Este documento resume la evolución legal de la participación de las familias en la escuela en España desde la LOECE hasta la actual LOMCE. Se analizan los principales problemas de la participación de las familias, incluyendo resistencias, ámbitos de participación limitados y deficiencias en los consejos escolares. El documento concluye que la participación de las familias ha sido escasa y de baja calidad y propone una mayor democratización de la vida escolar y conexión con la comunidad.

1. El papel de la familia en la escuela
y el reconocimiento social de sus
organizaciones.
Evolución legal: LGE, LOECE, LODE, LOPEG, LOCE, LOE y LOMCE.
Luces y sombras. Nuevos retos
XXXIII Congreso de la Fapa “Gabriel Miró”.
Alicante, 10 de noviembre de 2012.

2. Esquema
1. Precedentes históricos y legales.
2. Sentido de la participación del
profesorado, del alumnado, de las
familias y de la comunidad.
3. Principales problemas de la participación
de las familias.
4. La LOMCE: un futuro poco
esperanzador.

3. 1. Precedentes
 Casi tres décadas de consejos escolares.
 Cuestión controvertida en la España
democrática.
 La ambigüedad del artículo 27 de la
Constitución (LOECE y LODE).
 Derecha: libertad de enseñanza.
 Izquierda: extensión de la escolarización y
democratización.
 CONCAPA y CEAPA: dos modelos de
intervención de los padres.

4. Libertad de enseñanza.
La participación como elección.
 Elección de centro. Carácter
subsidiario de la pública.
 La escuela pública impone una
ideología (o muchas).
 Derecho natural de los padres.
 Capacidad de dirección de los
titulares.

5.  68.- Garantía del derecho que tienen las
familias a que sus hijos reciban una
educación acorde con sus convicciones
religiosas y morales.
 Art. 27.3 CE. Los poderes públicos
garantizan el derecho que asiste a los
padres para que sus hijos reciban la
formación religiosa y moral que esté de
acuerdo con sus propias convicciones.

6. Nueva escuela pública.
Escuelas de verano y colegios de licenciados.
 Lucha por la plena escolarización.
 Atribuciones del órgano
colegiado: determinación de la
línea educativa, apertura al
entorno y contratación del
profesorado.
 Composición paritaria.

7. ¿QUÉ AGENTES CONSENSO DEFENDIDA MODELO DE
ENTENDER POR IMPLICADOS POR… ESCUELA
PARTICIPACIÓN?
INDIVIDUAL Profesor tutor Máximo Profesorado Libertad de
y cada padre corporati- enseñanza
y/o madre. vista,
CONCAPA
COLECTIVA E Consejo Reducido Cierto sector Escuela
INSTITUCIONAL escolar, progresista democrática
AMPA del
profesorado,
CEAPA

8. Jordi Garreta (2009): La participación de las familias en la escuela pública.
(
Las asociaciones de madres y padres del alumnado, Madrid, CEAPA.

9. Lo que no sabemos sobre la
participación en consejos escolares
(entre otras muchas cosas).
 Tipo de personas que participan en cada
uno de los estamentos.
 Cuestiones que se plantean.
 ¿Responden a una elaboración colectiva?

10. 2. Sentido y razones
de la participación.
 Profesores. Discurso obrerista y
profesional-corporativo.
 Alumnado. Futuros ciudadanos.
 Padres y madres. Interés por sus hijos e
hijas, conocimiento directo de estos y voz
de la comunidad más cercana.
 Comunidad y entorno. Sociedad del
conocimiento.

11. 3. Principales problemas de la
participación de las familias
3.1. Resistencias a su intervención.
3.2. Sobre qué pueden participar.
3.3. Consejos escolares.

12. 3.1. Las resistencias a la participación
 Padres que consideran que deben delegar en el
centro la tarea educativa (los profesionales son los que
saben cómo actuar, los padres/madres no saben).
 Riesgo de que solo participe una minoría sectaria y/o
ignorante –o ilustrada-.
 Discurso profesional-corporativo del profesorado (el
símil de la medicina).
 Particularismo de las familias y universalismo de la
escuela.
 Incapacidad educativa de la familia.
 El redil de las actividades extra-escolares, de las
ayudas financieras y de la movilización contra la
administración.

13. 3.2. ¿Qué pueden proponer padres y madres?
Difícil delimitación de competencias exclusivas
del profesorado.
 Distribución del profesorado en cursos, horarios.
 Contenidos curriculares.
 Resultados académicos.
 Convivencia.
 Ejemplo de las escuelas bilingües o de la jornada
escolar.
 El proyecto educativo (LOPEG): clave de bóveda de
la participación.

14. La FAPA “Gabriel Miró” va más lejos.
88.- Otorgamiento a los Claustros (sic) de las
competencias atribuidas en el artículo 129 de la
Ley Orgánica de Educación (LOE).
90.- Establecimiento de retribuciones
económicas complementarias al profesorado
según dedicación (cargos, tareas,
responsabilidades) determinadas por el consejo
escolar del centro.
91.- Valoración por el consejo escolar de los
méritos de trabajo y de su utilidad (ej.:
expediente académico, puntuación en el

15. 3.3. Sobre los consejos escolares.
 Ausencia de protocolos de intervención a
nivel federal y confederal. ¿Sobre qué
opinar y qué proponer?
 Representación estamental: la solidaridad
de los excluidos.
 Conexión con los representados.
 Las federaciones son castillos de naipes.

16. La LOMCE. Una participación restringida.
 Convierte en ley la realidad de exclusión de
padres y alumnos en los consejos escolares.
 La participación es meramente consultiva.
 Se refuerza el poder del director (aprueba la PGA,
decide sobre la admisión de alumnos, etc.).
 Elección del director por una comisión (al menos el
30% representantes del centro y de estos al menos el 50% profesores).
 Se tendrán en cuenta “la experiencia y
valoración positiva del trabajo previo
desarrollado como cargo directivo y de la labor
docente realizada como profesor”.

17. Conclusiones.
 Una participación escasa y de baja
calidad.
 Democratización de la vida en las aulas.
 Creciente conexión con el entorno: la
sociedad del conocimiento.
 De la comunidad escolar a la comunidad
educativa.