El documento describe las características y enfoques del Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA) de Perú. El PNIPA tiene tres objetivos principales: 1) construir un sistema de innovación para el sector pesca y acuicultura, 2) renovar el modelo de desarrollo del sector hacia uno basado en el cultivo y agregación de valor de recursos hidrobiológicos, y 3) fomentar el desarrollo sostenible e inclusivo a largo plazo del sector. El programa consta de tres proyect

1. CARACTERÍSTICAS Y ENFOQUE
Javier Ramírez-Gastón Roe
Coordinador de Unidad Formuladora
Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura

2. CONTENIDO
I. Características del PNIP&A
• Diagnóstico
• Orientación, finalidad y propósito
• Líneas de intervención
• Proyectos
• Presupuesto
II. Enfoques y Estrategias de Intervención
• Nuevo patrón de desarrollo sectorial
• I&D+i y sistema de innovación
• I&D para la innovación
• Formación de gestores de la innovación
• El mercado de servicios de innovación
• Sistema de gobernanza de la I&D+i

3. I.PRINCIPALES
CARACTERÍSTICAS

4. DIAGNÓSTICO DEL MODELO DE
DESARROLLO DE LA P&A ACTUAL
• Predomina lo extractivo y por ende es un
sector vulnerable a los vaivenes de los
fenómenos naturales
• Ambientalmente poco amigable
• Cadena de valor poco articulada, con algunos
eslabones obsoletos y poco eficientes,
• Sistemas productivos heterogéneos y fuente
de una gran brecha social
• Enfocado hacia la producción de
commodities, con las consecuencias de
vulnerabilidad a la fluctuación de los precios
internacionales.
• No aprovecha la diversidad hidrobiológica del
país
• No aprovecha oportunidades del mercado
para nuevas productos y servicios
• No responde a tendencias internacionales de
la P&A mundial (competitividad, gestión
ambiental, seguridad alimentaria…)
• Poca predisposición a la innovación y
reducida inversión en I&D+i
• Poca capacidad de respuesta al cambio
climático y fenómeno El Niño/Niña
• Gobernanza jerárquica, vertical y discrecional
lo que debilita la capacidad de regulación y
ordenamiento sectorial y alimenta los
conflictos sociales.

5. DIAGNÓSTICO DE LA I&D+i en P&A
• Modelo de I&D+i: i) público, ii)
atado a la gestión de un modelo
pesquero tradicional, iii) lineal, iv)
centralista
• Enfoque de sistema de innovación
débil en el sector P&A
• Débil relación entre la oferta y la
demanda de nuevo conocimiento e
innovación
• Inexistentes mecanismos de
mercado y otros para mejorar la
relación entre oferta y demanda de
servicios de innovación
• Políticas de fomento de la I&D+i
débiles
• Gobernanza inadecuada para
cumplir función de fomento de la
innovación a nivel nacional
• Faltan instrumentos para gestionar
eficazmente el conocimiento e
información que se genera social y
privadamente
• Red nacional de sanidad en P&A
muy débil
• Desarticulación entre los actores
de la innovación en P&A

6. Instituto del Mar del
Perú - IMARPE
DirecciónGeneral
Extracción y
ProducciónPesquera
para Consumo
Humano Directo
Despacho Viceministerial de Pesca y
Acuicultura
Ministerio de la Producción
Dirección de Acuicultura
Dirección de Pesca Artesanal
Fondo Nacional de
DesarrolloPesquero
- FONDEPES
DirecciónGeneral
de Políticas y
DesarrolloPesquero
Dirección de Ordenamiento
Pesquero y Acuícola
Direcciones
Regionales de la
Producción
Agentes
Económicos
Innovadores
Organismo Nacional
de Sanidad Pesquera
- SANIPES

7. ORIENTACIÓN
Construcción del:
SISTEMA DE INNOVACIÓN DEL SECTOR PESCA Y ACUICULTURA
Entendido como:
• Redes regionales público-privadas de cooperación entre
organizaciones, empresas, e individuos
• Orientadas a dar un uso social y económico a la información y
conocimiento y al aprendizaje sobre estrategias, tecnologías y
mercados de las cadenas de valor.
• Para desarrollar nuevos productos, procesos y formas de organización
a nivel micro y macro.

8. FINALIDAD
Fomentar el desarrollo de largo plazo
del sector Pesca y Acuicultura de
manera sostenible e inclusiva, para:
• Ampliar la base productiva del país
• Aumentar la productividad y
competitividad sectorial
• Agregar valor a nuestra exportación
• Fortalecer la seguridad alimentaria
• Mejorar el uso sostenible de la
biodiversidad pesquera y acuícola
• Generar respuestas innovadoras para
la adaptación al cambio y a la
inestabilidad climática.
Renovación del modelo de
desarrollo de la P&A,
hacia un patrón de
acumulación basado en el
cultivo y agregación de
valor de los recursos
hidrobiológicos
PROPÓSITO

9. LINEAS DE INTERVENCIÓN
• Promoción de los mercados de servicios de la innovación. Ampliar y mejorar la
disponibilidad de los mercados de servicios de innovación en productos, y procesos en
las cadenas de valor de la P&A.
• Fortalecer las capacidades de los principales actores del sistema de innovación de P&A
para identificar, generar o adquirir, validar y promover la adopción de productos y
procesos innovadores en la P&A.
• Construir un marco institucional sistémico y coherente en los tres niveles de gobierno
que garantice una activa conducción política y administrativa del proceso de renovación
del sector y del fomento de la inversión privada.
• Gobernanza pública-privada del sector P&A que promueve las redes y la articulación
sistémica entre los diferentes agentes económicos e institucionales (la academia, la
empresa, el estado y la sociedad civil) para generar y acelerar la dinámica de innovación
de las cadenas de valor en P&A de manera sostenible e inclusiva.

10. UN PROGRAMA Y TRES PROYECTOS
PROYECTO NACIONAL DE
INNOVACIÓN EN PESQUERÍA
Código SNIP N° 340363
S/. 108,906,293 millones
•Mejorar la I&D y los servicios de
innovación en la pesquería
•Promover el mercado de servicios de
innovación en seis macroregiones
del país.
•Construcción de redes de innovación
en las regiones de concentración
pesquera.
•Desarrollo de capacidades en la
prestación de servicios de I&D+i.
PROYECTO NACIONAL DE
INNOVACIÓN EN ACUICULTURA
Código SNIP N° 340396
S/. 221,467,931 millones
•Mejorar la I&D y los servicios de
innovación en la acuicultura.
•Promover el mercado de servicios de
innovación en seis macroregiones
del país.
•Construcción de redes de innovación
en las diferentes regiones acuícolas.
•Desarrollo de capacidades en la
prestación de servicios de I&D+i.
PROYECTO PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA GOBERNANZA DEL SNIPA
Código SNIP N° 343479
S/. 57,590,000 millones
•Apoyo a la reforma del Marco
organizativo e institucional del
sector.
•Desarrollo de capacidades
institucionales para la renovación de
políticas e instrumentos sectoriales.
•Reforma y fortalecimiento del Marco
Regulatorio y de gestión de la I&D+i.
•Implementar un sistema de
vigilancia y prospectiva estratégica,
tecnológica y comercial,
•Implementar un sistema de M&E de
la innovación en P&A.

11. PROYECTO
NACIONAL DE
INNOVACIÓN EN
PESQUERÍA
Se financia subproyectos de innovación,
que generen nuevos y mejores
conocimiento, y aumente la accesibilidad a
estos, a nuevos actores del sistema de
innovación pesquero del país, l
Tipos de subproyectos : investigación
aplicada, desarrollo experimental
Investigación adaptativa, Servicios de
extensión.
Se promueve el desarrollo y fortalecimiento de
los mercados de servicios de innovación,
fomentando el encuentro de la oferta y la
demanda de servicios, a través del subsidio a la
demanda.
Se fomenta el desarrollo de capacidades a nivel
organizacional y territorial de la oferta de
gestores sistémicos de innovación
(investigadores, extensionistas, formuladores y
gestores de proyectos de I&D+i) en los
principales regiones donde se desarrolla la
pesca en el País.
Construcción de redes locales y regionales que
fomenten la articulación y la interacción, entre
los diferentes actores que fortalezcan el sistema
de innovación pesquero, según cadenas y
territorios.
FOCOS ESTRATEGICOS
Nuevo Modelo Pesquero:
• Diversificación y VA
• Formalización
• Cadenas inclusivas y
eficientes
• Sostenibilidad ambiental

12. PROYECTO
NACIONAL DE
INNOVACIÓN EN
ACUICULTURA
Se financia subproyectos de
innovación que generen nuevos y
mejores conocimiento y/o aumente la
accesibilidad a estos, a nuevos
actores del subsistema acuícola del
país.
Los tipos de proyectos a financiar
son: investigación aplicada,
desarrollo tecnológico, Investigación
adaptativa, Servicios de extensión
Se promueve el desarrollo y
fortalecimiento de los mercados de
servicios de innovación,
fomentando el encuentro de la
oferta y la demanda de servicios, a
través del subsidio a la demanda.
Se fomenta el desarrollo de
capacidades a nivel organizacional y
territorial de la oferta de gestores
sistémicos de innovación
(investigadores, extensionistas,
formuladores y gestores de
proyectos de I&D+i) en los
principales regiones donde se
desarrolla la acuicultura en el País.
Construcción de redes locales y
regionales que fomenten la
articulación y la interacción, entre
los diferentes actores que
fortalezcan el sistema de innovación
acuícola, según cadenas y
territorios.
FOCOS ESTRATEGICOS
• Aumento de productividad
• Diversificación, VA
• Seguridad alimentaria
• Formalización,
• inclusión socio-empresarial
• Sostenibilidad ambiental

13. PROYECTO
MEJORAMIENTO DE
LA GOBERNANZA
DEL SIP&A
1. Políticas e instrumentos
para la promoción,
regulación y
coordinación del SIP&A
3. Reforma y
fortalecimiento del
marco regulatorio de
gestión de la I&D+i.
2. Nuevo modelo de
gobernanza del Sistema
Nacional de Innovación
en Pesca y Acuicultura
4. Implementar un sistema
de vigilancia y
prospectiva estratégica,
tecnológica y comercial
y un sistema de M&E
monitoreo de la
innovación en P&A.
FOCOS ESTRATEGICO
• Fortalecer Gobierno sectorial
• Nuevo Rol del Sector Público
• Conducción Innovación P&A
• Construcción SIP&A
• Mejorar relación Pu-Pr
• Fortalecer Descentralización

14. FINANCIAMIENTO DE PRIMERA FASE:
TRES PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA
Factibilidad del PNIPA, 2016
PROYECTOS S/.
PI-PESCA 108,906,293
PI-ACUICULTURA 221,467,931
PI-GOBERNANZA 57,590,000
GESTION PROGRAMA 41,499,688
TOTAL 429,463,912

15. MACROREGIONESDEL PROGRAMA NACIONALDE
INNOVACIÓNEN PESCA Y ACUICULTURA
GESTION DESCENTRALIZADA

16. II. ENFOQUES DE
BASE

17. NUEVO PATRON DE DESARROLLO DE LA
PESCA Y ACUICULTURA NACIONAL
• De un modelo predominantemente extractivo, a un modelo que domina el cultivo
de productos hidrobiológicos
• Desarrollo del valor agregado en cadenas de valor priorizadas
• Aumento de la diversificación sectorial y la sostenibilidad ambiental
• Incremento de la productividad y reducción de la heterogeneidad
• Desarrollo de la acuicultura continental y marítima competitiva
• Aumento de la capacidad de innovación en cadenas y cluster regionales
• Mejor articulación de la producción sectorial a las cadenas globales
• Incremento del consumo nacional y fortalecimiento de la seguridad alimentaria.

18. INNOVACIÓN: PROCESO POR EL CUAL LOS ACTORES
SOCIALES CREAN VALOR A PARTIR DEL CONOCIMIENTO
Tácito
Científico
CONOCIMIENTO
Negocios
Político
Económico
Social
VALOR
Ecológico
Política
Transformar el
Conocimiento
Aprendizaje Social
Proceso de Innovación
Fuente: Jon Daane, 2010
INNOVACIÓN

19. DESDE EL ENFOQUE LINEAL AL ENFOQUE SISTÉMICO
Enfoque SistémicoEnfoque Lineal
Institutos de
investigación
Servicios de Extensión
Objetivo
Beneficiarios,
clientes
Fuente: Jon Daane, 2010

20. TIPO DE PROYECTOS DE I&D+i PESCA Y ACUICULTURA QUE SE
FINANCIAN
PARA GENERAR NUEVAS
OPORTUNIDADES DE NEGOCIO
Proyectos de
Extensión con
orientación al mercado
Proyectos de
Desarrollo
Experimental e
investigación
adaptativa
Proyectos de
Investigación
Estratégica (Aplicada)
Proyectos de
Desarrollo de la
oferta de servicios
Negocio Rentable Bienes Públicos
DESARROLLO DEL MERCADO DE
SERVICIOS
GENERACIÓN DE COMPETENCIAS
PARA APROVECHAR OPORTUNIDADES
DE NEGOCIO

21. SIP&A: MULTIDIMENSIONALIDAD
I&D INNOVACIÓN
Producción
Asistencia técnica
Scaling up
Propiedad intelectual
Comercialización
Investigación
básica
Investigación
aplicada
Desarrollo
experimental
Distribución
MULTIDIMENSIONALIDAD: Múltiples actores, Múltiples dimensiones, múltiples
sectores, Diferentes sistemas, diferentes impactos
Fuente: Estudio de Impacto de INCAGRO, 2008

22. ENFOQUE DE INTERVENCIÓN 1
• Foco: desarrollo de capacidades de innovación en los actores públicos y privados del
sector P&A en el nivel nacional, regional y local, promoviendo la interacción entre ellos
• Construcción de un ecosistema facilitador de la innovación:
• Redes de innovación: SIP&A no se enfoca solamente en la oferta de ciencia, sino en la totalidad
de actores involucrados en la innovación y su interacción. Gestación de enlaces para acceso al
conocimiento
• Fomento de un mercado de servicios de innovación descentralizado accesible a la demanda de
innovación en los diferentes subsectores, cadenas y clusters.
• Enlaces crecientemente complejos y no lineales desde la investigación hasta los productos
• Nuevos actores y nuevos papeles: se amplía el espectro de actores
• Nuevo rol del sector público: marcos organizativos e institucionales nuevos y de un conjunto de
políticas facilitadores y reguladores para el fomento del SIP&A de alta calidad
• Fomento de nueva cultura, nuevas actitudes y prácticas que propicie la cooperación y la
propensión a innovar

23. ENFOQUE 2: ELEMENTOS CLAVE Y SUBSISTEMAS
DEL SIP&A
• Actores principales y sus
funciones
• Actitudes y prácticas de los
actores
• Patrones de interacción
(características y efectos)
• Ambiente facilitador y regulador
• La demanda social
• Las empresas
• La I&D,
• Los proveedores de servicios de
articulación,
• Ambiente facilitador y estructuras
de apoyo
ELEMENTOS CLAVES SUBSISTEMAS

24. Demanda social, Instituciones informales, prácticas, conductas y actitudes
Ejemplos: Cultura organizacional; orientación al aprendizaje; práctica de comunicación
Los sistemas de investigación y educación
Sistema de educación
Primaria/secundaria
Universidad
Formación Técnica
Investigación
Sector Público
Sector Privado
Sociedad Civil
Instituciones Puente
Canales Políticos
Plataformas de
concertación
Sistema de Extensión
Sector Público
Sector Privado
Sociedad Civil
Asociaciones, gremios,
convenios y otros acuerdos
Actores y organizaciones de cadena de valor
Consumidores
Procesamiento, distribución, venta al por
mayor y menor
Pescadores, Acuicultores, Armadores y
empresas
(varios tipos)
Proveedores de insumos
Políticas de innovación e inversiones en Pesca y Acuicultura Política general y de inversiones
Fuente: Spielmann y Birner 2008; adaptado de Arnold y Bell 2001.
SUBSISTEMAS DEL SIP&A

25. DESCENTRALIZACIÓN
- Redes regionales
- Eventos regionales
- Fortalecimiento de cluster o aglomeraciones
- Fortalecimiento de las Direcciones Regionales y alineamiento con el Gobierno
Nacional
- Estudios sobre potencialidades regionales
- Proyectos priorizados según demandas regionales
- Fomento del Sistema Regional de Innovación

26. INTERACCIÓN Y REDES PARA UNA EFECTIVA Y
DINÁMICA INNOVACIÓN SECTORIAL
CONSTRUIR UN ENTORNO DE INTERACCIÓN
SOCIAL:
• Donde el conocimiento e información relevante
fluya hacia la innovación.
• Donde los actores se encuentren en
condiciones y actividades complementarias,
más allá de la I&D y extensión.
• Informar, Consultar, Coordinar, Cooperar y
Competir
Ese ambiente ayudará a:
• i) construir coherencia,
• ii) generar consensos en las prioridades
• iii) compartir conocimientos y recursos,
• iv) fortalecer la colaboración,
• v) reducir costos de transacción,
• vi) aumento de la economía de escala;
• vi) mayor acceso y participación sobre todo de
poblaciones tradicionalmente marginadas
Fomento de redes, alianzas estratégicas, asociatividad empresarial, cadenas de valor
coordinadas, aglomeraciones territoriales (Clusters), que articulen la función de generación y
uso de conocimientos.

27. DETERMINANTES DEL DESEMPEÑO DEL SIP&A
• Capacidad para priorizar necesidades y oportunidades
• Formación y gestión de redes de innovación
• Generación y sustento de un ambiente facilitador
• Desarrollo del mercado de servicios de innovación
• Movilización de recursos financieros y humanos
• Creación de legitimidad y restringir la resistencia al cambio
• Sistema de gestión y gobernanza
• Desarrollo de capacidades técnicas y gerenciales
• Monitoreo y evaluación del desempeño
• Definición de roles y espacios público y privados.
Fuente: Adaptado de Hekkert, 2007
Legend
BAS_LIM_DISTRITOS
1 Dot = 10
pob_obj1
pob_obj2
pob_obj3
pob_obj4
pob_obj5
pob_obj6
BAS_LIM_DEPARTAMENTO
LORETO
UCAYALI
PUNO
CUSCO
LIMA
JUNIN
ICA
AREQUIPA
PIURA
MADRE DE DIOS
ANCASH
SAN MARTIN
HUANUCO
PASCO
TACNA
APURIMACAYACUCHO
AMAZONAS
CAJAMARCA
LA LIBERTAD
HUANCAVELICA
MOQUEGUA
LAMBAYEQUE
TUMBES
CALLAO
Fuente: Estudio de población Objetivo del PNIPA, Zegarra E., 2015

28. I&D PARA LA INNOVACIÓN
• Motor clave en la generación de nuevo conocimiento (codificado y tácito*) para la
competitividad
• Ruptura con los enfoques lineales hacia relaciones complejas entre generadores y
usuarios (agentes económicos)
• Liderada por la demanda (articulación estrecha entre los investigadores y los usuarios de
la investigación) I&D descentralizada y con participación de los agentes económicos
• Interactuando con los servicios de transferencia, extensión y asesoría técnica.
• Monitoreo y evaluación y escalamiento de la I&D
• Gestión de la Propiedad intelectual.

29. FORMACIÓN PROFESIONAL Y TÉCNICA:
LOS GESTORES SISTEMICOS DE
INNOVACIÓN
• Nuevos enfoques, nuevos profesionales y técnicos con nuevas competencias
• Cambios curriculares para una formación holística que aborde la complejidad de los
procesos de la innovación de la pesca y acuicultura nacional
• El PNIPA demandará gestores de innovación:
• Gestores de proyectos en I&D+i
• Gestores de redes de innovación
• Proveedores de servicios de extensión y asesoría
• Evaluadores de proyectos
• Consultores para el desarrollo de nuevos métodos e instrumentos
• Nuevos funcionarios de gobierno para crear nuevas políticas, nuevas regulaciones
• Nuevos profesionales para la diversidad de empresas que se involucrarán en la innovación

30. EL MERCADO DE SERVICIOS PARA LA
INNOVACIÓN PESQUERA Y ACUÍCOLA
• Los servicios de Extensión y Asesoría, Protagonistas en la articulación entre I&D e
innovación.
• Nuevos modelos para nuevos roles
• Convocatoria de nuevos actores, (pluralidad de protagonistas)
• Con orientación al mercado
• Servicios plurales: Incluye aspectos técnicos, empresariales, comerciales, y organizacionales y
capaces de abordar heterogeneidad de actores y en todos los eslabones de la cadena
• Apoyo a la transmisión de información y conocimiento a partir del uso de las TIC
• Nuevas formas de interacción y colaboración con amplia variedad de grupos
• Formación de los “brokers” de la innovación en pesca y acuicultura públicos y privados
(Gestores de Innovación)
• Fortalecimiento de cadenas inclusivas y de clusters.

31. NUEVO ROL DEL ESTADO, COMO
PRINCIPAL PROMOTOR DEL “AMBIENTE
FACILITADOR” DE I&D+i
• Que valore y promueva un nuevo
modelo de desarrollo de la P&A
• Políticas de priorización y fomento
de la I&D+i a nivel subsectorial y
territorial
• Modelo organizativo e institucional
de gobernanza que fomente la
I&D+i;
• Marco normativo regulatorio que
estimule la innovación directa e
indirectamente (calidad, seguridad,
sanidad, propiedad intelectual,
bioseguridad);
• Políticas de acompañamiento de la
inversión en I&D+i (crédito, tributos,
mercado, infraestructura…);
• Un sistema capaz de Apreciar,
Priorizar, Monitorear y Evaluar
(APME) las actividades del sistema
de I&D+i sectorial.
• Que asuma a cabalidad su rol de
conductor sistémico del SIP&A a
nivel nacional, fomentando la
descentralización, la consulta y el
consenso

32. GRACIAS !!!
jramirez-gaston@produce.gob.pe
www.pnipa.gob.pe
pnipa@pnipa.gob.pe