Planificación y Gestión Urbana - Unidad 2 (Parte 1)

UNIDAD 2: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA URBANA
UNIVERSIDAD DEL ZULIA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
Prof. Ricardo Cuberos Mejía
IFAD - LUZ
Marzo 2016
Planificación Estratégica
Urbana (Parte 1)
1

Planificación y Gestión Urbana – R. Cuberos – Marzo 2016
 Definición de planificación
 Niveles
 Tipos de planificación
 Normativa o Tradicional
 Estratégica Situacional
 Actividades de la planificación
 Misión - Visión
 Matriz FODA
 Objetivos – Metas
2

Definiciones preliminares de la Planificación:
"Proceso de elección y selección entre cursos alternativos de
acción, con vista a la asignación de recursos escasos, con el fin de
obtener objetivos específicos sobre la base de un diagnóstico
preliminar que cubre todos los factores relevantes que pueden ser
identificados” (O.N.U.).
“Disciplina orientada a la selección de objetivos derivados de un fin
previamente establecido y al logro de estos objetivos de una
manera óptima." (Max Contasti)
"metodología para escoger entre alternativas que se caracteriza
porque permite verificar la propiedad, factibilidad y compatibilidad
de objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes."
(Jorge Ahumada)
“Proceso de reflexión y actuación intencionada en el presente para
alterar el curso de los acontecimientos futuros" (G. Chadwick)
3

Definición Operativa de Planificación
Método, bajo la forma de un proceso, que facilita toma de decisiones
sobre una realidad con el fin de alcanzar otra realidad deseada, por
medio de la distribución racional de recursos, minimizando costos,
maximizando beneficios y buscando el mantenimiento de equilibrios
dinámicos entre las fuerzas institucionales que poseen los recursos,
que desean poseerlos , o que se ven afectados por el uso de ellos.
 Es un método: modo ordenado y explícito de proceder con el objeto de
llegar al logro de un fin determinado
 Forma de proceso: actividad permanente en el tiempo que puede ser
percibida en etapas en una línea temporal secuencial
 Recursos: natural, humano, tiempo, espacio, monetario, conocimiento..
 Racionalidad de reducir los costos y maximizar los beneficios: procurar
equilibrios dinámicos entre fuerzas institucionales y minimizando los
conflictos entre grupos de poder que cambian constantemente.
4

PLANES
• NIVELES MÁS AMPLIOS de la planificación
• Surgen del ANÁLISIS DE LA REALIDAD
• Se diseñan para VARIOS AÑOS
PROGRAMAS
• LÍNEA DE ACCIÓN ESPECÍFICA:
busca determinados objetivos para un GRUPO
ESPECÍFICO de beneficiarios o para abordar
una TEMÁTICA determinada
NIVELES DE LA PLANIFICACIÓN
5

TIPOS DE PROGRAMAS
 ÁMBITO GEOGRÁFICO: Nacional, regional, provincial, comunal-local
 SISTEMA SOCIO-CULTURAL: comunidades urbanas, rurales, indígenas…
 SECTOR DE INTERVENCIÓN: problemas generales o específicos
 ORGANISMO PATROCINANTE: Gobierno, ONGs, comunidad, mixtos
¿QUÉ ES UN PROYECTO?
 UNIDAD BÁSICA que incluye ACTIVIDADES/OBRAS
COMPLEMENTARIAS, necesarias para alcanzar uno o varios objetivos
 Instrumento para ORDENAR Y RACIONALIZAR el trabajo
 Da SECUENCIA LÓGICA a las acciones para optimizar recursos
El proyecto es una INTERVENCIÓN que:
 es PLANIFICADA hacia los OBJETIVOS
 cuenta con PRESUPUESTO DEFINIDO
 tiene PLAZO DETERMINADO
6

Tipos: Planificación Normativa o Tradicional
Plantea una imagen objetivo y establece normas que
deben ser cumplidas para lograr ese objetivo.
 Está basada en la certeza del diagnóstico.
 Es un proceso riguroso y muy específico en el cual los ejecutores
tienen un plan rígido donde no pueden salirse de los lineamientos.
 Está basado en el “deber ser”.
 Está constituida por tres etapas principales: La misión, la visión y;
estrategias globales.
 Debe apegarse a una serie de reglamentos que deben cumplirse
para la planeación del objetivo.
 Utiliza datos cuantitativos exactos e información específica donde
las ideas ya ha sido previamente estudiadas y rigurosamente
aplicadas.
7

Tipos: Planificación Estratégica Situacional
Considera posibles escenarios deseables de cambio a una
situación inicial presente, previniendo diversas situaciones
y alternativas de respuesta. Basada en el “poder ser”
 Asume supuestos realistas acordes con el contexto en el que se
desarrollan, evolucionando según los cambios de la sociedad
 Adoptar una visión general y no estricta de la realidad.
 Abarca cuatro momentos básicos: el explicativo, basado en
flujograma de causas; el normativo, que determina objetivos; el
estratégico, que analiza diversas formas de desarrollo, y el
operacional, que es la ejecución del proyecto.
 Minimiza el riesgo de que durante su ejecución, se presenten
obstáculos insalvables o que generen resultados opuestos a los
planteados, enfatizando la prevención sobre la predicción.
8

9
Normativa /Tradicional Estratégica Situacional
Control Central, impositivo y autoritario Ajustables y participativas
Actores Integrados al plan Alternativos, incluso opuestos
Proceso Inductivo - Técnico Deductivo - Político
Magnitud Programas/proyectos concretos Grandes perspectivas,
enfoques y lineamientos
Contexto Estable y neutral Cambiante y conflictivo
Datos Cuantitativos Cuali-cuantitativos
Ciclo Largo y discontinuo Corto, mediano y continuo
Finalidad Plan estático predictivo Plan evolutivo previsivo
Sistema Cerrado (interno) Abierto (entorno)
Tiempo Rígido y secuencial Lapsos flexibles superpuestos
Divulgación Público Parcialmente confidencial
Certeza Preciso (depende de recursos) Ambiguo (incertidumbre)

PNL / Planif. Estratégica:
Realidad actual respecto a un
futuro deseable
Árbol de pertinencias:
técnica pictórica de estructuras
jerárquicas subdivisibles en
niveles con mayores detalles
Objetivos
medios/Metas
Acciones
secundarias
Acciones
principales
Visión
Análisis FODA
Posicionamiento Estratégico
Objetivo(s)
general(es)
Identificación/Caracterización de proyectos más importantes
Definición / Misión
ACTIVIDADES DE LA PLANIFICACIÓN
10

Definición o Misión:
Establece en forma concreta el propósito, esencia o utilidad específica
de una actividad u organización actual. Incluye el tipo de disciplina,
la comunidad a la que está destinado, su ámbito geográfico, los
principales mecanismos de actuación y lo que lo puede diferenciar de
otras actividades u organizaciones similares.
Visión:
Describe en términos gráficos y abstractos cómo se desea que la
realidad sea en el futuro (mediano y largo plazo), inspirando las
acciones realistas que se adopten en el marco de un plan, para
producir los resultados finales que se anhelan.
Misión: en qué consiste el plan o proyecto
Visión: cuál es la imagen de ciudad o fragmento urbano
que se desea
11

Ejemplo: Oficina Municipal de Catastro Maracaibo
Misión: Contribuir con el desarrollo sostenido y sustentado del
municipio, manteniendo actualizado el inventario inmobiliario en los
aspectos físicos, jurídicos y valorativos, sobre una plataforma
tecnológica de excelente calidad, apoyados en personas con alto
sentido de pertenencia y responsabilidad, motivadas a generar
información multifinalitaria en forma oportuna y confiable para
satisfacer las demandas de productos y servicios de los usuarios.
Visión: Ser la primera ciudad de Venezuela de referencia por su
sistema catastral, fundamentado en su excelente recurso humano,
motivado al trabajo, con un alto sentido de pertenencia y soportado
por tecnología de punta, que garantice seguridad jurídica, económica
y física a los usuarios y sirva de plataforma para el desarrollo y
crecimiento sostenido de la demanda de nuestros servicios en el
Municipio.
12

13
Marketing Urbano o “Place branding”

Actividad 1: Elaborar una misión y una visión preliminar de
una propuesta de ordenación del lote asignado y su entorno:
Selección del lote, reconocimiento preliminar de características
Ejemplo:
Misión: Lograr el desarrollo de un conjunto de viviendas productivas
multifamiliares destinado a comunidades de bajos recursos en el este
de la ciudad de Maracaibo, que adopte principios de ecourbanismo en
cuanto a la combinación de usos urbanos, estrategias de
sostenibilidad en cuanto a la eficiencia en el uso del agua y la energía
eléctrica, la calidad del aire y del ruido.
Visión: Constituirse en una década, en el ámbito urbano de mejor
calidad espacial de toda la ciudad de Maracaibo, facilitando el
desarrollo físico, espiritual y social, de comunidades adecuadamente
adaptadas a su entorno ambiental y con sentido de pertenencia a un
gentilicio marabino tradicional.
14

Planificación y Gestión Urbana - Unidad 2 (Parte 1)

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (20)

Similar a Planificación y Gestión Urbana - Unidad 2 (Parte 1)

Similar a Planificación y Gestión Urbana - Unidad 2 (Parte 1) (20)

Más de Ricardo Cuberos Mejía

Más de Ricardo Cuberos Mejía (20)

Último

Último (20)

Planificación y Gestión Urbana - Unidad 2 (Parte 1)