Algunas reflexiones y recomendaciones sobre el proyecto de ley de plaguicidas presentado en la cámara de diputados de la Nación Argentina Javier Souza Casadinho Coordinador regional RAPAL Nuestro país y todos los habitantes merecemos el análisis, la discusión y sanción de una ley sobre plaguicidas dada la importancia de este tema en la salud pública. Dados los modos de producción vigentes, basados en los monocultivos, cada año se utilizan más cantidades de plaguicidas. La aparición de resistencias a las dosis frecuentemente utilizadas y el cambio climático refuerzan el ciclo vicioso de uso en el cual no solo son alarmantes las dosis aplicadas sino el tipo de principios activos utilizados. En un contexto internacional donde en reuniones de organismos multilaterales – Por ejemplo la FAO- o en la estrategia para el manejo de sustancias químicas – SAICM -, en los cuales participa nuestro país, se recomienda generar un marco en el cual se eliminen progresivamente los plaguicidas extremadamente tóxicos, nos debemos una discusión y sanción de una ley que contemple los avances en las investigaciones sobre el efecto de los plaguicidas en la salud, los logros alcanzados en las comunidades a partir de sus luchas y la existencia de alternativas probadas a los tóxicos, tecnologías de procesos basadas en la integración de los conocimientos científicos y comunitarios. Recordamos que siempre es mejor no utilizar plaguicidas pero dado el contexto de discusión proponemos el análisis de algunos aspectos y conceptos publicados en el anteproyecto de ley presentado en la Cámara de diputados de la Nación.

1. Algunas reflexiones y recomendaciones
sobre el proyecto de ley de plaguicidas
presentado en la cámara de diputados
de la Nación Argentina
Javier Souza Casadinho
Coordinador regional RAPAL
Nuestro país y todos los habitantes merecemos el análisis, la discusión y sanción de una ley
sobre plaguicidas dada la importancia de este tema en la salud pública. Dados los modos de
producción vigentes, basados en los monocultivos, cada año se utilizan más cantidades de
plaguicidas. La aparición de resistencias a las dosis frecuentemente utilizadas y el cambio
climático refuerzan el ciclo vicioso de uso en el cual no solo son alarmantes las dosis aplicadas
sino el tipo de principios activos utilizados. En un contexto internacional donde en reuniones
de organismos multilaterales – Por ejemplo la FAO- o en la estrategia para el manejo de
sustancias químicas – SAICM -, en los cuales participa nuestro país, se recomienda generar un
marco en el cual se eliminen progresivamente los plaguicidas extremadamente tóxicos, nos
debemos una discusión y sanción de una ley que contemple los avances en las investigaciones
sobre el efecto de los plaguicidas en la salud, los logros alcanzados en las comunidades a partir
de sus luchas y la existencia de alternativas probadas a los tóxicos, tecnologías de procesos
basadas en la integración de los conocimientos científicos y comunitarios.
Recordamos que siempre es mejor no utilizar plaguicidas pero dadoel contexto de discusión
proponemos el análisis de algunos aspectos y conceptos publicados en el anteproyectode ley
presentado en la Cámara de diputados de la Nación.

2. 1- La denominación“fitosanitario”
Uno de losprimeroselementosatenerencuentaesel nombre a partir del cual se denominaalos
productosque se utilizanpara mitigaro reducirel accionarde insectosyplantassilvestresde interés
agrícola. Los conceptosnoson neutros,lasformasomodosa partirde lascualesdenominamosaobjetos,
hechosy procesos puede darse apartir de la familiaridad,ciertoacercamiento,aloshábitosyprácticas,
perotambiénsubsiste el intentode ocultarlaposibleincidenciade esoshechosoelementosporejemplo
enla saludsocioambiental.Respectoalosplaguicidas,se losllamafitosanitarios,agentesparala
protecciónde cultivos,agentescontralascontingencias,remedios,venenos,agrotòxicos.Enla reunión
de la EstrategiaIntegral parael manejode sustanciasquímicas – SAICM- que se estállevandoacabo en
Ginebra, Suiza,desde el presidente alaconferenciaatodoslos delegadosInternacionales cuandose
referíana químicosutilizadosparaeliminar,mitigar,reduciroprevenirel accionarde insectosyplantas
silvestresse refirieronaPlaguicidas,porejemploenel casodel objetivode reducirala utilizaciónde
plaguicidasextremadamentepróximo,untemaen el cual se recomiendalaFAOrealizaraccionesafinde
identificarlosyreducirel usoutilizandoestrategiassustentables.
2- EL manejoracional
En lapropuestade leyaparece este concepto.Ahora bien,¿aqué se refiere? Variasvecesse escucha
hablar “manejoracional de químicos”sinespecificarclaramente que implica,¿utilizarlossolocuandoson
necesarios?¿Protegersedurante laaplicación?¿Utilizarlosde tal manerade noimplicarriesgosen la
saludde las familias,comunidades,trabajadores?¿Implicapreferiralternativasecológicasde manejoy
procesosa la utilizaciónde plaguicidas?¿Implicausarlasdosisrecomendadas?¿Implicanoutilizarlos
productosextremadamente tóxicos?
¿Implicanoutilizarproductosprohibidosenotrospaísescomoel imidaclopridyel fipronil?
3- Acerca del concepto Plaga y la agroecología
El concepto“plaga”,como el de “malezas”,sonconceptosantropológicosyantropocéntricos,enla
naturalezanohay plagas,ni malezas, ysoloaparecenpor unaconceptualizaciónydiseñode los
agroecosistemasyejecuciónde prácticasinadecuadas.Laincorrectanutriciónde lossuelosjuntoauna
reduccióndrásticade la biodiversidadnatural ycultivadahadeterminado que unagrancantidadde
insectos“perjudiciales”poseanmásalimentosyse veanmenossometidosalapresiónde predadoresy
parásitoslocual implicamejorescondicionesde supervivenciayreproducción.Enlasproducciones
agroecológicasnoexisten“plagas”todoslosorganismosparticipannecesariamente de lasredestróficas.
4- El largo encadenamientopara llegar al registrode intoxicaciones
Los esfuerzosafinde contar con informaciónfidedignasobre loscasosde intoxicacionesde personas
expuestas- productores,trabajadores,habitantesde comunidadesaledañasalaszonasproductivas-,
debenincluirlainformaciónsobre lasenfermedadescrónicasyno sololasintoxicacionesde de tipo
agudo.Ademáscabe recordar que el registrode loscasosde intoxicaciónrequiere de lacomplementación
una larga cadenade hechos.En primerlugarlaspersonasintoxicadasdebenregistrarlasanomalíasensu
cuerpopara lo cual la informacióntoxicológicaessustancial,luegode registrarlasintoxicacionesdeben
contar con medioseconómicosyel tiempoparaacudira loscentrosde salud,una vezallíel personal de la
saluddebe atenderloteniendoencuentalascondicionessocioambientalesdel territorioenel cual la
personatrabajay vive a finde podertrabajar sobre lascausas de la intoxicaciónynosobre las
consecuencias,porejemplounparocardiorespiratorio,nauseas,temblores,etc.Porúltimoel registroen

3. la planillacorrespondiente,que esobligatorio,dependerádel médico,que de acuerdoasu compromisoy
conocimientospodráonohacerlo.
5- Creación de una nueva autoridad de aplicaciónque no puede serel SENASA
Al igual que otros paísesde Latinoaméricase debe crearuna agenciaautárquicala cual deberátener la
facultadde autorizarimportacionesyel registrode losprincipiosactivos, determinarlaspautasyrealizar
lascategorizacionestoxicológicasyestablecerlasnormasde de distribuciónyaplicaciónde los
plaguicidas.Noesposibleque lamismainstitución,el SENASA,seaquienfije,ejecuteyse autoevalué.
Datos de la realidadasícomo evaluacionesrealizadaspororganismosde contralornacional corroboranla
afirmación.El organismocreadodeberácontarcon miembrosdel Ministeriode saludyambienteademás
del Ministeriode Agriculturaycon laparticipaciónde lasociedadcivil.Laautarquía y transparenciaenlas
resolucionesseguramenteredundaránenunalimitaciónal usode losplaguicidasengeneral yde los
extremadamente peligrososenparticular.
6- Acuerdos de Argentina enlos Conveniosinternacionales
Argentinaessignatariade variosconveniosinternacionales,revalidadosporel parlamentonacional,
ejemplode ellosonel de Estocolmosobre contaminantespersistentes,el de Róterdamsobre
consentimientoprevioenlaimportaciónde plaguicidas,el de Montreal sobre bromurode metiloasí
como del Códigode conductade la FAOy la EstrategiaInternacional sobre manejode sustanciasquímicas
– SAICM- . En todosellosse prohíbe olimitalaproducción,comercializaciónyutilizaciónde determinados
productosquímicos,el casodel EndosulfanenEstocolmoola recomendaciónde restringirel usode
plaguicidasExtremadamente tóxicosrealizadasporel códigode conductade la FAO.Ningunarazón
valederapuede retrotraerlaautorizaciónparael usode productostóxicosconprobadaincidenciaenla
saludambiental.Permitirutilizarlosimplicaadmitirque fallamosennuestrasestrategiasde reemplazoo
la puestaenpráctica de estrategiasde manejointegralde insectos de implicanciaagrícolao vectoresde
enfermedades
7- No se debe permitirla importación y registrode productos prohibidosensus paísesde origen
Actualmente se dael caso de productosquímicoscomo losinsecticidasimidaclopridyFipronil que
retiradosdel mercadode España,Francia y Alemaniaenprimerainstanciayluegoprohibidosentodala
UniónEuropease comercializanlibremente enArgentina.Enreferenciaa al Fipronil puedeadquiriese en
pañalerasensupresentaciónde inyecciónparacontrolarhormigas.Estos plaguicidas,denominados
neonicotinoides,afectanala saludde lasabejasprovocandosumuerte,a suvez existen investigaciones
que losrelacionanconel desarrollode enfermedadesensereshumanos.Esinauditoque estos
plaguicidas,que nose usanenpaísesdonde fueroncreadosyproducidos,seanampliamente utilizadosen
el país. ¿Nuestrocuerpoymetabolismoesdiferentesal de loshabitantesde Europa?¿Somosresistentes
que loshabitantesde Europaa estosproductos?¿Existen otrasrazones,comolaseconómicas,que
implicanunestándardiferencial enlacomercializaciónyusode estosquímicos?
8- Participación del Ministeriode Salud de la Nación en la toma de decisiones
Dada la vinculaciónde losplaguicidasconel deterioroenlasalud,tantoa nivel crónicocomoagudo,se
requiere laparticipacióndelMinisteriode Saludtantoenlosaspectos referentesalospermisosde
importación,pautasde categorizaciónyregistroasícomo enla normativasobre comercializacióny
aplicaciónde lostóxicos.Se debenencararprogramasde vigilanciaepidemiológicaprincipalmente en
zonasy actividadesde elevadautilizaciónde tóxicosyaltaexposiciónporparte de trabajadores,
productoresyotros actoresen riesgo.

4. 9- La participación de la sociedad civil
La sociedadcivil hademostrado,apartirde la realizaciónde suspropiasinvestigaciones,de sus luchas,
lasdenunciasypuestaenpráctica de alternativasagroecológicassucapacidadde detecciónde los
problemasen lasaludrelacionadosconlautilizaciónde plaguicidas,aúnantesque lossectores
gubernamental ycientífica.Tambiénfue pioneraenanalizarydiscutiralternativasde solución.La
diversidadde visiones,laintersubjetividadycomplementariedadentre participantespermitirácontarcon
un enfoque másamplio,menosendogámico,enlosprocedimientosque hacenalasautorizaciones,
categorizacionesysobremanerade unadistribución,comercializaciónyaplicaciónde productosde
maneraapropiadatal que se preserve lasaludambiental.
10- La Categorizacióndebe tener encuenta las enfermedadescrónicasy características propias de los
plaguicidas
Dada la informacióncrecientesobre el efectocrónicode losplaguicidasesinauditoyobsoletoseguir
categorizandoalosproductosquímicossolopor su toxicidadaguda,laDL 50 o dosisletal mediade cada
producto.Investigacionesretrospectivasyde prospectivas,monitoreosepidemiológicoshandeterminado
la relaciónentre lautilizaciónde plaguicidasyporejemploel efectodisruptorendocrino,el desarrollode
cancereso mal de Parkinson.Este procesode enfermedadescrónicasdebe seratendidoyaparapermitir
la importacióncomopara sucategorizacióntoxicológica.Productosconaltacapacidadde generar
enfermedadescrónicasnodeberíanserhabilitadosparasuuso,aun una categorizacióncomoaltamente
tóxicosnoimpediríasuimpactoenla salud,dadolascondicionesrealesde adquisiciónyuso. Además,se
deberíatenerencuentaenla categorización,lascaracterísticasquímicasy físicasde estosproductosdado
que su solubilidadenagua,persistencia,bioacumulaciònlospuede convertirensustanciasmuypeligrosas
más alláde su toxicidadaguda,
11- La Información en las etiquetasomarbetes
Más alláque lostrabajosde campodemuestrenque losmarbetesolasetiquetas muchasvecesno son
leídaso que lasindicacionesnoimplicancambiossustancialesenlasconductas,hábitosyprácticas,se
debenhaceresfuerzosafinde proveerlainformación relevanteyde maneraprecisa,sinomitirdatos
sensiblesparael manejointegral de estostóxicosyadesde que trasponenlapuertaotranqueradel
hogar,disminuyendolaexposiciónyel consecuente riesgo. Eneste caso se debe proveerinformación
sobre lascaracterísticas del producto,sutoxicidadaguda, así como la existenciade toxicidadcrónica,
devenidade porejemplolaexposiciónfrecuente abajasdosis.Se requiereinformarsobre de la
existenciade alternativasnoquímicasa estostóxicos,por ejemploprácticasagroecológicas.Losposibles
dañosambientalesdebenexpresarse de manera clara,precisaycontundente.
12- Sobre envasesy las buenas prácticas ¿CualesSon?
En referenciaala eliminaciónde envases,¿cuálessonlasprácticasadecuadasmencionadasenlaley?Las
investigacionesde camponosdemuestranque enausenciade unmarconormativo,enlaactualidad,los
envasesplaguicidas,se desechande manerainadecuada:se queman,se entierranose arrojan ensitios
no específicos,porejemploenaeródromosyenbasuralescomunitarios.Se debe recrearunsistemade
seguimientoapartirde un numerode códigopara losenvases,de tal maneraque se puedahacer un
seguimientoylosusuarioslodevuelvanluegode lautilizaciónde losproductosquímicosa centros
regionalesenloscualesse almacenenSe debe hacerresponsablesalasempresasdel costoque implica
generaruna marco legal ,una institucionalidadysitiosadecuadosparael acopioconvistasal reciclaje de
losmaterialessoloparavolveraserutilizadosparaenvasarplaguicidas
13- Las etiquetasdebenindicar claramente el tiempode carencia

5. El tiempode carencia,días que debentranscurrirentre laaplicaciónde unproductoquímicoy la cosecha
de losproductor agrícolas,debe estarclaro enlosenvases.Lostrabajosde investigaciónnosdemuestran
que el conocimientode este ítemesdifusoyque ademásnose tiene encuentaal determinarel
momentode cosecha,máxime si existenpreciosretributivos. Noobstante este periododebefigurar
claramente enlaetiquetasegúnel tipode cultivoyhacerse cumplirmediantecontrolesespecíficos
14- Acerca de losplaguicidasextremadamente tóxicos
En lareuniónque se estállevandoenGinebrasobre sustanciasquímicas –SAICM -tantolos
representantesde losgobiernos,máxime del tercermundo,asícomo representantesde organismos
multilateralesyde lasorganizacionesde laSociedadhanmostradointerésenrestringirel usohastasu
prohibición,de losplaguicidasdenominadosExtremadamente tóxicos.Estosproductosreúnenvarias
características; estáncategorizadoscomoIaY Ib,puedenrelacionase conel desarrollode canceres,
puedenproducirdisrupciónendócrina,puedenafectaral ambiente yporúltimopuedenestarincluidosen
losconveniosde Estocolmo,de Montreal ode Róterdam.Resultainauditoque laArgentinaparticipante
eneste convenioyhabiendosuscriptoel desarrollode unprocesoenel cual se investigue aestostóxicos
y se busquenalternativasnoquímicasnoincluya,enlanuevaley,unarestricciónenlautilizaciónose
prohíba el usode éstassustancias.
Concluyendo
Necesitamosleyes,unmarconormativo,peronose puede legislarparaunpaís ideal,se debenteneren
cuentalas condicionessociales,económicas, ambientalesyculturalesenlascualesse realizanlas
actividadesagrariasyse encauzael ciclo de vidade losplaguicidas
Teniendoencuentalasdiscusionesanivel de losconveniosinternacionales,de laevidenciacientífica,de
losmonitoreosrealizadosenlascomunidadesdonde se vinculaclaramenteel deterioroenlasaludconla
utilizaciónde plaguicidas,el actual proyectode leysobre “fitosanitarios”·resultaanacrónico,poco
participativoyconrealesperjuicios e implicanciasenlasaludhumana.
Se debe restringirydetenerlautilizaciónde estostóxicosasícomo generarpolíticasque tenganen
cuentalas produccionesagroecológicasde alimentossanosapartir de la implementaciónde estrategias,
prácticas y tecnologíasapropiadas
Marcos Paz, Diciembre de 2014
Publicadopor NOGALDE VIDA