Plan de contingencia movimiento de tierras

1. PLAN DE CONTINGENCIA – MOVIMIENTO DE TIERRAS CONSULTOR: ING. ROGER SARAVIA A.
DATOS DEL PROPIETARIO
NOMBRE: HILARIÓN ORTEGA V. - ALICIA LIMACHI DE O.
CI: HILARIÓN O. 2207281LP - ALICIA L. 2327202LP
TELÉFONOS: 2792527–71557673
DATOS DEL PREDIO
MACRO-DISTRITO: SUR 5
ZONA: CALACOTO
DIRECCIÓN: C. 21 J. MA. ZALLES #8263 ESQ.
PATIÑO
COD. CATASTRAL: 044-001-0011
SUPERFICIE DEL TERRENO 600 M2
TOPOGRAFÍA DEL SECTOR: PLANA HORIZONTAL
CARACTERÍSTICAS GEOTÉCNICAS: SUELOS TRANSPORTADOS
Y DEPOSITADOS
ESTABILIDAD DEL SECTOR : SUELO ESTABLE
VOLUMEN DE MOVIMIENTO DE TIERRAS: 1579.50 M3
ÁREA DE INFLUENCIA DE LA CUÑA ACTIVA DE DESLIZAMIENTO: 3.00 M
ALTURA CRÍTICA DE CORTE VERTICAL: 2.40 M
LABORES DE EXCAVACIÓN PROFUNDIDAD MEDIA SÓTANOS: 3.00 M
METODOLOGÍA: EXCAVACIÓN MANUAL, MAQUINARIA Y
EQUIPO ADECUADO

2. 1
PLAN DE CONTINGENCIA – MOVIMIENTO DE TIERRAS
SOLICITADO POR: SRES. HILARIÓN ORTEGA VALERO Y ALICIA LIMACHI DE ORTEGA
CONSULTOR: ING. M. SC. ROGER SARAVIA
INDICE
A. INTRODUCCION .............................................................................................................................. 3
B. GENERALIDADES ........................................................................................................................... 3
C. OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 3
C.1 OBJETIVO GENERAL...................................................................................................................... 3
C.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.............................................................................................................. 3
D. ALCANCE.......................................................................................................................................... 3
1 DATOS DEL PROPIETARIO ............................................................................................................... 3
1.1 NOMBRES Y APELLIDOS............................................................................................................... 3
1.2 CÉDULA DE IDENTIDAD............................................................................................................... 3
1.3 TELÉFONO FIJO Y MÓVIL:............................................................................................................ 4
1.4 CORREO ELECTRONICO................................................................................................................ 4
2 DATOS DEL PREDIO........................................................................................................................... 4
2.1 MACRO-DISTRITO .......................................................................................................................... 4
2.2 ZONA.................................................................................................................................................. 4
2.3 DIRECCIÓN....................................................................................................................................... 4
2.4 CÓDIGO CATASTRAL..................................................................................................................... 4
3 DATOS DEL CONTRATISTA O EMPRESA CONSTRUCTORA..................................................... 4
3.1 NOMBRE Y APELLIDO................................................................................................................... 4
3.2 CÉDULA DE IDENTIDAD............................................................................................................... 4
3.3 TELÉFONO MÓVIL.......................................................................................................................... 4
4 ANÁLISIS DE RIESGOS...................................................................................................................... 4
4.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS............................................................................................... 4
4.1.1 AMENAZAS GEOLÓGICAS ........................................................................................................ 5
4.1.2 AMENAZAS HIDROMETEOROLÓGICAS ................................................................................ 5
4.1.3 AMENAZAS SOCIO-NATURALES............................................................................................. 5
4.1.4 AMENAZA TECNOLÓGICA........................................................................................................ 5
4.1.5 AMENAZAS ANTRÓPICAS......................................................................................................... 6
4.2 VULNERABILIDADES .................................................................................................................... 6
4.2.1 VULNERABILIDAD FÍSICA........................................................................................................ 6

3. 2
4.2.2 VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL........................................................................................ 6
4.2.3 VULNERABILIDAD AMBIENTAL............................................................................................. 7
4.2.4 VULNERABILIDAD GEOLÓGICA............................................................................................. 7
5 PLANIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE CONTINGENCIA.......................................................... 7
5.1 PLAN ESTRATÉGICO...................................................................................................................... 7
5.1.1 TAREAS DE PREPARACIÓN ...................................................................................................... 7
5.1.2 TAREAS DE RESPUESTA............................................................................................................ 9
5.2 ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL.......................................................................... 10
5.3 RESPONSABILIDADES DEL PROPIETARIO ............................................................................. 11
5.4 RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA O EMPRESA CONSTRUCTORA................... 11
5.5 RESPONSABILIDAD DEL PERSONAL DE LA OBRA .............................................................. 11
5.6 RESPONSABILIDAD DE OBRA CIVIL........................................................................................ 12
5.7 ESTRATEGIAS OPERATIVAS...................................................................................................... 12
5.7.1 RESPUESTA A CONTINGENCIA ACCIDENTAL................................................................... 13
5.7.2 RESPUESTA A CONTINGENCIA TÉCNICA........................................................................... 13
5.7.3 RESPUESTA A CONTINGENCIA POR EVENTO NATURAL (SISMO O TORMENTA)..... 13
5.7.4 RESPUESTA A CONTINGENCIA ANTE INUNDACION ....................................................... 14
5.7.5 RESPUESTA A CONTINGENCIA ANTE LA OCURRENCIA DE UN DESLIZAMIENTO.. 15
5.7.6 RESPUESTA A CONTINGENCIAS PARA CASO DE INCENDIO ......................................... 15
5.7.7 RESPUESTA CONTINGENCIAS PARA EL CASO DE ACCIDENTES.................................. 16
6 MÉTODOS DE EVALUACIÓN DE LA CONTINGENCIA ............................................................. 17
7 REFERENCIAS DE URGENCIA ....................................................................................................... 19
8 CONCLUSIONES................................................................................................................................ 20
9 REFERENCIAS ................................................................................................................................... 20

4. 3
A. INTRODUCCION
En los tiempos actuales en que hay escasez de suelo edificable y principalmente en las grandes ciudades, se
hace necesario más que nunca realizar demoliciones y movimiento de tierras en terrenos de edificios antiguos.
Antes de comenzar cualquier trabajo de movimiento de tierras, se deben hacer preparativos cuidadosos para
asegurar la seguridad de los trabajadores en el sitio de trabajo, así como la seguridad de las personas y predios
vecinos de la propiedad. La planificación debe abarcar además las medidas a tomar para ejecutar el trabajo con
seguridad.
B. GENERALIDADES
El presente Plan de Contingencias describe los principales procedimientos y medidas a adoptar frente a
eventos que pudieran acontecer durante las etapas del movimiento de tierras en la propiedad de 600m2 de los Sres.
Ortega Limachi, Calle 21 #8263, a fin de obtener una respuesta rápida, adecuada y oportuna que pueda mitigar el
accidente, incidente o estado emergencia.
El presente Plan de Contingencia establece los procedimientos y acciones básicas de respuesta que se
tomarán para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva el caso de un accidente y/o estado de emergencia
durante el movimiento de tierras en el terreno de los Sres. Ortega Limachi.
C. OBJETIVOS
C.1 OBJETIVO GENERAL
El Plan de Contingencia tiene como objetivo establecer un procedimiento escrito, que indique las acciones
principales para afrontar efectivamente una emergencia, a fin de mitigar significativamente el impacto negativo.
C.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Establecer medidas que aseguren brindar una oportuna y adecuada atención a las personas lesionadas
durante la ocurrencia de una emergencia.
Establecer acciones operativas para minimizar los riesgos sobre trabajadores, terceros, instalaciones e
infraestructura asociada a las tareas de movimiento de tierras.
D. ALCANCE
Este Plan será aplicado a todo el personal involucrado en la operación del movimiento de tierras incluyendo
a los Contratistas. Este alcance comprende desde el momento de la notificación de una emergencia hasta que es
controlada.
1 DATOS DEL PROPIETARIO
1.1 NOMBRES Y APELLIDOS: Hilarión Ortega Valero y Alicia Limachi de Ortega
1.2 CÉDULA DE IDENTIDAD: Hilarión Ortega V. CI 2207281LP
Alicia Limachi de Ortega CI 2327202LP

5. 4
1.3 TELÉFONO FIJO Y MÓVIL: 2792527–71557673
1.4 CORREO ELECTRONICO: hilarion_ortega@hotmail.com
2 DATOS DEL PREDIO
2.1 MACRO-DISTRITO: Sur 5
2.2 ZONA: Calacoto
2.3 DIRECCIÓN: Calle 21 José María Zalles #8263 esq. Patiño
2.4 CÓDIGO CATASTRAL: 044-001-0011
Croquis
3 DATOS DEL CONTRATISTA O EMPRESA CONSTRUCTORA
3.1 NOMBRE Y APELLIDO: Félix Roberto Quenta Luna
3.2 CÉDULA DE IDENTIDAD: 6039443 LP
3.3 TELÉFONO MÓVIL: 71906387
4 ANÁLISIS DE RIESGOS
El propósito es presentar los riesgos y medidas preventivas a emplear en los trabajos de movimiento de
tierras que se realizarán en la zona del predio.
4.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
El Hombre interactúa con el medio ambiente y en esa relación sufre el aumento de su vulnerabilidad frente
a las amenazas de origen natural o generadas por él mismo. Inundaciones, contaminación, incendios,
deslizamientos, etc. son acontecimientos que pueden provocar grandes pérdidas. Esto demanda acciones a fin de

6. 5
tener un mapeo de las amenazas, vulnerabilidad y riesgo de los trabajos de movimiento de tierras a fin de garantizar
un desarrollo sostenible sobre la trilogía sociedad - economía - medio ambiente.
4.1.1 AMENAZAS GEOLÓGICAS
En caso de que un sismo o terremoto pueda darse durante el movimiento de tierras, taludes en plenos
trabajos de excavación constituyen una amenaza de deslizamientos, derrumbes, desmoronamientos, caída de
fragmento de rocas, etc. la probabilidad de sismo sea mínimo en la ciudad.
Porque no son aplicables al emplazamiento de la obra, se descartan otras amenazas geológicas como ser:
maremotos, tsunamis y volcanes.
VALORACION: “E” (prácticamente imposible - un incidente cada 10 años)
4.1.2 AMENAZAS HIDROMETEOROLÓGICAS
En caso de un fenómeno natural como una lluvia torrencial que por su duración e intensidad no pueda ser
evacuada del sitio de excavación o movimiento de tierras, viene a constituir una amenaza de inundación que a su
vez podría causar: derrumbe, deslizamiento de talud, sepultamiento, atrapamiento, desprendimiento y colapso de
terreno; ocasionando lesiones y daños materiales/económicos.
En virtud de la localización del inmueble se descartan y no son aplicables otras amenazas
hidrometeorológicas potenciales como ser: procesos de origen atmosférico tales como vientos intensos, ciclones
tropicales, descargas eléctricas, tormentas de nieve, granizos, sequías, tornados, trombas lacustres, temperaturas
extremas, tormentas de arena, etc.
VALORACION: “D” (no es probable que ocurra - un incidente cada año)
4.1.3 AMENAZAS SOCIO-NATURALES
Las amenazas socio-naturales se crean en la intersección de la naturaleza con la acción humana y
representan un proceso de conversión de recursos en amenazas.
En virtud de que se trata de trabajos de movimiento de tierra, se reconocen algunos peligros asociados con
la probable ocurrencia de fenómenos físicos cuya existencia, intensidad o recurrencia se relacionan con procesos de
intervención humana como ser: inundaciones, deslizamientos, derrumbes, desprendimientos, colapso de terreno, etc.
resultantes de/o incrementados/influenciados en su intensidad por procesos de excavación.
VALORACION: “B” (no es probable que ocurra - un incidente al mes)
4.1.4 AMENAZA TECNOLÓGICA
Dado que se trata de actividades de movimiento de tierras, estarán presentes amenazas originadas a raíz de
las condiciones tecnológicas: accidentes derivados del empleo de los equipos y maquinaria, procedimientos
peligrosos, o actividades humanas específicas que pueden ocasionar: asentamientos, atrapamiento por movimiento
de maquinaria, atropello, caída de altura del borde de excavaciones, caída de rocas, colapso de terreno, daños a la
propiedad, derrumbes, deslizamientos de talud, deterioro de viviendas vecinas, fractura de piernas, golpes por
objetos o herramientas en distintas partes del cuerpo, inundaciones por rotura de tuberías, lesiones, muerte,

7. 6
perturbación pública, pinchazos por clavos en las extremidades superiores e inferiores, proyección de partículas en
los ojos, sepultamientos, etc.
No son aplicables o se descartan otras amenazas tecnológicas como ser: la contaminación industrial, la
radiación nuclear, desechos tóxicos, ruptura de represas, explosiones de fábricas, y derrame de químicos.
VALORACION: “A” (posibilidad de incidentes repetidos – incidentes múltiples al mes)
4.1.5 AMENAZAS ANTRÓPICAS
Se trata de amenazas directamente atribuibles a la acci6n humana sobre los elementos de la naturaleza (aire,
agua y tierra) y sobre la poblaci6n, que ponen en grave peligro la integridad física y la calidad de vida de las
comunidades. En general, la literatura especializada en la materia, destaca dos tipos: las amenazas antr6picas de
origen tecnol6gico y las referidas a la guerra y violencia social.
Las tecnol6gicas son aquellas que se derivan de la operaci6n en condiciones inadecuadas de actividades
potencialmente peligrosas para la comunidad o de la existencia de instalaciones u otras obras de infraestructura
que, encierran peligro para la seguridad ciudadana, como por ejemplo fábricas, estaciones de gasolina, depósitos de
combustibles o sustancias t6xicas o radioactivas, oleoductos, gasoductos, etc.
Ya que se trata de actividades de excavación y movimiento de tierras en un terreno de 600m2, se tienen
amenazas antrópicas como ser: contaminación del aire, polvareda, polvo ambiental, deslizamientos de taludes,
derramamiento de tierra, vibraciones, ruido, perturbación pública, asentamientos de terrenos vecinos, colapso de
terreno, etc.
Se tomaran las medidas para controlar y asilar los trabajos de movimiento de tierras.
VALORACION: “B” (no es probable que ocurra - un incidente al mes)
4.2 VULNERABILIDADES
Vulnerable significa ser susceptible de sufrir daño y tener dificultad para recuperarse ante la presencia de un
fenómeno natural peligroso; de manera que, la vulnerabilidad está referida a la presencia de una amenaza probable
en un momento determinado.
4.2.1 VULNERABILIDAD FÍSICA
Se refiere a la localización de la población en zona de riesgo físico (localización de asentamientos humanos
en zonas de riesgo).
La zona del terreno donde se realizaran los trabajos de movimiento de tierras, es una zona estable y no es
una zona de riesgo físico; no obstante, cuando se esté en plena excavación, el área de la obra se puede tornar en una
zona vulnerable a sismos, inundaciones y deslizamientos.
4.2.2 VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL
 Heterogeneidad y granulometría del suelo.
 Suelo relleno proveniente de fenómenos de remoción y depósito.
 Suelo limo-arcilloso de baja capacidad portante.

8. 7
 Límite en la altura para corte vertical de talud.
 Área de influencia de la cuña activa de deslizamiento potencial.
 Espacios reducidos.
 Posible presencia de nivel freático.
 Suelo de baja compactación.
4.2.3 VULNERABILIDAD AMBIENTAL
La vulnerabilidad ambiental es una condición permanente en los diversos escenarios de nuestra realidad
regional y nacional.
En virtud de que se realizarán trabajos de movimiento de tierras, durante la etapa de obras, la zona será
vulnerable ante lo ambiental por la probable presencia de polvareda, derramamiento de tierra, vibraciones, ruido,
pérdida de paisaje, etc.
4.2.4 VULNERABILIDAD GEOLÓGICA
La zona del predio no está relacionada con la ubicación geológica de grandes o pequeños asentamientos en
zonas de riesgo físico (faldas de volcanes, zonas de inundación de ríos, zonas de deslizamientos, etc.);no obstante,
cuando se esté en plena excavación, el área de la obra se puede tornar en una zona vulnerable a deslizamientos e
inundaciones.
5 PLANIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE CONTINGENCIA
5.1 PLAN ESTRATÉGICO
El plan estratégico es un plan a corto plazo y en él se describen las diversas tareas que los involucrados
deben de realizar para que tenga éxito en su misión. La planificación establecida se plantea en dos procesos:
Preparación y Respuesta.
5.1.1 TAREAS DE PREPARACIÓN
Considerando el escenario de riesgo del sector, los operarios organizados bajo la coordinación del Ingeniero
Jefe de Obra, serán los encargados de cumplir con las tareas de respuesta ante una contingencia de magnitud. El
proceso de preparación involucra mejorar la capacidad de respuesta de los diferentes actores:

9. 8
Tareas de Preparación
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
 ORGANIZACIÓN
o Actualización, seguimiento, organización y convocatoria a los operarios de los trabajos de
movimiento de tierras.
 PLANEAMIENTO
o Promover la formulación, aprobación e implementación de planes estratégicos internos ante
contingencias en la obra.
 CAPACITACIÓN
o Elaboración de un plan de capacitación en gestión de riesgos estableciendo reuniones para explicar
funciones.
o Visitas guiadas.
 EQUIPAMIENTO
o Entrega de indumentaria de seguridad, botiquines de primeros auxilios, etc.
 IMPLEMENTACIÓN
o Establecer y registrar lugares destinados a:
o Directorio telefónico
o Almacenes
o Áreas de Victimas
o Centros de acopio de tierra.
o Puntos de almacenamiento de agua.

10. 9
o Operativos para evaluar la organización y capacitación de los operarios.
o Construcción de escaleras y pasarelas para evacuación a zonas seguras.
o Implementación de una alerta temprana ante deslizamientos de taludes.
o Asignación de un ambiente como centro de operaciones de emergencia
 DIFUSIÓN
o Edición y difusión del Plan de Contingencia
o Organización de reuniones para difundir las mejoras que se vienen implementando
 SIMULACIONES Y SIMULACROS
o Simulacro y simulación ante derrumbes en general.
5.1.2 TAREAS DE RESPUESTA
El Proceso de Respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas ante una contingencia empleando para ello
los recursos humanos y materiales existentes mediante los procedimientos acordados en el plan socorriendo a los
afectados.
Tareas de Respuesta
Las acciones son:
 Conocer la Situación: una vez producida la contingencia, es de vital importancia conocer la situación de lo
que pasó para actuar de manera coherente y eficaz.
 La ejecución de tareas requiere de la activación y despliegue de recursos humanos y materiales.
 Es importante establecer mecanismos de coordinación con todos los actores involucrados.
 Es posible que operarios de otras áreas dejen de hacer sus actividades para apoyar las tareas de respuesta a
una emergencia.
 Con la finalidad de no afectar sus funciones normales se procurará la desmovilización de los mismos en el
menor tiempo posible dejando las tareas de recuperación a otro personal que pueda asumir las mismas.

11. 10
5.2 ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL
 Cercado del predio donde se realizará el movimiento de tierras.
 Colocación de testigos en lugares adecuados vigilando su evolución durante toda la demolición.
 Estudiar la cimentación de edificios colindantes.
 Detectar la ubicación de tuberías de agua, colectores, gas, electricidad, etc.
 Material de protección personal adecuado.
 Número de operarios en función del volumen de tierra a mover.
 Protecciones auxiliares, redes, cortinas de lona, bandeja perimetral en zonas de acceso a la obra y paso de
personas ajenas.
 Sanear cada día: al finalizar la jornada y previamente al inicio de trabajos todas las zonas con riesgo
inminente de deslizamiento.
 Se debe evitar trabajar en días de lluvia.
 Visita previa de reconocimiento.
 Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad.
 Señalización clara que avise al personal y a la comunidad del tipo de riesgo al que se someten.
 Señalización con cintas, mallas y barreras, en los sitios con más posibilidades de accidente.
 Cumplimiento de las normas de seguridad en lo relacionado con el manejo y almacenamiento de
combustibles.
 Señalización de rutas de evacuación
 Revisión médica periódica de los trabajadores.
 Garantizar óptimas condiciones físicas y psicológicas en el trabajo.
 Mantener una buena comunicación entre los trabajadores, el Ingeniero Jefe de Obra y el promotor.
 Entibación para garantizar la estabilidad del terreno.
 Evitar la presencia de trabajadores en zanjas.
 No sobrecargar el borde de las excavaciones.
 Regado periódico de las zonas de paso de maquinaria.
 Utilización de maquinaria adecuada según la estabilidad del terreno y según las pendientes.
 Evitar que la maquinaria se aproxime al borde de las excavaciones.
 Organizar los ciclos de trabajo.
 Los taludes siempre deben ser superiores al mínimo (talud natural) para evitar desprendimientos.
 Si se requiere dejar al descubierto conductos, éstos deberán apuntalarse para garantizar su estabilidad.
 Deberá tenerse presente y consultarse el estudio geotécnico.

12. 11
5.3 RESPONSABILIDADES DEL PROPIETARIO
En todo caso, el PROPIETARIO (PROMOTOR) responderá solidariamente con los demás agentes
intervinientes ante los posibles adquirentes de los daños humanos o materiales en el predio ocasionados por vicios o
defectos en los trabajos de movimiento de tierra.
La responsabilidad del PROPIETARIO (PROMOTOR) se extenderá a las personas físicas o jurídicas que, a
tenor del contrato o de su intervención decisoria en la promoción, actúen como tales promotores bajo la forma de
promotor o gestor de sociedades de propietarios u otras figuras análogas.
5.4 RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA O EMPRESA CONSTRUCTORA
El Contratista o Empresa Contratista será la encargada de velar por el Plan de Contingencias que contiene
los procedimientos de actuación en caso de emergencias. Las acciones comprenden la identificación de los centros
de salud u hospitales de las localidades más cercanas antes del inicio de las obras para que estos estén preparados
frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir y establecer los contactos y/o coordinaciones para la atención en
caso de emergencias.
El Contratista o Empresa Constructora responderá directamente por los daños humanos o materiales
causados en el predio por vicios o defectos derivados de la impericia, falta de capacidad profesional o técnica,
negligencia o incumplimiento de las obligaciones atribuidas al Ingeniero Jefe de Obra y demás personas físicas o
jurídicas que de él dependan.
Cuando el Contratista o Empresa Constructora SUBCONTRATE a otras personas físicas o jurídicas la
ejecución de determinadas partes o instalaciones de la obra, será directamente responsable de los daños humanos o
materiales por vicios o defectos de su ejecución, sin perjuicio de la repetición a que hubiere lugar.
5.5 RESPONSABILIDAD DEL PERSONAL DE LA OBRA
El responsable del desarrollo del Plan de Contingencias en la etapa de ejecución de la tareas de movimiento
de tierras será el Ingeniero Jefe de Obra quien tomará como base el presente Plan de Contingencias y su
programa de seguridad y medio ambiente, el cual incluirá lo siguiente:
 Reuniones sobre Seguridad
 Procedimientos de Salud y Seguridad
 Procedimientos de Seguridad
 Entrenamiento y Concientización en Seguridad
 Procedimientos de Respuesta ante Emergencias
El Ingeniero Jefe de Obra es el encargado de velar para que se cumplan todas las normas ya sean estas de
carácter nacional, departamental o municipal, entre ellas las de seguridad en obra. Es decir que el Ingeniero Jefe de
Obra es responsable frente a su comitente, frente a las autoridades administrativas y frente a terceros por el
cumplimiento de las normas.
Si se produce un accidente en obra -en este caso de un tercero ajeno a la misma- él es considerado guardián
de la obra (calificación que podrá compartir con el Contratista) y deberá responder frente a la justicia, no bastándole

13. 12
demostrar que él no tuvo culpa: Debe demostrar la culpa de la víctima o de un tercero por el cual no deba responder
-situación en la que no encuadra el constructor- .
5.6 RESPONSABILIDAD DE OBRA CIVIL
Riesgo cubierto: Se cubrirá hasta la suma máxima prevista la responsabilidad frente a terceros como
consecuencia directa de la ejecución de los trabajos que se detallan y en el lugar indicado, únicamente cuando los
daños sean causados por:
 Derrumbes
 Caída de fragmento de rocas
 Inundación
 Deslizamientos de taludes
 Sepultamientos
 Atrapamiento
 Desprendimiento
 Colapso de terreno
 Golpes
 Atropello
 Atrapamiento por movimiento de maquinaria
 Caída de altura del borde de excavaciones
 Muerte
 Asentamientos y deterioro de viviendas vecinas
5.7 ESTRATEGIAS OPERATIVAS
Los preparativos de emergencia son un elemento crucial del proceso de planificación de la demolición. Los
trabajadores deben saber cómo responder a situaciones de emergencia y se deben planificar, explicar y publicar las
rutas de evacuación. Los centros médicos o de emergencia locales deben indicarse en un sitio de fácil acceso con
números de teléfono y direcciones correspondientes.
 Entre las principales acciones operativas se tienen:
 Aseguramiento de la zona de impacto.
 Atención y estabilización de las víctimas.
 Ubicación de ambulancias para traslado de lesionados.
 Rescate.
 Evacuación de afectados de zona de riesgo.
 Evacuación preventiva de áreas de riesgo potencial.

14. 13
5.7.1 RESPUESTA A CONTINGENCIA ACCIDENTAL
El manejo respectivo se describe a continuación:
 Previo al inicio de cualquier actividad de movimiento de tierras se verificará la presencia de anomalía en el
terreno que está siendo excavado.
 Comunicación al Ingeniero Jefe de Obra y quien informará a todas las dependencias del Proyecto.
 Comunicar el suceso a Emergencias para el envío de una ambulancia al sitio del accidente si la magnitud lo
requiere.
 Simultáneamente el encargado de la obra iniciará la evacuación del frente.
 Controlada la emergencia, el Contratista realizará una investigación de las causas que originaron el evento,
evaluando el manejo dado y los procedimientos empleados, con el objeto de optimizar la
operatividad del plan para eventos futuros.
 Preparación del reporte de accidente a la autoridad competente.
5.7.2 RESPUESTA A CONTINGENCIA TÉCNICA
Las acciones de control están referidas a la solución de los problemas técnicos que pueden presentarse
durante el movimiento de tierras. Para ello, se dará cuenta al Ingeniero Jefe de Obra quien determinará la gravedad
del incidente e informará al propietario.
Entre las acciones que se tendrán en consideración se citan las siguientes:
 Si la supervisión técnica puede contener y resolver la emergencia, llamará al Ingeniero Jefe de Obra y le
comunicará la solución.
 Si el caso no puede ser resuelto por la supervisión técnica, comunicará el problema al Ingeniero Jefe de
Obra, quien a su vez, hará conocer inmediatamente el problema al ingeniero responsable del plan de
demolición y quien procederá a estudiar la solución para luego comunicar al Ingeniero Jefe de Obra y éste
al Contratista.
5.7.3 RESPUESTA A CONTINGENCIA POR EVENTO NATURAL (SISMO O TORMENTA)
Las acciones que el Contratista de Obra tendrá en consideración, están referidas a las siguientes:
ANTES DEL EVENTO
 El Contratista debe identificar y señalar las zonas de seguridad y las rutas de evacuación.
 Dar capacitación e instruir a todos los trabajadores sobre protección y evacuación en caso de sismos.
 Tener preparado botiquines de primeros auxilios y equipos de emergencia (extintores, megáfonos,
camillas, radios, linternas, etc.).
 Realizar simulacros de evacuación.

15. 14
DURANTE EL EVENTO
 Paralizar las actividades de movimiento de tierras.
 Poner en ejecución la evacuación del personal.
 Los trabajadores deben desplazarse calmadamente y en orden hacia las zonas de seguridad.
DESPUÉS DEL EVENTO
 Mantener al personal en las áreas de seguridad por un tiempo prudencial para evitar posibles réplicas en
caso de sismos.
 Atención inmediata de las personas accidentadas.
 Evaluar los daños en las instalaciones y equipos.
 Retorno del personal a las actividades normales.
5.7.4 RESPUESTA A CONTINGENCIA ANTE INUNDACION
En caso de ocurrir una inundación, se deberán establecer todas las medidas de evacuación de la obra.
ANTES DE LA CONTINGENCIA
 Mantener cerrada la puerta de acceso a la obra.
 Inspeccionar la operatividad de la señalización, linternas de mano, sistemas de comunicaciones (celulares,
etc.)
 El capataz deberá llevar control de los trabajadores al interior de la obra a fin de conocer el número exacto
de personas a evacuar y avisar a emergencias en caso de que alguien quedara atrapado.
 Capacitar al personal en lo referente a la aplicación del presente plan de evacuación que debería incluir los
respectivos simulacros.
DURANTE EL EVENTO
 Comunicarse inmediatamente con el Ingeniero Jefe de Obra y el promotor, y evacuar el predio.
 Comunicar la contingencia al personal a través de los sistemas de comunicación.
 En caso de que alguna persona haya quedado atrapada, comunicará a Bomberos.
 Avisar en caso de que el siniestro tenga probabilidades de predios vecinos.
ACTIVIDADES DE EVACUACIÓN
 Evacuar, después de dada la señal, al personal hacia las zonas de seguridad utilizando las rutas previamente
establecidas.
 Apagar la maquinaria y equipos que estén operándose.
 Durante el desplazamiento, observar siempre hacia arriba para evitar daños por derrumbes u otros.

16. 15
 Tener cuidado con equipos pesados que podrían desplazarse.
DESPUÉS DE LA CONTINGENCIA
 Evaluar los daños ocasionados al ambiente y tomar medidas de mitigación según lamagnitud del impacto.
 Elaborar informe de la contingencia que indicará las causas y medidas de control adoptadas, los resultados
de la aplicación del Plan de Contingencias y todo lo ocurrido durante la emergencia.
 Registrar la fecha de ocurrencia de la inundación y los daños ocurridos.
5.7.5 RESPUESTA A CONTINGENCIA ANTE LA OCURRENCIA DE UN DESLIZAMIENTO
Cualquier deslizamiento hacia las obras de excavación, sería peligroso. Los efectos destructivos responden
al volumen de agua, la velocidad y el tipo de movimiento, así como al espesor y extensión de la masa inestable.
POSIBLES EFECTOS DE UN DESLIZAMIENTO
 Destrucción total o parcial de las obras de excavación.
 Destrucción total o parcial de conductos, sean éstas tuberías ubicadas sobre o la trayectoria del terreno
inestable.
PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL
 Reportar los deslizamientos de taludes hacia la excavación.
 Identificar las áreas de deslizamiento de taludes.
 Realizar una caracterización del deslizamiento (tamaño, posible causa y grado de efecto sobre la operación).
 Determinar la probabilidad de movimientos adicionales del área de peligro u otras áreas de deslizamiento.
 Realizar un registro del deslizamiento señalando fecha, área y daños ocurridos.
5.7.6 RESPUESTA A CONTINGENCIAS PARA CASO DE INCENDIO
Las medidas preventivas y de control para casos de incendio que considera la capacitación de todo el
personal y procedimientos de evacuación, se detallan a continuación:
PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL
 El personal debe abandonar los ambientes en peligro inmediatamente apenas se da la alarma.
 El personal que observa fuego o un amago de incendio deberá informar inmediatamente de acuerdo con lo
indicado en el presente plan, al mismo tiempo que evaluará la situación y si es posible tratar de extinguir el
fuego con los extintores.
 En caso de necesidad, se paralizarán todas las operaciones de movimiento de tierras.

17. 16
 Se observará la dirección del viento, se delimitará ampliamente la zona de peligro y se impedirá el acceso a
la misma del personal que no esté adecuadamente equipado, alejando preferentemente en dirección
contraria al viento a toda persona ajena a la emergencia.
5.7.7 RESPUESTA CONTINGENCIAS PARA EL CASO DE ACCIDENTES
En caso de que la situación revista gravedad, se procederá de acuerdo con lo indicado en los planes de
contingencia.
HERIDAS PUNZO CORTANTES - PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL
 El personal recibirá capacitación en prevención de daños y respuesta a emergencias.
 Se debe revisar la condición de los pasos y pasarelas usados en los trabajos de movimiento de tierras.
 Instalación de pasos, pasarelas, plataformas de trabajo, tolvas y todos los medios auxiliares previstos para el
movimiento de tierras.
 Los operarios que trabajen han de disponer y utilizar en todo momento prendas de protección personal
necesarias que sean homologadas y de calidad reconocida:
o cascos de seguridad.
o guantes de cuero.
o botas de seguridad.
o ropa de trabajo en perfecto estado de conservación.
o gafas de seguridad antipartículas y anti-polvo.
o cinturón de seguridad de sujeción o de suspensión.
o filtros individuales contra el polvo.
o gorro protector de la cabeza
 En caso de generarse incidentes, la persona será auxiliada inmediatamente con el equipo de primeros
auxilios.
 Se prohibirá expresamente:
o El acceso de terceros que no vayan protegidos adecuadamente
o Comer, beber, fumar, etc.
ELECTROCUCIÓN - PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL
Electricidad: se solicitará a la empresa de energía eléctrica DELAPAZ la retirada de la caja del medidor de
la casa.
El personal que trabaje cerca de áreas donde existan cables de energía eléctrica de baja, media o alta
tensión, contará con la debida capacitación e instrucción en el uso de herramientas y equipos.
Las áreas que presentan condiciones energizantes deben contar con la debida señalización, por cuanto, el
personal estará habituado en el reconocimiento de las señales de riesgo.

18. 17
DESLIZAMIENTOS - PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL
 Previamente se deberá demarcar “Zonas de Seguridad” en caso de deslizamientos, derrumbes o
desmoronamientos; las cuales deberán estar alejadas de la excavación.
 Como el predio está situado en zona urbana, se tomarán las medidas necesarias para evitar la caída o
proyección de objetos sobre vía pública (e. g. derramamiento de tierra). Estas medidas pueden comprender
desde un cerco hasta la colocación de redes o lonas en las fachadas, etc.
 Las protecciones técnicas y colectivas más utilizadas son: los apuntalamientos, que garantizan la estabilidad
de los taludes que pudieran desprenderse durante el movimiento de tierras.
 Disponer de lugares de paso protegidos.
 Durante la evacuación el personal deberá dirigirse en forma inmediata y ordenada hacia las zonas de
seguridad, usando las vías señaladas para ese fin.
 Concluido el deslizamiento o derrumbe, todo el personal debe acudir al punto de reunión principal, para
efectuar el conteo de personal.
6 MÉTODOS DE EVALUACIÓN DE LA CONTINGENCIA
Para valorar numéricamente las contingencias se establecerán los niveles de amenaza y vulnerabilidad de
las actividades a desarrollarse durante el movimiento de tierras. Esto se desarrollará mediante cuadros de
ponderación.
El Grado de Riesgo se define como el grado de vulnerabilidad de actividades, estructuras, taludes de suelo,
condiciones de trabajo del proyecto de movimiento de tierras en relación dependiente y directa con el grado de
amenaza de cualquier evento imprevisto.
En un intento por ponderar a través de valores ordinales, las posibles amenazas y vulnerabilidades se
presentan las Tablas 1 Valores de Frecuencia de Amenaza, Tabla 2 Valores de Intensidad de Amenaza, Tabla 3
Valores de Cobertura de Amenaza con el fin de establecer la ecuación que nos dará el Grado de Amenaza para
luego multiplicar este por el Grado de Vulnerabilidad del Tabla 4.
TABLA 1 VALORES DE FRECUENCIA DE AMENAZA
FRECUENCIA DE LA
AMENAZA
EXPLICACIÓN PUNTAJE
Corto plazo
El evento se presenta más de 1 vez cada 6 meses. 9
El evento se presentó 1 vez cada 6 meses. 8
El evento se presentó 1 vez cada año. 7
Mediano plazo
El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 3
años.
6
El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 5
años.
5
El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 7
años.
4

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Largo plazo
El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 10
años.
3
El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 20
años.
2
El evento se presentó hace más de 20 años. 1
TABLA 2 VALORES DE INTENSIDAD DE AMENAZA
INTENSIDAD DE
LA AMENAZA
EXPLICACIÓN PUNTAJE
Alta (catastrófica)
Generación de muertes y/o pérdidas de grandes montos de
dinero.
9
Generación de lesiones permanentes y/o gran cantidad de
heridos, así como pérdidas económicas.
8
Generación de algunos heridos y perdidas económicas 7
Media (seria) Lesiones personales de no mucha gravedad y/o pérdida
económica de consideración.
4 a 6
Poca (leve) Lesiones muy leves y/o pérdidas económicas muy pequeñas. 1 a 3
TABLA 3 VALORES DE COBERTURA DE AMENAZA
COBERTURA DE
LAAMENAZA
EXPLICACIÓN PUNTAJE
Total (Nivel distrital)
Los efectos del evento se reproducen en todo el manzano del
predio y sus alrededores.
9
Los efectos del evento se reproducen en gran parte del manzano
del predio.
8
Los efectos se reproducen en toda la cuadra del predio. 7
Media (Nivel local) Los efectos del evento se reproducen en la vecindad del predio. 4 a 6
Poca (Nivel
Institucional)
Los efectos del evento no trascienden las fronteras del predio. 1 a 3
La sumatoria de los factores de amenaza, entrega como resultado el “Grado de Amenaza”:
GRADO DE AMENAZA = INTENSIDAD + COBERTURA + FRECUENCIA

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TABLA 4 GRADO DE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD EXPLICACIÓN PUNTAJE
ALTA Hay ausencia total de medidas o de acciones para la gestión
del riesgo.
7 a 9
MEDIA La comunidad ha adelantado estrategias para la gestión del
riesgo pero su entorno no es favorable o viceversa.
4 a 6
BAJA Se han establecido medidas administrativas y operativas
para la atención de la amenaza en la gestión del riesgo.
1 a 3
El Grado de Vulnerabilidad corresponde a la suma de las calificaciones asignadas en cada factor
relacionado con cada tipo de amenaza.
GV = V1 + V2 + V3 + Vn
El Grado de Riesgo finalmente es el producto de la relación entre GA y GV, lo que nos permite identificar
los factores de riesgo que tienen mayor repercusión sobre los trabajos de movimientos de tierra en la propiedad de
los Sres. Ortega Limachi:
GA X GV = GR
7 REFERENCIAS DE URGENCIA

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8 CONCLUSIONES
En los trabajos de movimiento de tierras, es importante velar por la seguridad de las personas y predios
vecinos de la propiedad.
En los trabajos de movimiento de tierras a efectuarse en la propiedad de 600m2 de los Sres. Ortega
Limachi, en virtud, de ser un terreno llano, estable y localizado fuera de zona de riesgos, no se identifican amenazas
de valoración alta.
Deben seguirse las estrategias y procedimientos de prevención y control para evitar contingencias
accidentales, técnicas y otras.
Los riesgos en actividades de movimiento de tierras son: derrumbes, caída de rocas, inundación,
deslizamiento de taludes, sepultamientos, atrapamiento, desprendimiento, colapso de terreno, golpes, atropello,
atrapamiento por movimiento de maquinaria, caída de altura del borde de excavaciones, muerte, asentamientos y
deterioro de viviendas vecinas.
Frente a las contingencias que pudieran suceder, deberá haber una respuesta rápida y precisa que permita
mitigar el estado de emergencia.
9 REFERENCIAS
 LEGGIO BIZ (2013) Noticias Jurídicas. (Internacional)
 COLOMBO ASESORES (2013) Responsabilidad Civil. (Internacional)
 RICARDO PONCE DE LEON (2013) Planes de Contingencia. (Internacional)
 HECTOR SAGALOVSKY (2013) Sobre Responsabilidad. (Internacional)
 CENTRO DE ESTUDIOS Y PREVENCIÓN DE DESASTRES – PREDES (2013) Plan de Contingencia
ante Desastres. (Internacional)
 WALSH (2013) Plan de Contingencia. (Internacional)
 ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD (2013) AMENAZAS. (Internacional)
 WILCHES-CHAUX (1989) VULNERABILIDAD. (Internacional)

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FIRMADO
ING. M. SC. ROGER SARAVIA
INGENIERO CIVIL