2. Contenido y finalidad
En esta fase del ciclo
presupuestario se elabora las
proformas que expresan los
resultados de la programación
presupuestaria, debe estar
estandarizada según los catálogos
y clasificadores presupuestarios,
para facilitar su exposición, y su
fácil manejo
En la proforma del Presupuesto
General del Estado deberán constar
como anexos los justificativos de
ingresos y gastos, así como las
estimaciones de: gasto tributario,
subsidios, preasignaciones, pasivos
contingentes, gasto para cierre de
brechas de equidad, entre otros.
3. Los ante proyectos deberán documentar
los siguientes aspectos:
Grado de cumplimiento
Programas y proyectos que han sido
priorizados
Población beneficiada
Resultados y metas físicas
4. Instrumentos de la Formulación
Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos
Catálagos presupuestarios
Partidas Presupuestarias
5. Niveles de Formulación
Global. - Asesora y vigila los procesos que se desarrollan en la estructuración de
las proformas presupuestarias en cada sector y entidad.
Sectorial. - Organiza y ordena la presentación de la proforma del presupuesto
sectorial que agrupa las distintas instituciones que conforman el sector. Se
encargan instituciones que actúan como coordinadoras de sector.
Institucional. - Estructuración y presentación formal de la proforma del
presupuesto de la entidad u organismo.
6. Recursos
Los recursos que por
cualquier concepto obtengan,
recauden o reciban las
entidades y organismos que
conforman el Presupuesto
General del Estado son
recursos públicos, y su uso no
podrá ser determinado
directamente por aquellas
entidades u organismos
Asignaciones
El Estado garantizará la entrega
oportuna de las asignaciones
específicas de ingresos
permanentes y no permanentes
para los Gobiernos Autónomos
Descentralizados.
Las preasignaciones
constitucionales deberán constar
cada año de manera obligatoria
como asignaciones de gasto en el
Presupuesto General del Estado.
7. Formulación de Proformas institucionales
Cada entidad y organismo sujeto al Presupuesto General del Estado formulará
la proforma del presupuesto institucional, en la que se incluirán todos los
egresos necesarios para su gestión.
Las proformas presupuestarias de las empresas públicas, GAD´s, banca pública y
seguridad social incorporarán los programas, proyectos y actividades que hayan
sido calificados y definidos de conformidad con los procedimientos y
disposiciones previstas y demás leyes.
8. Proyectos o Programas de Inversión
En lo referido a los programas y proyectos de inversión, únicamente se incluirán
los que hubieren sido incorporados en el Plan Anual de Inversión (PAI), o que
hubieren obtenido la prioridad de la Secretaría Técnica del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa.
Dichas proformas deben elaborarse de conformidad con el Plan Nacional de
Desarrollo, la programación fiscal y las directrices presupuestarias
9. Normas y directrices
Las proformas incluirán todos los ingresos y egresos previstos para el ejercicio
fiscal en el que se vayan a ejecutar. Ninguna entidad del sector público podrá
excluir recursos para cubrir egresos por fuera de su presupuesto.
Las máximas autoridades de las entidades, cuyos presupuestos conforman el
Presupuesto General del Estado, remitirán al ente rector del SINFIP las
proformas institucionales, en el plazo que el ente rector de las finanzas públicas
señale en las directrices presupuestarias.
El ente rector de las finanzas Públicas, elaborará también la
Programación Presupuestaria Cuatrianual, por lo cual en lo
referente a la inversión pública se coordinará con el ente rector
de la planificación nacional.
10. Prohibición de donaciones
Prohíbase a las entidades y organismos del sector público realizar donaciones o
asignaciones no reembolsables, por cualquier concepto, a personas naturales,
organismos o personas jurídicas de derecho privado, con excepción de aquellas
que correspondan a los casos regulados por el Presidentede la República,
11. Recursos asignados por transferencia de
nuevas competencias
Los recursos correspondientes a las nuevas competencias que se transfieran a
los GAD´s se incluirán en los presupuestos de éstos, para lo cual se realizará la
respectiva reducción en los presupuestos de las entidades que efectúan la
transferencia de conformidad con la ley.