Durante el período neoliberal la inversión en infraestructura se concentró en las regiones más competitivas, ampliando la brecha entre áreas dinámicas y marginales. A partir de 2003, el Estado asumió un rol protagónico invirtiendo en infraestructura para promover el desarrollo con inclusión social. Las inversiones en energía, transporte, vivienda, salud y educación mejoraron el acceso a servicios en zonas marginadas y promovieron la integración regional.

1. Infraestructuras para el desarrollo con inclusión social
(…) Durante el neoliberalismo (…) Desde el punto de vista territorial, la adecuación de las estructuras productivas nacionales a
los mercados financieros internacionales profundizó la configuración espacial inequitativa, en la medida en que las inversiones
en infraestructura y equipamiento, pautadas por la lógica de maximización de ganancias, se concentraron en las regiones
económicamente más competitivas, y fueron abandonando aquellas consideradas económicamente inviables. Esta situación –
expresión unívoca de la relación no lineal entre crecimiento y desarrollo– agudizó los históricos problemas del territorio: se
amplió la brecha que separaba las áreas dinámicas y las áreas marginales, desaparecieron las incipientes relaciones de
complementariedad entre regiones y se profundizó el proceso de urbanización anárquico en torno a las grandes ciudades.
A partir del año 2003 (…) el Estado asume el rol protagónico en la conducción del proceso de desarrollo, decisión acorde con la
voluntad de revertir la inequidad territorial heredada poniendo en marcha un modelo de crecimiento con inclusión social, que
confiere a la inversión en infraestructuras un papel esencial. Además de su indudable impacto como motor de la actividad
económica, los efectos positivos de la inversión en infraestructuras y equipamientos pueden resumirse en:
 Mejora de la accesibilidad y dotación de servicios de zonas marginadas de los principales centros de producción y consumo
 Disminución de la pobreza a partir de la provisión de infraestructura de agua y cloacas y posibilidad de acceso a educación y
cobertura de salud a la población residente en regiones con dificultades de comunicación
 Simplificación de los intercambios de bienes intangibles entre distintas comunidades, promoviendo lazos de
complementariedad y solidaridad
 Promoción de la atracción de más y mejores inversiones productivas, lo cual supone una mejora de las ventajas
comparativas de las regiones marginadas y disminuye los costos empresarios a partir de una mayor y más eficiente
provisión en materia de energía, transporte y servicios
 Fortalecimiento del proceso de integración regional, mediante la concreción de los acuerdos de inversión en infraestructura
alcanzados en el marco del UNASUR, que permitirán la efectiva cohesión económica, social y cultural suramericana
A continuación se sintetizan los principales resultados del proceso de inversión llevado a cabo en los últimos ocho años, en
función de los distintos sectores de ejecución y sus efectos territoriales.
Provisión de energía
En materia energética, la inversión se multiplicó 30 veces. (…) Con el objetivo de que nuevas zonas del país alcanzaran las
condiciones necesarias para desarrollarse sin necesidad de que sus habitantes abandonaran su lugar de origen, se pusieron en
marcha la elevación a cota máxima de la represa de Yacyretá, la construcción de la central atómica Atucha II y de las centrales
termoeléctricas de Belgrano y San Martín. Estas obras permiten mejorar y sostener el abastecimiento energético nacional, que
se ve desafiado a diario debido al constante aumento de la demanda generado por el crecimiento de la actividad productiva. El
nuevo gasoducto submarino del Estrecho de Magallanes y las interconexiones eléctricas de Recreo-La Rioja, Pico Truncado-Río
Turbio-Río Gallegos, Comahue-Cuyo y NOA NEA representan el esfuerzo por integrar al país en materia energética. Con el
objetivo de diversificar la matriz energética para disminuir la dependencia de los hidrocarburos, se ha culminado la construcción
de la central hidroeléctrica Caracoles, en San Juan, y está en proceso de construcción el complejo hidroeléctrico Jorge Cépernic y
Néstor Kirchner –ex Cóndor Cliff y Barrancosa–, en la provincia de Santa Cruz, y la central hidroeléctrica Punta Negra, en San
Juan. En este sentido, también es destacable la sanción de la Ley 26.093 de biocombustibles en 2006 y la sanción de la ley
26.190 de fomento nacional de del uso de fuentes renovables destinadas a la producción de energía eléctrica.
Conectividad física
La conexión física de áreas aisladas y la mayor articulación regional son dos de los principales propósitos de la inversión vial.
Algunas de las obras ejecutadas de mayor importancia son la RN14 en Corrientes y Misiones, que completa el corredor
bioceánico que comunica con una de las rutas comerciales más transitadas del MERCOSUR, la RN38 en Tucumán, y la conversión
en autopista de la RN9, que une las ciudades de Rosario y Córdoba. Otra obra de importancia estratégica, que responde a una
demanda histórica, es la finalización de los tramos faltantes de la RN40, que atraviesa 5 mil kilómetros del territorio desde Cabo
Vírgenes, en Santa Cruz, hasta La Quiaca, en Jujuy. Esta obra, además, se articula con la política del Ministerio de Turismo de
promoción de los distintos paisajes de la Cordillera de los Andes. La política en materia aerocomercial y ferroviaria promueve la
conectividad y el equilibrio geográfico. Mediante la estatización de Aerolíneas Argentinas, se fomenta que los servicios entre las
distintas regiones del territorio operen bajo una lógica de integración por sobre el de rentabilidad de mercado. Por su parte, la
ley 26.352, referida a la actividad ferroviaria, tiene como objeto el reordenamiento de la actividad basándose en la idea del
transporte ferroviario como un servicio universal y promoviendo, a la vez, la recuperación de las conexiones de larga distancia
de pasajeros y de carga. Algunas de las inversiones estratégicas en este sentido son la recuperación de las diferentes líneas del
Ferrocarril Belgrano, la inauguración de la nueva terminal ferroautomotora en Mar del Plata, la remodelación de coches en
diferentes líneas de subterráneos y la extensión de la línea E en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

2. Política habitacional
Casi cuatro millones de personas se vieron beneficiadas con planes de viviendas. La política habitaciones posee, además, una
fuerte articulación con políticas de promoción del empleo como el programa Argentina Trabaja (…) para que quienes logren
tener una vivienda propia puedan generar los recursos necesarios para sostenerla.
Equipamiento sanitario y educativo.
(…) En el ámbito de la salud, (…) se llevan adelante obras de construcción, refacción y ampliación en hospitales de todo el país,
como el hospital materno-infantil de La Rioja, el hospital interzonal de Florencio Varela, en la provincia de Buenos Aires, y el
Hospital Posadas, en Misiones.
En el área educativa (…) diversos programas tienen como propósito mejorar la calidad educativa de 490 mil niños y
adolescentes, la realización de mejoras en 33 universidades nacionales de 22 provincias, con lo cual se benefician 600.000
miembros de la comunidad universitaria. (…) En cuanto al marco normativo, se destaca la aprobación de la Ley de Educación del
año 2006, que incrementó de 10 a 13 años el período de escolaridad obligatoria y otorgó un piso de 6% del Producto Bruto
Nacional para presupuesto educativo.
Acceso a las comunicaciones
En materia de acceso a las comunicaciones, se destaca la sanción de la ley de servicios de comunicación audiovisual, que aspira a
democratizar el acceso a los medios y a diversificar sus producciones. (…) Por otra parte, se puso en marcha el Plan Nacional de
Telecomunicaciones Argentina Conectada que, mediante la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales (AR-SAT) y una
estrategia integral de conectividad cuyos principales ejes de acción se relacionan con la inversión pública en materia de
despliegue de infraestructura, equipamientos y servicios, busca disminuir el costo del servicio de Internet de banda ancha,
televisión y video y expandirlo en igualdad de condiciones a todos los habitantes del país.
Integración regional
UNASUR, constituida en 2008, expresa la voluntad política de sus países miembros de construir un espacio de integración
cultural, social, económica y política. La IIRSA funciona actualmente como foro técnico del Consejo Suramericano de
Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) de la UNASUR para el desarrollo de infraestructura de transporte, energía y
comunicaciones con visión estratégica regional. En este marco toma parte la SSPTIP como representante del MINPLAN. Entre los
puntos clave de la agenda consensuada de trabajo figuran proyectos como la optimización del paso internacional del Cristo
Redentor, la interconexión eléctrica NEA-NOA y la ampliación y rehabilitación de puertos en la Hidrovía Paraguay-Paraná, entre
otras.
Fragmentos extraídos de Plan Estratégico Territorial Avance II (Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios) 2011