.000 $ 65.325.000 $ 78.390.000 Secretario Letrado 4 $ 75.000 $ 300.000 $ 3.900.000 $ 4.680.000 Secretario de Primera Instancia 123 $ 40.000 $ 4.920.000 $ 63.960.000 $ 63.960.000 Prosecretario Administrativo 123 $ 40.000 $ 4.920.000 $ 63.960.000 $ 63.960.000 Jefe de despacho 93 $ 28.500 $ 2.650.500 $ 34.456.500 $ 34.456.500 Oficial Mayor 63 $ 28.500 $ 1.795.500 $ 23.341.500 $ 23.341.500 Oficial 67 $ 28.500 $ 1.909.500 $ 24.823.500 $ 24.823.500 Escribiente 60 $ 28.500 $ 1.710.000 $ 22.230.000 $ 22.230.000 Escribiente Auxiliar 67 $ 28.500 $ 1.909.500 $ 24.823.500 $ 24.823.500 Medio Oficial 67 $ 28.500 $ 1.909.500 $ 24.823.500 $ 24.823.500 Totales 734 $ 27.049.500 $ 351.643.500 $ 365.488.500
  • 10. Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA | Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org serán igualados a la categoría salarial de los jueces de cámara, lo que importaría un aumento del 20% de su remuneración. En esa misma línea, el artículo 85 del proyecto de ley orgánica del MPF determina que los fiscales de primera instancia que progresivamente comiencen a aplicar el nuevo código serán equiparados salarialmente a Fiscales Generales y el artículo 49 del proyecto de ley orgánica del MPD prevé que los defensores oficiales de instancia única serán equiparados salarialmente a los jueces de cámara. De esto surge que los magistrados que actualmente ejercen sus funciones en etapa de instrucción tendrán un aumento salarial con la puesta en marcha del nuevo código que tendrá un impacto presupuestario anualizado de $33.150.000 aproximadamente. Magistrados de 1° instancia Cantidad Sueldo Aumento Mensual Anualizado Jueces 70 75000 0,2 $ 1.050.000,00 $ 13.650.000,00 Fiscales 70 75000 0,2 $ 1.050.000,00 $ 13.650.000,00 Defensores 30 75000 0,2 $ 450.000,00 $ 5.850.000,00 TOTAL $ 2.550.000,00 $ 33.150.000,00 5. Posibles contingencias  Reclamo salarial de los empleados y funcionarios del fuero El Poder Judicial de la Nación en el fuero penal nacional cuenta con un plantel de 2300 agentes aproximadamente, con exclusión del fuero de ejecución penal. El Ministerio Público Fiscal y de la Defensa en el mismo fuero cuenta con 1600 agentes aproximadamente, lo que arroja un total de 3900 empleados/funcionarios. Si bien no está previsto normativamente el aumento del 20% para los funcionarios y empleados, las organizaciones gremiales podrían reclamar que el aumento previsto para los magistrados se aplique a los funcionarios y empleados. Tomando en cuenta que la remuneración mensual promedio y actual de la justicia nacional de instrucción es de $28.6585 , el costo anual sería de aproximadamente $ 288.990.000. CANTIDAD SALARIO PROMEDIO AUMENTO MENSUAL ANUALIZADO Personal PJN del fuero penal ordinario 2300 $ 28.500 0,2 $ 13.110.000 $ 170.430.000 Personal MPD/MPF del fuero penal ordinario 1600 $ 28.500 0,2 $ 9.120.000 $ 118.560.000 TOTAL 3900 $ 22.230.000 $ 288.990.000 A esta cifra habría que agregarle el aumento salarial del 20 % de las nuevos cargos creados para las Oficinas Judiciales, el Ministerio Público Fiscal y de la Defensa. 5 Idem 4.
  • 11. Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA | Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org  Reclamo de jueces de los otros fueros La equiparación salarial de los jueces de primera instancia a la categoría de jueces de cámara en el fuero penal podría generar un reclamo de los jueces de primera instancia de los otros fueros. Esto se debe a que habría jueces de primera instancia nombrados conforme idénticos procesos previstos por la Constitución y por la exclusiva pertenencia al fuero penal cobrarían un 20 por ciento más que el resto de los otros fueros. Eventualmente, este reclamo podría replicarse por parte de los funcionarios y empleados de los otros fueros, lo que generaría un aumento generalizado del 20 por ciento del presupuesto del Poder Judicial en materia de recursos humanos. 6. Algunas reflexiones finales Después de haber relevado la creación de los cargos por parte del Código Procesal Penal, las nuevas leyes orgánicas y la ley de implementación, concluimos que se crean 1629 cargos, repartidos de la siguiente manera:  Poder Judicial de la Nación, 210 cargos  Ministerio Público de la Defensa, 734 cargos  Ministerio Público Fiscal, 685 cargos El posterior análisis presupuestario nos permitió calcular un costo anual para la implementación del Código en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de $ 766.421.500, incluyendo el presupuesto de las oficinas judiciales, de los nuevos cargos del MPF y MPD y el aumento de los jueces, fiscales y defensores. PROYECCION PRESUPUESTARIA Oficinas Judiciales / PJN $ 79.833.000 Ministerio Público Fiscal $ 287.950.000 Ministerio Público de la Defensa $ 365.488.500 Compensación salarial de jueces, fiscales y defensores $ 33.150.000 TOTAL $ 766.421.500 A esta previsión presupuestaria, podemos incorporarle una de las contingencias planteadas en torno al aumento salarial del 20 por ciento de los funcionarios y empleados, lo que implicaría un aumento presupuestario de base de más de $300.000.000.
  • 12. Unidos por la Justicia Asociación Civil | Paraguay 435, 3º “38” | Buenos Aires – ARGENTINA | Tel. (54-11) 4516-0158 | E-mail: info@unidosjusticia.org | Web: www.unidosjusticia.org Sin embargo, hay que mencionar que las leyes orgánicas de los tres poderes prevén el traspaso de funcionarios y empleados del Poder Judicial de la Nación involucrados en la implementación progresiva del nuevo Código Procesal Penal de la Nación, quienes podrán solicitar su traspaso al Ministerio Público Fiscal de la Nación y o de la Defensa, de conformidad con la reglamentación que dicte el Procurador General de la Nación y la Defensora General de la Nación. Asimismo, se les asegura que estarán en igualdad de condiciones que los funcionarios y empleados del Ministerio Público Fiscal y de la Defensa a los efectos del acceso a los nuevos cargos que se creen, el ascenso y la asignación de funciones. En todos los casos se respetarán sus jerarquías, antigüedad y especialización. Estos traspasos deben hacerse conforme surge de la ley de implementación con las partidas presupuestarias pertinentes, lo que permitiría una reasignación funcional de los recursos humanos y permitiría disminuir los costos aquí analizados.