Resumen de Derecho Constitucional, Pablo dermizaky

Resumende DERECHOconstitucional,Pablodermizaky
DERECHO CONSTITUCIONAL
UNIDADNo. 1
INTRODUCCION ALDERECHO CONSTITUCIONAL
1.1.- DERECHO Y AUTORIDAD.-
La palabra“derecho”proviene de lavozlatinadirectus¸ participiopasadode dirigire,que significa
enderezar,alinear,seguirel caminorecto.
Derechoesun adjetivoque quiere decirrecto,igual,continuo,equivale ajusto,legítimo,fundado,
conforme a razón.
La Cienciadel DerechoolaCienciaJurídicaesel conjuntode principios,preceptosyreglasaque están
sujetaslasrelacioneshumanasentodasociedadcivil,yacuya observanciapuede serunocompelidopor
la fuerza.
De ladefiniciónde laCienciadel Derecho,colegimosque estasreglasdel ypreceptossonobligatorios
por si mismos,vale decirque conllevanlaautoridadde suaplicacióngeneral e indiscriminada.De aquí
nace el conceptode autoridad,el cual nose encarnaenel hombre sinoenla ley.Autoridadesel hombre
investidode unpoderparamandar o decidir,tieneautoridadmientrasajuste susactosydecisionesala
ley,al Derecho.En el momentoenque l autoridadpúblicaoprivada.
1.2.- DERECHO CONSTITUCIONAL.-
Es una rama del DerechoPúblicoInternoque determinalaorganizaciónjurídicaypolíticadel Estado,así
como losderechosudeberesde losciudadanos.
Para Marcel Prélot,“tantoenla acepciónlógicaconoenla pedagógica,el DerechoConstitucionaldebe
definirsecomolaCienciade lasreglasjurídicassegúnlascualesse establece,ejerce ytransmite el poder
político”.
Gabriel Amunategui lodefinecomo“larama del DerechoNacional Públicocuyasnormastienenpor
objetopreferentemente organizarel Estado,determinarlasatribucionesdel gobiernoygarantizarel
ejerciciode losderechosindividuales”.

El DerechoConstitucionalesunacienciafundamental alacual confluyenyse subordinantodaslas
ramas del derechopúblicoyprivado.
1.3.-FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.-
Siguiendoalamayoría de lostratadistaspodemosmencionarlassiguientes:
a).- La historia;registralaevoluciónde lasinstitucionespolíticas,que determinanlossistemasde
organizacióndel Estadoendistintasépocasylugares,dandolugara laformaciónde las normas
constitucionalesrespectivas.
b).- La costumbre;segúnCabanellas“esla repeticiónde ciertosactos,de maneraespontáneaynatural,
que por la práctica adquiere lafuerzade ley”.
c).- La constitución;esuncódigofundamentalque contiene lasnormasprincipalessobre laorganización
y marcha del Estado.
d).- Las leyesconstitucionalesypolíticas;sonlasque normanendetalle aspectossustantivosde la
marcha del Estadoy de susinstituciones,que porsuextensiónyespecificidadnopuedenintegrarel
textoconstitucional.
e).- La jurisprudencia;eslainterpretaciónde las leyesporparte de lostribunalesde justicia.Ennuestro
país la jurisprudenciaesel conjuntode resolucionesuniformesemanadasde laCorte Supremade
Justiciaahorael Tribunal Supremode Justicia.
f).- La doctrina;esel conjuntode estudios,teorías yproposicionesque elaboranlastratadistasy
jurisconsultos,que sirvende guíapara los legisladores.
g).- El derechocomparado;esel conjuntode constitucionesyde leyesconstitucionalesypolíticas
vigentesendiferentesEstados,cuyoestudioycompulsase hace portratadistas,y por esavía
determinarlaconvivenciade incorporarsusinstitucionesal derechoconstitucional nacional.
1.4.- RELACIONESDEL DERECHO CONSTITUCIONALCON OTRASRAMASDEL DERECHO.-
Este se relacionacontodaslas ramas del derecho,yaque de este nace todasaquellas,porejemploel
Derechocivil,el derechopenal,el derechocomercial,etc.
1.5.- RAMAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.-
El derechoConstitucional comprende tresramas:

a).- El DerechoConstitucional NacionaloParticular;estudiasistematiza,interpretaycriticalasnormas
jurídicasconstitucionales,vigentesenundeterminadoEstado.
b).- El DerechoConstitucional General;esael conjuntode principios,normasydeclaraciones
fundamentalesque tienenaceptaciónuniversal,yque hansidoincorporadosenlasCosntitucionesde la
mayoría de losEstados,en lasdeclaracionesinternacionales,asícomoenlos Pactosinternacionalesde
derechosydeberesaprobadosyratificadosenel marcode la Organizaciónde Naciones Unida,O.N.U.
c).- El DerechoConstitucionalComparado;estudialasnormasjurídicasconstitucionalesvigentesen
diferentespaíses,paraseñalarsuscoincidenciasysusdiferencias,comparandoasílasinstituciones
vigentesencadauna de ellos,oque no estandovigentes,formanparte del acervoconstitucional de la
épocaque se estudia.
UNIDADNo. 2
ORIGEN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
2.1.- EN LA ANTIGÜEDAD Y EN LA EDAD MEDIA.-
Esta materiano aparece comodisciplinaautónomaysistemáticasinohastael sigloXIX,suformaciónse
remontaa muchossiglosatrás a travésde lo que lasinstitucionesde lospueblosyel pensamientoyel
pensamientode losjuristashicieronenlaincesante luchaporobtenerlalibertadylasgarantíasde los
derechosciudadanos.
En losEstados teocráticosde Oriente laleytiene carácterreligiosoyse confunde conlavoluntaddivina,
interpretadapormagos,reyes,profetasylegisladores.Lasacralizacióndel Estadoeslaculminaciónde
estaevolución.
Aunque esospueblosteníansuorganizaciónpolítica,carecíande constitucionespropiamentedichas.
Los códigosHammurabi,de Manú y lasleyesmosáicasdabanel marcojurídicofundamental.
En Grecia enel sigloVIal IV a.C.,aparece lo que puede considerarse comounsistemapolítico
constitucional basadoenlademocraciadirectaque se practicabaenlas asambleas(ekklesias),dondelos
ciudadanos(unaminoría) deliberabasobre losasuntospúblicosyteníanaccesoa las funcionesdel
Estado.

Roma se distinguióporsusinstitucionesjurídicas,que durante muchossiglosnocesaronde evolucionar
dejándonosleccionesimperecederas.ConlaconstituciónRepublicanadel sigloIIIA.C.nace enRomael
DerechoPúblicocomounarama separadadel DerechoGeneral.“La Repúblicaylasleyes” de Cicerón,es
un estudiosobre lasformasde gobiernoysobre lasinstitucionesconstitucionalesromanas.
2.2.- EN LA EDAD MODERNA.-
a).- En Inglaterra;el derechopúblicoyel derechoconstitucionalevolucionaroneneste paísa partirdel
sigloXIIIyaún antes,enun lentoprocesoque condujoala creaciónde conceptose instituciones
universalmenteaceptadosahora.Allícobraronsuformaactual el parlamento,el habeascorpus,los
derechoscivilesypolíticos,asícomo otras institucionesque dansustanciaal sistemademocráticode
gobierno.
La Carta Magna, expedidaporel reyJuansin Tierrael 15 de juniode 1215, por presiónde sussúbditos,
esconsideradacomoel origende laslibertadesinglesasporquesusdisposicionesfueronlasprimerasen
limitarlamonarquíaabsoluta,que másadelante se transformóenmonarquíaconstitucional.Para
controlaresta Carta,se formóun consejode 24 Baronesque “parlamentaban”conel monarca,
transformándose este cuerpo,conel tiempo,enel parlamentoactual.
La Peticiónde Derechos;surgióen1628 a raíz de una disputaentre el parlamentoyCarlosI,debidoa
que este nocumplía lasdisposicionesde laCartaMagna, imponiendocontribucionesarbitrariasy
arrestabasinprocesoa quienesse negabanapagarlas.La Cámara de losComunescondenóestos
hechosy elevóal monarcauna “peticiónde derechos”paraque cesaransusabusos,peticiónque Carlos
I hubode aceptarformalmente.
El Instrumentof Givernmentde 1653, esconsidereadocomolaprimerayúnicaconstituciónescritade
Inglaterra,porque fue unintentode establecerunabase legal parael gobierno.
El HabeasCorpus;antesde laCarta Magna variosmandatosu órdenes(writs) permitíancumpliralgunas
de sus funciones.lahistoriamodernade laprotecciónde la libertadpersonalcontralosabusosde las
autoridadesempiezaenel reinadode Enrique VII(1485 – 1509), cuandose empleóel habeascorpusad
subjicendumafavorde laspersonasapresadas.Lainstituciónaparece claramente diseñadaenel habeas
corpus en 1679, que establecióprocedimientosdefinitivosparaasegurarlalibertadpersonal encasos
criminales.
El Bill of Rights;de 1689 se conoce comola “Ley que declaralosderechosylibertadesde lossúbditosy
que establece lasucesiónde laCorona”.
El Bill de DerechosjuntamenteconotrasActas,ratificóprincipiosque habíansidodesconocidoscomo:la
separaciónde poderes,el derechociudadanode petición,etc.

b).- En EstadosUnidosde América;losderechoscivilesypolíticosde lascoloniasinglesasenNorte
Américaeranreguladosporconcesionesque lesotorgabalaCorona.Posteriormente lasColonias
empiezanalucharcontra Inglaterra.El 4 de juliode 1776, las trece coloniasreunidasenCongreso
suscribenel Actade Declaraciónde Independencia, yel 17 de Septiembrede 1787 adoptanla
Constituciónde losEstadosUnidosde América.
c).- En Francia; la evolucióndelconstitucionalismode este paísse sintetizaenlaobra de lostratadistas
de la Enciclopediayde laIlustración,cuyosprincipales exponentesfueronMontesquieu,Diderot,
Voltaire,DÁlambert,Turgot,Condorcet,Sieyés,quienesprepararonlabase doctrinal de laque se
aprovechólaburguesíapara realizarlaRevoluciónde 1789. Es indudable que losantecedentesyel
sentidode laRevoluciónAmericanainfluyeronenFranciaatravésde losdiscursosde BenjamónFranflin,
Samuel AdamsyLafayette.
La Declaraciónde losDerechosdel Hombre ydel Ciudadano;proclamdaenParisel 26 de Agostode
1789, contiene principioque hoyconstituyenpatrimoniojurídicouniversal como:laigualdad,libertady
fraternidad.
2.3.- LA CRISISDEL INDIVIDUALISMO.-
El ordendemocráticoliberal que surgióde lasrevolucionesnorteamericanayfrancesaafinesdel siglo
XVIIIexaltólosderechosindividualescomoinherentes,paraprotegeresosderechos,que fueron
proclamadosenlamayoría de lasconstituciones.
La exaltacióndel individuofrenteal Estadoy antesque lasociedadse explicaporque el viejoordenno
reconocía derechosala personahumana,yaque el único titularde lasoberaníay de losderechoserael
monarca, cuyaomnímodavoluntadse imponíasobre sussúbditos.Porotra parte la burguesía,que
preparóy ejecutóesasrevoluciones,requeríalarupturade loscontrolesestatalesylalibertaddel
individuoparaconsolidarsupodereconómicoypolítico.
El liberalismoindividualistacondujoaexcesosendesmedrodel cuerposocial,porque permitióaunos
pocosacumular poder,dejandoalamayoría libradaa su suerte,sinrecursoseconómicosni derechos
efectivos.
2.4.-EL CONSTITUCIONALISMOSOCIAL.-
Este propusodar prevalenciaalosderechossocialesycolectivos,sinabolirlosderechosindividuales,
que siguengozandode laproteccióndel Estado,perosubordinadosal biencomún.Paraeste finla
preocupaciónbásicaestáenla justiciasocial yenla economíade ordenpúblico.

Corresponde al Estadoocuparse de la educación,salud,previsiónyasistenciasocial;regularlas
relacionesentre losfactoresdel trabajo,paraarmonizarsusintereses,envez de enfrentarlosentre sí;
intervenirenlaplanificación,dirección,ycontrol de laeconomíadel país, enlugarde “dejarhacer y
dejarpasar”.
2.5.- CONSTITUCIONALISMOCLÁSICOYCONTEMPORÁNEO.-
Para distinguirel constitucionalismodemocráticoliberal,surgidoafinesdel sigloXVIII,del
contemporáneo,llamadotambiénConstitucionalismoSocial oEstadoSocial de Derecho,señalamoslos
caracteresde unoy otro:
2.5.1.- ConstitucionalismoClásico:
a) Teoría de la Separaciónde lospoderes;formuladapor Montesquieuensuobra“El Espíritude las
Leyes”.Conforme aellalostresórganosde gobierno,(ejecutivo,legislativoyjudicial) debíanestaren
manosde trespersonasoentidadesdiferentes,de maneraque cadauna de ellasejerciera
privativamente su rol comoúnicagarantía de la libertad.
b).- Gobiernorepresentativo.
c).- DerechosIndividuales;protegióal individuoyse preocupóde garantizarsulibertadpersonal,su
derechode propiedadprivada,sulibertadde conciencia,de opiniónyde prensa,etc.
2.5.2.- ConstitucionalismoContemporáneo:
a).- SoberaníaPopular;reside enel pueblo,entiendoportal al electorado,enoposiciónalasoberanía
radicada enla nación.Estoimplicalarevocabilidaddelmandatopopular.
b).- Multiplicidadde funcionesde losórganosde gobierno;existeunamultiplicidadde funcionesen
cada uno de lospoderesdel Estado,sinafectarlasatribucionesde losotrosórganos.
c).- Formas de gobiernosemi –directoy participaciónpopular;el gobiernorepresentativoimplica la
elecciónde gobernantesporperíodosfijo,que hacenmásdirectalarelaciónentre gobernantesy
gobernados,al igual que laparticipaciónpopularparallevarnuevasideasyformasde trabajoa los
organismosestatales.
UNIDADNo. 3
PODER CONSTITUYENTE

3.1.- CONCEPTOE IMPORTANCIA.-
La expresiónel “PoderConstituyente”fue empleadaporprimeravezporel Abate Sieyésdurante la
RevoluciónFrancesacomosinónimode lapotestadque tiene el pueblode constituirunEstadoyde
darse una organizaciónpolíticayjurídica.
CarlosSánchezViamonte dice que el “PoderConstituyenteeslasoberaníaoriginaria,extraordinaria,
supremay directaencuyo ejerciciolasociedadpolíticase identificaconel Estado,para darle nacimiento
y personalidad,ypara crearle susórganosde expresiónnecesariaycontinua”.Agregaque el Poder
Constituyente “eslavoluntadpolíticacreadoradel Estadoque se convierte envoluntadjurídicaal dictar
la Constituciónycrear,mediante ella,el gobiernoyel ordenamientojurídico de lasociedad.
De estasdefinicionespodemoscolegirque lanaturalezadel PoderConstituyente es:
a).- Originario;porque nohayotro poderque le procede ole seaexistente,puesel dael nacimientoa
todoel aparato jurídico – políticodel Estado.
b).- Extraordinario;porque esel únicopoderde esanaturaleza,que nose asimilani se confunde con
otro poderordinariocomoesel elementopoderdel Estado.
c).- Supremo;porque se colocapor encimade todoslosdemáspoderes,al darnacimientoycreación al
Estado.
d).- Directo;porque provienedel puebloyporque estaessufuente matriz.
e).- Unitarioe Indivisible;porque eslabase de todoslosotrospoderesydivisionesde poderes.
3.1.1.- Funcióndel PoderConstituyente.-consiste encrearlaestructuraglobal,establee integradadel
Estado,a travésde la Constitución.
3.2.- FORMAS DEL PODER CONSTITUYENTE.-
Segúnel conceptoque acabamosde examinar,yque arranca, como hemosvisto,de laRevolución
Francesa,el PoderConstituyente estáíntimamenteligadoalarevolución,puesaparece conestao con
una guerrade liberaciónnacional,cuandose destruyetotalmente lasinstitucionesde unviejoordeno
de una potenciacolonial,cuyoaparatoesreemplazadoposlanuevaestructurarevolucionariao
nacional.La nuevaestructuraescreada porel PoderConstituyentemediante laConstitución.
Para Thouret“Los poderespúblicosemanantodosdel pueblo;ellosnopuedenni constituirseporsi
mismosni cambiarla constituciónque hanrecibido.El PoderConstituyente resideesencialmente enla
Nación.Porlo que lasformasdel PoderConstituyente sonlassiguientes:

a).- Una asambleanacional constituyente democrática,elegidaporsufragiouniversal paraadoptaruna
nuevaconstitución,cuandolaanteriorhayasidoabolidaodesechadaíntegramente.
b).- Una AsambleaoConvenciónelegidaenlasmismascondiciones,que proyectaunaconstituciónAD –
REFERENDUM de losciudadanoscon derechoavoto.
c).- Referéndumgeneral sobre unainiciativaconstitucional,surgidaencualquierfuente,osobre una
nuevaordenaciónoregulación.
3.3.- PODERES CONSTITUIDOS.-
Los PoderesConstituidosopoderesde gobiernosonaquellosque se muevendentrode laórbitaque les
fijael PoderConstituyente (voluntadpolíticacreadoradel Estado) atravésde la Constitución;yestos
poderesson:
a) PoderEjecutivo.
b) PoderLegislativo.
c) PoderJudicial.
d) PoderElectoral.(Art.205 a 208 N.C.P.E.)
3.4.- LÍMITES DEL PODER CONSTITUYENTE.-
El PoderConstituyente Originarionotiene límites,porlomismoque essupremo,directoynace de la
voluntaddel pueblo,que suexistenciapuede darse de formapolíticasinsujeciónde normaspre-
existentesde derechopositivo.
En cambioel PoderConstituyenteDerivadooJurídicoestálimitadoporlosprocedimientos,condiciones
y modalidadesdentrode loscualesse supone que hade funcionar;limitacionesque sonprincipalmente
adjetivas,peronodejande constreñir,enalgunamedida,aeste tipode poder.
3.5.- EL PODER CONSTITUYENTEEN BOLIVIA-

Los siguientesdocumentosde lahistoriaconstitucional de Boliviasonparte de la formacióndel Poder
Constituyente originarioporel cual nuestropaísnaciócomo un Estado libre,independiente ysoberano,
al determinarloasíla voluntadde laspoblaciones de lascuatroprovinciasaltoperuanascomo:
a).- Proclamade la JuntaRepresentativayTuitivade losderechosdel pueblo(LaPaz),el 16 de Juliode
1809 se levantaronloshabitantesde LaPaz enbusca de libertad.
b).- EstatutoConstitucional de laJuntaTuitiva,de 21 de Juliode 1809, redactadoen diezartículos,los
mismosque se dieronaconocer a BuenosAiresyLima.
c).- Decretode 09 de Febrerode 1825, firmadoenLa Pazpor el Mariscal AntonioJosé de Sucre,lacual
convoca a una Asambleaarealizarse enOruroel 19 de Abril de 1825 yque hubode postergarse hastael
10 de Juliode 1825.
d).- Acta de Independencia,de 06 de Agostode 1825, enla que puede leerse entreotrascosascomo un
Estado soberanoe independiente de todaslasnaciones.
e).- La primeraleyconstitucional de larepúblicafue aprobadael 13 de Agostode 1825, porla Asamblea
de Representantesdel AltoPerú,reunidaenChuquisaca.Dichaleyproyectadaensiete artículos,
quedandoreducidaalostresprimeros,relativosalaformade gobierno,republicano –representativo,
concentrado,general yunopara todoel territorio,contrespoderes,el Ejecutivo,el Legislativoyel
Judicial.
f).- La primeraleysobre OrganizaciónProvisional del PoderEjecutivo,aprobadael 19de Juniode 1826
por el CongresoConstituyente,conel propósitode fijarloslímitesde lapotestadejecutiva,que porley
de 26 de Marzo, el Gran Mariscal AntonioJosé de Sucre confióydeterminócontodaindividualidadlas
facultadesque hade ejercerensudesempeño.
g).- La primeraConstituciónbolivianade 19 de Noviembre de 1826, basada enel proyectoelaborado
por el LibertadosSimónBolívarhapedidode laAsambleade lasprovinciasaltoperuanas.

El LibertadorSimónBolívar
La Constituciónde laRepúblicade Boliviase aprobóel 19 de Noviembre de 1826. El primerpresidente
constitucional fue SimónBolívar,cuyopensamientoinspiródichaleymagna.Bolívarnacióen1783 y
desde 1807 conspirócontra el régimencolonialespañol.
UNIDADNo. 4
CONSTITUCION,SUPREMACÍA Y CONTROL
4.1.- CONCEPTOE IMPORTANCIA
La palabraconstituciónderivade lavozlatinaconstitutioque puede traducirsecomo“loque es”,“como
esta”.Significatambiénlanaturaleza,organizaciónocontexturade algo,lamanerade ser de una cosa,
entidadopersona.
En la cienciaque nosocupa,“ConstituciónPolíticaesundocumentosolemne que consignael
ordenamientojurídicofundamental delEstado,estableciendolaorganizaciónyatribucionesde los
poderespúblicosylaslibertades,derechosydeberesde lacomunidadpolítica”.
Una Constituciónesel código,normaoleyfundamental de unpaísque determinalaestructurajurídico
– políticadel Estado,laforma o sistemade sugobiernoylosderechosydeberesde lapoblación.
4.2.- ANTECEDENTES.-
Los paísesde Oriente (India,China,Egipto,Asiria,Persia) carecíande constitucionesenel sentidoactual,
perotenían unaorganizaciónpolíticacuyasnormasse hallabanencódigoscomolosde Hammurabi,
Manú y las leyesmosaicas.
Los tratadistascoincidenenadmitirque este conceptoaparece porprimeravezenGrecia,enlaobra de
Aristóteles“LaPolítica”,enla que se denominaasía la organizacióni ordenestablecidoentre los
habitantesde lapolis.
En Roma entiéndaseporConstitución“el conjuntode precedentes,dictámenesde juristasyestadistas,
costumbres,usos,acuerdosycreenciasapoyadosenlosmétodosde gobierno”.SegúnCabanellas,se
daba este nombre alas normasdictadaspor el príncipe,fueranestascarta,edicto,decreto,rescriptou
orden.Posteriormentetomaroneste nombre lasleyesimperiales.

4.3.- OBJETIVODE LA CONSTITUCIÓN.-
Comotoda norma legal,laConstituciónnoesunfinensí sinoun medioparaconseguirel equilibrio
entre gobernantesygobernados,fijandolímitesycontrolesal poderde losprimeros,yderechosy
obligacionesparalossegundos.
Por estoesque Vanossi asignadosfuncionesbásicasalaConstitución:unadistribuidoraque es
limitadorade lasfacultadesde losgobernantes,yotraregularizadora,que sirve de marcode referencia
para equilibrarlasrelacionesentre gobernantesygobernados.
4.4.- REFORMAS DE LA CONSTITUCIÓN.-
La Constituciónbolivianahasidoreformadamuchasvecesal margendel procedimientoque lamisma
señala,al calor de las improvisacionesde losgobiernosde facto,cuyostitulares,ensuafánde
“justificar”lacaptura del poder,hanconvocadofrecuentemente a“asambleasconstituyentes”,para
“legitimar”sugestiónyreformarlaleyfundamental.
La reformatotal de la Constitución,oaquellaque afecte susbasesfundamentales,alosderechos,
deberesygarantías,o a laprimacía y reformade la Constitución,tendrálugaratravésde una Asamblea
Constituyente originariaplenipotenciaria,activadaporvoluntadpopularmediantereferendo.
La reformaparcial de la Constituciónpodráiniciarse poriniciativapopular,conlafirmade al menosel
veinte porcientodel electorado;oporla AsambleaLegislativaPlurinacional,medianteleyde reforma
constitucional aprobadapordosterciosdel total de losmiembrospresentesde laAsambleaLegislativa
Plurinacional.Cualquierreformaparcial necesitaráreferendoconstitucional aprobatorio.
4.5.- SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN.-
La Constitucióneslacolumnavertebralde todoel ordenamientojurídico,públicoyprivado,yaque a
ellaconfluyenyse subordinantodaslasleyesydisposicionessecundarias.
En otras palabras,lasnormas constitucionalestienensupremacíasobre lasdemás,llámenseéstasleyes,
decretossupremos,resoluciones supremas,resolucionesministeriales,resolucionesyordenanzasde las
autoridadesregionalesylocales.Al respectoel Art.410 II.La Constitucióneslanormasupremadel
ordenamientojurídicobolivianoygozade primacía frente acualquierotradisposiciónnormativa.
4.6.- PRINCIPIOSCONSTITUCIONALES.-

4.6.1.- Concepto.-
Hay dos posicionesque confundamentosdistintostratande precisarel significadode losprincipios
generalesdel Derecho:lacorriente positivistaylaiusnaturalista
Para la doctrinapositivista,"losprincipios"debenbuscarse enel sistemade lalegislaciónvigente,son
connaturalesal ordenjurídicoaunque noesténindicadosoexpresadosde maneraliteralenningunaley.
Para la iusnaturalista,losprincipiosgeneralessonprincipiosuniversalesyeternosde justicia,oloque es
lomismo,siempre existieron,conprescindenciade supositivaciónono.
Los principiosconstitucionalessonenunciadosgeneralesque contienenlaslíneasrectorasobásicasdel
ordenconstitucional,al influjode loscualesse debe creare interpretarel sistemajurídico.
Es laborde la doctrinay lajurisprudenciaprecisarqué principiosalbergaunaconstituciónycuáleslos
alcancesnormativosde losmismos.
En el desarrollode losprincipiosconstitucionalesjueganunpapel muyimportante lostribunales
constitucionalesylassalasconstitucionales,dadoque ensucondiciónde intérpretessupremosdel
ordenconstitucional,lostribunales,jueces,yautoridades,debenaplicarasus decisiones,la
interpretaciónadoptadaporestosórganos.Locual es altamente positivo,puesevitaladispersión
jurisprudencial enlaconformaciónde losprincipiosconstitucionales.
4.6.2.- Validezjurídicade losprincipiosconstitucionales
Superadalaconcepciónde la Constitucióncomomeranormapolíticay admitidoconsiguientementeque
la constitucióneslaLeyFundamental,resultacongruentereconocerque susprincipiostienenlamisma
fuerzanormativade aquellayporlo tantoson de observanciaobligatoria,nosólocuandoestén
previstosporlasnormasescritas(textoconstitucional),sinotambiéncuandosólose extraendelmismo
cuerponormativo.
4.6.3.- PrincipiosDel TextoDe LaConstituciónBoliviana

a).- ConsideracionesGenerales
En el Preámbulode laCPE se manifiestaque se creaunnuevoEstadobasadoen el respetoe igualdad
entre todos,conprincipiosde soberanía,dignidad,complementariedad,solidaridad,armoníayequidad
enla redistribucióndel productosocial.
Se dejaen el pasadoel Estadocolonial,republicanoyneoliberalparaconstruirel EstadoUnitarioSocial
de DerechoPlurinacional Comunitario,libre,independiente,soberano,democrático,intercultural,
descentralizadoyconautonomías.
b).- ValidezyJerarquíanormativa
La piedrafundamental sobre laque se estructurabalavalideznormativade losprincipiosde laanterior
Carta Magna, lo constituíael artículo 229, que de maneratextual decía:"Los principios,garantíasy
derechosreconocidosporestaconstituciónnopuedenseralteradosporlasleyesque regulensu
ejercicioni necesitande reglamentaciónpreviaparasucumplimiento".
En congruenciaconlo anterior,se tiene que el Art.3 de la Leydel Tribunal Constitucional establece que
"La Constituciónse tendráporinfringidacuando el textode unaley,decreto,resoluciónoactos
emanadosde autoridadpúblicaode personaparticular,natural o jurídica,susefectososu
interpretaciónenrelaciónauncaso concreto,seancontrariosa lasnormas o principiosde aquella”.
4.6.4.- PrincipiosDel OrdenConstitucional
La actual CPE describe de maneraexpresalosprincipiosenque se asientael ordenconstitucional.En
este cometido,de maneraprovisional,losprincipiospodríanestructurarse delsiguiente modo:
El Capítulosegundode laCPE describe de maneraexpresalosprincipios,valoresyfinesdel Estado:
Art. 7.- La soberaníareside enel puebloboliviano;esinalienable e imprescriptible.
Art. 8. Inc. I: Los principiosético-moralesde lasociedadplural:amaqhilla,amallulla,amasuwa,suma
qamaña,ñandereko,tekokavi,ivi maraei yqhapaj ñan.

Inc. II:El Estado se sustentaenlosvaloresde unidad,igualdad,inclusión,dignidad,libertad,solidaridad,
reciprocidad,respeto,complementariedad,armonía,transparencia,equilibrio,igualdadde
oportunidades,equidadsocial yde géneroenlaparticipación,bienestarcomún,responsabilidad,justicia
social.
Art. 9.- Son finesyfuncionesesencialesdel Estado,ademásde losque establece laConstituciónylaley:
· Constituirunasociedadjustayarmoniosacimentadaenladescolonización,sindiscriminaciónni
explotación,conplenajusticiasocial,paraconsolidarlasidentidadesplurinacionales.
· Garantizar el bienestar,el desarrollo,laseguridadylaproteccióne igual dignidadde laspersonas,las
naciones,lospueblosylascomunidades,fomentandoel respetomutuoyel diálogointracultural,
intercultural yplurilingüe.
· Reafirmaryconsolidarlaunidaddel país y preservarcomopatrimoniohistóricoyhumanoladiversidad
plurinacional.
· Garantizar el cumplimientode losprincipios,valores,derechosydeberesreconocidosporlaCPE.
· Garantizar el accesode laspersonasa laeducación,a lasaludy al trabajo.
· Promoverygarantizar el aprovechamientoresponsable yplanificadode losRR.NN.,impulsarsu
industrialización,asícomola conservacióndel medioambiente,parael bienestarde lasgeneraciones
actualesy futuras.
a).- Principiodel Estadode Derecho:
Derivadel conceptoEstadode Derecho.Es un principioque tieneuncontenidodogmáticomásalládel
textopositivizadode laConstitución.Debe serportantounprincipiorectorde la Constituciónypor
ende de todoel ordenamientojurídico.
El principiodebe suexistenciaespecialmenteal desarrollode losderechosfundamentalesyprocesales
de la Constituciónyesel resultadode unlargoy penosodesarrolloevolutivode lahumanidad.Tiendea
garantizarfundamentalmente:Ladignidadhumana,lalibertad,lajusticiaylaseguridadjurídica.
El mismose hallarecogidoenlaCPE enel Art. 14 y encuanto a losDerechosFundamentales,se tiene
que losartículos 15 al 20 losdescribendetalladamente;del artículo21 al 25 losDerechosCiviles;del

artículo 26 al 29 losDerechosPolíticos;del artículo30 al 32 losDerechosde las NacionesyPueblos
indígenaoriginariocampesinos;del artículo33 al 76 losDerechosSocialesyEconómicosque
comprenden:
· Derechoal MedioAmbiente
· Derechoa la Saludy a la SeguridadSocial
· Derechoal Trabajo y al Empleo
· Derechoa la Propiedad
· Derechosde la Niñez,AdolescenciayJuventud
· Derechosde lasFamilias
· Derechosde lasPersonasAdultasMayores
· Derechosde lasPersonasconDiscapacidad
· Derechosde laspersonasPrivadasde Libertad
· Derechosde lasusuariasy los usuariosy de lasconsumidorasyconsumidores
b).- Principiode Igualdad
El Art.14 ensu Inc.I de laConstituciónestablece que “Todoserhumanotiene personalidadycapacidad
jurídicacon arregloa lasleyesygozade losderechosreconocidosporesta Constitución,sindistinción
alguna".
El Inc.III del mismoArt.Establece que “El Estadogarantiza a todaslas personasycolectividades,sin
discriminaciónalguna,el libre yeficazejerciciode losderechosestablecidosenestaConstitución,las
leyesylostratadosinternacionalesde derechoshumanos”
De este principiosurge unmandatoalospoderespúblicos,paraque proveanlascondicionesnecesarias
para que tal principiose realice;conforme aesto,constituye undeberjurídicode losfuncionarios
aludidos,el de eliminartodoslosobstáculosque impidanlaigualdadde oportunidadesyportanto el
principioencuentre surealizaciónmaterial

c).- Principiode Jerarquíanormativa
Este principiose hallaconsagradoenla QuintaParte,TítuloÚnico, Art. 410, bajoel siguiente texto:"La
Constitucióneslanormasupremadel ordenamientojurídicobolivianoygozade primacía frente a
cualquierotradisposiciónnormativa.Laaplicaciónde lasnormasjurídicasse regirápor la siguiente
jerarquía,de acuerdocon las competenciasde lasentidadesterritoriales:
1. ConstituciónPolíticadel Estado
2. Los Tratados Internacionales
3. Las leyesnacionales,losEstatutosAutonómicos,lasCartasOrgánicasyel resto de la legislación
departamental,municipale indígena
4.- Los Decretos,reglamentosydemásresolucionesemanadasde losórganosejecutivos
correspondientes
d).- Principiode SeguridadJurídica
La Constitucióndeberíaconsagrarlaseguridadcomoun derechofundamental ynocircunscribirse
únicamente alaseguridadfísicade las personas,sinoextenderse alaseguridadjurídica.Nolo
encontramosenlaactual, perosinembargo,para el Tribunal Constitucional,laseguridadjurídica,
"...representalagarantía de la aplicaciónobjetivade laley,de tal modoque losindividuossabenen
cada momentocualessonsusderechosysus obligaciones,sinque el capricho,latorpezaola mala
voluntadde losgobernantespuedancausarlesperjuicios”
e).- Principiode legalidad
Si bienno estáexplícitoenlaCPE, enla actualidadeste principiotiene unadoble vertiente que se
expresadel siguientemodo:
· Sólola leyenejecuciónde susmandatospuede legitimarlasactuacionesdel Estado.
· El ejerciciodel podereslegítimosólocuandoestáatribuidoenlaley.Estoexige unsometimientopleno
a la Ley.

Sinembargo,donde másdesarrollohatenidoel principioesenel ordenpenal,que comprende los
siguientesámbitos:
· Garantía penal:Nohaydelitosinleyprevia.
· Garantía jurisdiccional:Nohaypenasinjuiciolegal.
· Garantía de ejecución:Nopodráejecutarse sanciónalgunaenformadiferentealoestablecidoporla
leyy reglamentos.
f).- Principiodel pluralismopolítico
Si biennuestracarta fundamental noconsagrade maneraexpresael principiode pluralismopolítico,
éste se extrae del contenidodeltextoconstitucional,enespecial,de losartículos26 al 29 y del 209 al
212, preceptosque de maneraconcordante,hacenalusiónaque la representaciónpopularse ejerce por
mediode lospartidospolíticos,lasagrupacionesciudadanasylasorganizacionesindígenaoriginario
campesinas,enigualdadde condicionesyde acuerdoa ley.
Del textoaludidose entiendeque el ciudadanoescogeráde entre lospartidoslaopciónque le interesa.
Esto eliminalafiguradel monopartidismo.El modelode sociedadsocialista,esunpostulado
incompatibleconel pluralismopolítico.
4.7.- CONTROLCONSTITUCIONAL.-
Establecidosel origenyfundamentosde lasupremacíaconstitucional,fluye de estolanecesidadde
asegurarun control permanente encuantoa laobservanciade lasnormasconstitucionales.
“Lo propiode un Estado de Derecho – dice GonzalesCasanova- esdecir,sometidoalasleyes,y,en
primerlugar,a la leyfundamental,esque inclusoéstadebeserdefendida,sosóloporlaconciencia
ciudadanao por lasarmas del pueblo,sinoporel mismoderechoconstituido.
Así como laConstituciónprevé supropiareformaysupropiasuspensiónexcepcional,asítambiénla
Constituciónsuele preversudefensajurídica.
UNIDADNo. 5
ESTADO DE DERECHO

5.1.- NOCIÓN DE LEY
La palabra«derecho»,ensusentidoetimológico(del latíndirectus),significalorecto,lorígido,lo
adecuado.Tambiénusamosel término«derecho»paradesignarel conjuntode leyesde unasociedad,la
disciplinaacadémicaque estudiaestasleyes,laactividadde losprofesionalesde lasleyes.
Para precisarel conceptode «derecho» esnecesariovincularloalanociónde «ley».El términoley
puede serempleadoenvariossentidos.Cuandohablamosde una regularidadde fenómenosenla
naturalezapodemosdecirque noshallamosfrente auna«ley» natural.Tal esel caso de la leyde la
gravitaciónuniversal.
Debemosdistinguirentre leyessociales,que describenel comportamientode loscolectivossociales y
son propiasde cienciascomolaeconomíao la sociología,yleyesdel derecho,que regulanel
comportamientode losindividuosensociedad.
El derechoesunconjuntode normas --alasque llamaremosleyes-- que rigenlaactividadhumanaen
sociedadycuya inobservanciaameritaalgúntipode sanción.1Estastienenlafunciónde organizarla
vidacolectiva,garantizandoel ejerciciode losderechosyel cumplimientode lasobligacionesque la
sociedadimpone asusmiembros.
Las leyes son normas o principios generales que señalan cuáles son las conductas autorizadas o legítimas.
Son lasnormasjurídicas,distinguiéndolasde otrotipode normas(morales,prácticas),porquesu
cumplimientoesobligatorioyporque suponenlaexistenciade unpodercoercitivoque castigasu
inobservancia.
Lo anteriorno quiere decirque lasnormasmoralesoprácticasno puedan«convertirse» enleyes.La
nociónde leyno ha surgidoespontáneamente,sinoque tiene unahistoriaricaycompleja.
5.1.1.- La Leyy Los RegímenesPolíticos
El objetivofundamental de lasleyesesregularel espaciopúblicode lasociedad.Dichode otromodo,las
leyessonlosprincipiosque permitenypromuevenlaconvivenciade loshombrescomomiembrosde
una colectividad.Nose establecenparagarantizarloque un individuopuede onopuede hacerde
maneraindependiente,sinoloque puede haceruomitirencuantointegrante de unasociedad.De este
modo,loparticular,loprivado,loestrictamente individual sóloestal entérminosjurídicossi está
reconocidoaun nivel públicoporlaformajurídicacorrespondiente.Lasnormasestrictamente
individualespuedensermoralesoprácticas,peronolegales.

Por ello,comodice NorbertoBobbio:
[...]larelaciónentre derechoypolíticase hace tan estrecha,que el derechose consideracomoel
principal instrumentomediante el cual lasfuerzaspolíticasque detentanel poderdominanteenuna
determinadasociedadejercensudominio.3
La relaciónentre derechoypolíticaesvital paracomprenderlosdistintosmodelosjurídicosylalógica
de sus transformaciones.
En un sentidodescriptivo,laleyfuncionaadecuadamente cuandoloshombressometidosaellala
obedecen,yaporconvencimiento,yaportemor,porque todosistemajurídicorequiereunpoder
coercitivoque lohagavaler.
5.1.- DEFINICIONES.-
El Estadose somete ala ley(al derecho) que el mismoimpone,leyque esobligatoriaparatodos,
gobernantesygobernados,enigualdadde condiciones.
El Estadode derechoeslaorganizaciónpolíticade lasociedad que reposasobre normasfundamentales
cuyo imperiose imponeyse sobre pone a toda voluntadarbitrariaypersonal
La palabra«derecho»,ensusentidoetimológico(del latíndirectus),significalorecto,lorígido,lo
adecuado.Tambiénusamosel término«derecho»paradesignarel conjuntode leyesde unasociedad,la
disciplinaacadémicaque estudiaestasleyes,laactividadde losprofesionalesde lasleyes.
El Estadode Derechovamas alláde laleyva a la esenciamismade lanorma,es decira la Constitución
Políticadel Estado,siendoestalaCarta Magna de nuestropaís o leySuprema.
5.-2.- CONCEPTO.-
SinEstado de derechonoexiste democracia.UnEstadode derechono se da por generaciónespontánea
ni depende sólode lavoluntadodecisiónde algún actorpolíticoenparticular.Suconstrucciónesun
procesoque involucraatodos losactorespolíticosy a la ciudadanía,yno se agotaen la edificaciónde
un sistemajurídicooconstitucional.
En el Estado de derechoprevalece el gobiernode lasleyes sobre el arbitriode loshombres,al tiempo
que se reconoceny garantizanlaslibertadesde losciudadanos.De estaforma,el Estadode derecho

democráticoestáabiertoal pluralismo,al respetoyal cambiosocial,ypuede considerarsecomouna
conquistacivilizatoriadel pensamientoylaacción política.
5.3.- ANTECEDENTESHISTÓRICOS.-
Se ha dichoque enGreciase propugnabael imperiode laleyylaeliminaciónde laarbitrariedad;pero
recordemosque enlaantigüedadgriegayromanaeran muypocos lostitularesde derechos,ylomismo
cabe decirde la Edad Media.
Una muestraclara de lavinculaciónentre laexperienciapolíticade lassociedadesyladefiniciónde los
sistemasjurídicosestáenlasdistintasdeclaracionesde derechosque el pensamientoliberal-
democráticohagenerado.Consideremosbrevemente lasmásimportantes.
Por primeravezlaDeclaraciónde Derechosde Virginia,de 1776, traduce la voluntadde los
representantesdel puebloreunidosenAsamblea.
El Art.16 de la Declaraciónde losDerechosdel Hombre ydel Ciudadanodeterminaya,conprecisión,los
caracteresque habrían de configurarel conceptode Estadode Derecho,al señalarque todasociedaden
la que losDerechosFundamentalesylaSeparaciónde Poderesnoestágarantizada,notiene
Constitución.El Estadode Derechoespuessinónimode OrdenConstitucional.
En 1776, la Declaraciónde Independenciade losEstadosUnidosde América,establecíacomoverdades
evidentesque «todosloshombresnacenigualesyque sucreador losha dotadode ciertosderechos
inalienablesentre losque se encuentranlaVida,laLibertadyla búsquedade laFelicidad».
La Declaraciónde losDerechosdel Hombre yel Ciudadanode 1789, que expresabalasconvicciones
políticasde la Revoluciónfrancesa,defendíalasoberaníapopularygarantizabalosderechos
individualesde libertad,igualdadypropiedad.
La DeclaraciónUniversal de losDerechosHumanosde lasNacionesUnidas,de 1948, incluye derechos
liberalesconcebidosahoracomoderechoshumanose incorporademandassocialesque significanla
superaciónde losprincipiosliberalesyunreconocimientoalasdemandasde justiciasocial.
El Estadode derechoexpresaasílalegitimidadde lassociedadesmodernas.Segúnel sociólogoalemán
de principiosdel sigloXXMax Weber,lalegitimidaddel Estadomodernoreposaexclusivamenteenun
ejerciciodel poderde acuerdoconnormasgeneralesyabstractas.Estaforma de Estado posee,a

diferenciade susantecesoras,unadefiniciónracionalylegal.Perodebe recordarseque lalegitimidades
la expresiónpolíticade laaceptaciónciudadanade lasinstitucionespúblicas.
5.4.- ESTADO CONSTITUCIONAL.-
El marco legal del sistemaliberal-democráticoeslaConstitución.Lasconstitucionesse hanconvertido
enla ley supremade lassociedadesmodernas.
De estaforma,lasconstitucionesnooriginanel Estadode derecho,sinoque sonmásbiensuexpresión
codificada.Ladoctrinadel Estado de derechoexige que el principioque inspiretodaacciónestatal
consistaenla subordinaciónde todopoderal derecho.Porello,el llamado«constitucionalismo»
modernoesinseparablede losfundamentosético-políticosdel Estadode derecho.
Históricamente,lasconstitucionespueden,también,serlegítimasoilegítimas,perolacorriente llamada
«constitucionalismo» sóloaceptacomolegítimasaquellasvinculadasaunprocesodemocrático.
La democraciapermite lainstitucionalizaciónjurídicade losprincipiosyvaloresdemocráticosatravésde
la reformayel perfeccionamientode normasjurídicasporunavía pacífica y racional.
Las características generalesdel Estadode derechose puedendefinirdel siguiente modo:
a) Imperiode laley:leycomoexpresiónde lavoluntadgeneral.
b) Separaciónde poderes:legislativo,ejecutivoyjudicial.
c) Legalidaddel gobierno:suregulaciónporlaleyyel control judicial.
d) Derechosy libertadesfundamentales:garantíajurídico-formal yrealizaciónmaterial.
UNIDADNo. 6
ESTADO,NACION Y GOBIERNO
6.1.- CONCEPTODE ESTADO.
Un Estado esun Órgano Jurídicocon finesgeneralesenel que se depositael ejerciciodel poder
soberanosobre unterritoriodeterminadoyal que se subordinantodoslossujetos.
El Estado es una entidad, históricamente desarrollada de la sociedad, jurídica y políticamente organizada,
constituidoporunapoblación,establecidaenunterritorioydirigidaporungobierno,depositariodel
ordenjurídicoy encargadode generarel derecho.

6.1.1.- Antecedentes
Se originaenel RenacimientoconMaquiavelo.El EstadoModernonace con las revolucionesliberalesde
losSiglosXVIIyXVIII(Inglaterra,Francia,EE.UU.)
En AméricaLatina:el Estado emerge de lasguerrasde independenciadel dominioespañol yporesta
razón tiene unorigenydesarrolloliberal comoel sistemademocráticoactualmente vigente
En Bolivia:el Estadoha idomodificandosudiseñoyorientaciónde acuerdoconloscambiospolíticos
acaecidosendiferentesetapas:
§ EstadoLiberal (1.900)
§ EstadoNacional Revolucionario(1.952)
§ EstadoNeoliberal (1.985)
§ EstadoPlurinacional ComunitarioconAutonomías
6.2.- ELEMENTOS DEL ESTADO.
El Estadoestá constituidoportreselementos:
Territorio;base físicao superficiedel planetaenlacual vive ydesarrollasuactividadlapoblación.
Población;esel conjuntode personasque vivendentrode unterritoriogeográficaypolíticamente
delimitado.
Gobierno;Ordenasuestructuramediante laseparaciónde poderes:Legislativo,Ejecutivo,Judicialy
Electoral.
6.3.- FORMAS DEL ESTADO.-
a).-EstadoUnitario:tiene unasola Constitución,existeunidaddel ordenamientojurídicoyunsolo
núcleode autoridad.
BoliviaesunEstado Unitariodesde laConstituciónde 1.831: Art.7º. “El gobiernode Boliviaes
republicano,popularrepresentativo,bajolaformade launidad”.

La CPEactual afirmaque:“Bolivialibre,independiente,soberana,multiétnicaypluricultural,constituida
enRepúblicaUnitaria,adoptapara sugobiernolaformademocrática,representativa,fundadaenla
unidady solidaridadde todoslosbolivianos”
b).- EstadoFederal:originadoenlosEE.UU.de NorteaméricaporlaConstituciónde 1.787. Distribuye las
competenciasentre el gobiernocentral ylosEstadosmiembros.Tiene unaConstituciónFederal y
ConstitucionesEstatales.PoderesLegislativo,EjecutivoyJudicialFederal yEstatales.Organizavarios
espaciospolíticosenunmismoterritorio
c).- Estado UnitarioAutonómico:esunaformaintermediaentre el Unitarioyel Federal (España).Tiene
una solaConstituciónPolítica
Se transfierencompetenciasycapacidadde legislaralosnivelesintermediosde gobierno
(Departamentos).Se logranmayoresnivelesde descentralizaciónadministrativa,políticayeconómica-
En un país diversocomoBoliviaeslamejoropciónparamantenerlaunidadnacional,medianteel
respetoalas identidadesculturalesyel desarrolloplenode laspotencialidadesregionales,conequidad,
solidaridadyeficiencia.
6.3.1.- PRINCIPIOSDELESTADO.-
Libertad:el derechode hacerloque las leyespermiten
Igualdad:todosloshombresnaceny permanecenlibrese igualesante laley
Individualismo:losderechosydeberessonindividualesante laley
Propiedadprivada:CPE,Art.7, inc.i):“A la propiedadprivada,individualycolectivamente,siempre que
cumplauna funciónsocial”
Divisiónde poderes:frenosycontrapesosparaevitarabusosde autoridadygarantizarla libertad
6.3.2.-FUNCIONESDEL ESTADO.-
Estas puedenser:funcionesde ordenpolíticoyde ordentécnico-administrativo
De ordenpolítico:
· Afirmación:afirmaydefiende laidentidadnacional

· Regulación:armonizalasrelacionesentre suscomponentesyresuelve susconflictos
· Dominación:mantienelacohesiónsocial porel monopoliodelusode lafuerzalegítima
De OrdenTécnico-Administrativo:
Económicas
Jurídicas
Sociales
De control de las comunicacionesylainformación
Fomentoa expresionesculturalesyartísticas
6.3.3.-PODERES DEL ESTADO.-
“El Poderesla supremapotestadrectoray coactivadel Estado,emanadade la representaciónque los
ciudadanosdana los actorespolíticos,paraencargarse de losasuntosde interéspúblico,mediante el
ejerciciode losderechosdemocráticos”
Los poderesdel Estadoson:
– PoderLegislativo
– PoderEjecutivo
– PoderJudicial
6.4.- CONCEPTODE NACIÓN.-
Se define lanacióncomoun grupohumanoradicadoen un territoriofísicodeterminado,suyos
integrantesestánvinculadosporsentimientosde historia,creencias,tradiciones,idiomayproyecciones
comunesenel propósitode construirunasociedadjustayprogresista.
Naciónesun concepto histórico– sociológicoque haservidode base ala formacióndel Estado – Nación.

6.5.- CONCEPTODE GOBIERNO-
Es el mecanismoconstitucional atravésdel cual actúa el elementopoderdel Estado.El gobiernoesla
organizaciónespecíficadel poderconstituidoenyporel Estado y al serviciodel Estado.El conceptode
Gobiernose vinculaconla actividadfuncional delEstado.Eslaparte de él que pone enmovimientoel
poderdel Estado.
6.6.- FORMAS DE GOBIERNO.-
Estado totalitario:Surgenafinalesdel s.XV,sonlosprimerosEstados,conelloscomienzalaEdad
Moderna.Esta fase históricadel Estadola teorizanautorescomoHobbes,MaquiavelooJeanBodin.
En este tipode Estadosla soberaníaresidíaen el rey,a lolargo de la Edad Modernafueronaumentando
su podery terminarongobernandode unmodoabsolutista.
Estado constitucional:Surgenafinalesdel s.XVIII,traslasrevolucionesliberales.Hatenidodistintas
fases:Estadoliberal,Estadodemocrático,Estadosocial,Estadosocial yDemocrático de Derecho.
Estado liberal:Surge afinalesdel s.XVIII,reconoce alosindividuosderechosfundamentales,hay
separaciónde poderes,lospoderespúblicosestánsometidosal imperiode laley.Establece lasoberanía
nacional.
Estado democrático:Surge amediadosdel s.XIX,eslaevolucióndel EstadoLiberal,impulsadaporla
objeciónal sufragiocensitario.Establece lasoberaníapopular(sufragiouniversal,nocensitario).
Estado social:Surge a finalesdel s.XIX,esotraevolucióndelEstadoLiberal,impulsadoporel rechazoa
losabusosdel capitalismoindustrial.Establececomoderechosfundamentalesademásde losde libertad
civil ypolítica,losDerechosSociales,EconómicosyCulturales,dondeel Estadoyanotiene unafunción
vigilante yrepresora,sinotambiénpromotora.
Estado social yDemocráticode Derecho:Es el estadioúltimodel Estadoliberal,esel modelode Estado
que predominaactualmente,yel que se daen Españay otros países.En Boliviatambién,comoloseñala
nuestraConstituciónensutítulopreliminar,artículo1,inc. II.

UNIDADNo. 7
DEMOCRACIA
7.1.- DEFINICIÓN.-
Democraciaviene del griego:Demokratía:demos=puebloykratos=autoridado gobierno.
Forma de Estado enla cual,lospoderespolíticosresidenenel pueblo,organizadoencuerpode
ciudadanos,que loejerce yaseadirectamente (democraciadirecta) opormediode susrepresentantes
(democraciaindirectaorepresentativa).
Filosóficamente,eslaúnicaformalegítimade organizacióndel Estado.“Gobiernodelpueblo, porel
puebloypara el pueblo”.
Significaque nobastaque losfinesdel poderse dirijanal beneficiode losciudadanos,sinoque el
cuerpode ciudadanosparticipe enformaactivaenel poder.
7.2.- ANTECEDENTES.-
a).- En La Edad Antigua.-
SegúnPericlessonlassiguientes:
Ø Isonomía;igualdadante laley.
Ø Isotimía;igualdadde derechosparatodoslosciudadanosparael ejerciciode laautoridad(nohay
privilegiosni funcioneshereditarias).
Ø Isegoría;libertadde palabra,asociaciónyreunión(igual de todos).
b).- En La Edad Moderna.-
Ø Las encontramosenel principioanglosajónde self government(gobiernopropio) de laRevolución
Americana(1.776)

Ø Y losprincipiosroussonianos(porJuanJacoboRousseau) del “ContratoSocial”,adoptadosporla
RevoluciónFrancesa(1.789).
c).- En la Edad Contemporánea.-
a) La democraciacomo formade gobierno
Se basa en valorescomolaigualdad,equidad,justiciasocial,derechoshumanosyresponsabilidadsocial,
para todoslos ciudadanos.Sinembargolaprácticademocráticase desarrolladesde abajohaciaarriba;
desde labase,endonde se encuentrael mayornúmerode participantes,haciael vértice,endonde
lleganmuypocos,a vecessolamenteuno.
Esta práctica tiene cuatrofases:
Ø La de elegiradeterminadosrepresentantesporparte de losciudadanosde labase.
Ø La de representaralosque loshan elegidoyactuaren nombre de ellos.
Ø La de deliberarindividual ocolectivamente enrepresentaciónde loselectores,sobre cuestiones
públicasparaconsiderarposiblessolucionesalosproblemas.
Ø La de decidirenel final del proceso.Notendríaningúnsentidoelegir,representarydeliberar,si no
fuerapara llegara decidir.
b) La democraciacomoforma de vida
Ø La democracianosoloconcierne alospolíticoso a losgobiernosde turno,sinoal ciudadanocomúny
estosupone unaserie de actitudes,conductasycomportamientosbasadosenvaloresyenlasnormas
éticasque losregulan,puestoque eslaformacomo se organizauna sociedad,peroconautoestima,
autogobiernoyautodisciplina,loque implicaquerersecomounoescon la posibilidadde mejorar,
disponiendode símismoconautonomía y libertadsinperjudicarni atentarcontralas otras personas.
7.3.- FORMAS DE DEMOCRACIA.-
a) DEMOCRACIA DIRECTA:
Única formapura en donde el puebloesel protagonistaenlaconduccióndel gobierno.Implicala
suposiciónde que todoslosmiembrosde lasociedadparticipanactivamente enlasdeliberacionesy
toma de decisionesque rigenlosasuntosde Estado.

No existe actualmenteenningúnpaís.ExistióenlaantiguaGreciaenla llamadaPolis:Asambleaque se
reunía para decidirsobre lasguerras,lasrelacionesexterioresoladesignaciónde magistrados,perosólo
tomabanlas decisioneslosciudadanos,noasílos esclavosolosextranjeros.
b) DEMOCRACIA INDIRECTA OREPRESENTATIVA:
Forma enque lasdecisionesse tomanpormayoría,a travésde representanteselegidosporel voto
popular.
Parte de unavaloracióndel individuoyde laigualdadde todosloshombres,cuya sumade voluntades
da origenal conceptode SoberaníaPopular.
c) DEMOCRACIA SEMI DIRECTA O PARTICIPATIVA:
Es una combinaciónde lasanterioresporque ademásde conservarloselementosde lademocracia
representativaincorporaotrosinstrumentoscomoel Referéndum, laIniciativaPopularolaRevocatoria
que permitenunamayorparticipacióndel puebloenlasdecisionesimportantes.
ü El Referéndumesunpronunciamientopopularporel sí o por el no,sobre algunareformade interés
nacional,departamentalo municipal.
ü La IniciativaPopulareslafacultadque tiene el puebloparapropiciarproyectosde leyesque debenser
tratados porel Congreso.
ü La Revocatoriade mandatoseslaatribuciónpopularde promoverladestituciónde funcionarios
públicos.
d) Democracia Social oSocialismo:doctrinapolíticaque concilialaformademocráticade Estadocon la
socializaciónde laeconomía,eliminandolaseparaciónde lasociedadenclases.Ej.Cuba,Coreadel
Norte o VietNam.
6.- CARACTERÍSTICASDELA DEMOCRACIA
7.- PRINCIPIOSYVALORESDE LA DEMOCRACIA
La democraciaesunsistemapolíticoyuna formade vidacaracterizadapor laorganizaciónyla
participaciónsocial de acuerdocondeterminadosvalores.Comoformade vida,lademocraciase

fundamentaenvaloresque actúancomoprincipiosde orientaciónde lasaccionesdel individuoenla
sociedad.
Los valoresdemocráticosfundamentalesse incluyeronenlaDeclaraciónUniversalde losDerechos
Humanos,proclamadapor laONU en 1.948 y representaunideal común que todoslospueblosy
nacionesdebenesforzarse porcumplir.
7.1.- Principiosdemocráticos
Los principiosdemocráticossonlabase sobre laque se sustentael sistemademocrático.Cadaunode
elloshapermitidodesarrollarinstitucionesconcretasque hacenfactibleque lossereshumanos
convivandemocráticamente.
a) IGUALDAD: presupuestobásicode lademocracia,porque todoslosciudadanossonigualesante laley
y se basa enla atribucióndemocráticade que “cada ciudadanoesunvoto”, esdecirtodostienenuna
cuota igual de participaciónenel procesode decisiónpolítica.
Esta atribuciónigualitariase justificabasándose enel reconocimientode que losjuicios,lasopinionesy
orientacionespolíticasde todoslosindividuostienenigual dignidad.A partirde ellapodemosafirmar
que laseventualesdiferenciassocialesoeconómicasnodebeninfluirenlacapacidadde juicioo
deliberaciónde losciudadanosparaasumirsuderechoa tomar suspropiasdecisionespolíticas.
IGUALDAD
DiferenciasPersonales
Igualdad
Democrática
DiferenciasSociales
IgualdadFormal
o Política
IgualdadSustancial
o Social

La IgualdadFormal oPolíticaconsiste enlagarantía que nos da el derechoya lavezel principiode
libertad,parasoslayarnuestrasdiferenciaspersonalesyconcurrircomociudadanosa laformacióndel
gobierno,laelecciónde losrepresentantesoa tomar decisionespolíticas.
La IgualdadSustancial oSocial,esel resultadode lasdiferenciassocialesoeconómicasde laspersonas,
excluidasporlaigualdaddemocrática,de modoque noseanobstáculosparael ejerciciode la
ciudadanía,ni para que se transformenenprivilegiosque afectaríanel procesodemocrático.
b) LIBERTAD: “Una personaeslibre si tiene lacapacidadpara autodeterminarse,paradirigirsupropia
voluntadhaciaun objetivo,paraelegirunaconductay cristalizarsupropiadecisión,si noestáimpedido
ensu comportamientoosi no estáobligadoamantenerunaconducta distintaala que él mismoeligió”.
Sinembargo,endemocracia:mi libertadpersonal llegahastadonde tocalalibertadde losotros.Esto
quiere decirque lalibertadnoesunderechoilimitadoporqueenunestadode derecholosciudadanos
gozande variostiposde libertad,perotambiénde unconjuntode obligaciones,que permiten,enteoría,
la convivenciapacíficasujetaanormascuyocumplimientosonde observanciageneralparabeneficio
colectivo.
c) PLURALISMO: esel reconocimientode que lasociedadesdiversayque cualquierconjuntode
personastiene derechode conformarunaasociaciónpolítica,apartirde su particularcosmovisiónde la
realidad,que compartenparadisputarpacíficamente lapreferenciaelectoral de lagente,conel objeto
de resolverlosproblemascolectivos,sobre labase de esavisiónparticular de lascosas.
Tambiénsignificaaceptaroreconocerque la variedad,el disensoyel cambiosoncosas buenasy
características de la vidaencomún.
Los partidospolíticos,másalláde susconnotacionesconcretas,representanel pluralismodemocrático,
por loque no hay democraciasinpartidos.
7.2.- Valoresdemocráticos
Los principiosdemocráticos,se complementanconunconjuntode valores,cuyarealizaciónse verifica
enla vidacotidianade lassociedades.

Cada unode losprincipiosdemocráticosse sostiene endeterminadosvaloresdemocráticos,enuna
relaciónde mutuacomplementación,yaque lasactitudesyconductasde la sociedad(valores),que son
afinesala democracia,fortalecenlainstitucionalidaddemocrática(principios) yéstaasu vezotorga las
condicioneslegalesparaundesarrollosostenible de esosvalores.
IGUALDAD
a) EQUIDAD
El conceptode equidadse refiere aladistribuciónyel accesoalos bienesyserviciosque hacenposible
una vidamejoryel ejercicioplenode losderechosbásicos,sinexclusionesyconrespetoa ladiversidad
característica de una sociedaddemocrática.
Alcanzarla equidades,entonces,unametade justiciasocial enlossistemasdemocráticos.
b) TRANSPARENCIA
El conceptode transparenciase refiere al deber de lospoderespúblicosde exponerysometeral análisis
de la ciudadanía la información relativa a su gestión, al manejo de los recursos que la sociedad les confía,
a los criteriosque sustentensusdecisionesylaconductade susservidores.
Para que haya transparencialainformacióndebe serrelevante,oportunayconfiable.
LIBERTAD
c) PARTICIPACIONCIUDADANA
Por participaciónciudadanase entiendeel procesoporel cual laspersonas,a títuloindividual o
colectivo,desarrollanunaaccióntendiente avincularunaexpectativaounaopiniónconlosámbitos
públicooprivado.
Si la acción se orientaal espaciopúblico,laparticipaciónadquiere diferentesmodalidades,comolade
organizacionessocialesopolíticas,seanpartidosoagrupacionesciudadanasque participanenlos
procesoselectoralesatravésdel derechoavotar y servotado.
La democraciase nutre de la participaciónactivade losciudadanos,laque debe manifestarseenlos
procesosde discusión,deliberaciónydecisión,que tienencomoobjetivolabúsquedadel interés
colectivo.

De este modo,laparticipacióndemocráticanose debe reduciral actode votar solamente,sinotambién
a crear un espaciodonde lagente aprendaaformarse como ciudadano,porque enúltimainstanciano
puede haberdemocraciasinpersonasdemocráticasyéstasdebenserformadasdentrode lamisma
democracia.
d) RESPONSABILIDADPÚBLICA
La responsabilidadpúblicaosocial se manifiestaenlaformacomo vivimosconlosotrosy tratamos a los
otros.Segúneste concepto, escaracterísticade personasenquienesse puede confiar,que cumplensus
promesas,que respetansupalabra,quienessonjustos,notomanventajasoengañanaotros y que
piensanenel biencomúnantesque enel interésparticular.
En este sentidose van formandocomunidadeshumanasconresponsabilidadsocial,que cultivan
actitudescomoel respeto,laéticay el trabajosolidario.
Este valor esparticularmente importante entrequienesejercencargosde representaciónoautoridad,
porque susdecisionesafectanamilesomillonesde personas,de ahíque laidoneidadde lospolíticosen
una democraciaseaun temacrucial para el sostenimientode lamisma.
Una ética de serviciopúblicodebecomplementarseconuntipode responsabilidadque tome encuenta,
enprimerlugar,el interésde lacolectividad.
De ahí por qué la calidadde losrepresentantesoautoridadesendemocraciaesmuyimportante.Según
Bryce,“ningunaformade gobiernotienetantanecesidadde grandeslíderescomolademocracia”.
PLURALISMO
e) TOLERANCIA (RESPETO)
El respetoimplicareciprocidad,conceptosobre el que se fundantodaslastransaccionesyacuerdosque
estánenla base de la convivenciaentre laspersonas.
“el respetoyla consideraciónhaciaopinionesoprácticasya no sólode carácter religioso,sinotambién
políticoe ideológico”.
Hoy el respetoaparece comoel reconocimientode ladiversidadde losactoresypor lotanto de la
pluralidadque puede ydebe existirenunademocracia.

f) DIÁLOGO
El diálogosignificael establecimientode unacomunicaciónoconversaciónalternativaconel otro.
Removerlosobstáculosparael comúnentendimientohasidounade las másaltas aspiracionesdel
diálogoentodaslasépocasy circunstanciashistóricas.
La coexistenciadel disensoyel consensoenunasociedad,nosremite al convencimientode que el
diálogopuede serconsideradocomounavirtudcívica de carácter democrático.
El diálogoposibilitauncondicionamientoflexible entrediferentesposiciones,loque permite el
establecimientode pactosyacuerdosentre losdistintosinterlocutores.
No sólohace posible que enlarelaciónconel diferente puedadesarrollarse unintercambio,sinoque
abre espaciosde soluciónpacíficaa lasdisputas.
FernandoMiresafirmalosiguiente:“Cualidadde unademocracianoesla ausenciade problemassino
su capacidadpara enfrentarproblemassinrecurriramediosnodemocráticos,comosonlacontra
violenciaoel contraterror; cuandomayor esel usode mediospolíticos(comoel diálogo),másse
refuerzaunademocraciaensí misma”.
g) SOLIDARIDAD
Es la conviccióníntima,que se traduce enacciones,de que cada ser humanodebe sentirseyser
responsable de losdemásydel entornodonde vive.
La solidaridadesunavirtudque reflejaunaactitudmoral que cambialavidade la personaal implicarla
con el destinode losotros.
SegúnFernandoMires:“Un ordensocial que noasegure la persistenciade losespaciosde encuentro
social y de solidaridad,nuncaestaráencondicionesde formarpersonasautónomasysoberanas.La
comunidadofrece unfundamentonormativo,unpuntode salidasólido,unacultura,unatradición,un
sentimientode pertenenciayunlugar para dialogarmoralmente”.
UNIDADNo. 8
NACIONALIDADYCIUDADANIA
8.1.- CONCEPTOE IMPORTANCIA.-
La Nacionalidadesel vínculojurídicode lapersonaconlaNación.
Es importante yaque toda personatiene derechoatenerunanacionalidad,ymásaún la del Estadoen
cuyo territorionació.

8.2.- CARACTERÍSTICAS.
Son treslascaracterísticas de esta:
a).- Necesaria;porque todapersonanecesitade unanacionalidadparasubsistir.Ademásque sinellase
pierde lalibertadde transitoriedad.
b).- Exclusivo;se consideralanacionalidadcomounvínculoexclusivoyexcluyente,porqueantessolose
podía tenerunasolanacionalidadperodespuésde laPrimeraGuerraMundial,se puede adquiriruna
segunda.
c).- Voluntario;esunvínculovoluntarioporque todapersonapuedecambiarde nacionalidadcuandolo
desee,yadquirirotra,sinmayoresrestriccionesque lasestipuladasencadalegislación.
8.3.- PÉRDIDA DE LA NACIONALIDAD.
La nacionalidadbolivianasolose pierdeporadquirirnacionalidadextranjera,bastandopararecobrarla
domiciliarseenBolivia,exceptuandoaquienesse acojanal régimende nacionalidadplural envirtudde
conveniosque aeste respectose firmen.
Opinamosque latraicióna la patriainhabilitalegalymoralmenteauna personaparaconservarsu
nacionalidad,yque porelloescausal de pérdidade lamismay no simplementede suspensiónde
ciudadanía.
8.4.- EFECTOS JURÍDICOSDE LA NACIONALIDAD.-
Este produce una serie de derechosyobligaciones,entreloscualesesta,enprimerlugar,laprotección
que entodo ordenrecibe lapersonaenel marco de la ley,dentroyfueradel país.
El derechode locomociónestáampliamentegarantizadoalosnacionales,claroque alosextranjeros
puede prohibírselesel ingresoal territorioboliviano,limitárselessupermanenciayexpulsárselesdel
mismo.
8.5.- CONCEPTOY ANTECEDENTES DE LA CIUDADANÍA.

Para CabanellaslaCiudadaníaesel vínculopolítico – jurídicoque une a un individuoconlaorganización
estatal.
CiroFelix dice que laCiudadaníaesunacualidadque habilitaauna personapara el ejerciciode todoslos
derechospolíticosycomportadeberesy responsabilidades,paraformarlospoderespolíticos,esdecir
participarde estos,ya seacomo electorocomo elegido.
Podemosdefinirciudadaníacomounstatusjurídicoy políticomediante el cual el ciudadanoadquiere
unosderechoscomoindividuoyunos deberesrespectoaunasociedadpolítica,ademásde lafacultad
de actuar enla vidacolectivade unEstado.Esta facultadsurge del principiodemocráticode soberanía
popular.
El ciudadanodispone de unaserie de derechos,reconocidosenlaconstitución,peroademástiene
obligacionesconrespectoala colectividad.Enunestadodemocrático,el ciudadanose ve obligadoa
cumplirconesas obligacionesyaque sonaprobadaspor losrepresentantesque él haelegidoutilizando
unode susprincipalesderechos políticoscomociudadano,que esel del sufragio.
Es un miembrode unacomunidadpolítica.Lacondiciónde miembrode dichacomunidadse conoce
como ciudadanía,y conllevaunaserie de deberesyunaserie de derechos,de loscualeslosmás
importantesson losderechosde participaciónpolítica,el principal de ellosel derechoal voto,que esla
señade identidadde lasmodernasdemocraciasrepresentativaspredominantesenel mundo.
8.5.1.- Antecedentesde laCiudadanía.-
Las democraciascontemporáneassonsistemaspolíticosque,adiferenciade losmodelosantiguos,
tienenque funcionarmedianteunsistemade representación,enlafigurade unlegisladorogobernante
electo.Porello,lamejoralternativaparalaexpresiónde lavoluntadde losciudadanos sonlossistemas
electorales,que otorganunpesoidénticoacada ciudadano(«unciudadano,unvoto») enladesignación
de quieneshabránde tomarlas decisionesque afectaránatodos.
El conceptode ciudadaníadesde laantigüedadclásica(Grecia,Roma) hastanuestrosdíasha ido
evolucionando.Enel sigloXXIvemoscomolaciudadaníase convierte enalgoclaramente diferente alo
que antesentendíamoscomotal.
En el sigloXIX,Alexisde Tocqueville postulóque el mayorriesgoinherente alademocraciaes la «tiranía
de la mayoría»,y por ellopreconizabauncontrol asu avasallante poderío.Tal control,podemosdecir
ahora, reside enlasinstitucionesdel Estadode derecho.
Hoy, aunque el Estado-Naciónsigue siendoel elementoclave del mapapolíticomundial,se están
produciendocambiosque suponenunclarodesafíoa este tipode organizaciónpolítica.

Dos grandestransformacionesestáncuestionandoel Estado-Nacióncontemporáneoyel conceptode
ciudadaníaque viene aél unido:
· Lo que se ha venidoadenominar"globalización",esdecir,el hechode que lasactividadeseconómicas
centralesyestratégicasesténintegradasanivel mundialatravésde redeselectrónicasde intercambio
de capital,bienes,e información.Unelementoclave de esta"globalización"esel desarrollode laredde
Internety"la sociedadde lainformación".Estamundializaciónde laeconomíaeslaque ha impulsado
losúltimospasosdecisivosenlaintegracióneuropea,esencialmente,laUniónmonetariayeconómica
aprobadaen Maastricht.Los Estados-Naciónsoncadavezmás incapacespara afrontar losretosde la
globalización.
· Apariciónde sociedadescadavezmás multiculturalesenlasque se fragmentalateóricahomogeneidad
de losEstados-Nación:ladiversidadregionalonacional (España,Bélgica,ReinoUnido) yla
multiculturalidadymultietnicidadderivadade lacreciente inmigraciónsonaspectosclave de esta
creciente diferenciaciónde lassociedades.De este contextogeneral yde losproblemasconcretosdel
procesode integracióneuropeonacerálaciudadaníaeuropea.//
8.6.- LA CIUDADANÍA EN BOLIVIA.-
Podemosdefinirciudadaníacomounstatusjurídicoy políticomediante el cual el ciudadanoadquiere
unosderechoscomoindividuoyunosdeberesrespectoaunasociedadpolítica, ademásde lafacultad
de actuar enla vidacolectivade unEstado.Esta facultadsurge del principiodemocráticode soberanía
popular.
El ciudadanodispone de unaserie de derechos,reconocidosenlaconstitución,peroademástiene
obligacionesconrespectoala colectividad.Enunestadodemocrático,el ciudadanose ve obligadoa
cumplirconesas obligacionesyaque sonaprobadaspor losrepresentantesque él haelegidoutilizando
unode susprincipalesderechospolíticoscomociudadano,que esel del sufragio.
La ciudadaníaennuestropaís consiste en:(Art.144. N.C.P.E.)
a).- En concurrir como electoryelegible alaformaciónyal ejerciciode funcionesenlosórganosde
poderpúblico,y
b).- En el derechoa ejercerfuncionespúblicassinotrorequisitoque laidoneidad,salvolasexcepciones
establecidasenlaley.
8.7.- SUSPENSIÓN Y REHABILITACIÓN.-
La nacionalidadolaciudadaníase suspendenpor:

a).- Por tomar armas yprestar servicioafuerzasarmadasenemigasentiemposde guerra.
b).- Pordefraudaciónde recursospúblicos.
c).- Por traicióna la patria.
UNIDADNo. 9
ORGANOLEGISLATIVO
9.1.- ANTECEDENTESE IMPORTANCIA.-
La doctrinade la separaciónde poderesestanantiguaque algunoscreenencontrarlaenlosescritosde
Aristóteles.
El Instrumentof Governmentde Crowell,que propone crearungobiernoindependiente frenteal
parlamento;yLocke pensabaque no esbuenoque loshombresque hacenlasleyeslasapliquen.
9.2.- ORÍGENES.-
En la Edad Media,un parlamentooparliamentumeraenInglaterrageneralmenteunareunióndel rey
enConsejo,ala que eranllamadoslosjuecesparaconsiderarruegosypeticioneselevadosal rey.
En lostiemposmodernos,lasmonarquíasabsolutasde lossiglosXVI,XVIIyXVIIIopusieronbarreras
formidablesal desarrollodel parlamentoenEuropa.
9.3.- SISTEMAS CAMERALES.-
Existendossistemascamerales:
a).- Unicameral.- Lospartidariosdel unicameralismoaducenque lavoluntaddemocráticayunitariadel
pueblodebe expresarseenunasolacámara, para evitarcontradiccionesdentrodel mismo“poder”,
demorasenel procesolegislativoyantagonismosentre ambascámaras.
b).- Bicameral.- Se hallajustificadaenlaseparaciónde poderes,paraequilibrarlasfuncioneslegislativas.

9.4.- SEDE Y REUNIONES.-
La sede parala reuniónde laAsambleaLegislativaPlurinacionaleslaCapital del País(Chuquisaca.).
Se organizaen dosCámaras conformadaspor130 diputadosy36 senadoreselectosmediante voto
universal
Los diputadosporrepresentaciónproporcionalalapoblaciónde losdepartamentos,en
circunscripcionesdepartamentales,uninominalesyespecialesindígenaoriginariocampesinas.
Los senadoresporrepresentaciónterritorial,ennúmerode 4por cada departamento,correspondiendo
a la votaciónproporcional de las organizacionesmásvotadas.
9.4.1.- SENADORES.-
El Senadose compone de untotal de 36 miembros,4por cada uno de los9 Departamentosdel país
(SegundaParte,TítuloI,CapítuloPrimero,Art.148).
Los Senadoressonpostuladosporlasorganizacionespolíticase integranlaslistasgeneralesque
acompañanlas candidaturasa Presidente,VicepresidenteyDiputadosplurinominales.
La asignaciónde losescañosde Senadoresencadadepartamentose harámediante el sistema
proporcional de acuerdoa laley.Los representantesnacionalesejercensumandatoporcinco añosy se
renuevanensutotalidadatravésdel sufragiouniversal,directoysecreto.Todosenadortiene un
suplente (Art.150).
9.4.2.- DIPUTADOS.-
La Cámara de Diputadosestaráconformadaporcientotreinta(130) miembros,elegidospordos
procedimientosdiferentes.
La mitadde losDiputados(65) se eligenencircunscripcionesuninominales(territorioselectorales
establecidosporley,que debentenercontinuidadgeográfica,armoníaconla división territorialyno
trascenderloslímitesde cadaDepartamento).Laelecciónde losDiputadosuninominalesse realizapor
simple mayoríade votos(Art.146, Inc.I).
El restode losDiputadosse eligenenlasnueve circunscripcionesplurinominalesdepartamentales,en
listasencabezadasporloscandidatosaPresidente,Vicepresidente ySenadoresde laRepública,segúnel
sistemaproporcional yde acuerdoa losresultadosobtenidosporcadapartido(Art.146, Inc. II).
Tambiénhabrácircunscripcionesespeciales indígenaoriginariocampesinas,establecidasenel árearural
de losdepartamentosyenaquellosdepartamentosenlosque estospueblosynacionalidades
constituyanunaminoríapoblacional (Art.146, Inc.VII).

El númerode Diputadosdebe reflejarlavotaciónproporcional obtenidaporcadapartido,agrupación
ciudadanao puebloindígena(Art.146 Inc.IV).
La distribuciónde losescañosentre losdepartamentosse determinaráporel ÓrganoElectoral,de
acuerdoal númerode habitantes,enbase al últimoCensoNacional,de acuerdoalaley.Por equidadse
asignaráun númerode escañosmínimoa losdepartamentosconmenorpoblaciónymenorgradode
desarrolloeconómico.
Los Diputadosejercensumandatoporcincoaños y se renuevanensutotalidada travésdel voto
universal,directo,igual ysecretoporunasolavezde maneracontinua(Art.156).
9.5.- ATRIBUCIONES.-
9.5.1.- El Congreso:actualmente AsambleaLegislativaPlurinacional,eslareuniónde ambascámaras
para:
a) Inaugurary clausurarsus sesiones.
b) Recibirjuramentodel Presidente (a) yVicepresidente (a) yadmitironegarsus renuncias.
c) Considerarleyesvetadasporel Ejecutivo.
d) Considerarleyesnoaprobadasde acuerdoconel procedimientolegislativo.
e) Aprobarlosestadosde excepción.
f) AutorizarJuiciosde ResponsabilidadesaPresidente (a) yVicepresidente(a).
g) Designaral Fiscal General del Estadoyal Defensordel Pueblo.

h) Aprobar anualmente el PresupuestoGeneral del Estadopresentadoporel PoderEjecutivo.
9.6.- CONDICIONESDELA REPRESENTACIÓN POPULAR(CÁMARA DEDIPUTADOS Y CÁMARA DE
SENADORES.-
De acuerdoa la CPE para sercandidatao candidatoa SenadoroDiputadose requiere cumplirconlas
condicionesgeneralesde accesoal serviciopúblico,contarcon18 años de edadcumplidosyhaber
resididode formapermanenteal menoslosdosañosinmediatamente anterioresalaelecciónenla
circunscripcióncorrespondiente.
Serboliviano(a)de origenyhabercumplidolosdeberesmilitaresenel casode losvarones.
Estar inscrito(a) enel RegistroElectoral
Serpostuladoporun partidopolítico,agrupaciónciudadanaopuebloindígena,conpersoneríajurídica
reconocida,formandofrentesocoaliciones.
No habersidocondenado(a) apenacorporal,salvorehabilitaciónconcedidaporel Senado;ni tener
pliegode cargoo auto de culpa ejecutoriados,ni estarcomprendido(a) enloscasosde exclusiónyde
incompatibilidadestablecidosporley.
UNIDADNo. 10
ORGANOEJECUTIVO
10.1.- CONCEPTOY ANTECEDENTES.-
Se llamaasí porque esel encargadode “ejecutar”(hacercumplir) lasleyesylassentenciasemitidaspor
losotros trespoderes(legislativo,judicial yelectoral).
Se denominagobiernoporqueadministralacosapública,conduce ydirige losnegociosde la
administración;es decirgobierna.
Las funcionesdel gobiernosonpolíticasyadministrativas.
10.2.-ESTRUCTURA.-

Compuestoporel Presidente (a),el Vicepresidente (a) de laRepúblicayMinistros(as) de Estado(Art.
165).
El Presidenteeselegidoporsufragiouniversal, obligatorio,directo,libreysecretoyencaso de no
alcanzar lamayoría absolutade votos,o 40% con unadiferenciade 10% sobre la 2da. candidatura,por
una 2da. Vueltaentre losdosmásvotados(Art.166).
El Vicepresidente asumirá la Presidencia si esta queda vacante, si no, coordinará las relacionesentre el O.
E., la AsambleaLegislativaylosgobiernosautónomos.(Art.174).
Los Ministrosdespachanlosnegociosde laAdministraciónPública.
10.3.- SU ORGANIZACIÓN EN BOLIVIA.-
Esta se organizade la siguientemanera:
a).- Administraciónnacional;formadaporel presidentede larepúblicaylosministrosde Estado,
institucionespúblicasnacionales,empresaspúblicasylossistemasde regulaciónysupervisión.
b).- Administracióndepartamental;compuestaporconsejeros,subprefectosycorregidores.
c).- Administraciónlocal;resideenlosmunicipios.
10.4.- PRESIDENTEY VICEPRESIDENTEDE LA REPÚBLICA.
10.4.1.- Requisitosde elegibilidad
Para accedera lacandidaturaa laPresidenciaoVicepresidenciadel Estado,se requiere cumplirconlas
condicionesgeneralesde accesoal serviciopúblico,contarcon30 añosde edady haber resididode
formapermanente enel paísal menos5 años inmediatamente anterioresalaelección(Art.167).
10.4.2.- Procedimientode elección
El candidatoa Presidente(a) de laRepública,encabezalalistageneral propuestaporcadaorganización
de pueblosoriginarioindígenacampesinos,agrupaciónciudadanaopartidopolítico,frenteocoalición
que incluye lascandidaturasa Vicepresidente,SenadoresyDiputadosplurinominales;laelecciónde

todosellosse realizamediante el votouniversal,directoysecreto.Enlapapeletaelectoral entregadaal
ciudadanopara que emitasuvoto,estaránimpresoslasiglade la organización política,lafotoyel
nombre del candidatopresidencial.
La fórmulaganadora,deberáobtenerlamayoría absolutade votos,esdecirel 50% más uno,o ensu
defectoel 40% de losvotosválidosconuna diferenciade al menosel 10% enrelacióna la segunda
candidatura.En caso de que ningunade lascandidaturascumplaestascondicionesse realizaráuna
SegundaVueltaElectoral entre lasdoscandidaturasmásvotadas,enel plazode 60 días computablesa
partir de la votaciónanterior.Quieneshayanobtenido lamayoríade losvotosseránproclamados
Presidente(a) yVicepresidente(a) del Estado(SegundaParte,TítuloII,CapítuloPrimero,SecciónII,Art.
166).
10.5.- ATRIBUCIONESDEL ÓRGANOEJECUTIVO.-
10.5.1.- Atribucionesdel Presidente.-
Cumpliryhacer cumplirlaC.P.E.y lasleyes.
Mantenery preservarlaunidaddel Estado.
Proponerydirigirlaspolíticasde gobiernoyEstado.
DirigirlaAdministraciónPúblicaycoordinarlaacciónde losministros.
Dirigirlapolíticaexterior.
Solicitarconvocatoriaasesionesextraordinariasde laAsambleaLegislativaPlurinacional.

Promulgarleyes,dictardecretos,administrarlasrentasnacionales.
Presentarel Plande DesarrolloEconómicoySocial,el PresupuestoGeneral del Estadoyanualmenteel
informe sobre laadministraciónpúblicaala AsambleaLegislativaPlurinacional
Hacer cumplirlassentenciasde lostribunales,decretaramnistíaoindultoconaprobaciónde la
AsambleaLegislativaPlurinacional.
Nombraral ContralorGeneral,Presidentedel BancoCentral de Bolivia,autoridaddel Órganode
Regulaciónde Bancosy EntidadesFinancierasya losPresidentesde entidadeseconómicasysocialesen
lasque participael Estado.
Designarydestituiral Comandante enjefe de lasFF.AA.ya Comandantes del Ejército,FuerzaAérea,
Naval y Comandante General de laPolicíaNacional.
Proponera laAsambleaLegislativaPlurinacional losascensosenlasFF.AA.y laPolicíaNacional.
Ejercerel mandode CapitánGeneral de lasFF.AA.
Dirigirel ServicioBolivianode ReformaAgrariayotorgar títulosejecutorialesenladistribucióny
redistribuciónde tierras.
10.6.- MINISTROSDE ESTADO.-
Los Ministrosde Estadoson parte del Órgano Ejecutivo,que comojefesde lasgrandesramasde la
administraciónpública,trabajanydependendirectamente del Presidentede laRepúblicaodel Jefe del
PoderEjecutivo.
Comointegrantesdel poderejecutivo,cumplenfuncionespolíticasyadministrativasyamencionadas
anteriormente,conuntriple carácter:1) Los ministrosson consejerosdel Presidente,2) Sonjefesde la
administraciónpúblicaensusrespectivasmaterias,y3) Son nexosentre el gobiernoyel Congreso.

10.7.- NÚMERO Y NOMBRAMIENTO.-
Por logeneral estossondoce,trece o catorce,son elegidosporel Presidente de laRepúblicamediante
DecretoPresidencial.
10.8.-FUNCIONESMINISTERIALES.-
Sus funcionessonde dosclases:
1).- Funcionesconstitucionales
· Iniciativade leyese informes.
· Informessobre administraciónyrentas.
· Refrendode Decretos.
2).- Funcionesadministrativas
10.9.-RESPONSABILIDADYCONSECUENCIAS.-
Estos tienenresponsabilidadde dosclases:
a).- ResponsabilidadParlamentaria;eslaque lescorresponde enformaindividual ocolectivaporla
políticaejecutadaentodoso enlosrespectivos despachos.
b).- Responsabilidadjurídico –política;esla que resultade losdelitoscometidosporlosministrosenel
ejerciciode susfunciones.
UNIDADNo. 11
ORGANOJUDICIAL
11.1.- CONCEPTOY FUNCIONES.-
El PoderJudicial esel encargadode administrarjusticiayde aplicarla ley.Lapalabra justiciaderivade la
voslatinaJus,que designabael derechoelaboradoporloshombres,distintoal Fas,que erael derecho
sagrado o divino.

Platóndefiníalajusticiacomo“lavirtudque contiene acada uno enloslímitesde su deberyaseguraa
cada uno laposesiónde loque essuyo”.
Para Ulpiano,“esla voluntadfirme yconstante de dara cada unolo que essuyo”.
SegúnCabanellas,lajusticiaesunideal difícil de concretarenloshechos,puesaunque justiciayderecho
debieransersinónimos,nolosonenla realidadporque aveceslasmotivacionesdel ambienteapartan
la justiciadel derecho.
La funciónjudicialoadministraciónde justiciase desarrollabásicamenteendosetapas:1).- El juezo
tribunal identificael actoantijurídicosegúnnormaestablecidaconanterioridad,que losancionaose le
aplica;2).- Ordenala sanciónestipuladaendichanorma.
11.2.- ANTECEDENTESHISTÓRICOS.-
La justiciaesunanecesidadsocial másque política,yporello esanteriora todaorganizaciónpolíticadel
Estado –observaBielsa-,yaque enunau otra formaha existidoentodaslasorganizacionesprimitivas.
Por ello–agrega – el principiode lajusticiaesanterioral de lamismanorma jurídicay la funciónjudicial
ha sidouna de lasprincipalesfuentescreadorasdel Derecho,comolofue enRomala se los pretores,
que formóel “derechopretoriano”.
Desde lamás remotaantigüedadlaaplicaciónde lajusticiaeraconfiadaalos ancianos,alos jefesde
grupoo a lasasambleaspopulares;esdecir,que lafunciónjudicial se asimilósiempre al principiode
autoridad,muchoantesde que aparecierael órganojudicial comounarama separadade gobierno.
Fue despuésde laRevoluciónFrancesayel nacimientodel Estado demo-liberal,ladistinciónde poderes
que le caracteriza,lo que determinólaapariciónde lafunciónjudicial propiamente dicha.
11.3.-CARACTERES.-
Segúnnuestraactual Constitución,lajusticiatiene lossiguientescaracteres:
a).- DebidoProceso;esel derechode todapersonaa unprocesojustoy equitativoenel que sus
derechosse acomodenalas normaslegales.Enconcretoesel conjuntode derechosygarantías que
tienenlaspartesentre ellasaladefensa,aunintérprete,anodeclararse culpable, autilizarlosmedios
de pruebapertinentes.Tambiénse podríadecirque el debidoprocesoenmarcaointegraa todoslos
principiosprocesales.

b).- Defensa;todapersonatiene derechoaserasistidaporun profesionalabogadoparaque lodefienda,
y que ademáshaga usode todoslosrecursosjurídicospara tal efecto.
c).- JusticiaPlural;estase da de acuerdoa ciertascaracterísticas, comoel de unadefensade acuerdoa
sus costumbre,creenciase idiomaolengua.
d).- Pronta;esdecirque la justicia debe serrápidayno tardía.
e).- Oportuna;lajusticiadebe seroportunaenlatramitaciónyresoluciónde lascausas.
f).- Gratuita;estagratuidadtiende agarantizarla igualdadante laley,estagratuidadsignificaque los
litigantesnopaganhonorariosni contribucionesalosjuecesymagistrados.
g).- Transparente;este hace referenciaaque lasactuacionesjudicialessonpúblicassalvocuandosean
ofensivasalamoral y las buenascostumbres.
h).- SinDilaciones;lajusticiadebe sersindemoras,ni tardanzas.(Art.115 II. N.C.P.E.)
11.4.- DESIGNACIÓN YTIEMPO DE FUNCIONES.-
Estos seránelegidosmediante sufragiouniversal yseránposesionadosporel Presidente delEstado.El
tiempode funcionesvaríade acuerdoal cargo asignado.
11.5.- ORGANIZACIÓN DELPODERJUDICIAL.-
El PoderJudicial se organizaenlassiguientesinstituciones:
Se ejerce porel Tribunal Supremode Justicia,el Tribunal Agroambiental,el Consejode laMagistratura,
el Tribunal Constitucional Plurinacional,losTribunalesDepartamentalesde Justicia,lostribunalesde
sentenciayjuecesde instancia.Lajurisdicciónindígenaoriginariocampesinase ejerce porsuspropias
autoridades

Tiene autonomíapresupuestariayadministrativa,peronopuede establecertasasni derechos judiciales.
11.5.1.- TRIBUNALSUPREMO DE JUSTICIA.-
Es el máximotribunal de justiciaordinaria,contenciosaycontencioso-administrativa,susede esSucre.
Se compone de Magistrados,elegidosporsufragiouniversal,preseleccionadospordostercios(2/3) de
votosde la AsambleaLegislativaPlurinacional,que se organizanensalasespeciales(Art.181 y182).
Su mandatoesde 6 años y no puedenserreelegidos(Art.183).
Su composiciónyorganizaciónse determinaráporley.
Son susatribuciones:
Actuar como Tribunal de Casaciónyresolverrecursosde nulidadencasosdeterminadosporley.
Dirimirlascompetenciasentre losTribunalesDepartamentalesde Justicia.
Conocery resolverlosprocesosde extradición.
Fallarenjuiciosde responsabilidadescontrael Presidente yVicepresidente,previaautorizaciónde la
AsambleaLegislativaPlurinacional.
Designara losvocalesde losTribunalesDepartamentalesde Justicia.

Prepararproyectosde leyy resolvercasosde revisiónextraordinariade sentencia(Art.184).
11.5.2.- CONSEJODE LA MAGISTRATURA.-
Instanciaresponsabledel régimendisciplinariode lajurisdicciónordinaria,agroambiental yde las
especializadas.Del control yfiscalizaciónadministrativofinancieroyde la formulaciónde políticasde su
gestión.
Su conformación,estructurayfuncionesse determinaránporley(Art.193).
Sus miembrosse elegiránporvotouniversal entre candidatospropuestosporlaAsambleaLegislativa
Plurinacional,deberántener30años de edady durarán enfunciones6años sinserreelectos(Art.194).
Son susatribuciones:
Promoverlarevocatoriade mandatode losMagistrados del Tribunal Supremode Justiciaydel Tribunal
Agroambiental,control disciplinariode vocales,juecesypersonal administrativo,asícomola
administracióneconómicafinancieraylosbienesdelÓrganoJudicial.
Preseleccionaracandidatosparalos tribunalesdepartamentalesde justicia,paraserelegidosporel
Tribunal Supremode Justicia,designaralosjuecesde partidoyde instruccióny a su personal
administrativo(Art.195).
11.5.3.- TRIBUNALCONSTITUCIONALPLURINACIONAL.-
Órgano encargadode velarpor lasupremacía de la Constitución,ejerce el control de constitucionalidad
y precautelael respetoyvigenciade losderechosygarantías constitucionales(Art.196).

IntegradoporMagistrados,elegidosporsufragiouniversalconcriteriosde plurinacionalidady
representacióndelsistemaordinarioydel indígenaoriginariocampesino,sumandatoesde 6 años. La
composición,organizaciónyfuncionamientodel TCPseránreguladosporley(Art.197).
Los magistradosdebentener35años de edad,especializaciónoexperienciade ocho(8) años en
DerechoConstitucional,AdministrativooDerechosHumanosyhabersidoautoridadoriginariabajosu
sistemade justicia(Art.199).
Son susatribucionesconoceryresolver:
En única instanciasobre lainconstitucionalidadde leyes,EstatutosAutonómicos,CartasOrgánicas,
decretosyresolucionesnojudiciales,seaatravésde consultasointerposiciónde parlamentarioso
autoridadesnacionales.
Conflictosde competenciasyatribucionesentre losórganosdel poderpúblico,el gobiernoyentidades
territorialesautónomasyentre éstas;recursoscontratributos,impuestos,tasas,patentes,derechos,
resolucioneslegislativas.
Revisiónde accionesde Libertad,de AmparoConstitucional,de protecciónde privacidad,Popularyde
cumplimiento.
Conocery resolverrecursoscontraresolucionesdel Legislativo,recursosde nulidadyrevisiónde
amparosconstitucionalesyHabeasCorpus.
Atenderlaconstitucionalidadde tratadosoconvenioscongobiernosextranjerosuorganismos
internacionales,asícomodemandassobre procedimientosenlareformade laConstitución;conflictos
de competenciaentre jurisdicciónindígenaylaordinariayagroambiental (Art.202).
11.5.4.- TRIBUNALAGROAMBIENTAL.-

Es el máximotribunal de lajurisdicciónagroambiental.
Sus magistradosse eligenporsufragiouniversal,previaselecciónde laAsambleaLegislativa
Plurinacional,debiendotenerexperienciade 8añosen la judicaturaagrariay su mandatoespor 6 años.
Se tomarán encuentapara laseleccióncriteriosde plurinacionalidad.
Sus atribucionesson:
Resolverrecursosenaccionesagrarias,forestales,ambientales,de aguas,RecursosNaturales
renovables,hídricosyde labiodiversidad,demandasque atentencontralaflora,fauna,aguay medio
ambiente ycontrael sistemaecológicoyconservaciónde especies.
Resolverenúnicainstanciademandasde nulidadde títulosejecutoriales,procesoscontenciosos-
administrativosde contratos,negociaciones,autorizaciones,otorgación,distribuciónyredistribuciónde
aprovechamientode RecursosNaturalesrenovablesydemásactosadministrativos.
Organizarlosjuzgadosagroambientales(Art.189
UNIDADNo. 12
ORGANOELECTOR
12.1.- CONCEPTOY ANTECEDENTES.-
Un sistemao unórgano electoral esunprocedimientoadoptadoparaescogerfuncionarioso
representantesde unaorganización.Enel régimendemocrático –representativoque nosrige,el
sistemaelectoral esel procedimientomediante el cual elige el puebloasusrepresentantesante los
órganosde gobierno.
Andrade entiende porsistemaelectoral “el conjuntode normas,institucionesyprácticasque
determinanlarelaciónentre laexpresiónde lavoluntadpopularyla creaciónde losórganosdel Estado
que le representa”.

El sistemaelectoral esel encargadode ponerlasreglasparalaselecciones;además,esel responsablede
contabilizaryemitirlosresultadosde maneraágil,efectivay,sobre todo,transparente.Esporesoque
se puede decirque lalegitimidadde lademocraciadepende del sistemaelectoral.
El TítuloIV de la nuevaCPEestablece lasnormasrelativasal ÓrganoElectoral Plurinacional,esdecir,al
sufragio,ala representaciónpolíticaya losórganoselectorales.
12.2.- CLASESDE SISTEMAS.-
Una clasificacióngeneral de lossistemaselectoraleslosdivideentresgrandesgrupos:mayoritarios,
minoritariosymixtos.
a) Sistemasmayoritarios;asignanel triunfoaloscandidatosolistasque obtienenlamayoría,ydejana
todoslosdemássinningunarepresentación;yaque nose toma encuenta el votode muchoselectores
(losde la minoría).
b) Sistemasminoritarios;paracorregirlasdeficienciasdel anteriorsistema se proyectóalgunossistemas
minoritariosempíricosoconvencionales,comoel de lalistaincompleta;lalistaque obtienelamayoría
se adjudicalosdos terciosde loscargos y la que le sigue el otrotercio.Osea que resultanrepresentadas
dos listas:lamayoría y laprimeraminoría.
c) Sistemasmixtos;sonunacombinaciónde losanteriores,que tiendenautilizarlasventajasde éstos,
desechandosusinconvenientes.
12.3.- RÉGIMEN ELECTORAL EN BOLIVIA.-
Este se da a travésde:
12.3.1.- EL SUFRAGIO.-
El sufragioconstituye labase del régimendemocráticoyrepresentativo,estáconsideradocomoun
derechopolíticoala participaciónenlaformación,ejercicioycontrol del poderpolíticoyse fundaenel
votoigual,universal,directo,individual,secreto,libreyobligatorio,escrutadopúblicamente.(Primera
Parte,TítuloII, CapítuloTercero,SecciónII,Art.26).
12.3.2.- Los ÓrganosElectoralesson:
· El Tribunal Electoral Supremo,
· Los TribunalesElectoralesDepartamentales,

· Los JuzgadosElectorales,
· Los Juradosde las Mesasde Sufragios,
· Los Notarioselectorales.(SegundaParte,TítuloIV,CapítuloPrimero,Art.205)
La representaciónpolíticase ejerce pormediode lasorganizacionesde lasnacionesypueblosindígena
originariocampesinos, lasagrupacionesciudadanasylospartidospolíticos,enigualdadde condicionesy
de acuerdocon la ley.(TítuloIV,CapítuloSegundo,Art.209).
La organizaciónyfuncionamientode estasinstanciasde participaciónpolíticadeberánserdemocráticos.
La eleccióninternade susdirigentesycandidatosalaseleccionesseráreguladayfiscalizadaporel
Órgano Electoral Plurinacional,que garantizarálaigual participaciónde hombresymujeres.(Art.210)
Las organizacionesypueblosindígenaspodránelegir asuscandidatosde acuerdocon susformas
propiasde elección.(Art.211)
Son electorestodoslosciudadanosmayoresde 18 añosinscritosenel RegistroElectoral.
El procedimientoelectoral paraelegiralosmiembrosde losÓrganosEjecutivoyLegislativose realiza
cada cinco añosa travésdel votouniversal,secretoydirecto.
UNIDADNo. 13
DEFENSA DE LA SOCIEDADY DEL ESTADO
13.1.- GENERALIDADES.-
Toda sociedadjurídicaypolíticamente organizadadebecontarconmecanismosidóneosparasudefensa
y preservación,enel entendidode que,paraque unasociedadseasana,progresistayjusticiera,debe
estarprotegida,enprimerlugar,contralas agresionesde todogénero,provenganestasdel poder
constituidoode la propiasociedadcivil.
Esta defensadebe serinstituida,mantenidayaseguradaporel Estado,de cuya organizaciónresponde la
sociedadatravés de suscontribucionesyde susvotos.
13.2.- NATURALEZA Y FINALIDADDEL MINISTERIOPÚBLICO.-
Es un organismoconstitucional,que tiene porfinalidad promoverlaacciónde la justicia,defenderla
legalidad,losinteresesdelEstadoyla sociedad.

13.3.- COMPOSICIÓN.-
Está organizadode la siguientemanera:
– Fiscal General del Estado
– FiscalesDepartamentales
– Fiscalesde Materia
– Fiscalesestablecidosporlaley
13.4.- FUNCIONES.-
Órgano jurisdiccional encargadode defenderlalegalidadylosinteresesgeneralesde lasociedady
ejercerlaacciónpenal públicayla direcciónde lasdiligenciasde laPolicíajudicial,teniendoautonomía
funcional,administrativayfinanciera.
Su funciónbásicaesladefensadel Estadode Derecho,de lasgarantías constitucionalesyde los
interesesde lasociedad,protegiendoala familia,alosmenorese incapaces.
Esta encargadode ladefensade losintereses del Estadoyde su administración.
Ejerce susfuncionesde acuerdoconlosprincipiosde legalidad,oportunidad,objetividad,
responsabilidad,autonomía,unidadyjerarquía(Art.225).
En cuanto a la defensadel Estadode Derechoyde la sociedadle corresponde velarporlaprimacía de la
ConstituciónPolíticadel Estado,precautelarlosderechosygarantías de la persona,asícomo la legalidad
cuandoel Estado actúa como demandante odemandado.
13.5.- FISCALGENERAL.-

Máximorepresentante,designadopordostercios(2/3) de votosde lospresentesde laAsamblea
LegislativaPlurinacional,previaconvocatoriayconcursopúblico,por6 años sinreelección(Art.228).
Ejerce autoridadentodoel territorionacional ysobre todoslosfuncionarios,asícomo tambiénlaacción
penal públicaylasatribucionesque lasleyesle otorganal MinisterioPúblico.
Tiene susede enSucre.

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