Tesis de grado de MAGISTER EN INGENIERIA CIVIL

UNIVERSIDAD NACIONAL
“SAN LUIS GONZAGA” DE ICA
ESCUELA DE POSGRADO
“LA PARTICIPACION DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS
EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE OBRAS,
CONVOCADAS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA,
AÑO 2014”
TESIS
PARA OPTAR EL GRADO DE MAGISTER EN INGENIERIA CIVIL
MENCION: GESTION Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCION
ICA – PERÚ
2017
AUTOR: ING. MAXIMO EDILBERTO HUAYANCA HERNÁNDEZ
ASESOR: MAG. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

4
DEDICATORIA
A Dios a través del Señor de
Luren por estar siempre
conmigo, iluminando mi
mente y fortaleciendo mi
corazón.
A mis padres Francisco y
Paula por el apoyo
permanente en el logro de
mis objetivos.
A mi hermana Maritza Isabel
Máximo Edilberto

5
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a los Catedráticos y Autoridades de la Escuela de Posgrado
de la Universidad Nacional “San Luis Gonzaga “de Ica, por la formación
brindada, en la persona de su Director.
Al Dr. Fernando Espinar La Torre por las enseñanzas brindadas.
Al asesor de la presente tesis Mag. Hamilton Wilson Huamanchumo.
Al Jurado revisor, por su participación en la revisión de la presente tesis,
haciendo oportunamente las recomendaciones pertinentes.
El Autor.

6
INDICE
CARATULA 1
DEDICATORIA 2
INDICE 4
RESUMEN 6
CONTRACARATULA 10
INTRODUCCION 11
CAPITULO I.- MARCO TEÓRICO 12
1.1 Antecedentes 12
1.2 Bases Teóricas 15
a) Empresa 15
b) Empresa Constructora en el País 16
c) Ejecutor De Obras en el País 16
d) Libre Competencia 16
e) La Pre inversión en los Proyectos de Inversión
Publica
17
f) Participación de las Empresas Constructoras 19
g) Proceso de Selección de Obras 20
h) Contrataciones del Estado 23
i) Corrupción en los Procesos de Selección de Obras 24
1.3. Marco Conceptual 24
CAPITULO II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 28
2.1. Situación Problemática 28
2.2. Formulación del Problema 29
a) Problemas Generales 29
b) Problemas Específicos 30
2.3. Justificación e Importancia de la Investigación 30
2.4. Objetivos de la Investigación 31
a) Objetivos Generales 31
b) Objetivos Específicos 31
2.5. Hipótesis de la Investigación 32
a) Hipótesis General 32
b) Hipótesis Especificas 32

7
2.6. Variables de la Investigación 33
a) Identificación de Variables 33
b) Operacionalización De Variables 34
CAPITULO III. METODOLOGIA DE LA METODOLOGIA 35
3.1. Tipo, Nivel y Diseño de Investigación 35
a) Tipo de Investigación 35
b) Nivel de Investigación 35
c) Diseño de Investigación 35
3.2. Población y Muestra 37
a) Población o Universo 37
b) Muestra 37
CAPITULO IV. TECNICAS E INSTRUMENTOS DE
INVESTIGACION
39
4.1. Técnicas de Recolección de Datos 39
4.2. Instrumentos de Recolección de Datos 40
4.3. Técnicas de Procesamiento, Análisis e Interpretación
de Resultados
40
CAPITULO V. CONTRASTACION DE HIPOTESIS 41
CAPITULO VI. PRESENTACION, INTERPRETACION Y
DISCUSION DE RESULTADOS
67
CONCLUSIONES 79
RECOMENDACIONES 80
FUENTES DE INFORMACION (Bibliografía) 81
ANEXOS 82

8
RESUMEN
Dando cumplimiento con la finalidad de la Municipalidad Provincial de Ica
de brindar los Servicios Públicos de Salud, Educación, Recreación,
Saneamiento, a la población de Ica, entre otros, cuyas prestaciones
deben necesariamente asegurarse por ser de interés general; se
convocaron a procesos de selección de Obras a cargo del Comité
Especial, hoy llamada Comité de Selección, para elegir a la Empresa
encargada de la Ejecución de la misma.
La presente tesis determino una mínima participación de las Empresas
Constructoras en los Procesos de Selección de Obras, que convoco la
Municipalidad Provincial de Ica, en el año 2014.
El trabajo de investigación fue de tipo Descriptivo, porque se halla la
cantidad de participantes en los Procesos de Selección de Obras; de Tipo
Exploratorio porque exploró algunas probables causas de la escasa
participación de las Empresas Constructoras en los Procesos de
Selección.
Como resultado de la investigación se pudo hallar que diecisiete fueron
los Procesos de Selección de Obras convocados en el 2014, de los
cuales dos fueron declarados nulos, quedando validos quince.
De los quince Procesos válidos, uno conto con tres participantes, otro con
cinco participantes y los trece procesos restantes con un participante.
También se encontró que el total de Procesos de Selección de Obras
conto con postor único.
Además que en el total de Procesos de Selección de Obras, el monto de
la Buena Pro fue idéntico al Valor Propuesto por la Entidad en la
convocatoria como Valor Referencial.
De las encuestas realizadas se ha podido establecer como alguna de las
probables causas de la escasa participación de las Empresas
Constructoras en los Procesos de Selección de Obras convocadas por la
Municipalidad Provincial de Ica para el año 2014, sin ser limitante, la
solicitud de la experiencia y calificaciones requeridas por el personal

9
técnico excesivas, como requisito innecesario establecido en los procesos
de selección.
Se recomienda un incremento en las sanciones a los servidores y
funcionarios que favorezcan a determinadas empresas así como
establecer un programa de incentivos económicos por denunciar ilícitos
penales cometidos por trabajadores del sector público, además de incluir
a las empresas como responsables por los delitos cometidos por sus
empleados.
Palabras Clave: Proceso de Selección, Competencia.

10
ABSTRACT
Giving fulfillment with the purpose of Ica's Municipality Provincial of
offering Salud's Public services, Educación, Recreación, Saneamiento, to
the population of Ica, among others, whose social benefits necessarily
must buy insurance to be of concern general; Convoked him to selection
processes of Obras in charge of the Comité Especial, today call Selection
committee, to elect the Empresa put in charge of Execution thereof.
Show it(subj) thesis I determine Obras's minimal participation of the
Companies Constructoras in Selección's Processes, that I convoke the
Municipality Provincial of Ica, in the year 2014.
fact-finding work belonged to Descriptive fellow, because is present in the
quantity of all-comers the Processes of Selección of Obras; Of Tipo
Exploratorio because he explored some you cause proAsturian dialects of
the scarce participation of the Companies Constructoras in Selección's
Processes.
I could be found than seventeen As a result of the investigation
Selección's Processes of Obras convocados in them 2014, were as two
they were declared void, getting valid fiftheen .
Of the fiftheen valid Processes, I draw together conto with three all-
comers, other with five all-comers and the thirteen remaining processes
with a participant.
Also he came across than Procesos's the total of Selección of Obras conto
only bidder.
Besides than in Procesos's the total of Selección of Obras, the Buena
Pro's amount was identical ad valorem Proposed for the Entity in the
citation as Valor Referencial.
Of the opinion polls accomplished could have established me you cause
proAsturian dialects of Obras's scarce participation of the Companies
Constructoras in Selección's Processes convoked for Ica's Municipality
Provincial in order to the year as any one of them 2014, without being
limitation, the request of the experience and grades required for the
technical staff as unnecessary requisite excessive, established in the
selection processes.

11
He recommends to the servers and officials an increment in the sanctions
that illicit prisons favor (subj) an economic- incentives program to expose
to determined companies as well as establishing commitments for
workpeople of the public sector in addition to include the companies, I
have a meal responsible for the crimes commitments for his employees.
Key words: I process of Selección, Competencia.

12
MAESTRIA EN INGENIERIA CIVIL
MENCION: GESTION Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCION
“LA PARTICIPACION DE LAS EMPRESAS
CONSTRUCTORAS EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
DE OBRAS, CONVOCADAS POR LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ICA, AÑO 2014”
AUTOR: ING. MAXIMO EDILBERTO HUAYANCA HERNÁNDEZ
ASESOR: MAG. MARTIN HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

13
INTRODUCCION
El Estado debe especializarse en contratar, supervisar y tener a
diferentes empresas que provean bienes, servicios y obras.
La presente investigación trato del Proceso de Selección, etapa que
tiene como finalidad que la entidad seleccione a la persona natural o
jurídica que presente la mejor propuesta para la satisfacción de las
necesidades de la población, etapa en la que para ser democrático
debería contarse con más de un participante y postor.
El Proceso de selección de obras se realizó dentro del marco de la Ley
de Contrataciones del Estado (Decreto legislativo 1017 y sus
modificaciones), y su Reglamento (DS 138-2012-EF) vigentes a la
fecha de convocatoria de los procesos de selección en estudio; la
misma que para el año 2016 ha sido modificada por la Ley 30225 y su
Reglamento DS 350-2015-EF, vigentes desde el 10 de enero del 2016.
En democracias como la nuestra la libertad de prensa permite que con
mayor facilidad la sociedad civil se entere de los negocios ocultos y
actos de corrupción en donde están en juego los recursos del estado.
Hasta la fecha a través de los medios de comunicación nos enteramos
de ilícitos cometidos en el ámbito de las contrataciones del estado para
la ejecución de obras, no solo a nivel local, sino también internacional;
por lo que es importante prestarle la atención necesaria.

14
CAPITULO I. MARCO TEORICO
1.1.Antecedentes
En las investigaciones realizadas sobre los trabajos relacionados
con la participación de las Empresas Constructoras en los
Procesos de Selección de Obras se encontró los siguientes
trabajos:
Fernando Echevarría Cavalié (2007). En su Tesis para optar el
título de Ingeniero Civil “Asegurando El Valor En Proyectos De
Construcción”. De la Pontificia Universidad Católica del Perú. Cuyo
objetivo principal es el de contribuir a la mejora de la gestión de las
contrataciones en proyectos de edificaciones, de manera que estas
se adecuen a los requerimientos del cliente y las necesidades
específicas del proyecto, concluye: Que las contrataciones
constituyen un proceso de tomas de decisiones de parte del cliente,
el cual debe incluir un análisis de información referente a sus
requerimientos y los objetivos del proyecto. Abarcando
básicamente tres decisiones fundamentales: El tipo de equipo de
trabajo para el proyecto, la modalidad de contratación de los
profesionales involucrados y al tipo de contrato para el proyecto.
Por lo que las bases de los procesos de selección de obras deben
ser acordes con las necesidades de la obra a ejecutar.
Las Contrataciones Estatales pueden realizarse por Ejecución
Presupuestaria Directa (Administración Directa), o Ejecución
Presupuestaria Indirecta (Convenio con otra Entidad o por Contrato
con un Ejecutor de Obras). La presente tesis trata sobre las Obras
por Contrato.
El Proceso de Selección de Obras se puede realizar por Licitación
Pública, Adjudicación Directa Publica, Adjudicación Directa
Selectiva y Menor Cuantía, el presente estudio comprende dos
Licitaciones Públicas, siete Adjudicaciones Directas Publicas, siete
Adjudicación Directa Selectivas (dos fueron declaradas nulas por

15
falta de publicación de las bases estandarizadas), y una Menor
Cuantía.
Sobre el Sistema de Contratación: Suma Alzada, Precio Unitario o
Mixto, en el periodo en estudio los quince procesos de selección
validos tratados son a Suma Alzada.
Respecto a la Modalidad de Ejecución Contractual Concurso Oferta
o Llave en Mano no fueron aplicadas.
Karem Ulloa Román (2009). En su Tesis para optar el título de
Ingeniero Civil “Técnicas y Herramientas para la Gestión del
Abastecimiento” de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Cuyo propósito fundamental fue de ayudar a mejorar la gestión de
la logística del abastecimiento en los aspectos de evaluación y
selección de los insumos y en el control del desempeño de los
proveedores. Concluye que la teoría de decisiones ofrece un marco
general de pasos a seguir con el objetivo de elegir entre varias
alternativas aquellas que satisfagan los objetivos planteados. Los
pasos son búsqueda de alternativas, determinación de los criterios,
evaluación y selección de las alternativas.
Esta tesis antes mencionada se refiere al abastecimiento de
bienes, para el caso de Ejecución de Obras objeto de la presente
tesis al presentarse un postor, el comité especial estaría
imposibilitado de elegir de entre varias alternativas aquella que
satisfagan los objetivos planteados; limitándose a aceptar la
alternativa única presentada.
Julio Usaqui Atto. (2010). En su Tesis para optar el grado de
Maestro en Gestión y Administración de la Construcción “Plan
Estratégico de Optimización de Recursos y Sistemas de Gestión de
Empresas Constructoras para Participar en Licitaciones Estatales:
Caso Pequeña y Mediana Empresa” de la Universidad Nacional de
Ingeniería , cuyo objetivo fue elaborar un plan estratégico para la
optimización de la gestión en los procesos de licitaciones, a fin de
obtener la buena pro de un determinado proceso de contratación,
buscando la manera de mejorar la calidad y la eficiencia de los
mismos. Recomienda revisar e interpretar la Nueva Ley de

16
Contrataciones del Estado y su Reglamento, debido a que esta
sufre modificaciones en algunos artículos, así como revisar y
mejorar el sistema de gestión de procesos (procedimiento de
documentos), con la finalidad de alcanzar los objetivos de la
empresa.
Al respecto el Organismo Superior de las Contrataciones del
Estado como ente rector de las Contrataciones del estado, emite
Pronunciamientos Vinculantes (de cumplimiento obligatorio), otros
Pronunciamientos y Opiniones; los mismos que nos ayuda a
entender la Ley de Contrataciones y su Reglamento.
Hernández Diez Sandro (2012). En su Tesis para optar el grado
de Maestro en Ciencia Políticas con mención en Gerencia Publica
“Estructura de las redes de corrupción en los procesos de selección
de obras públicas en el sector Transporte y Comunicaciones entre
los años 2005 y 2010” de la Pontificia Universidad Católica del
Perú. Cuyo objetivo principal es describir la estructura de las redes
de corrupción en los procesos de selección de obras públicas.
Concluye: Que los procedimientos en la contratación de obras
públicas se encuentran claramente definidos en la normativa, la
cual detalla expresamente los pasos a seguir en cada una de las
etapas del proceso, sin embargo, los operadores de la norma se
las han ingeniado para establecer procedimientos que desvirtúan el
sentido de la norma, ya sea de manera formal, mediante el
establecimiento de requisitos innecesarios que limitan la libre
participación de postores o la dirigen a un postor determinado.
Al respecto la limitación de la libre participación y el
direccionamiento a un postor determinado nos estaría confirmando
la hipótesis de la presente tesis “El número de Empresas
Constructoras que participan en los Procesos de Selección de
Obras convocados por la Municipalidad Provincial de Ica durante el
año 2014, es menor a dos”, y esto debido a que los encargados de
los procesos de selección de obras que dirigirían el proceso a una
empresa determinada son conocedores de las normas.

17
Herbert Venegas Guerra (2013). En su Tesis para optar el título
de Ingeniero Civil “Análisis y Mejora de los Procesos de
Adquisiciones y Contrataciones de una Empresa del Estado del
Sector Hidrocarburos” de la Pontificia Universidad Católica del
Perú. Cuyo objetivo comprende el análisis y la mejora de los
procesos de adquisiciones y contrataciones en una empresa del
Estado del sector hidrocarburos, de manera que éstos se
desarrollen de forma eficiente en el manejo de los recursos como
tiempo y costos. Concluye proponiendo desarrollar un ciclo de
mejora continua en el departamento de logística con la finalidad de
mejorar los estándares de trabajo, reducir fallas y reproceso para
brindar un servicio de calidad y eficiente a los clientes internos de
la empresa y a los proveedores.
Las Contrataciones en el sector hidrocarburos no considera La Ley
de Contrataciones del Estado; esta se rige por una ley especial, sin
embargo el concepto mejora continua se aplica dado que la Ley de
contrataciones del Estado se actualiza permanentemente.
1.2.Bases Teóricas
a) Empresa
“Organización formada por un capital y el trabajo de una o
más personas y que se dedica a la construcción, fabricación,
transformación, o venta de productos o a proporcionar
servicios, con el fin de obtener beneficios. El objetivo de toda
empresa, es la rentabilidad, lo que significa un mayor
beneficio económico, por un capital invertido, esta
rentabilidad en todo caso, debe ser mayor que los intereses
que paga el banco por un capital invertido, pues en caso
contrario no valdría la pena correr con los riesgos que se
derivan de las actividades de la empresa. Para cumplir con
estos objetivos y asegurar la rentabilidad, es necesario,
contar con el personal directriz altamente calificado, personal
adecuado que llevará a efecto las actividades, los materiales

18
necesarios, equipos adecuados y además contar con los
parámetros de control, los que en todo momento nos darán la
rentabilidad y las medidas necesarias para su conservación u
optimización” (Moran Tello, 2008, pág. 2).
b) Empresa Constructora en el País
“Entidad dedicada a ejecutar obras de proyectos solicitados
y diseñados por otros, la mayoría de las veces (construcción
por encargo). Se debe contar con personal técnico,
administrativo y comercial, además estar equipado con
medios materiales que permitan realizar los trabajos” (Duran
Querol, 2013, pág. 34).
c) Ejecutor de Obras Públicas en el País
Empresa inscrita en el Registro Nacional de Ejecutores de Obras
a cargo del Organismo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, condición indispensable para participar
en los procesos de selección de Obras Públicas; en el caso que
la Empresa ejecute la Obra y además elabore el Expediente
Técnico debe contar además con inscripción en el Registro de
Consultores de Obras.
d) Libre Competencia
El artículo 61 de la Constitución Política del Perú (Año 1993),
prescribe:
“El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate
toda práctica que la limite y el abuso de posiciones
dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación
puede autorizar ni establecer monopolios”.
El inciso c) del artículo 4 de la de la Ley 29873 (Año 2012). Ley de
Contrataciones del Estado vigente al momento de efectuar este

19
estudio, principal marco normativo para la selección de un
contratista de obras, indica:
“Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los
procesos de contrataciones se incluirán regulaciones que
fomenten la más amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participación de postores”.
Este principio fue derogado desde el 10 de enero del 2016, con la
entrada en vigencia de la Ley 30225 y su Reglamento Decreto
Supremo 350 – 2015 EF.
El inciso e) del artículo 2, de la Ley 30225 y su Reglamento
Decreto Supremo 350 – 2015 EF, indica:
“Competencia: Los procesos de Contratación incluyen
disposiciones que permiten establecer condiciones de
competencia efectiva y obtener la propuesta más
ventajosa para satisfacer el interés público que subyace a
la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de
prácticas que restrinjan o afecten la competencia”.
Por este principio se garantiza el funcionamiento del mercado, de
tal manera que los consumidores, en el presente caso la
población de Ica a través de su Gobierno Municipal, puedan
acceder a una mayor cantidad y calidad de las obras, a un mejor
precio; y que los competidores (Empresas Constructoras), puedan
ejercer su derecho a participar en los mercados en condiciones de
libertad e igualdad dentro del marco de la ley.
e) La Pre inversión en los Proyectos De Inversión Pública
Las Entidades del Estado, realizan contrataciones de bienes
servicios u obras para cumplir con sus funciones y satisfacer las
necesidades de la población, este procedimiento nace con “El
Proceso Técnico de la Determinación de las Necesidades”
(Pedroza Alvarez, 2012, pág. 27), con el cual se da inicio al
Expediente de Contratación adjuntándose en el caso de obras el
Perfil Simplificado (Montos menores a 1´200,000), Perfil (monto

20
entre 1´200,000 y 10´000,000), Factibilidad (montos mayores a
10´000,000).
“Estos estudios de Pre inversión son evaluados por el
Sistema Nacional de Inversión Pública con la finalidad de ser
declarados viables, aplicando solo a los Proyectos de
Inversión Pública que hayan evidenciado ser socialmente
rentables, sostenible y compatible con los lineamientos de
política y planes de desarrollo respectivo” (Chapi Choque,
2013, pág. 126), “Procediéndose a su registro en el Banco de
Proyectos donde se almacena, actualiza, publica y consulta
información resumida, relevante y estandarizada de los
Proyectos de Inversión Pública en su fase de Pre inversión”
(Cañedo Soto, 2012, pág. 109)
“La declaración de viabilidad permite que se inicie la fase de
Inversión, la misma que comprende la elaboración del
Expediente Técnico y la ejecución del proyecto de inversión,
dado que la fase de Pre inversión culmino con la declaración
de viabilidad del Proyecto de Inversión Pública” (Chapi
Choque, 2013, pág. 112)
“La culminación del Expediente Técnico permite la
aprobación del Expediente de Contratación por el funcionario
designado para tal fin, incorporándose a este expediente
todas las actuaciones que se realicen desde la designación
del Comité Especial hasta la culminación del contrato
incluyendo las ofertas que fueron admitidas y las que no se
les otorgo la Buena Pro” (Retamozo Linares, 2012, pág. 479),
además debe incluir el Certificado de Disponibilidad
Presupuestaria “Una vez que se determine el valor referencial
de la contratación, se debe solicitar a la oficina de
presupuesto o la que haga sus veces, la disponibilidad
presupuestaria a fin de garantizar que se cuente con el
crédito presupuestario suficiente para comprometer un gasto

21
en el año fiscal correspondiente…” 1
o Certificado de Previsión
Presupuestaria (cuando la duración del proyecto sea mayor a un
ejercicio presupuestal).
f) Participación de las Empresas Constructoras
Cuando una persona natural o jurídica ejecuta obras se le
denomina Proveedor, cuando se inscribe en un proceso de
selección convocado por una entidad se le denomina Participante,
cuando presenta su oferta técnica y/o económica, adquiere la
calidad de Postor; además, cuando se hace acreedor de la Buena
Pro se le denomina Contratista.
“Ser Contratista constituye la última etapa a la que llega el
Participante, luego de transitar por la condición jurídica de
Postor. Cuando se incorpora al proceso de selección su
pretensión es ser Contratista, pero para alcanzar dicho
objetivo ha debido cumplir con un requisito esencial estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores. Esta
inscripción es la que le otorga capacidad la misma que se
articula con la Competencia de la que gozan las Entidades
como extremos de la relación contractual” (Retamozo Linares,
2012, pág. 341).
Cuando el Proveedor del Estado participa en un Proceso de
Selección se enfrenta a las bases que son elaboradas por el
Comité Especial, al respecto tenemos: “a partir del cual en los
procedimientos de Adquisiciones y Contrataciones deben
incluirse regulaciones o tratamientos que por su simplicidad
y eficiencia fomenten la más amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participación de postores, lo que, a
su vez, sitúa al Estado en mejores condiciones para la
elección de una opción adecuada desde la perspectiva
técnica y económica” (Retamozo Linares, 2012, pág. 157).
1
Art. 18 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (Disponibilidad Presupuestal).

22
“Esta participación debe caracterizarse por equilibrar el
óptimo uso de los recursos públicos y el derecho de las
personas naturales y jurídicas a participar como proveedores
del estado acorde con la consecución de sus fines”
(Retamozo Linares, 2012, pág. 41).
El principio de Libre Concurrencia y Competencia ha sido variado
por el de Competencia vigente desde el 10 de enero del 2016 con
la entrada en vigencia de la Ley 30225 y su Reglamento el DS
350-2015-EF
g) Proceso de Selección de Obras
Los Procesos de Selección son organizados, conducidos y
ejecutados por un Comité Especial o Comité Especial
Permanente, llamado Comité de Selección con la Ley 30225
previamente designada por la autoridad competente, este comité
cumple su función hasta el consentimiento de la Buena Pro o la
cancelación del proceso.
El Comité actúa en forma colegiada y es autónomo en sus
decisiones, no existiendo jerarquía entre ellos.
El Comité Especial elabora las bases y las eleva para la
aprobación de la autoridad competente. Luego de aprobada, el
Comité Especial dispone la Convocatoria del Proceso.
El Comité Especial Permanente, “Tratándose de
Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía,
podrá designarse uno o más Comités Especiales
Permanentes para objetos de las contrataciones afines,
excepto en el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía
Derivada, los que serán conducidos por el mismo Comité
Especial designado inicialmente …” 2
o Comité Ad Hoc (para
cada Licitación Pública), “llevándose a cabo el proceso de
selección, previa designación por el funcionario competente,
encargándose también de convocar el mismo, absolver
2
Art. 30 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (DS 184 – 2008 - EF)

23
consultas y observaciones, evaluar propuestas, otorgar la
Buena Pro, declarar desierto y proponer modificaciones al
valor referencial de ser el caso” (Retamozo Linares, 2012, pág.
557).; “la convocatoria debe incluir el tipo de proceso,
pudiendo ser Licitación Pública, Concurso Publico,
Adjudicación Directa, Adjudicación de Menor Cuantía y
Menor Cuantía Derivada” 3
; la Ley 30225, contempla la
Licitación Pública, la Adjudicación Simplificada; incorporándose la
Licitación con Pre Calificación como Proceso de Selección
Opcional para obras mayores a veinte millones con la finalidad de
preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para
ejecutar el contrato e invitarlos a presentar su oferta, la misma
que se declara desierta de no existir dos o más participantes
precalificados4
; Contratación de Consultores Individuales para la
contratación de servicios de consultoría, como métodos de
contratación. También el tipo de Sistemas de Contratación donde
encontramos Suma Alzada, Precios Unitarios y Mixto.; además de
la Modalidad de Ejecución Contractual como Concurso Oferta y
Llave en Mano de corresponder.
Estos Procesos de Selección convocados deben contar con la
mayor concurrencia, esto basado en el principio de Libre
Competencia según el cual “El Estado facilita y vigila la libre
competencia, combate toda práctica que la limite y el abuso
de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni
concertación puede autorizar o establecer monopolios”5
”en
virtud del cual en los Procedimientos de Adquisiciones y
Contrataciones deben incluirse regulaciones o tratamientos
que fomenten la más amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participación de postores
potenciales” (Jara Linares, 2007, pág. 12).
3
Art 18 Ley de Contrataciones del Estado (Mecanismos de Contratación).
4
Art 44 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (DS 350 – 2015 – EF)
5
Art. 61 de la Constitución Política del Perú año 1993.

24
En este mismo sentido es que se produce la modificación del
artículo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado, que pasamos
a detallar:
Artículo 11 del Decreto Legislativo 1017 (Año 2008). Prohibición
de Prácticas Restrictivas.
“Los Postores en un proceso de selección están
prohibidos de concertar entre sí o con terceros, con el fin
de establecer prácticas restrictivas de la libre
competencia, bajo sanción de quedar inhabilitados para
contratar con el Estado, sin perjuicio de las demás
sanciones que establecen las disposiciones vigentes”.
Artículo 11 de la Ley 29873 (Año 2012). Prohibición de Prácticas
que afectan la mayor concurrencia y/o competencia en los
proceso de contratación.
“Se encuentra prohibida la concertación de precios,
condiciones o ventajas, entre proveedores o entre
proveedores y terceros, que pueda afectar la mayor
concurrencia y/o competencia en los procesos de
contratación. Esta afectación a la libre competencia
también puede materializarse mediante acuerdos para no
participar o no presentar propuestas en los procesos de
contratación. El funcionario o servidor público que
intervenga o favorezca estas prácticas será sancionado
administrativa o penalmente de acuerdo a la normativa”.
Artículo 14 de la Ley 30225 (vigente desde el 10 de enero del
2016). Protección y Promoción de la Competencia.-
“14.1. Cuando la Entidad, el Órgano Superior de
Contrataciones del Estado (OSCE) o el Tribunal de
Contrataciones del Estado verifique la existencia de
indicios de conductas anticompetitivas en un
procedimiento de selección. En los términos del Decreto
legislativo 1034. Ley de Represión de Conductas
Anticompetitivas, o norma que la sustituya, debe remitir
toda la información a la Comisión de Defensa de la Libre

25
Competencia del Instituto de Defensa de la Competencia
y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) para que este de
ser el caso, inicie el procedimiento administrativo
sancionador correspondiente contra los presuntos
responsables”.
“14.2. Cuando el Órgano Superior de Contrataciones del
Estado advierta que un requisito establecido en los
documentos del procedimiento de selección podría
afectar la competencia, contraviniendo los principios de
Libertad de Concurrencia y Competencia ordena a la
entidad que lo sustente y/o lo elimine, según
corresponda. Si adicionalmente el Órgano Superior de
Contrataciones del Estado advierte la existencia de
indicios de colusión en los términos del artículo 384 del
Código Penal debe remitir toda la información pertinente
al Ministerio Publico”.
El Articulo 384 del Código Penal al que se hace referencia indica:
“El Funcionario o Servidor Público que, en los Contratos,
suministros, licitaciones, Concurso de Precios, Subastas
o cualquier otra operación semejante en la que intervenga
por razón de su cargo o comisión especial defrauda al
Estado o Entidad u Organismo del Estado, según ley,
concertándose con los interesados en los convenios,
ajustes, licitaciones o suministros será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
quince años”.
h) Contrataciones del Estado
“La existencia de los Contratos de la Administración Pública
se debe a la necesidad de proteger los fondos públicos y a
que sirvan como medios para lograr finalidades públicas, en
estos contratos por lo menos una de las partes es una

26
entidad pública, quien contrata incluso con mayores
prerrogativas que su contraparte, determinando para ello lo
que se necesita contratar, así como los parámetros dentro de
los cuales se formara el contenido de los contratos”. (Rubio
Salcedo, 2012).
i) Corrupción en los Procesos de Selección de Obras
Es el aprovechamiento indebido de la administración de un
patrimonio común, se produce cuando una persona abusa de su
poder incluyendo clausulas irregulares en las bases de los
concursos, exigiendo puntos específicos en los requerimientos
técnicos mínimos sin la debida sustentación con un claro
propósito de restringir la participación de empresas constructoras
interesadas en el proceso de selección.
“La corrupción desalienta la inversión, impide el desarrollo
económico y socava la legitimidad política” (Aparicio
Frisancho, 2015, pág. 59).
Requiere de la concertación de dos actores un funcionario o
servidor público y un proveedor o postor, afectándose la elección
imparcial del contratista que más convenga a los intereses del
estado al favorecer a un postor allegado.
“La corrupción afecta la libre competencia, puesto que los
agentes económicos no podrán actuar en iguales
condiciones” (Aparicio Frisancho, 2015, pág. 59).
1.3.Marco Conceptual
a) Bases Estandarizadas para el Proceso de Selección: Es el
documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la
entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso,
las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del
contrato y los derechos y obligaciones de los participantes,

27
postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y su
Reglamento.
b) Competencia: Condición efectiva que permite obtener la
propuesta más ventajosa para la satisfacción del interés
público.
c) Contratación: Es la acción que deben realizar las Entidades
para proveerse de bienes, servicios u obras asumiendo el pago
del precio o de la retribución correspondiente con fondos
públicos y demás obligaciones derivadas de la condición del
contratante.
d) Contratista: El Proveedor que celebra un contrato con una
Entidad de conformidad con las disposiciones de la Ley y del
Reglamento.
e) Empresa Constructora: Empresa acreditada en el Registro
Nacional de Proveedores, habilitada para ser participantes,
postores y/o contratistas en los procesos de contratación de
ejecución de obras.
f) Etapas del Proceso de Selección: El Artículo 22 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto
Supremo 184-2008-Economia y Finanzas, modificado por
Decreto Supremo 138-2012-Economia y Finanzas, vigente
desde el 20 de setiembre del 2012, dispone que los procesos
de selección contengan las siguientes etapas
a) Convocatoria
b) Registro de Participantes
c) Formulación y absolución de consultas
d) Formulación y absolución de observaciones
e) Integración de las Bases
f) Presentación de Propuestas.
g) Calificación y evaluación de propuestas.
h) Otorgamiento de la Buena Pro.

28
g) Expediente de Contratación: Conjunto de documentos en el
que aparecen todas las actuaciones referidas a una
determinada contratación, desde la decisión de adquirir o
contratar hasta la culminación del contrato, incluyendo la
información previa referida a las características técnicas, valor
referencial, la disponibilidad presupuestaria y su fuente de
financiamiento.
h) Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo N°
1017: Norma que contiene las disposiciones y lineamientos que
deben observar las entidades del Sector Publico, en los
procesos de Contrataciones de Bienes, Servicio y Obras, regula
las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos, dada
en el marco de implementación del acuerdo de Promoción
Comercial Perú Estados Unidos y con el apoyo de la
competitividad económica para su aprovechamiento, entre las
que se encuentra la Modernización Administrativa y la
Modernización del Estado.
i) Ley N° 29873: Modifica la Ley de Contrataciones del Estado, en
los artículos 3, 9, 11, 19, 20, 22, 23, 27, 28, 32, 41, 51, 52, 53,
56, 58, 60, 62, 63, 64, 68, 70, y la Quinta disposición
complementaria Final del Decreto Legislativo 1017 que
aprueba la Ley de Contrataciones del Estado..
j) Ley 30225: Ley de Contrataciones del Estado, (Publicado con
fecha 11 de Julio del 2014); vigente desde el 10 de enero del
2016.
k) Participante: El Proveedor que puede intervenir en el proceso
de selección por haberse registrado conforme a las reglas
establecidas en las bases.
l) Postor: La Persona Natural o Jurídica legalmente capacitada
para participar en un proceso de selección desde el momento
en que presenta su propuesta o su sobre para la calificación
previa según corresponda.

29
m) Proveedor: La Persona Natural o Jurídica que vende o arrienda
bienes, presta servicios generales o de consultoría o ejecuta
obras.

30
CAPITULO II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. Situación Problemática
El Articulo 1 de la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto
Legislativo 1017) indica “La presente norma contiene los
lineamientos que deben observar las entidades del Sector
Público en los procesos de contrataciones de bienes,
servicios y obras y regula las obligaciones y derechos que se
derivan de los mismos”.
El inciso c) del artículo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado
(Decreto Legislativo 1017) indica “Principio de Libre
Concurrencia y Competencia. En los procesos de
contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que
fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia,
pluralidad y participación de postores”.
El Articulo 32 de la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto
Legislativo 1017) indica “Proceso de selección desierto. El
Comité Especial otorga la Buena Pro en una Licitación
Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa aun en los
casos en los que se declare como válida una única oferta”.
El Articulo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225)
indica “Los procesos de contrataciones incluyen
disposiciones que permiten establecer condiciones de
competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa
para satisfacer el interés público que subyace a la
contratación. Se encuentra prohibida la adopción de
prácticas que restrinjan o afecten la competencia”.
El artículo 29 de la Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225)
indica “Los procedimientos de selección quedan desiertos
cuando no quede valida ninguna oferta”.

31
Considerando que la participación de ejecutores de obras en los
procesos de selección de obras permite escoger la mejor
propuesta, es que la presente investigación nos permitió conocer
el grado de participación de las Empresas Constructoras en los
Procesos de Selección en estudio al determinar la cantidad de
postores que han participado en cada uno de los procesos de
selección que ha convocado la Municipalidad Provincial de Ica en
el periodo 2014, porque de esta manera se podrán proponer las
medidas correctivas propiciando una mayor participación
Delimitación del Problema.
a) Delimitación Espacial.
El estudio se realizó en la Provincia de Ica.
b) Delimitación Temporal.
El estudio se realizó en el Periodo Anual 2014.
c) Delimitación Social.
El estudio comprendió a las Empresas inscritas en el Registro
Nacional de Ejecutores de Obras al mes de diciembre del 2014;
así como a los Procesos de Selección de Obras convocados por
la Municipalidad Provincial de Ica en el año 2014.
2.2. Formulación del Problema
a) Problema General.
PG1 ¿En qué medida Participan las Empresas Constructoras en
los Procesos de Selección de Obras convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica, año 2014?
PG2 ¿En qué nivel los Requerimientos Técnicos Mínimos, plazos
y el escaso fomento influyen en la participación de los
Ejecutores de Obras en los Procesos de Selección de Obras
convocados por la Municipalidad Provincial de Ica, año 2014?

32
b) Problemas Específicos.
PE21 ¿Cómo la solicitud del equipo mínimo influye en la
participación de las Empresas Constructoras en los Procesos
de selección de Obras convocados por la Municipalidad
Provincial de Ica, año 2014?
PE22 ¿En qué medida la experiencia y calificación solicitadas para
el personal técnico afecta la participación de las Empresas
Constructoras en los Procesos de selección de Obras
convocados por la Municipalidad Provincial de Ica, año 2014?
PE23 ¿Cómo el plazo entre la convocatoria y el otorgamiento de la
buena pro para las menores cuantías incide en la
participación de las Empresas Constructoras en los Procesos
de Selección convocados por la Municipalidad Provincial de
Ica, año 2014?
PE24 ¿En qué medida el escaso fomento influye en la
participación de las Empresas Constructoras en los procesos
de selección de obras convocados por la Municipalidad
Provincial de Ica, año 2014?
2.3. Justificación e Importancia de la Investigación
La presente investigación plantea un diagnóstico de la situación de
los Procesos de Selección, identificando particularmente el nivel de
participación de las empresas constructoras; para luego formular
propuestas de mejora, contribuyendo de esta manera a una mejor
utilización de los recursos públicos destinados a los proyectos de
inversión, además de servir como base para nuevas
investigaciones.
Contribuyendo de esta manera a maximizar el valor de los
Recursos Públicos comprometidos en las contrataciones, como
consecuencia de promover una mayor competencia entre las
Empresas Constructoras en los Procesos de Selección.

33
2.4 Objetivos de la Investigación
a) Objetivos Generales
OG1. Determinar el grado de participación de las Empresas
Constructoras en los Procesos de Selección de Obras
convocadas por la Municipalidad Provincial de Ica durante
el año 2014.
OG2. Explorar si los Requerimientos Técnicos Mínimos, los plazos
y el escaso fomento ejercen una influencia significativa en
la participación de los Procesos de Selección de Obras
el año 2014.
b) Objetivos Específicos
OE21 Examinar si la solicitud del equipo mínimo limita la
participación de las Empresas Constructoras en las
Licitaciones Públicas convocadas por la Municipalidad
Provincial de Ica durante el año 2014.
OE22 Documentar si la experiencia y calificación solicitados para
el personal técnico acorta el número de Empresas
Constructoras que participan en los procesos de selección
de obras convocados por la Municipalidad Provincial de Ica
durante el año 2014.
OE23 Indagar si el tiempo entre la convocatoria y el otorgamiento
de la buena pro para las menores cuantías disminuye la
participación de las Empresas Constructoras en los
procesos de selección de obras antes mencionados
el año 2014.
OE24 Conocer si el escaso fomento limita la participación de las
Empresas Constructoras en los procesos de selección
convocados por la Municipalidad Provincial de Ica durante
el año 2014.

34
2.5.Hipótesis de la Investigación
a) Hipótesis General (HG)
HG1 El número de Empresas Constructoras que participan en los
Procesos de Selección de Obras convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014, es menor
a dos.
HG2 Los Requerimientos Técnicos Mínimos, los plazos y el escaso
fomento influyen significativamente en la participación de los
Procesos de Selección de Obras convocadas por la
Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014.
b) Hipótesis Especifica (HE)
HE21 La solicitud del Equipo Mínimo limita la participación de las
Empresas Constructoras en los procesos de selección de
Obras convocados por la Municipalidad Provincial de Ica en el
año 2014, a menos de dos.
HE22 La Experiencia y Calificación solicitadas para el personal
técnico acorta la participación de las Empresas Constructoras
en los Procesos de Selección de Obras convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica en el año 2014, a menos de
dos.
HE23 El tiempo entre la Convocatoria y el Otorgamiento de la
Buena Pro para las Menores Cuantías disminuye la
participación de las Empresas Constructoras en los procesos
de selección de Obras convocados por la Municipalidad
Provincial de Ica durante el año 2014, a menos de dos.
HE24 El Escaso Fomento limita la participación de las Empresas
Constructoras en los procesos de selección convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014, a menos
de dos.

35
2.6. Variables de la Investigación
a) Identificación De Variables
- Procesos de Selección de Obras convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica, año 2014.
Variable Cuantitativa.
- Participación de las Empresas Constructoras.
Variable Cuantitativa.
- Requerimientos.
Variable Cualitativa.

36
b) Operacionalización De Variables
VARIABLES DE
ESTUDIO
DEFINICION
CONCEPTUAL
DEFINICION
OPERACIONAL
TIPO ESCALA
INDICADORES O
DIMENSIONES
INSTRUMENTO FUENTE
Procesos de
Selección de
Obras
convocadas por
la Municipalidad
Provincial de Ica
año 2014
Procedimiento
Administrativo Especial
conformado por un
conjunto de Actos
Administrativos, de
Administración o Hechos
Administrativos.
Herramienta de Gestión que
tiene por objeto la selección
de la Persona Natural o
Jurídica con el cual la
Entidad del Estado
celebrará un contrato para
la Contratación de Bienes,
Servicios o la Ejecución de
una Obra (para nuestro
caso la Ejecución de
Obras).
Independiente Nominal
Cantidad de
Procesos de
Selección:
Convocatorias
realizadas
Publicaciones realizadas en el
Sistema Electrónico de
Adquisiciones y
Contrataciones del Estado
Participación de
las Empresas
Constructoras.
Facultad que tienen las
Empresas Jurídicas o
Persona Natural
(constructoras) de
participar en los Procesos
de Selección.
Número de Empresas
Constructoras Ejecutoras de
Obras que se presentan a
los procesos de selección.
Dependiente Ordinal
Número de
participantes:
< 2
≥ 2
Actas de Buena
Pro
Formatos de Actas de Buena
Pro publicadas en el Sistema
Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado
Requerimiento
Técnico mínimo.
Requisitos indispensables
que debe reunir una
propuesta técnica para
ser admitida.
Requisitos entre los cuales
exploraremos el equipo
mínimo, experiencia y
calificación del personal
técnico, plazo en menores
cuantías y fomento de la
participación.
Interviniente Nominal
Limitan, acortan
disminuyen la
participación de las
Empresas
Constructoras
Si
No
Encuesta, como
el acopio de
datos obtenidos
mediante
consulta o
interrogatorio.
Formato de Cuestionario a
través del cual se realizaran
las preguntas.
.

35
CAPITULO III. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACION.
3.1. Tipo, Nivel y Diseño de Investigación
a) Tipo de Investigación.
Para la presente investigación es Aplicada.
Área de Estudio: El estudio se enmarca en los Proyectos de
Inversión Publica convocados por la Municipalidad Provincial
de Ica, para la misma Provincia.
b) Nivel de Investigación.
Exploratoria. Porque se examinó la incidencia de algunos
factores además de los requerimientos técnicos mínimos
solicitados en los procesos de selección en el nivel de
participación de los ejecutores de obras en los procesos de
selección, al ser un tema poco estudiado se indaga sobre el
mismo a través de encuestar a los Ejecutores de Obras
inscritos en el Registro Nacional de Proveedores del Estado
domiciliados en el Departamento de Ica.
Descriptivo. Porque mide el nivel de Participación de las
Empresas Constructoras en los Procesos de Selección.
c) Diseño de investigación.
No experimental, por cuanto “no se construye ninguna
situación, sino que se observan situaciones ya existentes,
no provocadas intencionalmente en la investigación por
quien la realiza” (Roberto Hernandez, 2006, pág. 205).
Por el tiempo de ocurrencia es Retrospectivo, porque la
información se obtuvo en un momento determinado después de
haberse producido los eventos y comprendió el año 2014.
Según el número de mediciones de las variables el plan o
estrategia concebido para obtener la información que se desea
es “Transversal o Transeccional considerando que los

36
datos se recolectaron en un solo momento, en un tiempo
único” (Roberto Hernández Sampieri, 2010, pág. 151);
Es Transversal Exploratorio con un enfoque fundamentalmente
cualitativo por ser una exploración inicial donde se analizan
algunos factores o hechos respecto a la participación de las
Empresas Constructoras en los Procesos de Selección como
los requerimientos técnicos mínimos (experiencia y
calificaciones del personal técnico, el fomento, entre otros);
pretendiendo de esta manera generar información para futuras
investigaciones. Lo podemos representar de la siguiente
manera:
M1: Oyn
Es Transversal Descriptivo considerando que en la hipótesis se
pronostica el número de participantes en los procesos de
selección, asociando las variables los procesos de selección y
la participación de los ejecutores de obras. Lo podemos
representar de la siguiente manera:
M1: Ox – Oy
(Asocia la relación entre dos variables)
“El diseño descriptivo simple también lo podemos
representar como:
Donde M es la muestra de trabajo y O el conjunto de
datos seleccionados” (Arguedas, 2014)
Se generan tablas y gráficos; con ayuda del paquete
estadístico SPSS 23; procediéndose al análisis e interpretación
respectiva.
M O

37
3.2. Población y Muestra
a) Población o Universo (Conjunto de todos los casos que
concuerdan con determinadas especificaciones):
Conformado por los 17 expedientes de los Procesos de
Selección de Obras convocados por la Municipalidad Provincial
de Ica (publicados en la página del Organismo Superior de
Contrataciones del Estado) en el periodo 01-01-2014 al 31-12-
14 de los cuales dos fueron declarados nulos.
Además también por los inscritos en el Registro Nacional de
Ejecutores de Obras, explorándose a 244 Ejecutores de Obras
del Departamento de Ica inscritos en el Registro Nacional de
Proveedores al 31 de diciembre del 2014.
b) Muestra
Para los Procesos de Selección: Se analizará los 15
procesos de selección de obras (sin considerar los dos
anulados), que ha realizado la Municipalidad Provincial de Ica,
para el año 2014.
Para la Encuesta de Ejecutores de Obras inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores:
El tamaño de la muestra se obtendrá de la fórmula:
( )
(Arguedas, 2014, pág. 119)
N = 244 Ejecutores de Obras del Departamento de Ica inscritos
en el Registro Nacional de Proveedores al 31-12-14.
n= tamaño de muestra
Para
Z = 1,95 (Valor Estandarizado de la Distribución Normal)
P = 0,5 (Probabilidad de encontrar un ejecutor de obras del
Departamento de Ica)
E = 0,05 (Error Máximo de Estimación)

38
Q = 0,5 (Probabilidad de no encontrar un ejecutor de obras
del Departamento de Ica)
De donde obtenemos un tamaño de muestra n = 152
Ejecutores de Obras del Departamento de Ica inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores al 31-12-14.
Para la parte exploratoria de la investigación, las Personas
encuestadas, se seleccionaron por medio de conocidos
“muestra no probabilística, por cuanto no se pretende ser
concluyente sino generar datos (explorar) que constituyan
materia prima para futuras investigaciones”. (Roberto
Hernández Sampieri, 2010, pág. 242). De esta manera se
aplicó la encuesta a 152 inscritos en el Registro Nacional de
Ejecutores de Obras, que voluntariamente aceptaron participar
en la investigación y estuvieron presentes en el periodo de
recolección de datos.

39
CAPITULO IV. TECNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION
4.1. Técnicas de Recolección de Datos
En este caso se aplicó la observación no participativa, analizando
el contenido cuantitativo y observación.
Se tomaron testimonios escritos de personas que han tenido
contacto directo con el fenómeno o hecho de estudio al acudir a la
información pública en los Registros del Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE).
La validez de esta información está dada por que la persona
encargada de colgar la información en este portal es responsable
que la misma refleje la información real que se encuentre en la
Institución.
Al respecto el Art. 287 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado (Decreto Supremo 184-2008-Economia y Finanzas,
modificado por Decreto Supremo 138-2012-Economia y Finanzas)
indica “ Todas las Entidades…, están obligadas a registrar
información sobre el Plan Anual de Contrataciones, los
Procesos de Selección, los Contratos y su Ejecución y todos
los actos que requieran ser publicados, conforme lo establece
la ley, el presente reglamento y en la directiva que emita el
Organismo Superior de Contrataciones del Estado” (Ministerio
de Economia y Finanzas ( RLCAE), 2012); ratificado por el Art. 251
del DS 350 – 2015 – EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado (Ley 30225) el que indica “La información que se
registra en el SEACE debe ser idéntica al documento final y
actuaciones que obran en el expediente de contratación, bajo
responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la
activación del certificado SEACE y de aquel que hubiera
registrado la información”
Otro método de recolección de datos fue la Encuesta a los
ejecutores de Obras.
4.2. Instrumentos de Recolección de Datos

40
Convocatoria de los procesos de selección publicados en el
Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado
por la Municipalidad Provincial de Ica en el año 2014.
Actas de Buena Pro de los procesos de selección convocados por
la Municipalidad Provincial de Ica en el año 2014.
Cuestionario aplicado a los representantes de las Empresas
Constructoras inscritas en el Registro Nacional de Ejecutores de
Obras con domicilio en el Departamento de Ica al 31 de diciembre
del 2014, el mismo que fue sometido a juicio de expertos
revisándose la redacción de las preguntas, para evitar confusiones,
por lo que se procedió a variar las mismas en varias oportunidades
según las recomendaciones recibidas.
4.3. Técnicas de Procesamiento, Análisis e Interpretación de
Resultados
Se utilizaron las siguientes técnicas de análisis e interpretación de
datos:
Codificación y Clasificación de Datos. Permitiéndonos ordenar
y agrupar los datos obtenidos.
Tabulación de Datos. Los resultados fueron procesados y
obtenidos con ayuda del software estadístico SPSS 23.
Cuadros y Representaciones Estadísticas. A través de los
cuales se realizó la presentación final de los resultados obtenidos.

41
CAPITULO V. CONTRASTACION DE HIPOTESIS
5.1. Número de Participantes en los Procesos de Selección
CUADRO N° 01
ESTADISTICO
NUMERO DE PARTICIPANTES EN
LOS PROCESOS DE SELECCION
Media (*)
1,13 Participantes
Mediana(**)
1 Participante
Moda(***)
1 Participante
Fuente: Elaboración Propia
(*) Punto de equilibrio o centro de gravedad
(**) Elemento central luego de arreglar el conjunto en forma ascendente
(***) Valor que más se repite en el conjunto
CUADRO N° 02
DISTRIBUCION DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE OBRAS
CONVOCADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA,
CLASIFICADOS SEGÚN NUMERO DE PARTICIPANTES – AÑO 2014.
N°
NUMERO DE PARTICIPANTES
EN LOS PROCESOS DE
SELECCION
FRECUENCIA
ABSOLUTA
FRECUENCIA
RELATIVA
fi Σ Fi hi Σ Hi
01 < 2 13 13 0,8667 0,8667
02 ≥ 2 2 15 0,1333 1,0000
15 1,0000
CUADRO N° 03
RESULTADO SI NO TOTAL
Observado 86,67% 13,33% 100%
Esperado 50% 50% 100%
a) Formulación de Hipótesis

42
- Ho: (Hipótesis Nula)
No es significativo que el número de Empresas
Constructoras que participan en los Procesos de
Selección de Obras convocados por la Municipalidad
Provincial de Ica durante el año 2014, sea menor a
dos.
- H1: (Hipótesis Alternativa)
Si es significativo que el número de Empresas
Constructoras que participan en los Procesos de
Selección de Obras convocados por la Municipalidad
Provincial de Ica durante el año 2014, sea menor a
dos.
b) Elección de la Prueba Estadística
Como en los estudios descriptivos no existe relación entre
variables, porque su análisis estadístico es univariado. Sin
embargo se ha aplicado la prueba estadística Chi Cuadrado de
Pearson para comparar el valor observado con el valor esperado.
Frecuencias Observadas: “Numero de objetos o individuos en
la muestra que caen dentro de las diversas categorías de la
variable de interés” (Ecos Quintanilla, 2012, pág. 394), para
nuestro caso la Muestra es la misma que la Población los 15
Procesos de Selección en el que el 86,67% conto con menos de
02 participantes.
Frecuencias esperadas: “Numero de objetos o individuos en la
muestra que se espera observar si alguna hipótesis nula
respecto a la variable es verdadera” (Ecos Quintanilla, 2012,
pág. 394); para nuestro caso que no sea significativo el número
de Empresas Constructoras que participan en los Procesos de
Selección de Obras convocados por la Municipalidad Provincial de

43
Ica durante el año 2014, no es menor a dos es decir que el 50%
de los procesos de selección en estudio cuenten con 02 o más
empresas constructoras participantes.
CUADRO N° 04
Número de Participantes
en los Procesos de
Selección
Observado Esperado
( )
< 2 86,67% 50 % 26,89
≥ 2 13,33% 50 % 26,89
CHI CUADRADO ( ) 53,78
c) Grafico
d) Discusión
De tabla de contingencia 01:
Grado de libertad (gl) = (N° de Columnas – 1) (N° de filas – 1)
Grado de libertad = (2 - 1) (2 - 1)
Grado de libertad = 1
Adoptamos un nivel de confianza de α = 0,05
De cuadro 12 del anexo, hallamos el valor límite de Chi
Cuadrado X2
(0,05, 1) = 3,841 (valor que requerimos igualar o
superar)
Como el chi cuadrado hallado X2
= 53,78 (valor grande de
este estadístico, indica falta de concordancia entre lo
53,783,841
Rechazo Ho
Acepto
Ho

44
observado y lo esperado), es mayor que el Chi Cuadrado de
3,841; cae en la zona de rechazo de Ho
e) Valor obtenido con SPSS23
CUADRO N° 05
HIPOTESIS NULA Prueba
Nivel de
Significancia
Hallado
Decisión
La categoría número de
participantes no es menor que dos,
se producen con probabilidad de
igualdad
Chi
cuadrado
para una
muestra
0,000 Rechace la
hipótesis nula
El nivel de significancia asumido o adoptado fue de 0,05
f) Conclusión
Al rechazarse la hipótesis nula tendremos que el número de
Empresas Constructoras que participan en los Procesos de
Selección de Obras convocados por la Municipalidad Provincial de
Ica durante el año 2014, es menor a dos. Lo que es confirmado
además porque la Moda y Mediana hallada es 01 postor para los
Procesos de Selección en estudio.

45
5.2 Número de Postores en los Procesos de Selección
CUADRO N° 06
ESTADISTICOS - NUMERO DE POSTORES
Media 1 Postor
Mediana 1 Postor
Moda 1 Postor
CUADRO N° 07
DISTRIBUCION DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE OBRAS
CONVOCADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA,
CLASIFICADOS SEGÚN NUMERO DE POSTORES – AÑO 2014.
N°
NUMERO DE
POSTORES EN
LOS PROCESOS
DE SELECCION
FRECUENCIA
ABSOLUTA
FRECUENCIA
RELATIVA
fi Σ Fi hi Σ Hi
01 < 2 15 15 1,0000 1,0000
02 ≥ 2 0 15 0,0000 1,0000
15
CUADRO N° 08
Observado 100% 0% 100%
Esperado 50% 50% 100%

46
No es significativo el número de Empresas
Constructoras que presentan su propuesta en los
Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014,
sea menor a dos.
Si es significativo el número de Empresas
Constructoras que presentan su propuesta en los
Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014,
sea menor a dos.
Como en los estudios descriptivos no existe relación entre
variables, porque su análisis estadístico es univariado. Sin
embargo se aplicó la prueba estadística Chi Cuadrado de
Pearson.
Frecuencias Observadas: Para nuestro caso la muestra es la
misma que la población los 15 procesos de selección en el que
el 100% conto con menos de 02 participantes.
Frecuencias esperadas: Para nuestro caso que no sea
significativo el número de Empresas Constructoras que
participan en los Procesos de Selección de Obras convocados
por la Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014, no
es menor a dos es decir que el 50% de los procesos de
selección en estudio cuenten con 02 o más empresas
constructoras participantes.

47
CUADRO N° 09
Número de Postores en
los Procesos de
Selección
Observado Esperado
( )
< 2 100% 50 % 50
≥ 2 0% 50 % 50
CHI CUADRADO ( ) 100
c) Grafico
d) Discusión
De tabla de contingencia 01:
Grado de libertad (gl) = (N° de Columnas – 1) (N° de filas – 1)
Grado de libertad = (2 - 1) (2 - 1)
100
3,841
Rechazo Ho
Acepto
Ho

48
Grado de libertad = 1
Adoptamos un nivel de confianza de α = 0,05
De cuadro 12 del anexo, hallamos el valor límite de chi
cuadrado X2
(0,05, 1) = 3,841 (valor que requerimos igualar o
superar)
Como el Chi cuadrado hallado X2
= 100 (valor grande de este
estadístico, indica falta de concordancia entre lo observado y
lo esperado), es mayor que el chi cuadrado de 3,841; cae en
la zona de rechazo de Ho.
CUADRO N° 10
Nivel de
Significancia
Hallado
Decisión
La categoría el número de postores
que presentan su propuestas no es
menor que dos se produce con
probabilidad de igualdad
Chi
cuadrado
para una
muestra
0,000 Rechace la
hipótesis nula
El nivel de significancia asumido o adoptado fue de 0,05
f) Conclusión
Al rechazarse la hipótesis nula tendremos que el número de
Empresas Constructoras que presentan su propuesta en los
Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014, es menor
a dos. Lo que es confirmado además porque la media,
mediana y moda es igual a 01 postor.

49
5.3 Conocimiento de la Ley de Contrataciones por los Ejecutores
de Obras
CUADRO N° 11
ESTADISTICOS – LOS EJECUTORES DE OBRAS CONOCEN LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Mediana Si conocen la Ley de Contrataciones
del Estado
Moda Si conocen la Ley de Contrataciones
del Estado
CUADRO N° 12
DISTRIBUCION DEL CONOCIMIENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES POR LOS EJECUTORES DE OBRAS DEL
DEPARTAMENTO DE ICA – AÑO 2014.
N°
LOS EJECUTORES
DE OBRAS
CONOCEN LA LEY
DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
FRECUENCIA
ABSOLUTA
FRECUENCIA
RELATIVA
fi Σ Fi hi Σ Hi
01 SI 152 152 1,0000 1,0000
02 NO 0 152 0,0000 1,0000
152
CUADRO N° 13
Observado 100% 0% 100%
Esperado 50% 50% 100%

50
No hay un significativo conocimiento de la Ley de
Contrataciones y su Reglamento, por los Ejecutores de Obras
del Departamento de Ica.
. H1: (Hipótesis Alternativa)
Si hay un significativo conocimiento de la Ley de
Contrataciones y su Reglamento, por los Ejecutores de Obras
del Departamento de Ica.
Por la naturaleza de la investigación se ha elegido la prueba
estadística Chi Cuadrado para comparar el Valor Observado
con el Valor Obtenido.
Frecuencias Observadas: para nuestro caso la muestra fue de
152 Ejecutores de Obras en el que el 100% manifestó que
conocía la Ley de Contrataciones del Estado.
Frecuencias esperadas: para nuestro caso, con la finalidad de
realizar la prueba de Chi cuadrado asumiremos que el 50% de
los Ejecutores de Obras encuestados hayan manifestado que
no conocen la Ley de Contrataciones del Estado.
CUADRO N° 14
LOS EJECUTORES DE OBRAS
CONOCEN LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Observado Esperado
( )
SI 100% 50 % 50
NO 0% 50 % 50
CHI CUADRADO ( ) 100

51
c) Grafico
d) Discusión
El chi cuadrado X2
= 100, es mayor que el Chi Cuadrado X2
(0,05 , 1) = 3,841 (ver cuadro 12 del anexo); entonces cae en
la zona de rechazo de Ho
Considerando que todas las respuestas han indicado que
conocen la ley de contrataciones, el paquete estadístico indica
que como la variable es constante la prueba del chi cuadrado
no se puede realizar.
f) Conclusión
Al rechazarse la hipótesis nula tendremos que los Ejecutores
de Obras conocen la Ley de Contrataciones del Estado, lo que
es confirmado por la mediana y moda obtenidas.
100
3,841
Rechazo Ho
Acepto
Ho

52
5.4 Adjudicar Obras con un Postor permite Contratar con Mejores
Condiciones de Precio y Calidad
CUADRO N° 15
DISTRIBUCION RESPECTO A QUE SI LA ADJUDICACION DE
OBRAS CON UN SOLO POSTOR PERMITE CONTRATAR EN
FORMA OPORTUNA Y BAJO LAS MEJORES CONDICIONES DE
PRECIO Y CALIDAD.
N°
ADJUDICAR OBRAS CON UN
POSTOR PERMITE
CONTRATAR CON MEJORES
CONDICIONES DE PRECIO Y
CALIDAD
FRECUENCIA
ABSOLUTA
FRECUENCIA
RELATIVA
fi Σ Fi hi Σ Hi
01 SI 14 14 0,0921 0,0921
02 NO 138 152 0,9079 1,0000
152
CUADRO N° 16
Observado 9,21% 90,79% 100%
Esperado 50% 50% 100%
a) Formulación De Hipótesis
No es significativo que la adjudicación de obras con
un solo postor no permite contratar en forma oportuna
y bajo las mejores condiciones de precio y calidad.

53
Si es significativo que la adjudicación de obras con un
solo postor no permite contratar en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones de precio y calidad.
estadística Chi Cuadrado para comparar los valores obtenidos
con los valores esperados.
152 Ejecutores de Obras en el que el 9,21% manifestó que la
adjudicación de obras con un solo postor si permite contratar
en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y
calidad y un 90,79% que no.
Frecuencias esperadas: para nuestro caso que el 50% de los
ejecutores de obras encuestados hayan manifestado que la
adjudicación de obras con un solo postor si permite contratar
en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y
calidad y el otro 50% que no.
CUADRO N° 17
ADJUDICAR OBRAS CON UN POSTOR
PERMITE CONTRATAR CON MEJORES
CONDICIONES DE PRECIO Y CALIDAD
Observado Esperado
( )
SI 9,21% 50 % 33,28
NO 90,79% 50 % 33,28

54
c) Grafico
d) Discusión
El chi cuadrado X2
= 66,56; es mayor que el chi cuadrado X2
CUADRO N° 18
Nivel de
Significancia
Hallado
Decisión
La categoría Adjudicar Obras con un
solo postor permite contratar con
mejores condiciones de precio y
calidad se producen con
Chi
cuadrado
para una
muestra
0,000 Rechace la
hipótesis nula
El nivel de significancia asumido fue de 0,05
f) Conclusión
Al rechazarse la hipótesis nula tendremos que la adjudicación
de obras con un solo postor no permite contratar en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad.
66,56
3.841
Rechazo Ho
Acepto
Ho

55
5.5 Acuerdo para no Realizar Contribución por la Buena Pro
Eliminaría esta Práctica
CUADRO N° 19
DISTRIBUCION DEL ACUERDO PARA NO REALIZAR
CONTRIBUCION POR LA BUENA PRO ELIMINA ESTA PRÁCTICA.
N°
ACUERDO PARA
NO REALIZAR
CONTRIBUCION
POR LA BUENA
PRO ELIMINARIA
ESTA PRACTICA
FRECUENCIA
ABSOLUTA
FRECUENCIA
RELATIVA
fi Σ Fi hi Σ Hi
01 SI 136 136 0,8947 0,8947
02 NO 16 152 0,1053 1,0000
152
CUADRO N° 20
Observado 89,47% 10,53% 100%
Esperado 50% 50% 100%
No es significativo que con el acuerdo en no realizar
contribución por la buena pro de las obras se podría
eliminar esta práctica.
Si es significativo que con el acuerdo en no realizar
contribución por la buena pro de las obras se podría
eliminar esta práctica.

56
estadística Chi Cuadrado para comparar los valores obtenidos
con los valores esperados.
152 Ejecutores de Obras en el que el 89,47% manifestó que
el acuerdo en no realizar contribución por la buena pro
eliminaría esta práctica y un 10,53% que no.
Frecuencias esperadas: para nuestro caso que el 50% de los
ejecutores de obras encuestados hayan manifestado que el
acuerdo en no realizar contribución por la buena pro
eliminaría esta práctica y un 50% que no.
CUADRO N° 21
ACUERDO PARA NO
REALIZAR
CONTRIBUCION POR
LA BUENA PRO
ELIMINARIA ESTA
PRACTICA
Observado Esperado
( )
SI 89,47% 50 % 31,16
NO 10,53% 50 % 31,16

57
c) Grafico
d) Discusión
El chi cuadrado X2
= 62,32, es mayor que el chi cuadrado X2
CUADRO N° 22
Nivel de
Significancia
Hallado
Decisión
La categoría no es significativo que
el acuerdo para no realizar
contribución alguna eliminaría esta
práctica se produce con
Chi
cuadrado
para una
muestra
0,000 Rechace la
hipótesis nula
62,32
3,841
Rechazo Ho
Acepto
Ho

58
f) Conclusión
Al rechazarse la hipótesis nula tendremos que con el acuerdo
en no realizar contribución por la Buena Pro de las Obras se
podría eliminar esta práctica.
Algunos encuestados indicaron además que “La utilidad que
no tiene precio es una conciencia tranquila y la paz interior”,
otros mencionaron “Nadie va a luchar contra la corrupción si
está metido en la misma”.

59
5.6 Los Requisitos Innecesarios (el equipo mínimo, la experiencia
y calificaciones del personal técnico), el tiempo en menores
cuantías, el escaso fomento, solicitados son factores que Inciden
en la participación de las empresas
CUADRO N° 23
REQUISITOS TECNICOS MINIMOS
Equipo Mínimo
solicitado limita la
Participación de las
Empresas
La Experiencia
requerida
disminuye la
Participación
de las
Empresas
El plazo para
las Menores
Cuantías
disminuye la
Participación
de las
Empresas
El Escaso
fomento
desalienta la
Participación
de las
Empresas
Los
Requisitos
innecesarios
limitan la
participación
de las
empresas
CHI
CUADRADO
3,789 28,658 0,801 94,737 121.684
GRADO DE
LIBERTAD
1 1 1 1 1
NIVEL DE
SIGNIFICACION
0,052 0,000 0,371 0,000 0,000
De lo que podemos excluir a la variable el Plazo para las
Menores Cuantías no disminuye la Participación de las
Empresas Constructoras (0,371 > 0,005). Con la finalidad de
comparar los Requisitos Técnicos Mínimos con los Requisitos
Innecesarios.

60
CUADRO N° 24
FACTOR DE INFLUENCIA 01 PARA LOS REQUISITOS
INNECESARIOS EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE
OBRAS, CONVOCADAS POR LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ICA, AÑO 2014.
Requisitos innecesarios
TOTALCon requisitos
innecesarios
Sin requisitos
Innecesarios
EquipoMínimoSolicitado
El equipo
mínimo
solicitado
limita la
participación
de las
empresas
85 59% 3 37,5% 88 57,9%
El equipo
mínimo
solicitado no
limita la
participación
de las
empresas
59 41% 5 62,5% 64 42,1%
TOTAL 144 100% 8 100% 152 100%
Tenemos 144 opiniones que indican que los requisitos innecesarios
limitan la participación, de los cuales 85 opinan que la solicitud del
equipo mínimo también limita la participación de las empresas en
los procesos de selección de obras convocadas por la
municipalidad provincial de Ica, año 2014.
Nos planteamos comparar en donde hay más opiniones indicando
que la solicitud de equipo mínimo limita la participación; será en el
grupo con requisitos innecesarios o en el grupo sin requisitos
innecesarios.

61
No existe diferencia entre la frecuencia del equipo
mínimo solicitado limita la participación de las empresas
entre los que tienen requisitos innecesarios y los que no
tienen requisitos innecesarios
Existe diferencia entre la frecuencia del equipo mínimo
solicitado limita la participación de las empresas entre
los que tienen requisitos innecesarios y los que no tienen
requisitos innecesarios (¿habrá más en un grupo que en
otro?).
b) Nivel de Significancia
Asumimos un valor de  = 5% = 0,05
c) Estadístico de Prueba
Como el nivel es exploratorio, podremos hacer relación entre
variables. Por lo que elegimos Chi cuadrado de
independencia.
CUADRO N° 25
PRUEBA DE CHI CUADRADO
VALOR GRADO DE
LIBERTAD
SIGNIFICACION
ASINTOTICA ( 2
CARAS)
CHI CUADRADO
DE PEARSON
1,441 2 0,230
d) Lectura del P valor (nivel de significancia hallado).
Valor de P = 0.230 = 23%
Con una probabilidad de error del 23%, existe diferencia entre
la frecuencia del equipo mínimo solicitado limita la

62
participación de las empresas entre los que tienen requisitos
innecesarios y los que no tienen requisitos innecesarios.
Para indicar si el error de 23% es alto, lo comparamos con el
nivel de significancia asumido de 5% (23% > 5%).
e) Toma de decisión
Por lo tanto, no existe diferencia entre la frecuencia del equipo
mínimo solicitado limita la participación de las empresas
considerando los que cuentan con requisitos innecesarios y
los que no tienen requisitos innecesarios
f) Interpretación
La solicitud de equipo mínimo no influye en los requisitos
innecesarios.
Los procesos de selección con solicitud de equipo mínimo no
tienen mayor probabilidad de tener requisitos innecesarios
limitando la libre participación de empresas; es decir que la
solicitud del equipo mínimo no predispone, no incrementa los
requisitos innecesarios en los procesos de selección
convocados por la Municipalidad Provincial de Ica – año 2014.
Es importante considerar que el requisito de equipo mínimo
solicitado puede cumplirse a través de un compromiso de
alquiler.

63
CUADRO N° 26
FACTOR DE INFLUENCIA 02 PARA LOS REQUISITOS
INNECESARIOS EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE
OBRAS, CONVOCADAS POR LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ICA, AÑO 2014
Requisitos innecesarios
TOTALCon requisitos
innecesarios.
Sin requisitos
innecesarios.
Experienciaycalificacionesdelpersonaltécnico
La
experiencia y
calificaciones
requeridas
para el
personal
técnico acorta
la
participación
de las
empresas
108 75% 1 12,5% 109 71,7%
La
experiencia y
calificaciones
requeridas
para el
personal
técnico no
acorta la
participación
de las
empresas
36 25% 7 87,5% 43 28,3%
TOTAL 144 100% 8 100% 152 100%
Tenemos 144 opiniones que indican que los requisitos innecesarios
limitan la participación, de los cuales 108 opinan que la solicitud de
la experiencia y calificaciones del personal técnico acorta la
participación de las empresas en los procesos de selección de
obras convocadas por la municipalidad provincial de Ica, año 2014.

64
Nos planteamos comparar en donde hay más opiniones que
indiquen si la solicitud la solicitud de la experiencia y calificaciones
del personal técnico acorta la participación de las empresas; entre
el grupo con requisitos innecesarios y en el grupo sin requisitos
innecesarios.
No existe diferencia entre la frecuencia de limitación
de la participación de las empresas constructoras en
los procesos de selección convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica – año 2014, por la
solicitud de la experiencia y calificaciones del personal
técnico entre los que tienen requisitos innecesarios y
los que no tienen requisitos innecesarios.
Existe diferencia entre la frecuencia de limitación de la
participación de las empresas constructoras en los
procesos de selección convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica – año 2014, por la
solicitud de la experiencia y calificaciones del personal
técnico entre los que tienen requisitos innecesarios y
los que no tienen requisitos innecesarios (habrá más
en un grupo que en otro).
b) Nivel de Significancia
Asumimos un valor de  = 5% = 0,05
c) Estadístico de Prueba

65
Como el nivel es exploratorio, podremos hacer relación entre
variables. Por lo que aplicaremos Chi cuadrado de
independencia.
CUADRO N° 27
PRUEBA DE CHI CUADRADO
VALOR GRADO DE
LIBERTAD
SIGNIFICACION
ASINTOTICA ( 2
CARAS)
CHI CUADRADO
DE PEARSON
14,594 2 0,000
d) Lectura del P valor
Valor de P = 0.000 = 0%
Con una probabilidad de error del 0%, existe diferencia entre
la frecuencia de limitación de la participación de las empresas
constructoras en los procesos de selección convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica – año 2014, por solicitud de la
experiencia y calificaciones del personal técnico entre los que
tienen requisitos innecesarios y los que no tienen requisitos
innecesarios.
Para decir si el error de 0% es bajo, se compara con el nivel
de significancia asumido de 5%
e) Toma de decisión
Por lo tanto, existe diferencia entre la frecuencia de limitación
de la participación de las empresas constructoras en los
procesos de selección convocados por la Municipalidad
Provincial de Ica – año 2014, por solicitud de la experiencia y
calificaciones del personal técnico entre los que tienen
requisitos innecesarios y los que no tienen requisitos
innecesarios.
f) Interpretación

66
En los procesos de selección de obras con requisitos
innecesarios solicitadas para el personal técnico acortan el
número de empresas constructoras que participan en los
procesos de selección de obras convocadas por la
Municipalidad Provincial de Ica, durante el año 2014.
Los procesos de selección con solicitud de experiencia y
calificaciones solicitadas para el personal técnico innecesarias
limitan la libre participación de empresas en los procesos de
selección convocados por la Municipalidad Provincial de Ica –
año 2014

67
CAPITULO VI. PRESENTACION, INTERPRETACION Y DISCUSION
DE RESULTADOS
Grafico 01. Tipos de Procesos de Selección
Del total de Procesos de Selección de Obras convocadas por la
Municipalidad Provincial de Ica en el año 2014, se encontraron dos
Licitaciones Públicas, lo que representa el 13,33% de los Procesos de
Selección, seis Adjudicaciones Directas Publicas, que viene a ser el
40% de los Procesos de Selección, cinco Adjudicaciones Directas
Selectivas lo que representa el 33,33% del total de procesos de
selección y dos Menores Cuantías que viene a ser el 13,33% de los
procesos de selección.
02 L.P.
06 A.D.P.
05 A.D.S.
02 M.C.
14 827 049,83 soles.
176 554,42 soles
5 793 544,87 soles
6 635 407,04 soles
2 221 543,50 soles
15 Procesos de Selección

68
6.1. Número de Participantes.
Grafico 02. Número de Participantes
De los 15 procesos de selección:
13 de ellos contaron con participante único.
La ADS 02 Mejoramiento de La Transitabilidad Peatonal y Vehicular en
la calle Los Fardos con 03 participantes.
La ADS 03 Mejoramiento de La Plazuela Santa Margarita con 05
participantes.
Es importante mencionar el beneficio indicado en el artículo 71.6 del
DS 184-2008-EF (Reglamento vigente en el año 2014), según el cual
se asigna bonificación del 10% a las empresas con domicilio en el lugar
de ejecución de la obra (fuera de Lima y Callao), cuyos montos
correspondan a una Adjudicación Directa Selectiva o Menor Cuantía.
02 Procesos de selección
con PARTICIPANTES
MAYOR O IGUAL A DOS
con PARTICIPANTE
UNICO

69
6.2. Numero de Postores.
Grafico 03. Numero de Postores
X (Media Aritmética: punto de equilibrio o centro de gravedad) = Me
(Mediana: elemento central del conjunto, luego de arreglo ascendente)
= Mo (Moda: valor que más se repite en el conjunto) = 1 Postor
De las Actas de Apertura y Evaluación de las Propuestas Técnicas y
Económicas se verifico que el 100% de los Procesos de Selección
estudiados conto con Postor Único.
01 Postor

70
Comparación entre la Buena Pro y el Valor Referencial.
Grafico 04. Buena Pro – Valor Referencial
De las actas de Buena Pro se verifica que para el 100% de los
Procesos de Selección, el valor de la Buena Pro es igual al valor del
Valor referencial, lo que indicaría falta de competencia entre los
participantes.
VR = BP

71
6.3. Conocimiento de La Ley de Contrataciones por los Ejecutores
de Obras
Grafico 05. Conoce la Ley de Contrataciones
El 100% de los Ejecutores de Obras respondieron que conocían la Ley
de Contrataciones del Estado.

72
6.4. Adjudicar Obras con un Postor permite Contratar
Oportunamente y con condiciones de Precio y Calidad
Grafico 06. Obras con un Postor - Mejores Precios y Calidad
El 90,79% de los encuestados respondieron que adjudicar obras con
un solo postor no permite contratar oportunamente con las mejores
condiciones de precio y calidad, un 9,21% respondieron que sí.

73
6.5. Acuerdo para no realizar contribución por la Buena Pro
eliminaría esta práctica
Grafico 07. Acordar no Realizar Contribución
El 90,67% respondieron que si se acordara no realizar contribución
alguna por la buena pro eliminaría esta práctica, y el 9,33% que no lo
haría, algunos argumentaron lo siguiente “Nadie va a luchar contra la
corrupción si está metido en la misma”.

74
6.6. El Equipo Mínimo, La Experiencia y Calificaciones del
Personal Técnico, el Tiempo en Menores Cuantías, el Escaso
Fomento, los Requisitos Innecesarios Solicitados Son Factores
que Inciden en la Participación de los Ejecutores de Obras
Grafico 08. Solicitud Equipo Mínimo Limita Participación
El 57,89% de los encuestados respondieron que el equipo mínimo
solicitado en los Procesos de Selección convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica en el año 2014 si limitan la participación
de las empresas constructoras en los mismos procesos y un 42,11%
respondieron que no lo limita, considerando que este requisito se
puede cumplir con documentos que sustenten la propiedad, la
posesión, compromiso de compra venta o alquiler de cada equipo
propuesto o declaración jurada que evidencie la disponibilidad de los
equipos y vehículos propuestos.

75
Grafico 09. Solicitud Experiencia Disminuye Participación
El 71,71% de los encuestados indicaron que la experiencia requerida al
personal técnico en los procesos de selección convocados si disminuye
la participación de las empresas constructoras y el 28,29% que no lo
disminuye.

76
Grafico 10. Plazo en Menores Cuantías Disminuye Participación
El 53,64% de las personas respondieron que el plazo establecido para
las Menores Cuantías no disminuyo la participación de las Empresas
en los procesos de selección objeto de estudio, y el 46,36% que si lo
hizo.

77
Grafico 11. Escaso Fomento Desalienta Participación
El 89,47% de los encuestados respondieron que el escaso o falta de
fomento desalienta la participación de las Empresas en los Procesos
de Selección y el 10,53% indicaron que no lo desalienta.

78
Grafico 12. Requisitos Innecesarios Limita Participación
El 94,74% de las personas respondieron que los requisitos
innecesarios establecidos en las bases de los procesos de selección
estudiados limitan la libre participación de las empresas, y el 5,26%
que no lo limitan.

79
CONCLUSIONES
1.- El 86,67% de los Procesos de Selección de Obras convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014, contaron con un
solo participante por cada proceso de selección. El 100% conto con
un solo postor para cada proceso, además el monto de la Buena Pro
fue idéntico al Valor Referencial en todos los procesos de selección.
2.- El 90,79% de las personas encuestadas opinaron que la adjudicación
de obras con un solo postor no permite contratar en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones de precio y calidad.
3.- El 89,47% de los encuestados respondieron que una de las formas
para eliminar la práctica de entregar dadivas por la buena pro sería un
compromiso de los ejecutores de obras para no otorgarlas.
4.- En los Procesos de Selección de Obras con requisitos innecesarios en
la experiencia y calificaciones solicitadas para el personal técnico
establecidos son factores que influyen en la participación de las
Empresas Constructoras en los Procesos de Selección convocados
por la Municipalidad Provincial de Ica – año 2014.

80
RECOMENDACIONES
1.- Con la finalidad de cumplir con el principio de competencia necesaria
en los procesos de selección se recomienda que se evalué tomar la
decisión política desde el más alto nivel (Nacional, Regional y Local) a
fin que la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, prevea
tres participantes y dos postores como mínimo en los Procesos de
Selección de Obras; así tendremos contrataciones oportunas y con
mejores condiciones de precio y calidad;
2.- El Organismo Superior de Contrataciones del Estado debe realizar
campañas a nivel nacional reuniéndose con los ejecutores de obras a
fin de erradicar la entrega de dadivas por la Buena Pro de obras,
castigando a los Empresarios que ofrezcan o entreguen dadivas por
obtener la misma, además de incrementar la formación en valores con
énfasis en la ética de los funcionarios y servidores públicos.
.
3.- Otorgar incentivos económicos o exoneraciones tributarias para
aquellos que detecten o denuncien actos indebidos cometidos por
funcionarios o servidores públicos, en el ámbito de la contratación
estatal.
4.- Incrementar la sanción a los Funcionarios, Servidores Públicos, que
soliciten Requisitos Técnicos Mínimos innecesarios, previa calificación
del Organismo Superior de Contrataciones del Estado, que
favorezcan a determinadas empresas, en los procesos de
contratación de obras; además de incluir a las empresas en los delitos
que cometan sus empleados.

81
FUENTES DE INFORMACION (Bibliografía)
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Pacifico SAC.
Arguedas, D. O. (2014). Diseño y Elaboración de Tesis. Ica.
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Chapi Choque, P. P. (2013). Proyectos de Inversión Publica. Lima: FFECAAT.
Congreso Constituyente Democratico. (1993). Constitución Politica del Perú. Lima:
Departamento de participación y enlace con el ciudadano.
Duran Querol, R. (2013). Gestión y Dirección de Empresas Constructoras. Lima: ICG.
Ecos Quintanilla, V. (2012). Estadistica. Ica: Santa Cruz.
Jara Linares, M. (2007). Monografias de Jurisprudencia Especializada. Lima: Grijley.
Ministerio de Economia (Dir. 01-2011-EF/68.01). (2011). Directiva 01 - 2011 - EF / 68.01.
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Publica. La Contratación Administrativa del Estado. Ica, Ica, Peru.
USAID, A. d. (2007). Procesos de Selección (Material de ensañanza de la Ley de
Contrataciones). Lima.

83
CUADRO N° 28
PROCESOS DE SELECCIÓN DE OBRAS – NUMERO DE PARTICIPANTES Y POSTORES
CONVOCADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA – AÑO 2014.
NUMERO
FECHA
PRESENTACION
DE LA
PROPUESTA
NOMENCLATURA
DEL PROCESO
DESCRIPCION DEL
OBJETO DE LA
CONTRATACION
VALOR
REFERENCIAL
NUMERO DE
PARTICIPANTES
NUMERO
DE
POSTORES
1 27 – 05 - 14 ADP 02 - 2014
Rehabilitación,
Mejoramiento de Pistas y
Veredas en la Av.
Manuel Santana Chiri en
el tramo comprendido
entre la Av. Abraham
Valdelomar hasta la Av.
Los Maestros distrito de
Ica, provincia de Ica
departamento de Ica
1 479 923,85 1 1
2 10 – 03 - 14 ADS 01 - 2014
Mejoramiento del
Sistema Eléctrico en
Media Tensión, Baja
Tensión e Iluminación
Arquitectónica frontis del
campo ferial del distrito
de Ica provincia de Ica,
departamento de Ica.
398 698,32 1 1

84
NUMERO
FECHA
PRESENTACION
DE LA
PROPUESTA
NOMENCLATURA
DEL PROCESO
DESCRIPCION DEL
OBJETO DE LA
CONTRATACION
VALOR
REFERENCIAL
NUMERO DE
PARTICIPANTES
NUMERO
DE
POSTORES
3 09 - 06 - 14 LP 01 - 2014
Ejecución de la obra
Veredas en la
urbanización San
Joaquín I etapa distrito
de Ica, provincia de Ica,
departamento de Ica
3 798 407,65 1 1
4 26 – 06 - 14 ADP 03 - 2014
Ejecución de obra
Mejoramiento de los
Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
en el PP.JJ. la Nueva
Esperanza distrito de
Ica, provincia de Ica y
departamento de Ica
969 942,89 1 1
5 31 – 07 - 14 ADP 05 - 2014
mejoramiento de la losa
multideportiva en el
sector Las Malvinas
distrito de Ica, provincia
de Ica y departamento
de Ica
1 090 075,04 1 1
6 22 - 08 - 14 ADS 05 - 2014
creación del Parque
Recreacional en la
urbanización San
Joaquín I etapa zona “C”
distrito de Ica, provincia
de Ica y departamento
de Ica
400 145,80 1 1

85
NUMERO
FECHA
PRESENTACION
DE LA
PROPUESTA
NOMENCLATURA
DEL PROCESO
DESCRIPCION DEL
OBJETO DE LA
CONTRATACION
VALOR
REFERENCIAL
NUMERO DE
PARTICIPANTES
NUMERO
DE
POSTORES
7 14 - 07 - 14 ADP 04 - 2014
Construcción de Pistas y
Veredas en el barrio Los
Ángeles de Saraja del
cercado de Ica, distrito
de Ica, provincia de Ica y
departamento de Ica
1 056 927,99 1 1
8 06 - 08 - 14 ADP 06 - 2014
Mejoramiento del
Sistema de Redes de
Agua Potable y
Alcantarillado de la Av.
Arenales distrito de Ica,
provincia de Ica y
departamento de Ica
1 127 079,63 1 1
9 31 – 10 - 14 LP 02 - 2014
Mejoramiento de los
Servicios de Agua
en la urbanización San
Miguel distrito de Ica
provincia de Ica
departamento de Ica
1 995 137,22 1 1
10
12 – 05 – 14
(NULO)
ADS 02 - 2014
Mejoramiento de la
Transitabilidad y
Vehicular en la calle Los
Fardos provincia de Ica
departamento de Ica
NULO NULO NULO

86
NUMERO
FECHA
PRESENTACION
DE LA
PROPUESTA
NOMENCLATURA
DEL PROCESO
DESCRIPCION DEL
OBJETO DE LA
CONTRATACION
VALOR
REFERENCIAL
NUMERO DE
PARTICIPANTES
NUMERO
DE
POSTORES
11 06 – 08 - 14 ADS 04 - 2014
Ampliación y
Mejoramiento de los
Servicios de Agua
en la urbanización
Corazón de Santa María
distrito provincia y
departamento de Ica
227 861,32 1 1
12
02 - 05 – 14
(NULO)
ADS 03 - 2014
Ejecución de obra
Mejoramiento de la
Plazuela en la
urbanización Santa
Margarita provincia y
departamento de Ica
NULO NULO NULO
13 02 – 05 - 14 ADS 02 - 2014
Mejoramiento de la
Transitabilidad Vehicular
en la calle Los Fardos
provincia y departamento
de Ica
597 127,92 3 1
14 12 – 05 - 14 ADS 03 - 2014
Ejecución de obra
Mejoramiento de la
Plazuela en la
urbanización Santa
departamento de Ica
597 710,14 5 1
15 06 – 05 - 14 AMC 01 - 2014
Mejoramiento del
Laboratorio de
Bromatología de la
Municipalidad Provincial
de Ica
95 076,03 1 1

87
NUMERO
FECHA
PRESENTACION
DE LA
PROPUESTA
NOMENCLATURA
DEL PROCESO
DESCRIPCION DEL
OBJETO DE LA
CONTRATACION
VALOR
REFERENCIAL
NUMERO DE
PARTICIPANTES
NUMERO
DE
POSTORES
16 23 – 07 - 14 AMC 02 - 2014
Construcción del Puesto
de Auxilio Rápido en la
urbanización Los
Viñedos provincia y
departamento de Ica
81 478, 39 1 1
17 30 – 04 - 14 ADP 01 - 2014
Mejoramiento de los
Parques 01 Parque 02
Parque 03 y Parque 04
en la Urbanización Los
Viñedos provincia y
911 457, 64 1 1
TOTAL 14 827 049,83

88
CUADRO N° 29
PROCESOS DE SELECCIÓN DE OBRAS – PARTICIPANTES Y POSTORES CONVOCADOS POR LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA – AÑO 2014.
NUMERO
NOMENCLATURA
DEL PROCESO
DESCRIPCION DEL
OBJETO DE LA
CONTRATACION
PARTICIPANTES POSTORES
1 ADP 02 - 2014
Rehabilitación, Mejoramiento
de Pistas y Veredas en la Av.
Manuel Santana Chiri en el
tramo comprendido entre la
Av. Abraham Valdelomar
hasta la Av. Los Maestros
distrito de Ica, provincia de
Ica departamento de Ica.
ELITE INGENIEROS
CONTRATISTAS GENERALES
EIRL
ELITE INGENIEROS
EIRL
2 ADS 01 - 2014
Mejoramiento del Sistema
Eléctrico en Media Tensión,
Baja Tensión e Iluminación
Arquitectónica frontis del
campo ferial del distrito de Ica
provincia de Ica,
TECNOLOGIA EN
CONSTRUCCIONES
ELECTRICAS Y CIVILES EIRL
TECNOLOGIA EN
CONSTRUCCIONES
ELECTRICAS Y CIVILES EIRL
3 LP 01 - 2014
Veredas en la urbanización
San Joaquín I etapa distrito
de Ica, provincia de Ica,
departamento de Ica
CONSORCIO SAN JOAQUIN
(GARCIA & PICKMANN
SAC – RIZOL CONTRATISTAS
GENERALES SAC)
CONSORCIO SAN JOAQUIN
(GARCIA & PICKMANN
SAC – RIZOL CONTRATISTAS
GENERALES SAC)

89
NUMERO
NOMENCLATURA
DEL PROCESO
DESCRIPCION DEL
OBJETO DE LA
CONTRATACION
4 ADP 03 - 2014
Ejecución de obra
Mejoramiento de los Servicios
de Agua Potable y
Alcantarillado en el PP.JJ. la
Nueva Esperanza distrito de
Ica, provincia de Ica y
departamento de Ica
ELITE INGENIEROS
EIRL
ELITE INGENIEROS
EIRL
5 ADP 05 - 2014
mejoramiento de la losa
multideportiva en el sector
Las Malvinas distrito de Ica,
provincia de Ica y
departamento de Ica
KAWIGE SAC KAWIGE SAC
6 ADS 05 - 2014
Ejecución de la obra creación
del Parque Recreacional en
la urbanización San Joaquín I
etapa zona “C” distrito de Ica,
provincia de Ica y
departamento de Ica
CONSTRUCTORA KAZA SRL CONSTRUCTORA KAZA SRL
7 ADP 04 - 2014
Construcción de Pistas y
Veredas en el barrio Los
Ángeles de Saraja del
cercado de Ica, distrito de Ica,
provincia de Ica y
departamento de Ica
CONSORCIO LOS ANGELES
(EMPRESA CONSTRUCTORA
UNIONES S&Z CONTRATISTAS
GENERALES SRL,
CORPORACION CRISOSTOMO
EIRL, EMPRESA LM
CONSTRUCTORA Y
SERVICIOS GENERALES EIRL)
CONSORCIO LOS ANGELES
(EMPRESA CONSTRUCTORA
UNIONES S&Z CONTRATISTAS
GENERALES SRL,
CORPORACION CRISOSTOMO
EIRL, EMPRESA LM
CONSTRUCTORA Y
SERVICIOS GENERALES EIRL)

90
NUMERO
NOMENCLATURA
DEL PROCESO
DESCRIPCION DEL
OBJETO DE LA
CONTRATACION
8 ADP 06 - 2014
Mejoramiento del Sistema de
Redes de Agua Potable y
Alcantarillado de la Av.
Arenales distrito de Ica,
provincia de Ica y
departamento de Ica
CONSORCIO ARENALES (K Y
G INGENIEROS SAC Y
CICDESI SAC )
CONSORCIO ARENALES (K Y
G INGENIEROS SAC Y
CICDESI SAC )
9 LP 02 - 2014
Mejoramiento de los Servicios
de Agua Potable y
Alcantarillado en la
urbanización San Miguel
distrito de Ica provincia de Ica
departamento de Ica
ELITE INGENIEROS
CONSTRATISTAS GENERALES
EIRL
ELITE INGENIEROS
CONSTRATISTAS GENERALES
EIRL
10 ADS 02 - 2014
Mejoramiento de la
Transitabilidad y Vehicular en
la calle Los Fardos provincia
de Ica departamento de Ica
NULO NULO
11 ADS 04 - 2014
Ampliación y Mejoramiento
de los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado en la
urbanización Corazón de
Santa María distrito provincia
y departamento de Ica
J & J ORZA CONTRATISTAS
GENERALES EIRL
GENERALES EIRL

91
NUMERO
NOMENCLATURA
DEL PROCESO
DESCRIPCION DEL
OBJETO DE LA
CONTRATACION
12 ADS 03 - 2014
Ejecución de obra
Mejoramiento de la Plazuela
en la urbanización Santa
departamento de Ica
NULO NULO
13 ADS 02 - 2014
Mejoramiento de la
Transitabilidad Vehicular en
la calle Los Fardos provincia
y departamento de Ica
CONSTRUCCIONES Y
SERVICIOS FAMA SAC CONSORCIO LOS FARDOS (
DANTE VLADIMIR CAMPOS
VALENCIA, CONSULTORES Y
CONSTRUCTORES CAMPOS
EIRL)
DANTE VLADIMIR CAMPOS
VALENCIA
GARCIA Y PICKMAN
SAC
14 ADS 03 - 2014
Ejecución de obra
Mejoramiento de la Plazuela
en la urbanización Santa
departamento de Ica
CONSTRUCCIONES Y
SERVICIOS FARMA
CONSORCIO SANTA
MARGARITA ( J&J ORZA
SRL Y SMG
CONSTRUCCIONES
GENERALES SRL)
ARQUIN CONTRATISTAS
GENERALES SRL
GENERALES SRL
GARCIA Y PICKMAN
SAC
POSTES Y CONCRETOS DEL
SUR SRL
15 AMC 01 - 2014
Mejoramiento del Laboratorio
de Bromatología de la
Municipalidad Provincial de
Ica
CONSTRUCTORA Y
CONSULTORA M & S SAC
CONSTRUCTORA Y
CONSULTORA M & S SAC

92
NUMERO
NOMENCLATURA
DEL PROCESO
DESCRIPCION DEL
OBJETO DE LA
CONTRATACION
NUMERO DE PARTICIPANTES NUMERO DE POSTORES
16 AMC 02 - 2014
Construcción del Puesto de
Auxilio Rápido en la
urbanización Los Viñedos
provincia y departamento de
Ica
DLC CONTRATISTAS
GENERALES SAC
DLC CONTRATISTAS
GENERALES SAC
17 ADP 01 - 2014
Mejoramiento de los Parques
01 Parque 02 Parque 03 y
Parque 04 en la Urbanización
Los Viñedos provincia y
CONSORCIO LOS VIÑEDOS (
PROYECTOS Y
ASESORAMIENTOS Y
CONSTRUCCION INGENIEROS
SAC Y CAMPOS VALENCIA
DANTE VLADIMIR)
CONSORCIO LOS VIÑEDOS (
PROYECTOS Y
ASESORAMIENTOS Y
CONSTRUCCION INGENIEROS
SAC Y CAMPOS VALENCIA
DANTE VLADIMIR)

93
CUADRO N° 30
TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN PARA LA
CONTRATACION DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS – REGIMEN
GENERAL.
Año fiscal 2014 y en nuevos soles
PROCESO DE SELECCION BIENES SERVICIOS OBRAS
Licitación Publica ≥ 400 000 ≥ 1 800 000
Concurso Publico ≥ 200 000
Adjudicación
directa
Publica
< 400 000
> 200 000
< 400 000
> 200 000
< 1 800 000
> 900 000
Selectiva
≤ 200 000
≥ 40 000
≤ 200 000
≥ 40 000
≤ 900 000
≥ 180 000
Menor Cuantía
< 40 000
> 11 400 (**)
< 40 000
> 11 400 (**)
< 180 000
> 11 400 (**)
Elaborado: Por la Dirección del SEACE – OSCE
U.I.T.= 3 800
(*) El Art. N° 13 de la Ley 30114 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año 2014 y el Art. 19 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. 184-2008-EF.
(**) Decreto Supremo N° 304-2013-EF publicado en el diario oficial El Peruano el 12-12-13 y el art. N° 3
numeral 3.3.i) de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.L. N° 1017

94
CUADRO N° 31
TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN PARA LA
CONTRATACION DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS – REGIMEN
GENERAL.
Año fiscal 2016 y en soles
PROCESO DE
SELECCION
BIENES SERVICIOS
EN GENERAL
CONSULTORIA
OBRAS
Licitación Publica ≥ 400 000 ≥ 1 800 000
Concurso Publico ≥ 400 000
Adjudicación
simplificada
< 400 000
> 31 600(**)
< 400 000
> 31 600(**)
< 400 000
> 31 600(**)
< 1 800 000
> 31 600(**)
Selección de
Consultores Individuales
< 100 000
> 31 600(**)
Subasta Inversa
Electrónica
> 31 600(**) > 31 600(**)
Comparación de Precios
< 40 000
> 31 600(**)
< 40 000
> 31 600(**)
Elaborado: Por la Dirección del SEACE – OSCE
U.I.T.= 3 950
(*) El Art. N° 16 de la Ley 30372 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año 2016 y el Art. 22 AL
26 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Ley 30225.
(**) Decreto Supremo N° 397-2015-EF publicado en el diario oficial El Peruano el 24-12-15 y el art. N° 5
literal a) de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Ley 30225.

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