El documento discute 3 puntos principales: 1) Los estados-nación individuales son incapaces de enfrentar problemas globales y hay una tendencia hacia una mayor cooperación y gobierno supranacional. 2) Las sociedades civiles asumen más responsabilidades de ciudadanía global ante la incapacidad de los estados. 3) Los estados descentralizan poder a instituciones locales y regionales para superar crisis de legitimidad.

1. Manuel Castell (1998) La Era de la Información Vol 2
La construcción de la territorialidad: entre gobiernos locales y los
súper estados nación
 Los estados –nación individuales son impotentes para enfrentar
problemas ambientales, sociales, etc.; así , para superar su
inoperancia creciente se asocian cada vez más orientándose a
un nuevo orden de gobierno supranacional.
 Ante la creciente incapacidad de los estados para tratar los
problemas globales (que tienen repercusión pública...desde el
destino de las ballenas hasta la tortura de los disidentes en
todo el mundo), las sociedades civiles toman responsabilidades
de la ciudadanía global.
 La mayoría de los Estados-nación modernos se han construido
sobre la negación de las identidades históricas culturales en
beneficio de las identidades de los grupos sociales dominantes.
 Para superar la crisis de legitimación los estados descentralizan
algo de su poder a las instituciones políticas locales y
regionales.
 El estado nación conserva la capacidad de ejercer la violencia
aunque está perdiendo su monopolio porque sus principales
contrincantes están organizándose en redes trasnacionales de
terrorismo, etc.
 Internacionalización de las políticas estatales

2. Estados-nación
Las metas de comprensión se orientarán a
reconocer la génesis de los estados-nación en
América Latina para entender los conflictos
contemporáneos; a identificar y contrastar las
discusiones teóricas sobre el desarrollo y
reconstruir sobre estudios de caso las políticas
territoriales desde perspectivas económicas,
sociales, identitarias y ciudadanas.

3. Estado nación/políticas de gestión en América Latina
Influencia de organismos europeos y eeuu radica no solo en su poder político y
económico sino en su capacidad de darle nombre a las cosas, condicionar la base
conceptual sobre la cual actúan gobiernos e instituciones de los países del mundo
Antes que la gestión estatal: definir qué contextos determinaron influencias marcadas en
la construcción de Estados- nación en América Latina .Influencias discursivas y
conceptual del primer mundo acerca de la política social.
Comparar experiencias europeas y de algunos estados de América Latina. (caracterización
analítica de esos desarrollos históricos)
Qué comparar??
ciudadanía estado
derechos sociales políticas sociales
EUROPA
Poder soberano estatal construido sobre la base de espacios territoriales socialmente integrados, con
capacidad del Estado para condicionar las relaciones sociales dentro de sus territorios y con
marcos de derechos ciudadanos que coexiste con la desigualdad social que promueve el mercado
y la consolidación de un espacio público diferenciado y relativamente independiente del ámbito de
acción y control del Estado.
AMÉRICA LATINA
Constitución de estados dependientes con bases territoriales socialmente desintegradas , desarrollo
de estructuras estatales con baja capacidad de regulación social y conformación de estructuras
de derechos ciudadanos frágiles y parciales
(Baltodano,1997)

4. La demarcación de los territorios de los Estados en América –
sobre todo en América Latina- estuvo determinada por un
derecho de posesión heredada, y se consideraron como límites
de las nuevas repúblicas los que tenía la corona de España
con sus divisiones en Virreinatos, Intendencias, o Audiencias.
Es así que los territorios y sus límites anteceden al Estado
mismo y las leyes impuestas definieron que las nuevas
sociedades políticas deberían ser Estados soberanos “a la
europea”. Estas bases espaciales heredadas no tuvieron niveles
de integración social y esto tampoco facilitó el desarrollo de
identidades territoriales. Ejemplo de ello fue la aniquilación, el
corrimiento y la exclusión de grupos e identidades que no
compartían esos cánones europeos como la nación Mapuche en
Chile o las diversas identidades en Canadá.

5. Actores claves MSI: Estado; empresas industriales
nacionales; trabajadores sindicalizados;
partidos/movimientos sociales y estamento militar
 Crisis del 30/MSI: período de construcción estatal
robusta pero con debilidades
 70: estados sociales; reguladores, empresarios.
 Rol central apoyado en divisas de exportación de
pp; industrias de bienes domésticos; apoyo de
subsidios, proteccionismo; absorción de mano de
obra, proveedor de capital para obras básicas.
 Políticas de Bienestar: sesgadas a sectores del
trabajo formal y urbano
 Ciudadanía regulada-ciudadanía dual
 Desarrollo de políticas proteccionistas y
bienestaristas impulsadas por partidos
clientelares

6. 80:destrucción
90: creciente desempleo, informalización, subempleo.
No se incorporan los viejos excluidos del antiguo MSI
Respuestas estatales +cambios en el mercado de
trabajo=incremento de vulnerabilidad de las viejas
corporaciones; sectores medios; sostenidos niveles de
pobreza y exclusión.
Rol del estado: Focalización; descentralización,
privatización
(Filgueira,2009)

7. Estado:
Capacidad del poder central de operar sobre los sistemas de
extracción y distribución de riquezas nacionales.
Capacidad de ser soberano frente a presiones internacionales
Marcas en el desarrollo estatal:
Estados débiles o superficiales
Debilidad de coacción estatal
Incorporación tardía y asincrónica de
los sectores populares

8. Patrón común
Economías exportadoras de
carácter intensivo
 Brasil
 Colombia
 Ecuador
Economías exportadoras de
carácter extensivo.
 Argentina
 Uruguay
Enclaves concentrados en
zonas geográficas
Chile
Peru
Venezuela
Bolivia
Caso Desviado: PARAGUAY
No experimentó desarrolloexportador
No experimentó modernización
No experimentó distribución de la
propiedad

9. Centroamérica
 Estructuras
estatales con baja
autonomía
 Sectores agrarios
altos
 Debilidad del
sector trabajador
 Imperialismo
estadounidense
 Componentes
represivos
 Costa Rica:
Características liberales que
careció de aparato
represivo
Expansión de formas
intensivas de plantación
Políticas de tierras proclives a
la subdivisión, a la
producción en pequeña
escala y a la aparición de
farmer como agentes de
desarrollo rural.
Estructuras menos
polarizadas

10. Costa Rica

15. Función básica: recaudador
equidad tributaria entre impuestos fáciles y difíciles
(Filgueira,F; 2009)

16.  En algunos países de América Latina este perfil de Estado interventor y productor se
manifiesta a partir de mediados del siglo XX. Pero a fines del mismo siglo el sistema
capitalista global requirió Estados que facilitaran la entrada de los capitales y por lo tanto
redujeran el poder político real. Así surgen otras ideas y propuestas que no eran
precisamente las de producir sino administrar bajo la asesoría de las instituciones
internacionales como el Fondo Monetario Internacional; el Banco Mundial. Las políticas de
estos Estados reducen su inversión, comienzan la privatización de empresas estatales,
ajustan sus marcos legales, recortan los gastos sociales y los derechos laborales con efectos
directos en el territorio, se concentra la economía en determinados espacios y eso lleva a la
profundización de las desigualdades. Surge en los años 80 la idea de que el Estado era el
gran culpable de la crisis y como contrapropuesta se plantea que el mercado solucionaría
todos los problemas. Así aparece otro estado distinto al anterior, no desaparece ni disminuye
su acción, solo cambia su rol.
 Al iniciar el nuevo siglo las economías de los países latinoamericanos presentan rasgos
comunes como el derrumbe de pequeñas y medianas empresas, precarización laboral,
aumento del desempleo, pobreza y crecimiento de la deuda. Junto a este escenario nuevas
emergencias sociales y políticas resisten las decisiones de los gobiernos que siguieron las
recomendaciones internacionales. Un ejemplo de ello es la educación en Chile, donde surge
el dilema de ¿la educación como negocio o cómo derecho social? Será oportuno retomar en
el capítulo Movimientos Sociales el caso “Condenados por la educación”. En Argentina el
movimiento piquetero resistió los despidos generados por la privatización de YPF, y son aún
hoy innumerables las movilizaciones populares. Veamos el caso de Tambogrande en Perú.

17. Se puede advertir que algunos estados tienen más de una nación y además se
declaran como tales. La consideración de Estados Multiétnicos, pluriculturales y
plurinacionales se refieren a aquellos estados que reconocen en su interior y en un
plano de igualdad grupos de orígenes diferentes que se siguen diferenciando entre
ellos y de sí mismos. Así el principal campo de demanda del movimiento indígena es
el derecho a la autodefinición individual y grupal; esto implica un desafío a los
tradicionales estados: el de crear modos de ejercer soberanía estatal ms inclusiva y
menos homogeneizante. Bolivia se ha constituido como un Estado Unitario Social de
derecho Plurinacional Comunitario y en su nueva constitución plantea dentro de los
principios, valores y fines del Estado la promoción de principios éticos-morales de
la sociedad plural.
Esta consideración se amplía a otros campos de exclusión por ejemplo las
identidades sexuales, las consideraciones de género; incorporando a las demandas
una amplitud de derechos que parecían que eran del ámbito privado y sin embargo
son del ámbito público, como los derechos sexuales y reproductivos y entre ellos el
derecho por la autonomía del cuerpo, el derecho a decidir, entre muchos otros. Esta
presencia de actores, las ideas de plurinacionalidad junto al reconocimiento de
derechos colectivos y comunitarios invita no solo a pensar otro Estado sino a
refundar el Estado.

18. De Sousa Santos, Boaventura
Estado-comunidad-
ilusoria
 Busca devolver algunas
centralidades al estado
en la economía y en las
políticas sociales
 Lo hace sin
comprometer la lealtad
a la ortodoxia
internacional
 Vocación política
nacional-popular y
transclasista
Refundación del
estado moderno
 Rastros de estado
colonial/liberal/desarrollista/burocrático
autoritario/mercado: dificultades ante un
reto amplio
 Las Constituciones de Bolivia y
Ecuador ya consagran la idea de
democracia intercultural. Por
ejemplo, la Constitución de Bolivia
(artículo 11) establece que son
reconocidas tres formas de
democracia: la representativa, la
participativa y la comunitaria. Se
trata de una de las formulaciones
constitucionales sobre democracia
más avanzadas del mundo.

19. Estados: dispositivos de la modernidad
Estados como comunidad ilusoria
Estados de las venas cerradas- estados plurinacionales

20. Bolivia
NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. CONGRESO NACIONAL
OCTUBRE 2008
PREÁMBULO
 En tiempos inmemoriales se erigieron montañas, se desplazaron ríos, se formaron lagos. Nuestra amazonia, nuestro
chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre
Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra
diversidad como seres y culturas. Así conformamos nuestros pueblos, y jamás comprendimos el racismo hasta que lo
sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia. El pueblo boliviano, de composición plural, desde la profundidad de
la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevación indígena anticolonial, en la independencia, en las
luchas populares de liberación, en las marchas indígenas, sociales y sindicales, en las guerras del agua y de octubre,
en las luchas por la tierra y territorio, y con la memoria de nuestros mártires, construimos un nuevo Estado. Un Estado
basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad,
armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda del vivir bien;
con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural de los habitantes de esta tierra; en
convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educación, salud y vivienda para todos. Dejamos en el pasado el
Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el reto histórico de construir colectivamente el Estado Unitario
Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propósitos de avanzar hacia una Bolivia
democrática, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo integral y con la libre
determinación de los pueblos. Nosotros, mujeres y hombres, a través de la Asamblea Constituyente y con el poder
originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la unidad e integridad del país. Cumpliendo el mandato
de nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia. Honor y gloria a los
mártires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho posible esta nueva historia.
 Las Constituciones de Bolivia y Ecuador ya consagran la idea de democracia intercultural. Por ejemplo, la Constitución
de Bolivia (artículo 11) establece que son reconocidas tres formas de democracia: la representativa, la participativa y
la comunitaria. Se trata de una de las formulaciones constitucionales sobre democracia más avanzadas del mundo.


21. Estado plurinacional
 No es negación de la nación sino que esta inconclusa
 Ocurrieron fenómenos que cuestionan radicalmente ideas
canonizadas (como fundantes)
 3 dimensiones subvertidas:
 Duración: transiciones más largas que los procesos
democráticos (resistencia a la colonización; a la esclavitud,
al saqueo de tierras comunales o concentración de tierras
 Tiempo: que subyace a esa duración; la concepción lineal
del pasado al futuro (el regreso al pasado ancentral como
versión capacitadora de proyección al futuro; (hacer
demandas de futuro a través de demanda de memoria)
 Cosmovisiones: distintos universos culturales cuyo diálogo
es posible a través de la traducción intercultural(
Pachamama, Buen Vivir: ppios orientadores de la
organización económica, política y social –mestizaje
conceptual-

22. Estado
Plurinacional
Nueva
institucionalidad
Constitucionalismo
transformador
Proyecto de
País

23. Constitucionalismo
transformador de políticas
anticapitalistas y
anticoloniales:
•Vasta movilidad social y
política que conjuga
constitucionalidad desde
abajo a través de
•Nuevas Autonomías
territoriales asimétricas
•Legalidad nueva
(pluralismo jurídico)
•Nuevas subjetividades
Nueva Institucionalidad
(ruptura)
•Fin de la homogeneidad
del Estado.
•Ojo la simetría es un
problema porque
desconoce la diversidad de
derechos no-estatales. Por
eso hay tipos de
autonomía y la asimetría
es condición de respeto
de la diversidad
Proyecto de país
(otros fines de la acción
estatal, otros tipos de
relaciones entre estado y
Sociedad)
• Buen Vivir-Sumac Qamañá-
SumaK Kawasay: Nuevo
paradigma normativo de la
ordenación social y económica
• Modelo económico-social:
solidario y soberano armónico
con la naturaleza
• Cómo organizar el espacio
público y privado.
•En Ecuador y Bolivia la
idea de Plurinacionalidad
está marcada por las
identidades culturales, por
la demanda de control de
los recursos naturales.

24. Corredor
contrainsurgente

25. Estados Tutelados o no
Soberanos
Territorios de Ultramar
___________
Departamentos de
Ultramar
Territorios no
Incorporados
Estados Soberanos
Centralizados o Unitarios
Descentralizados o federales

26. Estados independientes/dependientes/no autónomos/anexados

27.  Estados Tutelados o no soberanos
 Aún hoy en el mundo viven alrededor de 2
millones de personas en “estados”
coloniales; es cierto que mucho menos que
la tercera parte de la población total que
representaban para 1945. La resolución
1514 de la ONU tuvo que ver con este
proceso, dictaminando la Concesión de la
Independencia a los países y pueblos
coloniales en el año 1960. Hoy en día
quedan “enclaves” coloniales en manos de
tres importantes potencias: Países Bajos
Reino Unido; Estados Unidos y Francia. Lo
ambiguo de esta situación es que la misma
ONU mantiene a estas potencias como
miembros permanentes y con amplio poder
de veto; mientras reconoce más de 10
territorios coloniales en América. Desde
1990 las Naciones Unidas vienen
declarando el Decenio Internacional para la
eliminación del colonialismo; lo renovaron
en el año 2000 y el 2010 con ambiciosos
planes que siguen quedando como “buenas
intenciones.”

28. Territorios bajo tutela
Nombre Potencia
Colonial
desde característica
Islas Bermudas Reino
Unido
1609 Territorios de Ultramar
Monserrat
Anguila
Islas Turcas y Caicos
Reino
Unido
Reino
Unido
Reino
Unido
1632
1650
1962
Islas Vírgenes Brit. Reino
Unido
1672
Islas Malvinas
Islas Caimán
Guayana Francesa
Martinica
Guadalupe
Islas Vírgenes
Guantánamo
Antillas Holandesas
Curacao
Saint Marteen
Reino
Unido
Reino
Unido
Francia
Francia
Francia
EEUU
EEUU
Países
Bajos
Países
Bajos
Países
Bajos
1833
1962
Desde
1917
1898
Desde 1946 se convirtieron en Departamentos de Ultramar. Tienen
representación en el Parlamento de Francia.
Territorios no incorporados. Aunque estén bajo soberanía de EEUU no forman
parte del territorio nacional de EEUU
Desde 2010 tienen la categoría de País, son socios plenos y autónomos de los PB y
disponen de un alto grado de autonomía.

29. Estados Soberanos: Unitarios o
Centralizados
El Estado unitario o estado centralizado es un
estado dividido en diversas zonas o regiones
político-administrativas que no son
autónomas en sus regímenes internos. Los
gobernantes de las regiones son designados
directamente por el gobierno central. Los
siguientes estados son estados centralizados:
Ecuador; Perú, Chile, Panamá. Cuando se
analizó las funciones del Estado y los
gobiernos se tomo el caso de Tambogrande,
en Perú, el ejemplo nuevamente puede servir
para mirar cómo este territorio está sujeto a
las decisiones del gobierno central. Pero
como se viene advirtiendo estas
clasificaciones no son cerradas veremos
cómo funcionan en simultáneo estructuras
administrativas nacionales y locales, en los
conflictos y problemas referidos a un
territorio. Panamá es un caso particular de
Estado unitario cuenta con legislaciones que
reconocen y legalizan los territorios
indígenas, donde se encuentran la mayor
parte de los recursos de la biodiversidad. En
los últimos años las políticas económicas del
Estado Panameño, han puesto su mirada en
los territorios indígenas.
Estados Soberanos: Federales o
descentralizados
 En teoría cada uno de los estados
integrantes de una federación conserva su
autonomía incluso el derecho de secesión,
pero en la práctica no siempre sucede, el
ejemplo más claro lo dio EEUU cuando los
plantadores del Sur quisieron separarse de
los industriales del Norte, al ganar éstos la
guerra, triunfó con ellos la doctrina que
defiende la incapacidad jurídica de secesión
por parte de uno de los miembros del estado
federal. Canadá; EEUU Brasil, Argentina
constituyen estados Federales.
 Veamos el caso de Estados Unidos donde se
dan legislaciones diferentes según los
Estados, tomaremos especialmente las leyes
migratorias, pero existen también
legislaciones diferentes sobre la pena de
muerte o la interrupción voluntaria del
embarazo.

30. Panamá : un Estado unitario particular
Provincias y Comarcas Indígenas
 En Panamá las comarcas indígenas constituyen
en divisiones políticas especiales, a través de
las cuales se legalizan los territorios indígenas
y se reconocen y se respetan las instituciones
políticas, sociales, económicas, culturales y
espirituales, basado en la cosmovisión de los
pueblos indígenas. El pueblo Kuna ha resistido
desde los tiempos coloniales, luego de una
sangrienta guerra a principios del siglo XX, en
1938 el Estado Panameño aprueba una ley,
pero recién en 1953 le da reconocimiento y
político y autonomía.
 Uno de los principios en que se basa la figura
de la Comarca es el principio de propiedad
Colectiva, es decir, las tierras de las Comarcas
o de las comunidades indígenas no pueden ser
hipotecadas, vendidas, secuestradas o
embargadas, o enajenadas, ya que este afecta
el principio de la Colectividad, que es la base
del mundo indígena.
 El gobierno panameño reconociendo la
autonomía del pueblo kuna presentó el
proyecto de interconexión eléctrica Panamá –
Colombia, al Congreso General Kuna (como lo
establecen las normas y en base al principio de
autonomía de la Comarca Kuna Yala) quien
rechazó el proyecto.
 Demuestran la independencia y autonomía de
la Comarca Kuna de Madungandi, el hecho que
esta circunscripción territorial cuente con una
 Autoridad máxima denominada Congreso
 General, así como con otros grupos
comarcales, tales como el Congreso
Tradicional, Regional y el Local; los que se
rigen por sus tradiciones y costumbres,
adoptan sus propias decisiones, las que no
pueden ser contrarias a la Constitución ni a las
leyes de la República

