2. ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO
COMPETITIVO DEL SECTOR PALMERO
COLOMBIANO
SAMUEL ZAMBRANO CANIZALES
ASESOR
DIRECCION DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
Villavicencio, Agosto 08 de 2007

3. I. DIAGNÓSTICO
II. OBJETIVOS
III. ESTRATEGIAS Y METAS
CONTENIDO

4. A. Aspectos socioeconómicos del Sector Palmero
Fuente: DANE - DNP
I. Diagnóstico
Participación del Valor de la Producción Palma en PIB Agropecuario
1,30
1,40
1,50
1,60
1,70
1,80
1,90
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
(%)

5. A. Aspectos socioeconómicos del Sector Palmero
Fuente: FEDEPALMA - DNP
I. Diagnóstico
Comportamiento del Area, Producción y Redimiento de la
Palma de Aceite en Colombia
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Años
Area-Ha/Producción-
Ton
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
4.0
4.1
Ton/Ha
Area sembrada Producción Rendimientos

6. A. Aspectos socioeconómicos del Sector Palmero
Fuente: FEDEPALMA - DNP
I. Diagnóstico
Balanza Comercial del Aceite de Palma
0
50
100
150
200
250
300
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
Ton
0
50
100
150
200
250
Ton
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

7. A. Aspectos socioeconómicos del Sector Palmero
Precios Internacionales y Nacionales del Aceite de Palma
Fuente: FEDEPALMA - DNP
I. Diagnóstico
-
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
ene-81
ene-83
ene-85
ene-87
ene-89
ene-91
ene-93
ene-95
ene-97
ene-99
ene-01
ene-03
ene-05
ene-07
US$/ton
Aceite de Palma Crudo, CIF N.W.Europe US$/ton
Aceite de Palma Crudo Colombia US$/ton
Polinómica (Aceite de Palma Crudo Colombia US$/ton)
Polinómica (Aceite de Palma Crudo, CIF N.W.Europe US$/ton)

8. A. Aspectos socioeconómicos del Sector Palmero
Resumen de los Costos de Producción Promedio de Aceite de Palma
1999/00 – 2002/03 (USD/Ton)
Fuente: FEDEPALMA - DNP
I. Diagnóstico
Estableci
miento
del
cultivo
Manteni
miento
del
cultivo
Cosec
ha y
Transp
orte
Extracci
ón de
aceite
de
palma
Extracci
ón de
aceite de
palmiste
Crédito
de aceite
y torta
de
palmiste Total
Costo
Variable
Colombia 57 134 58 109 6 34 330 234
Indonesia 60 97 25 44 5 39 192 118
Malasia 68 107 54 56 6 49 242 157
Mundo 66 107 44 56 6 46 233 150

9. A. Aspectos socioeconómicos del Sector Palmero
Costos Promedio de Producción de Aceite de Palma por Zonas
(Pesos de 2005/Ton de aceite)
Fuente: FEDEPALMA - DNP
I. Diagnóstico
ZONA FRUTO EXTRACCIÓN TOTAL ACEITE
Oriental 987,560 138,800 1,126,360
Central 1,042,539 111,161 1,153,700
Occidental 1,031,546 125,406 1,156,952
Norte 1,006,677 128,546 1,135,223
Nacional 1,018,267 124,556 1,142,823

10. A. Aspectos socioeconómicos del Aceite de Palma
I. Diagnóstico
•En el 2006, las exportaciones mundiales equivalen al 74% de la producción.
•Malasia e Indonesia concentran el 84% de la Producción mundial y el 90% de la
exportaciones.
•Colombia es el 5o productor mundial y el 1ro en América con 711 mil Ton.
•Aceite de palma participa con el 1.8% del PIB agropecuario.
•Entre 1996 y 2006 el Area sembrada creció el 123% (De 134 mil a 301 mil Ha).
•Entre 1996 y 2006 las exportaciones pasaron de 46 mil a 243 mil Ton.
•En 2006, el consumo de aceite de palma en Colombia fue de 468 mil Ton.
•Crecimiento del Consumo Aparente promedio entre 1996 y 2006: 2.7%
•Crecimiento del Consumo per cápita promedio entre 1996 y 2006: 2.1%
•Generación de empleo: 94 mil en 78 municipios
•Area potencial para el cultivo de palma: 3.5 millones de Ha.

11. A. Aspectos socioeconómicos del Aceite de Palma
I. Diagnóstico
En conclusión:
El sector palmero tiene oportunidades para aprovechar los mercados interno y
externo, en especial el de los biocombustibles.
•Presenta niveles de productividad en finca comparables con los países líderes.
(Brecha de productividad: 0.2 Ton/Ha.)
•Presenta retos en los costos de producción promedio y por regiones:
•En producción de fruto: mano de obra, fertilizantes y admon.
•En extracción de aceite: Baja utilización de la capacidad instalada.
•En logistica y Comercialización: infraestructura víal y fluvíal; fletes internos,
gastos portuarios y fletes externos; localización geográfica de la
agroindustria. (promedio US$120 por Ton).
•Problemas de enfermedades y plagas que afectan la productividad de la
industria y elevan los costos de producción.

12. A. Objetivo General
Incrementar la competitividad y la producción de la
agroindustria palmera, en forma sostenible,
aprovechando las ventajas del país y el potencial de un
mercado creciente, con el fin de ofrecer nuevas
oportunidades de desarrollo, empleo y bienestar a las
zonas rurales.
II. Objetivos

13. B. Objetivos Específicos
II. Objetivos
1. Incrementar la producción competitiva de aceite de palma a través de núcleos
productivos empresariales para: i) aumentar las exportaciones; ii) atender el
mercado nacional de aceite de palma; iii) atender la demanda nacional de
biodiesel y; iv) participar en el mercado internacional de biodiesel.
2. Consolidar los esquemas asociativos con trabajadores y pequeños
productores, con el fin de generar mayores oportunidades de empleo e ingreso
y una mayor democratización de la propiedad y la producción de la
agroindustria palmera.
3. Mejorar la productividad de las plantaciones, mediante procesos de innovación
tecnológica.
4. Incrementar la productividad en la extracción de aceite mediante mejoras en
los procesos y la optimización de la capacidad instalada.
5. Optimizar la cadena de agregación de valor y reducir los costos de logística,
promoviendo la consolidación de conglomerados (“clusters”) competitivos.
6. Fomentar el aprovechamiento integral de los productos y subproductos de la
palma de aceite.
7. Aumentar el área sembrada de palma de aceite de 301 mil Ha. en 2006 a
mínimo 422 mil Ha. en el 2010.

14. Estrategias
A. Racionalizar los costos
B. Mejorar los rendimientos en la producción y
extracción de acceite
C. Acceso a mercados
D. Política de financiamiento
E. Responsabilidad social y ambiental
III. Estrategias y Metas

15. A. Racionalización de Costos
A. Disminuir los costos de producción mínimo un 15% entre
2007 y 2010.
B. Producción fruto: Bancos de maquinaria, uso de
maquinaria agrícola, capacitación en competencias
laborales, comercialización a escala de fertilizantes.
C. Extración de aceite: Aumentar la capacidad promedio
de extracción por planta de 18 a 35 Ton de f.f./hora.
Adecuar reglementación de los créditos para el sector
palmero, ampliación y fusión de las plantas extractoras a
la escala de los núcleos productivos.
D. Capacitación de la mano de obra: Demanda de recurso
humano para el sector palmero y programa de
capacitación, incorporación al PER, impulsar la
presencia de la UNAD en zonas palmeras.
III. Estrategias y Metas

16. B. Mejorar rendimientos
A. Investigación y Desarrollo Tecnológico: en PC (Tumaco) y
ML Bajo Upía – Casanare), Sistema epidemiológico para
prevenir y controlar la expansión; Sistemas de información
regional para monitoreo de plagas; Estudios para caracterizar
microorganismos; Desarrollo de bioplaguicidas; Apoyo a
renovación – Tumaco.
B. Mejoramiento Genético: Ampliar la base genética disponible
en los bancos de germoplasma; Formular proyectos de
investigación en el marco del Plan de Mejoramiento Genético;
Convenios con FLIPA; Normas para producción de semilla
certificada y operación de viveros; Convenios para suministro
de semillas germinadas.
C. Transferencia de Tecnología: Desarrollo de agricultura de
precisión – MES, Convenios con Universidades para extensión;
Actualización del censo de plantaciones y plantas del sector.
III. Estrategias y Metas

17. C. Acceso a Mercados
A. Fortalecer Medidas Fitosanitarias: Formular el Programa
Nacional de Protección Sanitaria; Gestionar el reconocimiento
de estatus de los factores de inocuidad del aceite; Adecuar las
normas de etiquetado y de empaque de los aceites y grasas
(contenido de ácidos grasos trans).
B. Apertura de Mercados: Seguimiento y control al ingreso
irregular de aceites y grasas importados; Campañas sobre
beneficios nutricionales del aceite de plama; Formular el Plan
Estrategico Nacional de Desarrollo de la Oleoquímica; Normas
para promover el uso de materias primas grasas
biodegradables en la formulación de detergentes; Establecer
una subpartida especifica para el biodiesel en el ANA;
preservar el FEP.
C. Fomento a la Consolidación de Conglomerados: Programa
para el desarrollo y consolidación de conglomerados
productivos para la agroindustria palmera, dirigidos a mejorar la
competitividad sectorial.
III. Estrategias y Metas

18. C. Acceso a Mercados
D. Infraestructura:
• Promover la construcción sistemas de riego, drenaje y
protección contra inundaciones en las zonas palmeras.
• Gestión de proyectos y la postulación al subsidio de VISR de
familias que habiten en zonas palmeras.
• Continuación de las obras de adecuación del canal navegable
del río Magdalena.
• Continuar con la adecuación del canal navegable del río Meta.
• Mantener en buenas condiciones de operación el canal de
acceso en el puerto marítimo de Tumaco.
• Adelantar los estudios de viabilidad para entregar en concesión
las “Vías Arteriales del Llano”.
• Gestionar acuerdos con Venezuela para garantizar la operación
y navegabilidad del río Orinoco.
III. Estrategias y Metas

19. D. Política de Financiamiento
A. Líneas especiales de crédito:
• Línea para financiar los rubros de plantación y mantenimiento
de nuevas áreas, adquisición de maquinaria y equipo,
infraestructura, equipos para transformación primaria,
comercialización y renovación de cultivos. (AIS).
• Apoyar la renovación de las hectáreas afectadas por la PC en
la región de Tumaco.
• Apoyar la primera Alianza productiva, entre un Consejo
Comunitario y la empresa privada, para desarrollar un proyecto
productivo en territorios colectivos en el municipio de Guapi.
B. Mercado de Capitales:
• Fomentar el desarrollo de instrumentos de mercado de
capitales para el sector palmero, como: Uso de contratos a
futuro en la comercialización de aceite; incentivos para
estimular la titularización.
III. Estrategias y Metas

20. E. Responsabilidad Social y Ambiental
A. Consolidar esquemas asociativos de pequeños productores:
• Establecer controles para asegurar que se vinculen a los
proyectos asociativos como gestores, integradores y
operadores, empresas, entidades y personas con experiencia
en la agroindustria.
• Espedición de un Estatuto que contenga las directrices
normativas sobre el funcionamiento y operatividad de las
alianzas estratégicas.
B. Desarrollo Alternativo:
• Apoyar la consolidación de núcleos productivos de cultivos de
palma que generen economías de escala, encadenamiento
productivo y faciliten el mercadeo, comercialización,
diferenciación de la producción y la puesta en marcha de BPA.
• Apoyar el desarrollo de proyectos productivos alternativos y
complementarios al cultivo de la palma, para garantizar la
estabilidad en el ingreso de la familias el fortalecimiento de la
economía del hogar.
III. Estrategias y Metas

21. Gracias