Capítulo I

CAPITULO I
CONCEPTOS GENERALES
Curso Técnica Legislativa 2014

NORMAS CON RANGO DE LEY

CAPÍTULO I: CONCEPTOS GENERALESCAPÍTULO I: CONCEPTOS GENERALES
• Ley
• Decreto Legislativo
• Decreto de Urgencia
• Tratados
• Reglamento del Congreso
• Normas regionales de carácter
general
• Ordenanza municipal
Art. 200 de la Constitución
Política del Perú

LEY
Norma jurídica emitida por el Congreso
de la República conforme al
procedimiento legislativo previsto en su
Reglamento
Art. 72 del Reglamento
General del Congreso
• Leyes Ordinarias
• Leyes Orgánicas
• Leyes de Reforma de la Constitución
• Leyes Presupuestales y Financieras
• Leyes autoritativa de legislación delegada
• Leyes de Amnistía
• Leyes demarcatorias
Tipos de ley

LEY
ORGÁNICA
Norma jurídica que regula la estructura
y el funcionamiento de las entidades
del Estado previstas en la Constitución,
así como también las otras materias
cuya regulación por ley orgánica está
establecida en la Constitución.
Art. 106 de la Constitución
Política del Perú

DECRETO
LEGISLATIVO
• Son normas con rango de ley que
emanan de autorización expresa y
facultad delegada por el Congreso.
• Se circunscriben a la materia
específica y deben dictarse dentro
del plazo determinado por la ley
autoritativa respectiva.
Art. 11 de la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo
Ley N° 29158

DECRETO DE
URGENCIA
• Son normas con rango de ley por las
que se dictan medidas
extraordinarias en materia
económica y financiera, salvo
materia tributaria.
• Se expiden cuando así lo requiere el
interés nacional.
• Se fundamentan en la urgencia de
normar situaciones extraordinarias e
imprevisibles.
del Poder Ejecutivo
Ley N° 29158

POTESTAD REGLAMENTARIA DEL PODER EJECUTIVO

El Poder Ejecutivo tiene la potestad de reglamentar las leyes y de hacer
operativo el servicio que la Administración brinda a la comunidad.
A los reglamentos encargados de desarrollar o completar lo dispuesto en una
ley, se les denomina reglamentos ejecutivos o “secundum legem” ; mientras
que aquellos que se emiten sin respaldo en una ley, con el objeto de regular
la actuación de la Administración o aspectos que carecen de cobertura legal
en materias no reservadas a la ley, se les denomina reglamentos
independientes o “extra legem”
Guía de Técnica Legislativa para entidades del Poder Ejecutivo, aprobada por Resolución Directoral N°
003-2013-JUS/DGDOJ

SUJETOS DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
El Presidente de la República ejerce la potestad de reglamentar las leyes, sin
transgredirlas ni desnaturalizarlas, a través de decretos supremos. Asimismo,
también emite Resoluciones Supremas.
Los Ministros de Estado y los organismos públicos ejercen potestad
reglamentaria dentro del ámbito de sus competencias.
- Los Ministros de Estado tienen la facultad de expedir resolucionesresoluciones
ministerialesministeriales.
- Los Viceministros y los órganos de línea expiden resoluciones viceministerialesresoluciones viceministeriales
y directoralesdirectorales, respectivamente.

DECRETO
SUPREMO
• Son normas de carácter general que
reglamentan normas con rango de
ley o regulan la actividad sectorial
funcional o multisectorial funcional a
nivel nacional.
• Pueden requerir o no el voto
aprobatorio del Consejo de
Ministros, según lo disponga la ley.
del Poder Ejecutivo
Ley N° 29158

RESOLUCIÓN
SUPREMA
• Son decisiones de carácter específico
rubricadas por el Presidente de la
República y refrendadas por uno o
más Ministros a cuyo ámbito de
competencia correspondan.
• Mediante resoluciones supremas se
crean comisiones multisectoriales de
naturaleza temporal; se designan
funcionarios; se autorizan viajes; se
ratifican acuerdos.
Art. 11 y 36 de la Ley
Orgánica del Poder
Ejecutivo
Ley N° 29158

Resolución
Ministerial
Son normas que permiten formular,
ejecutar y supervisar las políticas
nacionales y sectoriales a cargo de un
Ministro de Estado. Son aprobadas por
el Ministro de Estado respectivo.
Guía de Técnica Legislativa para entidades del Poder Ejecutivo, aprobada
por Resolución Directoral N° 003-2013-JUS/DGDOJ

Resolución
Viceministerial
Son normas que regulan aspectos
específicos de un sector determinado.
Son aprobadas por un Viceministro de
Estado en el ámbito de su competencia

Resolución
Directoral
Son normas que regulan el ejercicio de
la funciones de los órganos de línea de
un sector determinado, en virtud de las
respectivas leyes y reglamentos de
organización y funciones. Son aprobadas
por los directores de las reparticiones de
la administración pública.

FACULTAD NORMATIVA DE OSINERGMIN

FACULTAD NORMATIVA DE OSINERGMIN
Puede dictar reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su cargo, otras
de carácter general y mandatos u otras normas de carácter particular referidas a
intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus
usuarios.
Ley 27332, Ley marco de los organismos reguladores de la inversión privada en los servicios públicos.
Puede tipificar las infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas por
normas legales, normas técnicas, contratos de concesión y disposiciones reguladoras y
normativas dictadas por ellos mismos.
Puede aprobar su propia escala de sanciones dentro de los límites máximos
establecidos mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro del Sector a que pertenece el organismo regulador

SUJETOS DE LA FACULTAD NORMATIVA DE OSINERGMIN
La función normativa de carácter general es ejercida de manera exclusiva por
el Consejo Directivo, a través de Resoluciones.
Reglamento General de Osinergmin aprobado por RCD N° 054-2001-PCM
La función normativa del Consejo Directivo es indelegable, salvo lo previsto
en el inciso g) del Artículo 62 del presente Reglamento (*).
(*) En el caso que no sea posible reunir al Consejo Directivo para sesionar válidamente, el
Presidente podrá adoptar medidas de emergencia sobre asuntos que corresponda conocer al
Consejo Directivo, poniendo en su conocimiento y dando cuenta de la adopción de dichas
medidas en la sesión más próxima.

ALCANCE DE LA FACULTAD NORMATIVA DE OSINERGMIN
Osinergmin puede dictar disposiciones de carácter general referidos a :
Sistemas tarifarios o regulatorios o, mecanismos para su aplicación.
Mecanismos de participación de los interesados en el proceso de
aprobación de dispositivos y normas de carácter general
Reglas a las que están sujetas los procedimientos que se sigan ante
cualesquiera de los órganos de Osinergmin,
Organización interna, incluyendo la creación y/o supresión de Áreas

ALCANCE DE LA FACULTAD NORMATIVA DE OSINERGMIN
Osinergmin puede dictar disposiciones de carácter general referidos a :
Cláusulas generales de contratación aplicables a los contratos de prestación de los
servicios públicos de suministro de electricidad y del servicio de transporte de
hidrocarburos por ductos y distribución de gas natural por red de ductos.
Seguridad y a la prevención de riesgos eléctricos originados por la presencia de
instalaciones eléctricas de uso público
Otros temas que el Consejo Directivo considere necesarios, dentro del ámbito de
su competencia

DOCUMENTOS NORMATIVOS DE OSINERGMIN
Osinergmin puede emitir los siguientes documentos normativos:
Resoluciones de Consejo Directivo (RCD): a través de las cuales se aprueban
normas que inciden en los derechos y obligaciones de los administrados
Resoluciones de Gerencia General (RGG) o de Gerencia de línea: a través de las
cuales se aprueban disposiciones técnicas y/o complementarias, previamente
autorizado por una RCD.

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
Constituye requisito para la aprobación de los reglamentos y normas de
alcance general que dicte Osinergmin, que sus respectivos proyectos hayan
sido pre-publicados en el Diario Oficial El Peruano
Excepción:
- Reglamentos considerados de urgencia, los que deberán, en cada caso, expresar
las razones en que se funda la excepción.
- Las decisiones relacionadas con la fijación de tarifas de energía sujetas a
procedimientos especiales.

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