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¿Identificación de Proyectos  o  identificación de problemas?  (y -también- oportunidades?)
Existe población carente  de un lugar digno donde habitar Faltan  semáforos en la  RP 1, tramo la Guardia - Leyes Tasa de accidentes superior a la media en la RP 1, tramo la Guardia - Leyes  Faltan casas para población  pobre Formas tradicionales de Descripción de problemas (Confundir el problema con la ausencia de una solución determinada) Falta ampliar el área de consul- tas externas del Hospital XX Oferta insuficiente de atención médica ambulatoria en el H XX
Formas tradicionales de Descripción de problemas (Confundir el problema con la ausencia de una solución determinada ) Existe población carente  de un lugar digno donde habitar Faltan  semáforos en la  RP 1, tramo la Guardia - Leyes Tasa de accidentes superior a la media en la RP 1, tramo la Guardia - Leyes  Faltan casas para población pobre Oferta insuficiente de atención médica ambulatoria Falta ampliar el área de consul- tas externas del Hospital XX
Descripciones usuales de problemas ( Caso del  transporte urbano de colectivos)   ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Algunas causas de las descripciones parciales, contradictorias, superficiales de problemas ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
¿qué es un problema? ,[object Object],[object Object]
Situación deseada Situación  actual
¿qué es un problema? Futuro probable (A) Presente Magnitud   del problema (A) Presente Futuro deseado
¿qué es un problema? Futuro probable (A) Presente Magnitud   del problema (A) Presente Futuro probable (B) Magnitud   del problema (B) Futuro deseado
Descripción de un  problema ,[object Object],[object Object],[object Object]
(un paréntesis para una Aclaración necesaria)  Situación deseada, objetivos, metas ... y  valores ,[object Object]
Definición de la situación deseada ,[object Object],[object Object]
Valores, Objetivos y metas (1) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Valores, Objetivos y metas (2) Prestación de servicio de transporte eficiente, con un costo adecuado a la situación económica actual de la mayoría de la población, con cobertura en toda la ciudad, cuidado del ambiente,  rentabilidad razonable para los empresarios, y control ciudadano del funcionamiento de la concesión. Prestación de servicio de emergencia, sostenimiento del actual grado de cobertura y adecuación de las exigencias de calidad de la flota y del nivel de servicio. Sostenimiento de la rentabilidad en base a subsidios externos Prestación con niveles de servicio eficientes y  diferenciados. Tarifa  suficiente que permita rentabilidad y sostenibilidad empresaria. Creación de un servicio municipal para las áreas no rentables, mientras dure esa condición. Posibles  objetivos  frente a la problemática del transporte público de pasajeros
Valores, Objetivos y metas (3) Definición de recorrido óptimo Definición de tarifa única acorde al recorrido y frecuentas establecidos.  Aumentar la frecuencia en  x % al cabo de n años Adecuación de los reco rridos actuales de acuerdo a la evolución de la  demanda  Prestación de servicio de emergencia a cargo del Municipio Mantener el Sistema actual de concesiones hasta que la evolución de la demanda posibilite incrementar la oferta del servicio.  Definición de recorridos en base corredores rentables Definición de tarifas por nivel de servicio,  tipo de recorrido y frecuencias. Asegurar la reinver- sión de en  empresas  prestado- ras en un x % anual e incremen- tar el servicio con n unidades /año Metas  posibles para cada conjunto de objetivos
Requerimientos para una adecua- da  Identificación de un problema ,[object Object],[object Object],[object Object]
Beneficiarios,  destinatarios o involucrados ?
Matriz de involucrados
Una distinción previa,   Problema  y  Situación Problemática ,[object Object],[object Object]
De la “ Situación problemática”  a una  “descripción estructurada de  problemas” ,[object Object],[object Object],[object Object]
La estructuración de problemas ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Pocas frecuencias Trato descortes Inexistencia de servicio en barrios periféricos Ómnibus en mal estado Servicio de transporte inadecuado Alto costo del Boleto Elevado número de accidentes
Pocas frecuencias Trato descortes Inexistencia de servicio en barrios periféricos Ómnibus en mal estado Servicio de transporte inadecuado Alto costo del Boleto Elevado número de accidentes
Pocas frecuencias Trato descortes Inexistencia de servicio en barrios periféricos Ómnibus en mal estado Servicio de transporte inadecuado Alto costo del Boleto Elevado número de accidentes causas Efectos
Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Convenios laborales rígidos Incremento oferta de remises   Incremento del autotransporte  Calles en mal estado Empresas de transporte no sustentables
Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Convenios laborales rígidos Incremento oferta de remises   Incremento del autotransporte  Calles en mal estado Empresas de transporte no sustentables
Demoras frecuentes Dism de la cant de pasajeros transportados Servicio de transporte inadecuado Incremento del autotransporte Convenios laborales rígidos Incremento oferta de remises   Empresas de transporte no sustentables causas Efectos
Demoras frecuente Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Convenios laborales rígidos Incremento oferta informal de remises   Disminución  persistente del salario real   Incremento del autotransporte  Empresas de transporte no sustentables causas Efectos
Pocas frecuencias Trato descortes Ómnibus en mal estado Servicio de transporte inadecuado Elevado número de accidentes Jornadas de trabajo prolongadas Ausencia de control municipal Inexistencia de servicio en barrios periféricos Alto costo del Boleto causas Efectos
Demoras frecuente Trato descortes Jornadas de trabajo prolongadas Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Convenios laborales rígidos Incremento oferta informal de remises   Disminución  persistente del salario real   Incremento del autotransporte  Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Empresas de transporte no sustentables Ausencia de control municipal Inexistencia de servicio en barrios periféricos Alto costo del Boleto
Demoras frecuente Recorridos inadecuados Trato descortes Jornadas de trabajo prolongadas Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Incremento desempleo estructural Escaso oficio y experiencia en choferes Flota antigua Convenios laborales rígidos Calidad ambiente deteriorada Incremento oferta informal de remises   Disminución  persistente del salario real   Incremento del autotransporte  Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Empresas de transporte no sustentables Calles en mal estado Ausencia de control municipal
Definición  de la posición institucional  de abordaje del Problema ,[object Object],[object Object]
Recorridos inadecuados Servicio de transporte inadecuado Flota antigua Calidad ambiente deteriorada Empresas de transporte no sustentables Calles en mal estado Otros problemas causas Efectos Efectos Efectos
Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Incremento desempleo estructural Convenios laborales rígidos Incremento oferta informal de remises   Disminución  persistente del salario real   Incremento del autotransporte  Empresas de transporte no sustentables Causas no gobernables y fronterizas Efectos
Demoras frecuentes Recorridos inadecuados Trato descortes Jornadas de trabajo prolongadas Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Incremento desempleo estructural Escaso oficio y experiencia en choferes Flota antigua Convenios laborales rígidos Calidad ambiente deteriorada Incremento oferta informal de remises   Disminución persistente del  salario real   Incremento del autotransporte  Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Empresas de transporte no sustentables Calles en mal estado Ausencia de control municipal Problemas NO gobernables Problemas fronterizos
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object]
Del “Árbol de Problemas”  a  los objetivos estructurados ,[object Object],[object Object],[object Object]
Servicio de transporte inadecuado Flota antigua Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado causas Efectos Calles en mal estado Ausencia de control municipal Reducir la anti- güedad de la flota Mejorar el Estado de las calles principales Incrementar  (y mejorar la calidad) del control Municipal Objetivos
Formas de mensurar las metas ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Problema simple atributo     Flota antigua Antigüedad de las unidades Calles en mal estado nivel de serviciabilidad  Escaso control Municipal controles / mes  realizados  Baja calidad del control Municipal nivel de capacitación del personal Dotación de equipamiento técnico
Del Problema simple y específico a la Metas y  Objetivos
[object Object]
Servicio de transporte inadecuado Flota antigua Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Calles en mal estado Ausencia de control municipal Reducir la anti- güedad de la flota Mejorar el Estado de las calles principales Incrementar  (y mejorar la calidad) del control Municipal
[object Object]
Servicio de transporte inadecuado Flota antigua Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Calles en mal estado Ausencia de control municipal Reducir la anti- güedad de la flota Mejorar el Estado de las calles principales Incrementar  (y mejorar la calidad) del control Municipal Flota modernizada Calles con buen estado control municipal eficaz y suficiente Ómnibus en buen estado Reducido número de accidentes Servicio de transporte de mayor calidad y eficiencia
[object Object]
Servicio de transporte inadecuado Flota antigua Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Calles en mal estado Ausencia de control municipal Reducir la antigüedad de la flota Mejorar el Estado de las calles principales Incrementar  (y mejorar la calidad) del control Municipal Flota modernizada Calles con buen estado control municipal eficaz y suficiente Ómnibus en buen estado Reducido número de accidentes Servicio de transporte de mayor calidad y eficiencia
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Demoras frecuentes Recorridos inadecuados Trato descortes Jornadas de trabajo prolongadas Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Incremento desempleo estructural Escaso oficio y experiencia en choferes Flota antigua Convenios laborales rígidos Calidad ambiente deteriorada Incremento oferta informal de remises   Disminución persistente del  salario real   Incremento del autotransporte  Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Empresas de transporte no sustentables Calles en mal estado Ausencia de control municipal Dentro Fuera
[object Object]
Flota modernizada Calles con buen estado control municipal eficaz y suficiente Ómnibus en buen estado Reducido número de accidentes Servicio de transporte de mayor calidad y eficiencia
[object Object]
Demoras frecuentes Recorridos inadecuados Trato descortes Jornadas de trabajo prolongadas Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Incremento desempleo estructural Escaso oficio y experiencia en choferes Flota antigua Convenios laborales rígidos Calidad ambiente deteriorada Incremento oferta informal de remises   Disminución persistente del  salario real   Incremento del autotransporte  Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Empresas de transporte no sustentables Calles en mal estado Ausencia de control municipal Problemas NO gobernables Problemas fronterizos
[object Object],[object Object],[object Object]
Estructuración jerárquica  de Objetivos
[object Object]
[object Object],[object Object]
Objetivos y Metas ,[object Object],[object Object]
Objetivo genérico N°1 Objet 1.1 Objet  1.2 Objet 1.3 Objet  1.2.1 Objet 1.2.1.2 Objet  1 .2.1.1 Objet 1.2.2 Objet 1.1.2 Objet  1.1.1
[object Object],[object Object]
[object Object]
Flota modernizada Calles con buen estado control municipal eficaz y suficiente Servicio de transporte de mayor calidad y eficiencia Actividades Componentes Propósito Fin Mejor calidad  de vida urbana Aquí empieza el “proyecto” tradicional Matriz de M Lógico Árbol de Objetivos
Cuadro de Marco Lógico
Cuadro de Marco Lógico
Cuadro de Marco Lógico
Cuadro de Marco Lógico
Cuadro de Análisis de Consistencia
Cuadro de Seguimiento
Cuadro de Marco Lógico
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  • 1. ¿Identificación de Proyectos o identificación de problemas? (y -también- oportunidades?)
  • 2. Existe población carente de un lugar digno donde habitar Faltan semáforos en la RP 1, tramo la Guardia - Leyes Tasa de accidentes superior a la media en la RP 1, tramo la Guardia - Leyes Faltan casas para población pobre Formas tradicionales de Descripción de problemas (Confundir el problema con la ausencia de una solución determinada) Falta ampliar el área de consul- tas externas del Hospital XX Oferta insuficiente de atención médica ambulatoria en el H XX
  • 3. Formas tradicionales de Descripción de problemas (Confundir el problema con la ausencia de una solución determinada ) Existe población carente de un lugar digno donde habitar Faltan semáforos en la RP 1, tramo la Guardia - Leyes Tasa de accidentes superior a la media en la RP 1, tramo la Guardia - Leyes Faltan casas para población pobre Oferta insuficiente de atención médica ambulatoria Falta ampliar el área de consul- tas externas del Hospital XX
  • 4.
  • 5.
  • 6.
  • 8. ¿qué es un problema? Futuro probable (A) Presente Magnitud del problema (A) Presente Futuro deseado
  • 9. ¿qué es un problema? Futuro probable (A) Presente Magnitud del problema (A) Presente Futuro probable (B) Magnitud del problema (B) Futuro deseado
  • 10.
  • 11.
  • 12.
  • 13.
  • 14. Valores, Objetivos y metas (2) Prestación de servicio de transporte eficiente, con un costo adecuado a la situación económica actual de la mayoría de la población, con cobertura en toda la ciudad, cuidado del ambiente, rentabilidad razonable para los empresarios, y control ciudadano del funcionamiento de la concesión. Prestación de servicio de emergencia, sostenimiento del actual grado de cobertura y adecuación de las exigencias de calidad de la flota y del nivel de servicio. Sostenimiento de la rentabilidad en base a subsidios externos Prestación con niveles de servicio eficientes y diferenciados. Tarifa suficiente que permita rentabilidad y sostenibilidad empresaria. Creación de un servicio municipal para las áreas no rentables, mientras dure esa condición. Posibles objetivos frente a la problemática del transporte público de pasajeros
  • 15. Valores, Objetivos y metas (3) Definición de recorrido óptimo Definición de tarifa única acorde al recorrido y frecuentas establecidos. Aumentar la frecuencia en x % al cabo de n años Adecuación de los reco rridos actuales de acuerdo a la evolución de la demanda Prestación de servicio de emergencia a cargo del Municipio Mantener el Sistema actual de concesiones hasta que la evolución de la demanda posibilite incrementar la oferta del servicio. Definición de recorridos en base corredores rentables Definición de tarifas por nivel de servicio, tipo de recorrido y frecuencias. Asegurar la reinver- sión de en empresas prestado- ras en un x % anual e incremen- tar el servicio con n unidades /año Metas posibles para cada conjunto de objetivos
  • 16.
  • 17. Beneficiarios, destinatarios o involucrados ?
  • 19.
  • 20.
  • 21.
  • 22. Pocas frecuencias Trato descortes Inexistencia de servicio en barrios periféricos Ómnibus en mal estado Servicio de transporte inadecuado Alto costo del Boleto Elevado número de accidentes
  • 23. Pocas frecuencias Trato descortes Inexistencia de servicio en barrios periféricos Ómnibus en mal estado Servicio de transporte inadecuado Alto costo del Boleto Elevado número de accidentes
  • 24. Pocas frecuencias Trato descortes Inexistencia de servicio en barrios periféricos Ómnibus en mal estado Servicio de transporte inadecuado Alto costo del Boleto Elevado número de accidentes causas Efectos
  • 25. Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Convenios laborales rígidos Incremento oferta de remises Incremento del autotransporte Calles en mal estado Empresas de transporte no sustentables
  • 26. Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Convenios laborales rígidos Incremento oferta de remises Incremento del autotransporte Calles en mal estado Empresas de transporte no sustentables
  • 27. Demoras frecuentes Dism de la cant de pasajeros transportados Servicio de transporte inadecuado Incremento del autotransporte Convenios laborales rígidos Incremento oferta de remises Empresas de transporte no sustentables causas Efectos
  • 28. Demoras frecuente Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Convenios laborales rígidos Incremento oferta informal de remises Disminución persistente del salario real Incremento del autotransporte Empresas de transporte no sustentables causas Efectos
  • 29. Pocas frecuencias Trato descortes Ómnibus en mal estado Servicio de transporte inadecuado Elevado número de accidentes Jornadas de trabajo prolongadas Ausencia de control municipal Inexistencia de servicio en barrios periféricos Alto costo del Boleto causas Efectos
  • 30. Demoras frecuente Trato descortes Jornadas de trabajo prolongadas Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Convenios laborales rígidos Incremento oferta informal de remises Disminución persistente del salario real Incremento del autotransporte Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Empresas de transporte no sustentables Ausencia de control municipal Inexistencia de servicio en barrios periféricos Alto costo del Boleto
  • 31. Demoras frecuente Recorridos inadecuados Trato descortes Jornadas de trabajo prolongadas Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Incremento desempleo estructural Escaso oficio y experiencia en choferes Flota antigua Convenios laborales rígidos Calidad ambiente deteriorada Incremento oferta informal de remises Disminución persistente del salario real Incremento del autotransporte Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Empresas de transporte no sustentables Calles en mal estado Ausencia de control municipal
  • 32.
  • 33. Recorridos inadecuados Servicio de transporte inadecuado Flota antigua Calidad ambiente deteriorada Empresas de transporte no sustentables Calles en mal estado Otros problemas causas Efectos Efectos Efectos
  • 34. Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Incremento desempleo estructural Convenios laborales rígidos Incremento oferta informal de remises Disminución persistente del salario real Incremento del autotransporte Empresas de transporte no sustentables Causas no gobernables y fronterizas Efectos
  • 35. Demoras frecuentes Recorridos inadecuados Trato descortes Jornadas de trabajo prolongadas Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Incremento desempleo estructural Escaso oficio y experiencia en choferes Flota antigua Convenios laborales rígidos Calidad ambiente deteriorada Incremento oferta informal de remises Disminución persistente del salario real Incremento del autotransporte Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Empresas de transporte no sustentables Calles en mal estado Ausencia de control municipal Problemas NO gobernables Problemas fronterizos
  • 36.
  • 37.
  • 38.
  • 39. Servicio de transporte inadecuado Flota antigua Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado causas Efectos Calles en mal estado Ausencia de control municipal Reducir la anti- güedad de la flota Mejorar el Estado de las calles principales Incrementar (y mejorar la calidad) del control Municipal Objetivos
  • 40.
  • 41. Problema simple atributo     Flota antigua Antigüedad de las unidades Calles en mal estado nivel de serviciabilidad Escaso control Municipal controles / mes realizados Baja calidad del control Municipal nivel de capacitación del personal Dotación de equipamiento técnico
  • 42. Del Problema simple y específico a la Metas y Objetivos
  • 43.
  • 44. Servicio de transporte inadecuado Flota antigua Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Calles en mal estado Ausencia de control municipal Reducir la anti- güedad de la flota Mejorar el Estado de las calles principales Incrementar (y mejorar la calidad) del control Municipal
  • 45.
  • 46. Servicio de transporte inadecuado Flota antigua Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Calles en mal estado Ausencia de control municipal Reducir la anti- güedad de la flota Mejorar el Estado de las calles principales Incrementar (y mejorar la calidad) del control Municipal Flota modernizada Calles con buen estado control municipal eficaz y suficiente Ómnibus en buen estado Reducido número de accidentes Servicio de transporte de mayor calidad y eficiencia
  • 47.
  • 48. Servicio de transporte inadecuado Flota antigua Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Calles en mal estado Ausencia de control municipal Reducir la antigüedad de la flota Mejorar el Estado de las calles principales Incrementar (y mejorar la calidad) del control Municipal Flota modernizada Calles con buen estado control municipal eficaz y suficiente Ómnibus en buen estado Reducido número de accidentes Servicio de transporte de mayor calidad y eficiencia
  • 49.
  • 50.
  • 51.
  • 52.
  • 53. Demoras frecuentes Recorridos inadecuados Trato descortes Jornadas de trabajo prolongadas Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Incremento desempleo estructural Escaso oficio y experiencia en choferes Flota antigua Convenios laborales rígidos Calidad ambiente deteriorada Incremento oferta informal de remises Disminución persistente del salario real Incremento del autotransporte Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Empresas de transporte no sustentables Calles en mal estado Ausencia de control municipal Dentro Fuera
  • 54.
  • 55. Flota modernizada Calles con buen estado control municipal eficaz y suficiente Ómnibus en buen estado Reducido número de accidentes Servicio de transporte de mayor calidad y eficiencia
  • 56.
  • 57. Demoras frecuentes Recorridos inadecuados Trato descortes Jornadas de trabajo prolongadas Servicio de transporte inadecuado Disminución del número de pasajeros Incremento desempleo estructural Escaso oficio y experiencia en choferes Flota antigua Convenios laborales rígidos Calidad ambiente deteriorada Incremento oferta informal de remises Disminución persistente del salario real Incremento del autotransporte Elevado número de accidentes Ómnibus en mal estado Empresas de transporte no sustentables Calles en mal estado Ausencia de control municipal Problemas NO gobernables Problemas fronterizos
  • 58.
  • 60.
  • 61.
  • 62.
  • 63. Objetivo genérico N°1 Objet 1.1 Objet 1.2 Objet 1.3 Objet 1.2.1 Objet 1.2.1.2 Objet 1 .2.1.1 Objet 1.2.2 Objet 1.1.2 Objet 1.1.1
  • 64.
  • 65.
  • 66. Flota modernizada Calles con buen estado control municipal eficaz y suficiente Servicio de transporte de mayor calidad y eficiencia Actividades Componentes Propósito Fin Mejor calidad de vida urbana Aquí empieza el “proyecto” tradicional Matriz de M Lógico Árbol de Objetivos
  • 67. Cuadro de Marco Lógico
  • 68. Cuadro de Marco Lógico
  • 69. Cuadro de Marco Lógico
  • 70. Cuadro de Marco Lógico
  • 71. Cuadro de Análisis de Consistencia
  • 73. Cuadro de Marco Lógico
  • 74. Fin de la sección ¿Identificación de Proyectos o identificación de problemas? (y -también- oportunidades?)