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1. Razones de oposición a
la reforma pensional
del Gobierno Petro
Enero 2024

2. 1. COMPARATIVO
BENEFICIOS
En el Sistema actual existe la
garantía de pensión mínima:
las personas que cumplan con
los requisitos de edad (57 años
mujeres y 62 hombres) y con los
de semanas cotizadas (1.150 en
el RAIS) pero que no hayan
alcanzado a lograr acumular el
capital suficiente para tener una
pensión de 1 Salario Mínimo, en
todo caso, se les garantiza que
recibirán 1 Salario Mínimo. Esto
solo aplica para el RAIS.
Reforma actual de Petro
elimina por completo esta
posibilidad, afectando en
gran mayoría a las
personas de menores
ingresos y obligando a
cotizar 1300 semanas de
cotización.
SISTEMA ACTUAL REFORMA PETRO

3. COMPARATIVO
BENEFICIOS
• Libertad de
elección: el usuario
escoge en cuál
régimen quiere
estar. Si elige el
RAIS puede
escoger el Fondo
que administre su
pensión.
Reforma actual de Petro solo
mantiene esta posibilidad de
libertad de elección a quiénes
coticen sobre más de 3 salarios
mínimos, solo sobre el
excedente de esos 3 SM.
Todos los trabajadores -
cotizantes, hasta 3 salarios
mínimos obligatoriamente
tendrán que cotizar en
Colpensiones. Se acaba la
libertad de elección en este
rango de base de cotización.
SISTEMA ACTUAL REFORMA PETRO

4. COMPARATIVO
BENEFICIOS
En el RAIS existe la
devolución de saldos: si al
cumplir la edad de pensión y
se tienen menos de 1.150
semanas cotizadas y el
capital ahorrado no es
suficiente para financiar una
pensión de por lo menos 1
salario mínimo, se devuelve
el total de lo cotizado más los
rendimientos.
Elimina la posibilidad de
devolución de saldos más
rendimientos y solo se
devuelve lo cotizado
ajustado a valor presente,
es decir que el afiliado
recibe 34% menos en
COLPENSIONES de lo que
recibiría de un fondo
privado.
SISTEMA ACTUAL REFORMA PETRO

5. COMPARATIVO
BENEFICIOS
En el RAIS el dueño
del ahorro es el
trabajador -cotizante.
Tiene acceso a
informes, extractos,
rendimientos, etc.
Además de que su
ahorro puede generar
rendimientos superiores
al IPC.
Hasta los 3 salarios
mínimos, la capacidad de
supervisión del ahorro,
por parte del cotizante, se
pierde, así como la
posibilidad de lograr
rendimientos superiores
al IPC.
SISTEMA ACTUAL REFORMA PETRO
Las AFP han generado rendimientos promedio de
15% desde que iniciaron operaciones en abril
1994, la inflación promedio ha sido de 7,9%

6. COMPARATIVO
BENEFICIOS
Posibilidad de
heredabilidad: en caso
de fallecimiento del
trabajador -cotizante, y
que este no tenga
beneficiarios de su
pensión, su ahorro
acumulado mas
rendimientos, lo pueden
heredar otros familiares.
Elimina la posibilidad de
que otros familiares puedan
heredar el ahorro
acumulado del trabajador -
cotizante en caso de
fallecimiento. Solo los
beneficiarios por ley de la
pensión de sobrevivientes
pueden recibirla, si no hay
beneficiarios el dinero, los
aportes, pasan a las arcas
del Estado.
SISTEMA ACTUAL REFORMA PETRO

7. COMPARATIVO
1.Conyuge compañero (a) permanentes e hijos.
2. A falta de estos, los padres si dependen
económicamente del afiliado.
3. A falta de los enunciados en el 1 y 2 los hermanos
del afiliado si tienen discapacidad o dependen
económicamente del afiliado-cotizante.
4. A falta de todos los anteriores: COLPENSIONES
.
BENEFICIARIOS DE LA PENSION DE SOBREVIENTES

8. COMPARATIVO
BENEFICIOS
Las personas en
edad de pensión
(mujeres 57 años y
hombres 62), en
condición de
pobreza, pueden
recibir un subsidio
para adulto mayor,
de parte del Estado.
La reforma Petro aumenta
la edad para poder
acceder a estos subsidios,
equivalentes a la línea de
pobreza.
◻ Mujeres 60 años
◻ Hombres 65 años
Se desprotege al adulto
mayor durante 3 años
mas.
LEY ACTUAL REFORMA PETRO
Este punto No requiere ley. Se puede implementar con lo
establecido en la ley 1912 de 2018

9. COMPARATIVO
BENEFICIOS
BEPS: la persona con edad de
pensión (57 mujeres y 62 hombres),
que tengan ingresos inferiores a 1
salario mínimo y que a pesar haber
cotizado, no lograron tener las
condiciones para acceder a
pensión. Reciben un subsidio del
20% sobre lo cotizado y se les da
un beneficio económico cada 2
meses, de mínimo $80.000 y
máximo $1.105.000.
También se puede utilizar ese
ahorro para sumarle al monto
acumulado de ahorros en las AFP,
o para pagar deudas de inmuebles
Propone Un pilar
semicontributivo. Cambiando la
edad y el subsidio en 15%, lo
disminuye un 5%.
Hombres lo reciben a los 65 años y
las Mujeres a los 60 años.
Recibirá el valor de las cotizaciones
debidamente indexado + lo que
tenga en ahorro individual, si es
que tiene, divido en meses de
expectativa de vida.
LEY ACTUAL REFORMA PETRO

10. COMPARATIVO
BENEFICIOS
En el RAIS cada afiliado tiene
una cuenta de ahorro
pensional individual, que
puede vigilar y hacer, aportes
voluntarios para incrementar
su mesada pensional y los
rendimientos que generan
esos aportes.
Propone un fondo común
administrado por el
gobierno a través de
Colpensiones donde los
dineros no pertenecen a un
trabajador en especifico sino
a la colectividad, no se
pueden hacer aportes
adicionales para aumentar la
mesada pensional.
LEY ACTUAL REFORMA PETRO

11. 2. REFORMA INNECESARIA
• PILAR SOLIDARIO. Para esto no se requiere una reforma pensional, basta
con fortalecer e inyectarle mas recursos del PGN al programa Adulto
Mayor *Gobierno ALVARO URIBE VELEZ* y más personas podrían acceder
al subsidio a los 57 años mujeres y 62 hombres. La reforma les aumenta
la edad.
• PILAR SEMICONTRIBUTIVO Para esto no se requiere una reforma
pensional, basta con fortalecer e inyectarle más recursos del PGN al
programa BEPS, que da un subsidio de 20% y más personas podrían
acceder al subsidio a los 57 años mujeres y 62 hombres. La reforma les
aumenta la edad y les disminuye el subsidio del gobierno.
• En estos aspectos no se requiere ley, basta con aplicar lo
establecido en la ley 1912 de 2018

12. 3. PREOCUPACIONES
• La reforma no elimina los subsidios a cargo del Estado para las pensiones
altas, seguirán los jóvenes, y ya de manera obligatoria, financiando las pensiones
actuales y pensiones altas, es una forma de expropiación de los aportes de los
trabajadores para el Estado, que pasan de las AFP obligatoriamente a
COLPENSIONES ya que los trabajadores que cotizan hasta 3 SM, deben cotizar a
COLPENSIONES.
• El pilar de ahorro voluntario, con la reforma, solo se otorga a las personas que
cotizan sobre mas de 3 SM, quienes pueden elegir su fondo de pensiones privado
y aumentar su mesada pensional, esto elimina el ahorro voluntario adicional
para los cotizantes-trabajadores que reciben menos de 3 SM, generando
exclusión y discriminación limitando la capacidad de ahorro de todas las
personas para su pensión.
• Los ahorros de los colombianos, que son administrados por las AFP, quienes
dejarían de administrar el 79% de los recursos, 366 billones de pesos, pasarían a
las arcas del Estado- Colpensiones.

13. 3. PREOCUPACIONES
• Los trabajadores actuales que cotizan a COLPENSIONES, que no ingresan al
régimen de transición, verán notablemente disminuida su pensión, ya que el
Estado solo les subsidiará hasta 3 salarios mínimos, hoy en día el subsidio de la
pensión es sobre todo el IBC.
• El régimen de transición, que propone la reforma, hace que menos personas se
pensionen, proponen que solo las mujeres con más de 750 semanas y hombres
con mas de 900 semanas se les continuará aplicando en su totalidad la Ley 100 de
1993. No se tuvo en cuenta el criterio de la edad, dejando por fuera las
personas que en 1994 comenzaron a trabajar y cotizar con una expectativa de
pensión y no pudieron hacerlo de manera continua.

14. 3. PREOCUPACIONES
• Las AFP, si se aprueba la reforma, año a año, dejarán de percibir $26 billones
aproximadamente, menos inversión en el país, afectando el mercado de valores.
• Los trabajadores actuales que cotizan a COLPENSIONES, que no ingresan al
régimen de transición, verán notablemente disminuida su pensión, ya que el
Estado solo les subsidiará hasta 3 salarios mínimos, hoy en día el subsidio de la
pensión es sobre todo el IBC.
• El régimen de transición, que propone la reforma, hace que menos personas se
pensionen, proponen que solo las mujeres con más de 750 semanas y hombres
con mas de 900 semanas se les continuará aplicando en su totalidad la Ley 100 de
1993. No se tuvo en cuenta el criterio de la edad, dejando por fuera las
personas que en 1994 comenzaron a trabajar y cotizar con una expectativa de
pensión y no pudieron hacerlo de manera continua.

15. 3. PREOCUPACIONES
Excluir la edad en el régimen de transición, afecta a los
jóvenes de los 90’s, hoy profesionales que invirtieron en
su educación para incorporarse al mercado laboral, ya que,
sin el criterio de la edad, difícilmente logran reunir las
semanas establecidas en el régimen de transición.
No incorporar el criterio de edad en el régimen de transición,
afecta en gran medida a las mujeres, ya que son las que
no pueden cotizar de manera continua al sistema, logrando
las semanas exigidas (750) por factores externos como:
maternidad- barreras en el mercado laboral –economía del
cuidado.

16. 3. PREOCUPACIONES
• Afecta la clase media trabajadora, aumenta la cotización para pensión:
• Cotizantes con ingresos entre 4 y 7 salarios mínimos, aportarán 17,5%
del IBC, actualmente solo aportan el 16.5% No soluciona el problema de
baja cobertura pensional.
• Con el fondo común existe el Riesgo de que los dineros sean usados en
pagos diferentes a las pensiones de los cotizantes el art 24 dice: “El
Gobierno reglamentará la desacumulación del fondo, para asegurar
un adecuado cubrimiento del pasivo pensional a cargo de
COLPENSIONES”
• En la actualidad, la Corte constitucional ordenó que las mujeres se
pensionaran con 1000 semanas. La Reforma del gobierno Petro al crear el
beneficio de semanas para mujeres con hijos, les impone 150 semanas
más de cotización, ya que ya se les exige 1150 semanas a las que tienen
3 hijos, 1200 a las que tienen 2 y 1250 a las que tienen 1 hijo.

17. 3. PREOCUPACIONES
• La reforma pensional afecta gravemente el mercado de capitales, por
cuanto, las AFP han sido actores esenciales para el desarrollo de instrumentos y
mercados financieros de deuda, derivados financieros, activos alternativos ya que
representan el 40% para la industria de fondos de capital privado en Colombia.
• Las AFP son los mayores compradores de deuda publica, actualmente tienen $100
billones aproximadamente.
• Los recursos que administran los fondos, representan un poco más de 1/3 parte
del PIB colombiano, siendo la principal fuente de recursos del mercado de
capitales y su buena administración ha contribuido a la estabilidad y crecimiento
de la economía colombiana por cuanto sus inversiones no solo en la industria
nacional sino en el mercado de capitales a nivel internacional, redunda en avances
y desarrollo económico que se reflejan en: infraestructura, educación, vivienda y
salud, generando desde su creación estabilidad macroeconómica a nuestro país.

18. 4. LA SOLUCION
 Migrar de manera gradual de un sistema de reparto o mixto, a
un sistema de ahorro pensional, que cada afiliado tenga su
cuenta de ahorro individual con la cual se financie su pensión.
En COLPENSIONES se puede manejar a través de cuentas
nocionales.
 La reforma pensional debe consolidar todos los incentivos para
el ahorro voluntario.
 Se deben consolidar las cuentas de ahorro voluntario
exclusivas.
 Se deben consolidar las cuentas del ahorro voluntario en
obligatorias.

19. 4. LA SOLUCION
 Se deben incorporar incentivos basados en la economía del
comportamiento, como asignaciones de ingresos por defecto a
cuentas de ahorro voluntario.
 Aumentar las cotizaciones, con cargo al empleador, de los
cotizantes entre 2 y 7 SM, y que estos aportes adicionales,
puedan ser descontables de impuestos.
 Adicionalmente, para este mismo rango de cotizantes, entre 2
y 7 SM, el empleador pueda aportar al fondo de ahorro
voluntario del trabajador y sobre estos aportes puedan
obtener beneficios tributarios.