El documento presenta la propuesta del Ministerio de Trabajo de Colombia para un nuevo modelo de protección para la vejez. El modelo busca lograr mayor cobertura pensional a través de mecanismos como los Beneficios Económicos Periódicos y el programa Colombia Mayor, a la vez que promueve más igualdad al otorgar el mismo subsidio estatal a todas las pensiones. El sistema también apunta a ser financieramente sostenible eliminando los altos subsidios a las pensiones de mayor valor.

1. ABECÉ
Nuevo Modelo de Protección para la Vejez
¿Cuáles son los ¿Cuáles son los requisitos
princiales problemas del para pensionarse hoy?
sistema pensional actual?
En Colombia hay 22 millones de trabajadores, de los Este año tanto para el RPM y RAIS, las mujeres deben
cuales 7.7 millones cotizan o ahorran activamente en tener 55 años y los hombres 60 años para jubilarse. En
el Sistema General de Pensiones, pero de ellos el primero es necesario cotizar durante 1.250 semanas,
solamente 1.6 millones recibirán una pensión al mientras que en el RAIS se obtiene la pensión de
momento de su retiro. El 90 por ciento se queda en el acuerdo con el monto ahorrado. Si éste no alcanza
camino porque no ha ahorrado lo suficiente o no han para un salario mínimo debe acceder al beneficio
trabajado lo suficiente. solidario y para esto necesita haber cotizado al menos
1.150 semanas.
En el país existen dos regímenes en el sistema pensio-
nal: Régimen de Prima Media (RPM) y Régimen de A partir del primero de enero de 2014, los hombres se
Ahorro Individual Solidario (RAIS). pensionarán a los 62 años y las mujeres a los 57, Este
aumento no tiene nada que ver con esta reforma sino
por disposiciones de la Ley 797 de 2003.
¿Qué es el
Régimen de Prima Media
RPM?
¿Qué es el Régimen
Es el sistema de ahorro para la vejez administrado
de Ahorro Individual
por el Estado a través de Colpensiones. Este RAIS?
Régimen cuenta con beneficios predefinidos subsi-
diados por el Estado. Es el sistema de ahorro para la vejez administrado por
fondos de pensión privados. La pensión depende del
esfuerzo de ahorro. Los afiliados aportan a un fondo
solidario para garantizar la pensión a los menos
favorecidos.
¿Cuáles son los principales
problemas del sistema?
“Más que una reforma,
El Sistema General de Pensiones tiene baja cobertura, es desigual e insostenible. de lo que se trata es
Su baja cobertura responde a la informalidad laboral que no permite que los trabaja-
dores cumplan con los requisitos de tiempo y monto. Pero además, muchos trabaja-
de hacer realidad un
dores formales por circunstancias de su vida laboral tampoco lo logran. Nuevo Modelo de
La desigualdad se ve reflejada en que solo uno de cada diez colombianos logra Protección para la
pensionarse por falta de opciones y mecanismos de inclusión al sistema. En el RPM a
mayor pensión, mayor subsidio, de tal forma que las pensiones más altas reciben
Vejez”Rafael Pardo
Ministro del Trabajo
República de Colombia
mayor ayuda del Estado. Además, dos trabajadores en igualdad de condiciones
reciben mayor pensión en el Régimen de Prima Media que en el Régimen de Ahorro
Individual.
El este sistema es socialmente insostenible en la medida que no logra cubrir ni
siquiera la mitad de la población que se encuentra en condiciones de pensionarse. Conozca el
Nuevo Modelo de
Protección para la Vejez
www.mintrabajo.gov.co

2. Nuevo Modelo de
Protección
para la Vejez
¿Qué mecanismos ha generado
¿Cuál es la propuesta del
Ministerio del Trabajo? el Ministerio del Trabajo para
lograr mayor cobertura?
Se propone un sistema estructural que proteja a todos El nuevo modelo de protección a la vejez ya está en
los trabajadores, basado en tres ejes: más cobertura, marcha. Con la creación de Colpensiones, la nueva
más igualdad y que no quiebre el sistema. administradora de pensiones del Estado, hoy Colom-
bia tiene una entidad más moderna que responde al
El propósito es que todos los trabajadores formales e servicio del usuario y asegura la permanencia del
informales, puedan contar con un ingreso al llegar a la Régimen de Prima Media.
edad de jubilación o retiro, bien sea mediante una
pensión, o un apoyo del Estado. A través de Colombia Mayor, se fortaleció la atención
a los adultos mayores en extrema pobreza y los
Beneficios Económicos Periódicos, BEP, ampliarán la
cobertura a más de 7 millones de trabajadores que
¿Qué papel juegan los BEP y hoy no cuentan con protección para la vejez porque
Colombia Mayor en la son informales o porque no cumplen los requisitos de
ampliación de la cobertura? pensión.
Con los Beneficios Económicos Periódicos, BEP, se
busca proteger a aquellos trabajadores que ganan
menos de un salario mínimo o a quienes sus ingresos
no les permiten entrar al sistema. Estos trabajadores ¿Qué es la
ahorrarán en una cuenta lo que puedan, cuando llegue
la edad de retiro el Estado premiará ese esfuerzo de
cotización
ahorro con un subsidio del 20% sobre el monto retroactiva?
ahorrado. De esta forma garantizamos la protección
para la vejez de estos colombianos que son cerca de
Las personas que lleguen a la edad de jubilación y no
nueve millones que no pueden cotizar para pensión.
tengan la cantidad de semanas requeridas, pueden
recibir su pensión y comenzar a cotizar de forma
Gracias al programa Colombia Mayor los adultos
retroactiva para cumplir con el tiempo que les hace
mayores de 65 años de Sisbén 1 y 2 reciben un aporte
falta.
del Estado que les permite tener una vejez digna y
mejorar su calidad de vida. Hoy esta iniciativa benefi-
cia a cerca de 1.200.000 colombianos y la meta es
alcanzar en cinco años la cobertura universal de
2.400.000 adultos que viven en extrema pobreza.
¿Qué es la
pensión
familiar?
¿Por qué es La pensión familiar consiste en que las parejas podrán
sostenible este sumar sus semanas de cotización para completar el
nuevo modelo? tiempo requerido y de esta manera recibir una pensión
conjunta.
Este nuevo modelo favorece la sostenibilidad fiscal al
eliminar los altos subsidios que se les otorga a las
pensiones de mayor valor, es decir, gracias a este
nuevo modelo todos los colombianos recibirán el
mismo valor del subsidio. Lo que permite que haya
mayor cobertura, más igualdad y que no quiebre el
sistema.
Hoy no hay déficit porque la gente no logra pensio-
narse, pero la idea es pasar de un 30% a un 85% de
cobertura, por eso es necesario hacer sostenible el
sistema. Conozca el
Nuevo Modelo de
Protección para la Vejez
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3. Nuevo Modelo de
Protección
para la Vejez
¿Cuál es la propuesta del ¿Este sistema aumenta
Ministerio del Trabajo? la edad de jubilación?
Busca que el Régimen de Prima Media, que es admi-
nistrado por el Estado, y el Régimen de Ahorro No, este sistema no aumenta la edad para jubilarse.
Individual, que lo administran los fondos de pensio- Subirán en el 2014, no por esta reforma sino por una
nes privados, se complementen y articulen entre sí. ley de hace diez años. Pero en general, en el conti-
Lo que permite que la competencia entre los dos se nente las edades para pensionarse son más altas.
termine.
Por ejemplo en Argentina, Brasil y Chile, los hombres
De esta menara, todos los trabajadores formales se pensionan a los 65 años y las mujeres a los 60; en
recibirán el mismo subsidio que el Estado les otorga España y Portugal los hombres y mujeres se pensio-
en las pensiones porque cotizarán sobre la base del nan a los 65 años; en Estados Unidos hasta 2011 para
salario mínimo en el Régimen de Prima Media. ambos sexos era de 66 años y a partir de 2026 será
de 67 años.
Quienes puedan cotizar por encima de ese monto,
sus aportes se harán en el Régimen de Ahorro Subsi-
diado con Solidaridad, RAIS, a través de los fondos
privados de pensión. De esta forma todos los colom-
bianos recibirán el mismo subsidio a su pensión y no
lo que pasa ahora que quienes más cotizan más
subsidio reciben. Esto hace un sistema con más
igualdad.
“Esta nueva visión del trabajo,
con plenas garantías de bienestar
para la vejez, inspira la reforma
que lideramos y se inscribe en el
marco de las profundas transfor-
maciones sociales que ha empren-
dido este Gobierno”.
Rafael Pardo
Ministro del Trabajo
República de Colombia
más información en
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