El documento analiza el costo de la democracia y la consolidación de la democracia en El Salvador a través de las elecciones. Explica que el Estado salvadoreño ha invertido $190 millones en elecciones entre 1994 y 2015, con un costo promedio de $15.9 millones por elección. También ha pagado $102 millones a partidos políticos como financiamiento público. El costo de las elecciones ha aumentado debido al crecimiento del padrón electoral, la periodicidad de las elecciones y las reformas electorales implementadas.
El Costo de la Democracia en Honduras. Parte IIFOSDEH
En Honduras la Democracia sigue estando en crisis, los últimos procesos electorales la han desgastado de manera muy profunda y acelerada. Se esperaba que las Reformas Electorales faciltarían una transformación apropiada de los órganos electorales y las normativas regulatorias correspondientes, “para que los hechos no se repitieran”. No obstante, ha venido ocurriendo lo contrario, es más, a la fecha (finales de octubre 2020) no se han aprobado en el Congreso Nacional de Honduras las Leyes y ciertas normativas necesarias esperadas durante mucho tiempo por la población, propiciando una fuerte “incertidumbre electoral” que sólo aumenta la desconfianza en el sistema democrático vigente.
Aprobar un conjunto limitado de dichas “Reformas” en el transcurso de la convocatoria a elecciones primarias y al tiempo de realizarlas agudizará la crisis; además, debían contar con los diferentes enfoques de análisis para su funcionalidad constitucional, legal, económico, social, política, presupuestaria, entre otras. Lamentablemente no se observa la integralidad en ellas ni su viabilidad, poniendo “entre dicho” unas elecciones libres y competitivas, y revela la incompetencia y procrastinación política del Congreso Nacional.
A nivel latinoamericano la Corporación Latinobarómetro (2019) intenta medir la confianza en la institución electoral de cada país (un tema de tantos presentados en su Informe 2018), siendo estas encargadas de los procesos electorales. La confianza baja de 51% en 2006 a 28% –promedio regional– en 2018. Mientras la confianza en el organismo electoral en Costa Rica es 58%, y 48% en Colombia y 47% en Uruguay, contrario llega a sólo 12% en El Salvador, 14% en Nicaragua y 18% en Venezuela, nuestra Honduras (18% de índice) compite el 3° lugar de desconfianza con Venezuela. El 2018, era un año reciente después de los acontecimientos de las Elecciones Generales del año 2017 llevadas a cabo el 26 de noviembre de ese año, y con las “reformas” realizadas.
Mitos, hechos e interrogantes sobre la fiscalización electoral en el conurban...Eduardo Nelson German
El documento resume los hallazgos de un estudio sobre la fiscalización electoral en las elecciones generales de 2013 en el conurbano bonaerense. El estudio encontró que solo los dos principales frentes, el Frente Para la Victoria y el Frente Renovador, lograron tener presencia en casi la totalidad de las mesas electorales, mientras que el resto de los frentes tuvieron una cobertura muy parcial. Además, los datos ponen en duda los mitos de que todos los partidos pueden fiscalizar todas las mesas y que solo aquellos que ofrec
Resultados electorales-elecciones-presidenciales-2018 digitalLuis H. Berrío
El documento resume los resultados de la primera y segunda vuelta de las elecciones presidenciales de 2018 en Colombia. En la primera vuelta, Iván Duque del partido Centro Democrático obtuvo la mayor votación con 7.6 millones de votos, seguido por Gustavo Petro sin partido con 4.8 millones. Sergio Fajardo obtuvo la tercera mayor votación. En la segunda vuelta, Duque fue electo presidente con 10.4 millones de votos, superando a Petro que obtuvo 8 millones. El documento analiza factores como la particip
Parte I. Descripción y sistematización de las propuestas de reforma electoral y realidades presupuestaria de la última década en Honduras
(2010 - mayo 2020)
El impacto del voto cruzado en las elecciones legislativas de marzo de 2015FUSADES
Este documento resume los resultados de una investigación realizada por FUSADES sobre el impacto del "voto cruzado" en las elecciones legislativas de marzo de 2015 en El Salvador. La investigación incluyó entrevistas con actores clave, grupos focales, una encuesta nacional y un análisis cuantitativo de los resultados electorales. El estudio buscó analizar los efectos de implementar por primera vez un sistema de listas abiertas, que permitió a los votantes elegir candidatos de diferentes partidos políticos.
En 2012 el voto residencial abarcó 185 municipios y el 48%
del padrón electoral. Dado que era la primera elección
en donde esta nueva herramienta abarcaba una cantidad
importante de municipios y población, el Departamento
de Estudios Políticos (DEP) de la Fundación Salvadoreña
para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) realizó
una investigación sobre el impacto de esta modalidad en
la participación electoral.
Concejos Municipales Plurales: La representación proporcional a nivel localFUSADES
El siete de marzo de 2013, la Asamblea Legislativa aprobó
el Decreto Legislativo N° 326 (DL 326)1
que establece la
integración pluripartidaria de los concejos municipales y
cuyo contenido fue incorporado al nuevo Código Electoral
(CE). En este mismo sentido el Decreto Legislativo N° 737
(DL 737)2
, sancionado el diez de julio de 2014, complementa
las reformas ya incorporadas en el CE. En la agenda de
reforma política, el tema de los concejos municipales
plurales, como se conoce usualmente, se encontraba entre la
lista de modificaciones pendientes para fortalecer el sistema
de democracia representativa3
.
Hasta la fecha, y apartándose de la tendencia de América
Latina, los concejos municipales en El Salvador habían sido
elegidos bajo un sistema de mayoría relativa. Bajo esta
modalidad, el partido que obtuvo el mayor número de
votos, independientemente si logró o no un porcentaje alto
de apoyo, obtenía la totalidad del concejo. En tal sentido,
los demás contendientes no tenían la oportunidad de
1 Decreto Legislativo No
326 de fecha 7 de marzo de 2013, publicado en
el Diario Oficial No
57, Tomo 398 de fecha 22 de marzo de 2013.
2 Decreto Legislativo No
737 de fecha 10 de julio de 2014, publicado en el
Diario Oficial No
138, Tomo 404 de fecha 25 de julio de 2014.
3 FUSADES (2011), “Mecanismos para fortalecer la democracia
representativa”, Boletín N° 7, Departamento de Estudios Políticos, julio
y agosto de 2011, p. 5.
ejercer la representación de sus electores ni de impulsar una
contraloría y fiscalización que promoviera la transparencia
al interior de la administración municipal. Con el objetivo
de ilustrar sobre el mecanismo regulado en los decretos
aprobados, se describe a continuación el nuevo sistema de
elección de concejos municipales; asimismo, se estudian
experiencias de este esquema en otros países; se abordan
los efectos positivos de esta medida y se enlistan los
principales desafíos de cara a su implementación a partir de
las elecciones legislativas y municipales de marzo de 2015.
La reforma política electoral de 2014 en México estableció la obligación de los partidos políticos de registrar candidaturas de manera paritaria entre hombres y mujeres. El Instituto Nacional Electoral desarrolló acciones para garantizar el cumplimiento de esta reforma durante el Proceso Electoral Federal 2014-2015, incluyendo la supervisión del registro de candidaturas y la publicación de un estudio sobre el impacto de la paridad de género. Adicionalmente, se llevaron a cabo foros regionales para promover el análisis y discusión sobre los resultados de la
El Costo de la Democracia en Honduras. Parte IIFOSDEH
En Honduras la Democracia sigue estando en crisis, los últimos procesos electorales la han desgastado de manera muy profunda y acelerada. Se esperaba que las Reformas Electorales faciltarían una transformación apropiada de los órganos electorales y las normativas regulatorias correspondientes, “para que los hechos no se repitieran”. No obstante, ha venido ocurriendo lo contrario, es más, a la fecha (finales de octubre 2020) no se han aprobado en el Congreso Nacional de Honduras las Leyes y ciertas normativas necesarias esperadas durante mucho tiempo por la población, propiciando una fuerte “incertidumbre electoral” que sólo aumenta la desconfianza en el sistema democrático vigente.
Aprobar un conjunto limitado de dichas “Reformas” en el transcurso de la convocatoria a elecciones primarias y al tiempo de realizarlas agudizará la crisis; además, debían contar con los diferentes enfoques de análisis para su funcionalidad constitucional, legal, económico, social, política, presupuestaria, entre otras. Lamentablemente no se observa la integralidad en ellas ni su viabilidad, poniendo “entre dicho” unas elecciones libres y competitivas, y revela la incompetencia y procrastinación política del Congreso Nacional.
A nivel latinoamericano la Corporación Latinobarómetro (2019) intenta medir la confianza en la institución electoral de cada país (un tema de tantos presentados en su Informe 2018), siendo estas encargadas de los procesos electorales. La confianza baja de 51% en 2006 a 28% –promedio regional– en 2018. Mientras la confianza en el organismo electoral en Costa Rica es 58%, y 48% en Colombia y 47% en Uruguay, contrario llega a sólo 12% en El Salvador, 14% en Nicaragua y 18% en Venezuela, nuestra Honduras (18% de índice) compite el 3° lugar de desconfianza con Venezuela. El 2018, era un año reciente después de los acontecimientos de las Elecciones Generales del año 2017 llevadas a cabo el 26 de noviembre de ese año, y con las “reformas” realizadas.
Mitos, hechos e interrogantes sobre la fiscalización electoral en el conurban...Eduardo Nelson German
El documento resume los hallazgos de un estudio sobre la fiscalización electoral en las elecciones generales de 2013 en el conurbano bonaerense. El estudio encontró que solo los dos principales frentes, el Frente Para la Victoria y el Frente Renovador, lograron tener presencia en casi la totalidad de las mesas electorales, mientras que el resto de los frentes tuvieron una cobertura muy parcial. Además, los datos ponen en duda los mitos de que todos los partidos pueden fiscalizar todas las mesas y que solo aquellos que ofrec
Resultados electorales-elecciones-presidenciales-2018 digitalLuis H. Berrío
El documento resume los resultados de la primera y segunda vuelta de las elecciones presidenciales de 2018 en Colombia. En la primera vuelta, Iván Duque del partido Centro Democrático obtuvo la mayor votación con 7.6 millones de votos, seguido por Gustavo Petro sin partido con 4.8 millones. Sergio Fajardo obtuvo la tercera mayor votación. En la segunda vuelta, Duque fue electo presidente con 10.4 millones de votos, superando a Petro que obtuvo 8 millones. El documento analiza factores como la particip
Parte I. Descripción y sistematización de las propuestas de reforma electoral y realidades presupuestaria de la última década en Honduras
(2010 - mayo 2020)
El impacto del voto cruzado en las elecciones legislativas de marzo de 2015FUSADES
Este documento resume los resultados de una investigación realizada por FUSADES sobre el impacto del "voto cruzado" en las elecciones legislativas de marzo de 2015 en El Salvador. La investigación incluyó entrevistas con actores clave, grupos focales, una encuesta nacional y un análisis cuantitativo de los resultados electorales. El estudio buscó analizar los efectos de implementar por primera vez un sistema de listas abiertas, que permitió a los votantes elegir candidatos de diferentes partidos políticos.
En 2012 el voto residencial abarcó 185 municipios y el 48%
del padrón electoral. Dado que era la primera elección
en donde esta nueva herramienta abarcaba una cantidad
importante de municipios y población, el Departamento
de Estudios Políticos (DEP) de la Fundación Salvadoreña
para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) realizó
una investigación sobre el impacto de esta modalidad en
la participación electoral.
Concejos Municipales Plurales: La representación proporcional a nivel localFUSADES
El siete de marzo de 2013, la Asamblea Legislativa aprobó
el Decreto Legislativo N° 326 (DL 326)1
que establece la
integración pluripartidaria de los concejos municipales y
cuyo contenido fue incorporado al nuevo Código Electoral
(CE). En este mismo sentido el Decreto Legislativo N° 737
(DL 737)2
, sancionado el diez de julio de 2014, complementa
las reformas ya incorporadas en el CE. En la agenda de
reforma política, el tema de los concejos municipales
plurales, como se conoce usualmente, se encontraba entre la
lista de modificaciones pendientes para fortalecer el sistema
de democracia representativa3
.
Hasta la fecha, y apartándose de la tendencia de América
Latina, los concejos municipales en El Salvador habían sido
elegidos bajo un sistema de mayoría relativa. Bajo esta
modalidad, el partido que obtuvo el mayor número de
votos, independientemente si logró o no un porcentaje alto
de apoyo, obtenía la totalidad del concejo. En tal sentido,
los demás contendientes no tenían la oportunidad de
1 Decreto Legislativo No
326 de fecha 7 de marzo de 2013, publicado en
el Diario Oficial No
57, Tomo 398 de fecha 22 de marzo de 2013.
2 Decreto Legislativo No
737 de fecha 10 de julio de 2014, publicado en el
Diario Oficial No
138, Tomo 404 de fecha 25 de julio de 2014.
3 FUSADES (2011), “Mecanismos para fortalecer la democracia
representativa”, Boletín N° 7, Departamento de Estudios Políticos, julio
y agosto de 2011, p. 5.
ejercer la representación de sus electores ni de impulsar una
contraloría y fiscalización que promoviera la transparencia
al interior de la administración municipal. Con el objetivo
de ilustrar sobre el mecanismo regulado en los decretos
aprobados, se describe a continuación el nuevo sistema de
elección de concejos municipales; asimismo, se estudian
experiencias de este esquema en otros países; se abordan
los efectos positivos de esta medida y se enlistan los
principales desafíos de cara a su implementación a partir de
las elecciones legislativas y municipales de marzo de 2015.
La reforma política electoral de 2014 en México estableció la obligación de los partidos políticos de registrar candidaturas de manera paritaria entre hombres y mujeres. El Instituto Nacional Electoral desarrolló acciones para garantizar el cumplimiento de esta reforma durante el Proceso Electoral Federal 2014-2015, incluyendo la supervisión del registro de candidaturas y la publicación de un estudio sobre el impacto de la paridad de género. Adicionalmente, se llevaron a cabo foros regionales para promover el análisis y discusión sobre los resultados de la
El documento analiza los fundamentos y efectos de la reforma al sistema de selección de candidaturas nacionales en Argentina establecida por la Ley de Reforma Política de 2009. La reforma introdujo las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) con el objetivo de reducir la dispersión de candidaturas y fortalecer a los partidos políticos. Los efectos incluyeron un aumento en la participación electoral, menos listas participando en las elecciones generales, y una mayor competencia interna en las PASO.
2016: año de la reforma. Hacia umbrales mínimos de ciudadanía electoralEduardo Nelson German
Este documento analiza los problemas del sistema electoral argentino, especialmente el uso generalizado de apoyos múltiples y alianzas cruzadas entre partidos. Esto hace que la oferta electoral sea opaca e inequitativa, perjudicando los derechos políticos de los ciudadanos y comprometiendo la gobernabilidad. El documento argumenta que la reforma electoral debe enfocarse en establecer reglas más estrictas para la conformación de partidos y alianzas a fin de detener la disgregación de los partidos y los problemas que genera el actual sistema.
Instituto federal electoral. discrepancias en cifras.-brujo2006
Este documento presenta un análisis de cifras de población publicadas por el INEGI y el IFE que muestra discrepancias significativas. El autor compara los datos del Censo de Población de 2010 del INEGI, que reporta 112.3 millones de personas, con cifras previas del INEGI de 108.3 millones, mostrando una diferencia de 4 millones de personas. También compara los datos del padrón electoral del IFE de 81.4 millones con cifras del INEGI de personas de 14 años o más de 79.9 millones, superando la
En 3 oraciones o menos:
El Tribunal Supremo Electoral rechaza las afirmaciones de la ex vocal Rosario Baptista sobre irregularidades en el padrón electoral y los resultados de las elecciones de 2020 y 2021. El Tribunal explica que el padrón es sólido y confiable según auditorías, y que las elecciones fueron limpias y transparentes como confirmaron observadores internacionales. La ex vocal participó en todas las decisiones del Tribunal sin objetar nada, por lo que sus afirmaciones actuales carecen de fundamento.
Este documento resume el comportamiento electoral en Bogotá y la región central de Colombia para el Congreso en 2014. En Bogotá, el partido Centro Democrático obtuvo la mayor votación tanto en el Senado como en la Cámara, seguido por votos nulos y en blanco. La alta abstención sugiere descontento ciudadano. En la Cámara, el Centro Democrático, Liberal y Alianza Verde fueron los tres partidos más votados. Los votos nulos y en blanco superaron al Liberal. El Centro Democrático obtuvo la mayor
Este informe resume el segundo mes de la campaña electoral presidencial de 2008 en República Dominicana. Se destaca el aumento de la crispación política debido al uso de recursos estatales por parte del PLD y denuncias de transfuguismo. También se resalta el avance en la preparación de las elecciones por parte de la JCE y la falta de propuestas en la campaña.
Del Confinamiento a reformas electorales y eleccionesFOSDEH
Ante las modificaciones y cambios en las relaciones sociales, económicas y políticas debido al #COVID19. Existe necesidad de mantener sobre la mesa el tema de las reformas electorales inconclusas y las elecciones próximas. Lo cual en los últimos procesos no han sido planificadas, ni presupuestadas. https://bit.ly/2VoLg1E
La legitimidad e integridad del proceso electoral salvadoreñoFUSADES
En toda democracia, el acceso
al poder se legitima a través de
elecciones justas, transparentes,
periódicas y competitivas, que gocen
de la confianza y credibilidad por
parte de la sociedad y de los actores
políticos participantes. De allí la
importancia que, frente a un proceso
eleccionario, se cumplan diversos
requisitos de equidad, se garantice la
idoneidad de la entidad que hace las
veces de árbitro electoral y se eviten
situaciones de inestabilidad ante
resultados cerrados. En el contexto
de los comicios presidenciales de
El Salvador en 2014, el presente
boletín identifica los desafíos que
deben atenderse para revestir de
legitimidad la contienda política de
2014, así como los sucesivos eventos
comiciales.
El documento resume los cambios propuestos a la ley electoral de Venezuela, incluyendo la modificación del sistema a uno mayoritario en lugar de proporcional. Esto permitiría que el partido ganador se lleve la mayoría de escaños aún obteniendo solo una mayoría simple de votos. También faculta al organismo electoral a rediseñar circunscripciones electorales según resultados previos, lo que puede usarse para favorecer a ciertos partidos. La oposición critica estas medidas por considerar que eliminan la representación proporcional y darían casi
Elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO)CIPPEC
Esta presentación, realizada por el Programa de Política y Gestión de Gobierno de CIPPEC, presenta algunas claves para entender el impacto de las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO) -implementadas en la Argentina por primera vez en 2011- sobre la oferta electoral, los cargos que se eligen en el nivel nacional y en cada provincia. Además, analiza la situación de las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos, San Luis y San Juan que, el mismo día, también eligieron con primarias a sus candidatos provinciales y municipales.
El documento resume los resultados de una encuesta sobre preferencias electorales de los votantes argentinos de cara a las elecciones presidenciales de 2015. Muestra que Daniel Scioli del partido gobernante FPV/PJ se mantiene estable como la primera opción, mientras que Mauricio Macri gana apoyo a expensas de Sergio Massa. También indica que el Frente Amplio UNEN creció 8 puntos al segundo lugar detrás del FPV/PJ cuando se mencionan internas entre partidos.
1) El documento describe varias irregularidades reportadas durante las elecciones presidenciales de Venezuela en abril de 2013, incluyendo intimidación de votantes, voto asistido ilegal, fallas en las máquinas de votación y violencia. 2) Se presentaron 1,029 denuncias de irregularidades ante el Consejo Nacional Electoral. 3) Las denuncias incluyeron casos de voto asistido injustificado, intimidación, violencia física, abuso de poder y fallas por parte del Consejo Nacional Electoral para garantizar un proceso electoral justo.
Este documento resume el primer informe de observación electoral de las elecciones presidenciales de 2008 en República Dominicana. Señala que los partidos políticos iniciaron sus campañas con mucha anticipación y que la ciudadanía expresa decepción por el bajo nivel del debate. También destaca el uso desmesurado de recursos públicos por parte del gobierno y su candidato, así como prácticas clientelistas generalizadas entre los partidos.
Este informe presenta datos sobre la incidencia delictiva en México hasta el 31 de marzo de 2020. Reporta un aumento del 0.8% en la incidencia delictiva total a nivel nacional en comparación con febrero de 2020, así como aumentos en delitos como homicidio doloso y violencia familiar. También incluye estadísticas sobre la variación de la incidencia delictiva entre estados y entre meses para permitir un análisis comparativo.
El documento presenta observaciones de la sociedad civil boliviana en el exterior al Informe Nacional de Bolivia ante la 34 Sesión del Grupo de Trabajo UPE. Expresa insatisfacción con la forma en que el gobierno simplifica la información y maquilla hechos. También señala la grave situación de violación de derechos humanos en Bolivia producto de irregularidades electorales y la reelección indefinida de Evo Morales, pese al referéndum del 2016. Solicita que estos comentarios sean canalizados ante el Consejo de Dere
El documento resume la composición actual del Congreso Nacional y las bancas que se renuevan en las elecciones de 2015. El oficialismo controla actualmente la mayoría en ambas cámaras pero renueva menos bancas que la oposición este año. Además, en 2015 se elegirán por primera vez a los parlamentarios del Mercosur usando un sistema mixto de representación.
Análisis de la evolución de las reglas electorales en Ecuador desde la redemocratización hasta el 2019 y sus efectos políticos. Se identifican tres fases del sistema electoral en los 40 años de experimento democrático.
El documento analiza factores que favorecen la implementación del voto externo mediante regresión probit. Hipotetiza que las remesas económicas, el nivel democrático y la duración de la democracia se relacionan positivamente con el voto externo. Los resultados muestran que las remesas y la duración democrática incrementan significativamente la probabilidad de voto externo, mientras que el nivel democrático no es significativo. Concluye que las remesas y consolidación democrática favorecen el voto externo.
Se realizó un análisis del el índice de dominancia por Partido Político en el departamento del Meta en las pasadas elecciones para Cámara de Representantes en los años 2010 y 2014
2008: Estrategia económica social e institucional 2009-2014. Democracia y cre...FUSADES
La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades) tiene como misión ser un centro de pensamiento e investigación creíble que promueva el progreso económico y social de El Salvador mediante el desarrollo sostenible bajo un sistema democrático y de libertades individuales. Fusades busca generar conocimiento e investigación para impulsar políticas públicas que contribuyan a la estabilidad macroeconómica, la protección social, el crecimiento económico basado en la educación y la innovación
Memorándum Político : "Urge Campaña de Educación Civica" para comicios electo...FUSADES
1) El documento describe el calendario electoral y los cambios al sistema electoral para las próximas elecciones de 2012 en El Salvador, incluyendo la implementación del voto residencial, las candidaturas independientes, y la exigencia de planillas completas.
2) También señala la necesidad de una campaña de educación cívica para orientar a los electores sobre sus opciones y medios de elección bajo el nuevo marco legal.
3) Los principales cambios son la expansión del voto residencial, los requisitos para candidaturas independientes como la recole
El documento analiza los fundamentos y efectos de la reforma al sistema de selección de candidaturas nacionales en Argentina establecida por la Ley de Reforma Política de 2009. La reforma introdujo las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) con el objetivo de reducir la dispersión de candidaturas y fortalecer a los partidos políticos. Los efectos incluyeron un aumento en la participación electoral, menos listas participando en las elecciones generales, y una mayor competencia interna en las PASO.
2016: año de la reforma. Hacia umbrales mínimos de ciudadanía electoralEduardo Nelson German
Este documento analiza los problemas del sistema electoral argentino, especialmente el uso generalizado de apoyos múltiples y alianzas cruzadas entre partidos. Esto hace que la oferta electoral sea opaca e inequitativa, perjudicando los derechos políticos de los ciudadanos y comprometiendo la gobernabilidad. El documento argumenta que la reforma electoral debe enfocarse en establecer reglas más estrictas para la conformación de partidos y alianzas a fin de detener la disgregación de los partidos y los problemas que genera el actual sistema.
Instituto federal electoral. discrepancias en cifras.-brujo2006
Este documento presenta un análisis de cifras de población publicadas por el INEGI y el IFE que muestra discrepancias significativas. El autor compara los datos del Censo de Población de 2010 del INEGI, que reporta 112.3 millones de personas, con cifras previas del INEGI de 108.3 millones, mostrando una diferencia de 4 millones de personas. También compara los datos del padrón electoral del IFE de 81.4 millones con cifras del INEGI de personas de 14 años o más de 79.9 millones, superando la
En 3 oraciones o menos:
El Tribunal Supremo Electoral rechaza las afirmaciones de la ex vocal Rosario Baptista sobre irregularidades en el padrón electoral y los resultados de las elecciones de 2020 y 2021. El Tribunal explica que el padrón es sólido y confiable según auditorías, y que las elecciones fueron limpias y transparentes como confirmaron observadores internacionales. La ex vocal participó en todas las decisiones del Tribunal sin objetar nada, por lo que sus afirmaciones actuales carecen de fundamento.
Este documento resume el comportamiento electoral en Bogotá y la región central de Colombia para el Congreso en 2014. En Bogotá, el partido Centro Democrático obtuvo la mayor votación tanto en el Senado como en la Cámara, seguido por votos nulos y en blanco. La alta abstención sugiere descontento ciudadano. En la Cámara, el Centro Democrático, Liberal y Alianza Verde fueron los tres partidos más votados. Los votos nulos y en blanco superaron al Liberal. El Centro Democrático obtuvo la mayor
Este informe resume el segundo mes de la campaña electoral presidencial de 2008 en República Dominicana. Se destaca el aumento de la crispación política debido al uso de recursos estatales por parte del PLD y denuncias de transfuguismo. También se resalta el avance en la preparación de las elecciones por parte de la JCE y la falta de propuestas en la campaña.
Del Confinamiento a reformas electorales y eleccionesFOSDEH
Ante las modificaciones y cambios en las relaciones sociales, económicas y políticas debido al #COVID19. Existe necesidad de mantener sobre la mesa el tema de las reformas electorales inconclusas y las elecciones próximas. Lo cual en los últimos procesos no han sido planificadas, ni presupuestadas. https://bit.ly/2VoLg1E
La legitimidad e integridad del proceso electoral salvadoreñoFUSADES
En toda democracia, el acceso
al poder se legitima a través de
elecciones justas, transparentes,
periódicas y competitivas, que gocen
de la confianza y credibilidad por
parte de la sociedad y de los actores
políticos participantes. De allí la
importancia que, frente a un proceso
eleccionario, se cumplan diversos
requisitos de equidad, se garantice la
idoneidad de la entidad que hace las
veces de árbitro electoral y se eviten
situaciones de inestabilidad ante
resultados cerrados. En el contexto
de los comicios presidenciales de
El Salvador en 2014, el presente
boletín identifica los desafíos que
deben atenderse para revestir de
legitimidad la contienda política de
2014, así como los sucesivos eventos
comiciales.
El documento resume los cambios propuestos a la ley electoral de Venezuela, incluyendo la modificación del sistema a uno mayoritario en lugar de proporcional. Esto permitiría que el partido ganador se lleve la mayoría de escaños aún obteniendo solo una mayoría simple de votos. También faculta al organismo electoral a rediseñar circunscripciones electorales según resultados previos, lo que puede usarse para favorecer a ciertos partidos. La oposición critica estas medidas por considerar que eliminan la representación proporcional y darían casi
Elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO)CIPPEC
Esta presentación, realizada por el Programa de Política y Gestión de Gobierno de CIPPEC, presenta algunas claves para entender el impacto de las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO) -implementadas en la Argentina por primera vez en 2011- sobre la oferta electoral, los cargos que se eligen en el nivel nacional y en cada provincia. Además, analiza la situación de las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos, San Luis y San Juan que, el mismo día, también eligieron con primarias a sus candidatos provinciales y municipales.
El documento resume los resultados de una encuesta sobre preferencias electorales de los votantes argentinos de cara a las elecciones presidenciales de 2015. Muestra que Daniel Scioli del partido gobernante FPV/PJ se mantiene estable como la primera opción, mientras que Mauricio Macri gana apoyo a expensas de Sergio Massa. También indica que el Frente Amplio UNEN creció 8 puntos al segundo lugar detrás del FPV/PJ cuando se mencionan internas entre partidos.
1) El documento describe varias irregularidades reportadas durante las elecciones presidenciales de Venezuela en abril de 2013, incluyendo intimidación de votantes, voto asistido ilegal, fallas en las máquinas de votación y violencia. 2) Se presentaron 1,029 denuncias de irregularidades ante el Consejo Nacional Electoral. 3) Las denuncias incluyeron casos de voto asistido injustificado, intimidación, violencia física, abuso de poder y fallas por parte del Consejo Nacional Electoral para garantizar un proceso electoral justo.
Este documento resume el primer informe de observación electoral de las elecciones presidenciales de 2008 en República Dominicana. Señala que los partidos políticos iniciaron sus campañas con mucha anticipación y que la ciudadanía expresa decepción por el bajo nivel del debate. También destaca el uso desmesurado de recursos públicos por parte del gobierno y su candidato, así como prácticas clientelistas generalizadas entre los partidos.
Este informe presenta datos sobre la incidencia delictiva en México hasta el 31 de marzo de 2020. Reporta un aumento del 0.8% en la incidencia delictiva total a nivel nacional en comparación con febrero de 2020, así como aumentos en delitos como homicidio doloso y violencia familiar. También incluye estadísticas sobre la variación de la incidencia delictiva entre estados y entre meses para permitir un análisis comparativo.
El documento presenta observaciones de la sociedad civil boliviana en el exterior al Informe Nacional de Bolivia ante la 34 Sesión del Grupo de Trabajo UPE. Expresa insatisfacción con la forma en que el gobierno simplifica la información y maquilla hechos. También señala la grave situación de violación de derechos humanos en Bolivia producto de irregularidades electorales y la reelección indefinida de Evo Morales, pese al referéndum del 2016. Solicita que estos comentarios sean canalizados ante el Consejo de Dere
El documento resume la composición actual del Congreso Nacional y las bancas que se renuevan en las elecciones de 2015. El oficialismo controla actualmente la mayoría en ambas cámaras pero renueva menos bancas que la oposición este año. Además, en 2015 se elegirán por primera vez a los parlamentarios del Mercosur usando un sistema mixto de representación.
Análisis de la evolución de las reglas electorales en Ecuador desde la redemocratización hasta el 2019 y sus efectos políticos. Se identifican tres fases del sistema electoral en los 40 años de experimento democrático.
El documento analiza factores que favorecen la implementación del voto externo mediante regresión probit. Hipotetiza que las remesas económicas, el nivel democrático y la duración de la democracia se relacionan positivamente con el voto externo. Los resultados muestran que las remesas y la duración democrática incrementan significativamente la probabilidad de voto externo, mientras que el nivel democrático no es significativo. Concluye que las remesas y consolidación democrática favorecen el voto externo.
Se realizó un análisis del el índice de dominancia por Partido Político en el departamento del Meta en las pasadas elecciones para Cámara de Representantes en los años 2010 y 2014
2008: Estrategia económica social e institucional 2009-2014. Democracia y cre...FUSADES
La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades) tiene como misión ser un centro de pensamiento e investigación creíble que promueva el progreso económico y social de El Salvador mediante el desarrollo sostenible bajo un sistema democrático y de libertades individuales. Fusades busca generar conocimiento e investigación para impulsar políticas públicas que contribuyan a la estabilidad macroeconómica, la protección social, el crecimiento económico basado en la educación y la innovación
Memorándum Político : "Urge Campaña de Educación Civica" para comicios electo...FUSADES
1) El documento describe el calendario electoral y los cambios al sistema electoral para las próximas elecciones de 2012 en El Salvador, incluyendo la implementación del voto residencial, las candidaturas independientes, y la exigencia de planillas completas.
2) También señala la necesidad de una campaña de educación cívica para orientar a los electores sobre sus opciones y medios de elección bajo el nuevo marco legal.
3) Los principales cambios son la expansión del voto residencial, los requisitos para candidaturas independientes como la recole
Institucionalidad necesaria para la promoción de inversiones, exportaciones y...FUSADES
Las inversiones y las exportaciones
son dos motores fundamentales en el
crecimiento y desarrollo económico
de un país. A lo largo de los
últimos años, se ha visto un notable
incremento en la labor que hacen los
países para promover mayores niveles
de inversión nacional y extranjera y
fomentar las exportaciones, con el
fin de lograr una mejor inserción en
el mercado internacional.
Informe preliminar de la observación electoral de FusadesFUSADES
Entre los aspectos positivos destacan, la agilidad del sistema de
transmisión y publicación de actas, el respeto a los resultados
preliminares por parte de los candidatos y de sus partidos
políticos y el hecho que no se registraran incidentes de violencia
trascendentales. No obstante la valoración positiva del sistema
de transmisión, no se mostró información alguna sobre la
totalidad de votos y la cantidad de votos nulos, impugnados y
abstenciones.
Entre los aspectos negativos cabe resaltar la intervención del
presidente de la República vía televisión y la tardía respuesta
del Tribunal Supremo Electoral al respecto. Como se ampliará
en el informe final, la fiscalización del financiamiento de
los partidos políticos, la ciudadanización de los organismos
electorales temporales, la implementación del voto desde
el exterior, la omisión en la aplicación de la ley de partidos
políticos, el retraso por parte del TSE para establecer medidas
cautelares en algunos de los procesos iniciados por los partidos
políticos relativos a “campaña sucia” o aquella en la que se
utilizaron recursos del Estado y la inexistencia de campañas
de incentivo al voto por parte de la autoridad electoral y de
orientación respecto de dónde votar, así como para motivar
a la obtención o renovación del DUI, han sido deficiencias
sustanciales de este proceso electoral.
La opción correcta para contar los votos y asignar los escaños: el voto unit...FUSADES
“FUSADES considera que la propuesta correcta para contar los votos y asignar los escaños
es la que se denomina en esta posición institucional como ‘voto unitario’ porque respeta el
principio constitucional de igualdad del voto y el de representación proporcional de las
elecciones legislativas. Esta alternativa toma como base el número de marcas de cada
elector en una papeleta y desecha la opción que utiliza como denominador el número
de escaños que corresponden a una circunscripción electoral determinada”
FUSADES advierte sobre retrasos en el TSE para la organización del evento e...FUSADES
Las próximas elecciones legislativas y municipales
se celebrarán el 1º de marzo. Para una efectiva
y transparente organización de dicho evento es
necesario que el Tribunal Supremo Electoral (TSE)
realice de manera oportuna una serie de actividades
contenidas en el “Plan General de Elecciones 2015” y
además publique ciertas decisiones del organismo
colegiado con el propósito de evitar la desconfianza de
los partidos y del público en general.
La implementación del voto cruzado requerirá de un
mecanismo particular para contar los votos totales
de cada uno de los partidos políticos respetando el
principio constitucional de “unidad del voto”. A finales
de 2014 trascendió públicamente que el organismo
electoral había adoptado una forma de contar que
respetaba el principio señalado y en el cual no se
desperdician fracciones del voto cuando el elector
decida elegir candidatos partidarios y no partidarios
de diferentes listas. Sin embargo el acuerdo del TSE no
ha sido publicado por el organismo colegiado ni en su
página web ni en los distintos medios de comunicación
escritos.
Por otra parte, con el propósito de evitar retrasos en las
Juntas Receptoras de Votos al momento de levantar las
actas de resultados, los instructivos para orientar a los
delegados de los partidos políticos debieron aprobarse
con suficiente anticipación. En general es necesario
que se capacite a los miembros de los organismos
electorales temporales de manera adecuada de tal
forma que los datos de cada uno de los centros de
votación sean transmitidos con prontitud al Tribunal
Supremo Electoral. Los instructivos fueron aprobados
por el organismo electoral de manera tardía a solo cinco
semanas de la celebración de los comicios.
El TSE informó que asumiría directamente el sistema
de transmisión de datos. En 2012 y 2014 el sistema fue
concesionado a la empresa española INDRA. La autoridad
electoral señaló que esta experiencia le permitió
adquirir los conocimientos necesarios para realizar
la operación sin contar con el apoyo de una empresa
especializada. A la fecha no se conocen avances sobre
esta opción que ofreció a los votantes la posibilidad
de acceder, en línea y en tiempo real, a la evolución de
los datos tanto a nivel nacional, como departamental y
municipal, y en cada centro de votación, con la ventaja
FUSADES advierte sobre retrasos en
el TSE para la organización del evento
electoral y falta de publicidad de
algunas decisiones trascendentales
Posición
institucional2
Posición institucional • enero 2015
Tel.: (503) 2248-5600, 2278-3366 www.fusades.org
que también se incluyó el acta de cada una de las Juntas
Receptoras de Votos. Es muy importante, como ya se
dijo, para garantizar la transparencia del proceso que el
TSE informe detalladamente si el sistema de transmisión
de datos tendrá alguna modificación respecto de los
dos
Un Retroceso en el Acceso a la Información PúblicaFUSADES
El Estado existe para servir a las personas que le habitan. Este es el principio básico en el que se fundamenta nuestra Constitución (Art.1 Cn.). Este mismo principio inspira el derecho de acceso a la información pública.
Las actividades de las instituciones gubernamentales y
la administración de los recursos públicos, se hacen en beneficio del pueblo salvadoreño, titular de la soberanía, principio y fin del Estado. Por ende, la información que se genera a partir de la gestión gubernamental debe estar a disposición de la ciudadanía.
Boletín Estudios Políticos N° 8 Desafíos del Voto Residencial en El Salvador:...FUSADES
Para el año 2012, el Tribunal Supremo
Electoral ampliará el voto residencial
de 21 a 185 municipios; esto
representa un 70% de los municipios
y el 47.30% del padrón electoral.
Serán entonces más de dos millones
de electores los beneficiados
con esta modalidad que viene
implementándose desde el año
2006. Si bien el avance es alentador,
debe recordarse que El Salvador es el
único país latinoamericano que no
cuenta con acercamiento de urnas
como herramienta para incentivar la
participación de los votantes.
El reto de la autoridad electoral,
además de ampliar a nivel nacional
el voto residencial, se basa
principalmente en la posibilidad
que el elector cuente con un centro
de votación cerca de su domicilio.
La distancia entre su residencia y el
lugar donde debe votar, debe ser la
mínima, de tal forma que el votante
no dude, por lo menos en relación al
esfuerzo para desplazarse, en ejercer
el derecho ciudadano de elegir a sus
autoridades. Los centros de votación
deberían ubicarse en el cantón,
barrio, calle o colonia más cercano al
domicilio del elector. Una medida que
no cumpla con estas características
impedirá que los ciudadanos
reconozcan el esfuerzo del Tribunal
Supremo Electoral, no obstante la
ampliación considerable con la que
contará el voto residencial para las
elecciones legislativas y municipales
del 11 de marzo de 2012.
FUSADES solicita al TSE más información sobre el voto por personaFUSADES
The document discusses a new legislative decree that regulates the voting system for deputies to the Legislative Assembly in El Salvador. It maintains the previous system of closed and unlocked lists, where voters can choose candidates within parties but not across parties. The document also analyzes lessons from the 2012 election and recommends improvements to voter education and data reporting for future elections.
Los fondos de pensiones no le pertenecen al Estado, le pertenecen a los traba...FUSADES
En los meses recientes, funcionarios del Órgano Ejecutivo han manifestado que están trabajando en una reforma de pensiones para transformar el sistema actual en un sistema mixto, bajo la justificación que el sistema actual es insostenible y que esto está causando un grave problema a las finanzas del Estado.
Memorandum político: "Las nuevas reglas del proceso electoral"FUSADES
El decreto establece las nuevas reglas para el proceso electoral de 2012 en El Salvador. Permitirá que los electores voten por partidos políticos o candidatos independientes. Para contar los votos se usará el método de cocientes y residuos como antes. Los escaños se asignarán a los candidatos de cada partido que reciban más votos directos, y a los candidatos independientes con más votos en total. Estas reglas cumplen mejor con lo ordenado por la Corte Suprema que decretos anteriores.
Los principios mínimos para regular el financiamiento político en El SalvadorFUSADES
Este documento discute la importancia de regular el financiamiento político en El Salvador y las deficiencias de la ley actual. Señala que a pesar de varios intentos de reforma, la ley carece de disposiciones para la transparencia y supervisión de los fondos de los partidos. También describe casos de financiamiento irregular e influencia indebida y cómo las misiones electorales internacionales han recomendado una mejor regulación.
El Estado debe combatir la Evasión Fiscal respetando la Seguridad JurídicaFUSADES
Es necesario que en El Salvador se mejore la administración
tributaria y la eficiencia del sistema de fiscalización y
recaudación, con un firme combate a delitos tales como
la evasión fiscal. Toda persona que no cumpla con sus
obligaciones tributarias, debe ser sometida a un debido
proceso, con estricto respeto al Estado de derecho. A
quien se le compruebe haber cometido delitos contra la
Hacienda Pública, debe ser sancionado conforme con el
Código Penal, que establece penas de 4 a 8 años de prisión,
las cuales cumplen con el criterio de proporcionalidad.
1 de febrero: último día para actualizar el domicilio y así aprovechar el vot...FUSADES
El documento resume las condiciones necesarias para la implementación efectiva del voto residencial en El Salvador y las consecuencias de no actualizar el domicilio antes del 1 de febrero de 2013. Las tres condiciones clave son: 1) una desconcentración de centros de votación, 2) estandarización de nomenclaturas de residencia, y 3) actualización del padrón electoral. Si los ciudadanos no actualizan su domicilio, tendrán que votar más lejos y perderán los beneficios del voto residencial como acceso y focalización de camp
¿Por qué es tan importante que el Presupuesto General de la Nación 2014 no pr...FUSADES
El documento argumenta que es importante que el presupuesto general de El Salvador para 2014 no presente las mismas fallas que presupuestos anteriores. Los presupuestos pasados han sobrestimado los ingresos y subestimado gastos como subsidios, resultando en mayores déficits y deuda. Un buen presupuesto debe basarse en proyecciones realistas y transparentar todos los ingresos y gastos. Un mal presupuesto facilita la ineficiencia en el gasto y mayor endeudamiento, lo que reduce el bienestar de los ciudadanos al desviar fondos de
El pasado 9 de marzo fue una fecha histórica para El Salvador. Un día memorable que tuvo como protagonistas principales no a los partidos políticos, sino a la sociedad civil. Independientemente del candidato que haya obtenido la mínima diferencia de votos, el gran ganador fue el ciudadano, el salvadoreño que valoró su participación y activamente se incorporó al proceso en cualquiera de sus diferentes espacios. Este día dejó una gran lección de patriotismo, y retos a las autoridades en materia de equidad y justicia electoral, que no pueden ni deben ser ignorados.
Prevención del crimen en el transporte público en El SalvadorFUSADES
En El Salvador, de acuerdo con los reportes del
Viceministerio de Transporte (VMT), alrededor del 80%
de los ciudadanos hacen uso del transporte público, un
entorno en el cual el problema delincuencial es grave.
Según los informes del Instituto de Medicina Legal (IML),
el 3.3% del total de homicidios sucedidos entre 2008
y 2013 ocurrió “dentro de un vehículo del transporte
público”. El 20.6% de todos los robos y hurtos se producen
dentro de autobuses y un 7.5% adicional son perpetrados
en las paradas de autobuses; además, el 41.1% de todos
los delitos en los que se utiliza un arma, se comete en las
paradas de autobuses (ANEP, 2015)2
. De acuerdo con un
estudio realizado por el Instituto Universitario de Opinión
Pública (2013)3
, en el transporte público es donde los
salvadoreños se sienten más inseguros, ya que el 68%
de los entrevistados afirmó sentirse “algo” o “totalmente
inseguro” en ese entorno, mientras que un 42% se siente
inseguro en otros entornos.
Informe Preliminar de la jornada electoral del 1° de marzo de 2015FUSADES
La principal falla observada fue la deficiente logística del
reparto de material electoral. Se reportaron retrasos de forma generalizada en la instalación de las mesas y por consiguiente en la apertura de los centros de votación. Estos retrasos
superaron los diez minutos de la hora establecida por ley para la apertura1 y llegaron en numerosos centros hasta una hora y media. Esto afectó considerablemente el proceso, debido al descontento que generó en los votantes el hacer largas colas
y también por la gente que se quedó sin votar por el menor
tiempo efectivo para ejercer el sufragio. Es indispensable contar con un proceso puntual y ordenado en el uso del tiempo disponible, que transmita seriedad y confianza a la ciudadanía.
Conoce aquí los perfiles de l@s candidat@s a la Presidencia y vice-Presidencia de Colombia, sus propuestas sobre temas prioritarios para el país, y algunos consejos básicos para que no bote su voto este 25 de mayo, 2014.
Este documento discute la relación entre el dinero y las elecciones políticas en México. Explica que México ha realizado reformas para regular la financiación de los partidos políticos y campañas electorales a fin de prevenir que grandes sumas de dinero den una ventaja indebida a algún contendiente o que la falta de recursos ponga en desventaja a otro. También busca prevenir la "simonía política", donde los gobernantes atienden prioritariamente a sus donantes. Aunque se ha avanzado, la sociedad mexicana aún desconfía de cómo los
Debe auditarse el servicio que preste la empresa de tecnología que contrata e...FUSADES
Los problemas que se presentaron durante las elecciones de 2015 no deben repetirse en las legislativas y municipales de 2018. La falta de capacitación y la ausencia de tecnología fueron dos factores que, de haberse atendido con la diligencia del caso, habrían generado un resultado distinto. Para los comicios del próximo año, la certificación que acredite los conocimientos de los miembros de las Juntas Receptoras de Votos (JRV) sobre sus atribuciones, es un elemento que, al menos de acuerdo a la normativa electoral, constituye un requisito obligatorio para ser integrante de mesa 1 . No obstante, la incorporación de soluciones tecnológicas para las diferentes etapas del proceso electoral en 2018 es una incógnita. De no contar con dispositivos electrónicos que simplifiquen el conteo de votos y el procesamiento y la transmisión de los resultados electorales, se pone en riesgo la veracidad y legitimidad de los funcionarios electos.
Análisis Temático Sobre el Gasto Público en Elecciones Primarias 2021 de Hond...FOSDEH
Es nuestro derecho ciudadano conocer como se gasta el presupuesto público. Presentamos nuestro nuevo estudio "Análisis Temático Sobre el Gasto Público en Elecciones Primarias 2021 de Honduras"
Los jóvenes y la importancia de su participación en las elecciones 2018FUSADES
El documento analiza la importancia de la participación de los jóvenes en las próximas elecciones de 2018 en El Salvador. Señala que los ciudadanos entre 18 y 39 años conforman el 51% del padrón electoral proyectado, pero su participación en las urnas ha sido menor que el promedio nacional en elecciones pasadas. También destaca que una proporción baja de jóvenes que cumplen 18 años se inscriben para votar por primera vez a pesar de tener este derecho.
Los jóvenes y la importancia de su participación en las elecciones 2018FUSADES
Las elecciones de 2018 representan una nueva oportunidad
para fortalecer la democracia en El Salvador. El proceso debe
superar los problemas enfrentados en los comicios de 20151
y además concientizar al electorado acerca de la importancia
del ejercicio del sufragio. De la nueva legislatura, entre otras
responsabilidades, dependerán las elecciones de segundo grado
de funcionarios, entre los que destacan los cuatro magistrados
de la Sala de lo Constitucional cuyo trabajo ha permitido
defender el Estado de derecho y ampliar el poder ciudadano.
A partir de esta coyuntura la participación e involucramiento de
los ciudadanos, hoy más que nunca, se vuelve indispensable.
El documento discute las elecciones presidenciales recientes en México. Expresa que aunque el proceso electoral se llevó a cabo sin mayores incidentes, existe la percepción generalizada de que se violaron los topes de gasto de campaña y hubo compra y coacción extensas del voto. Atribuye la culpa principalmente a los partidos políticos y grupos de interés que buscan mantener sus privilegios. También argumenta que a pesar de las críticas, el Instituto Federal Electoral (IFE) llevó a cabo sus tareas de
El documento analiza los resultados de las elecciones intermedias de 2015 en México y ofrece varias lecturas posibles. En primer lugar, a pesar de la falta de credibilidad del gobierno y los partidos políticos, el proceso electoral refrendó la legitimidad de la democracia representativa. En segundo lugar, los resultados muestran el rechazo ciudadano a la partidocracia, con una disminución en los votos de los tres principales partidos. Finalmente, los resultados apuntan a una fragmentación del sistema de partidos y una mayor importancia de los votantes independ
El Instituto Federal Electoral de México realiza una fiscalización permanente de los recursos de los partidos políticos. Revisa más de 4,000 informes de gastos de precampaña y realiza más de 1,000 visitas de verificación de actos públicos. También monitorea espectaculares, prensa e inventarios de proveedores. Ha recibido 63 quejas sobre financiamiento que están siendo investigadas con autonomía e imparcialidad.
Una campaña electoral es un conjunto de acciones de comunicación destinadas a influir en los públicos y orientar su voto. Las campañas implican esfuerzos competitivos de candidatos y partidos para ganar apoyo de electores mediante técnicas como mítines y publicidad. Aunque la campaña oficial dura poco, la campaña real puede durar más. Las campañas modernas requieren grandes cantidades de dinero, lo que plantea dudas sobre integridad en la recaudación y gasto de fondos.
Esta guía contiene información efectiva sobre la inscripción, procedimientos y normas a las que deben sujetarse las organizaciones y movimientos políticos que deseen participar en el proceso electoral para dignidades seccionales y locales del 23 de febrero del 2014.
Es un compendio de actividades encaminadas a fortalecer la participación política activa de las organizaciones políticas de acuerdo a la normativa legal electoral vigente. Está presentada en un formato didáctico y práctico es accesible para todas y todos. Para una mayor comprensión, en la guía encontrarán respuestas a preguntas relevantes como por ejemplo: ¿Qué se debe tomar en cuenta antes de inscribir una Organización Política?, ¿Cuál es el proceso para inscribir una Organización Política?, ¿Cuál es el proceso para inscribir una candidatura?, ¿Qué es democracia interna?, entre otras.
Esta guía contiene información efectiva sobre la inscripción, procedimientos y normas a las que deben sujetarse las organizaciones y movimientos políticos que deseen participar en el proceso electoral para dignidades seccionales y locales del 23 de febrero del 2014.
Es un compendio de actividades encaminadas a fortalecer la participación política activa de las organizaciones políticas de acuerdo a la normativa legal electoral vigente. Está presentada en un formato didáctico y práctico es accesible para todas y todos. Para una mayor comprensión, en la guía encontrarán respuestas a preguntas relevantes como por ejemplo: ¿Qué se debe tomar en cuenta antes de inscribir una Organización Política?, ¿Cuál es el proceso para inscribir una Organización Política?, ¿Cuál es el proceso para inscribir una candidatura?, ¿Qué es democracia interna?, entre otras.
El documento analiza si los procesos electorales en el estado de Puebla son realmente democráticos e imparciales. Describe irregularidades en el proceso de selección de candidatos y denuncias de intervención del gobernador a favor de un partido. Además, señala condiciones como padrones electorales confiables, credencialización, vigilancia ciudadana y resultados oportunos como elementos clave de limpieza electoral. Finalmente, concluye que en el proceso de Puebla no hubo democracia ni imparcialidad y fue un ejemplo
El documento resume varios aspectos del fraude electoral en México en 2012, incluyendo:
1) Una breve historia de los fraudes electorales en México desde 1929, destacando los casos de Vasconcelos, Almazán, Henríquez Guzmán, Cárdenas y López Obrador.
2) Las propuestas que hizo López Obrador al IFE en febrero de 2012 para prevenir fraude, las cuales no fueron acogidas.
3) Los excesivos gastos de la campaña de Peña Nieto, que superaron en más
El documento resume evidencia de fraude electoral en las elecciones presidenciales de 2012 en México. Detalla cómo el candidato del PRI, Enrique Peña Nieto, gastó miles de millones de pesos en su campaña, muy por encima del tope legal, incluyendo la compra de votos a través de tarjetas prepagadas y otros materiales. También describe reuniones entre gobernadores del PRI para asignar cuotas de votos para Peña Nieto y casos específicos de fraude en estados como Puebla a través de la compra y coacción
Este documento resume la historia del fraude electoral en México, destacando los fraudes más grandes contra José Vasconcelos, Juan Andreu Almazán, Miguel Henríquez Guzmán, Cuauhtémoc Cárdenas y Andrés Manuel López Obrador. También describe cómo López Obrador propuso medidas anticorrupción al IFE en febrero de 2012, las cuales fueron ignoradas. Finalmente, detalla las quejas presentadas por la coalición de izquierda sobre el exceso de gastos en la campaña del candidato del PRI, Enrique Peña Nieto
Este folleto reúne historias y testimonios sobre el fraude en las elecciones presidenciales de 2012. Su propósito es que el pueblo conozca por qué esta elección no fue ni libre ni auténtica como lo establece la Constitución mexicana.
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23 de julio. PROINNOVA, en alianza con el Organismo Promotor de Exportaciones de El Salvador (PROESA), realizó la conferencia internacional “Tendencia y uso de empaques sostenibles y su importancia en el comercio mundial”, dirigida a empresas de los rubros de alimentos, bebidas, farmacia y embalaje.
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3) Various certification standards have emerged around the world to promote more sustainable packaging options like eco-labels in Indonesia, Singapore, Europe, and Malaysia.
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La democracia y el costo de su consolidación en El Salvador
1. Lademocraciayelcostodesu
consolidaciónenElSalvador.
Consideraciones para una evaluación integral1
1
I. Introducción
Entre 1994, la primera elección desde que se firmó el
Acuerdo de Paz el 16 de enero de 1992, y el proceso
electoral que se celebró el 1º de marzo de 2015, El Salvador
ha invertido $190,816,278, lo que representa un gasto
promedio por elección de $15,901,356*.
Otro costo que interviene en la celebración de los procesos
electorales es el pago de la deuda política. El artículo 210
de la Constitución de la República lo reconoce como una
vía de financiamiento para los partidos políticos junto a la
posibilidad de aportes privados que regula la legislación
secundaria. Respecto del financiamiento público, la Ley
de Partidos Políticos establece en el artículo 52 que éstos
“tendrán derecho a recibir del Estado, una suma de dinero
por cada voto válido que obtengan en las elecciones para
Presidente y Vicepresidente de la República, para diputados
al Parlamento Centroamericano y Asamblea Legislativa,
y para concejos municipales”2
. Desde 1994 hasta el 23
de marzo de 2015 el Ministerio de Hacienda ha pagado
$102,598,023 en concepto de financiamiento público
para los partidos políticos para cada una de las elecciones
celebradas (ver detalle en cuadro 1).
1 A efectos del presente documento por costo de la democracia se entenderá el
monto de los presupuestos para la organización de elecciones.
2 El valor a pagar por los votos, será la cantidad que se otorgó en la elección anterior
para cada una de ellas, incrementada por la inflación acumulada, reconocida por el
Banco Central de Reserva, que se haya producido durante el período entre cada una
de las elecciones de que se trate. El monto se otorga en función del número de votos
obtenidos en cada elección.
1
Estudios
Políticos
DEP
¿Por qué es importante que el Estado salvadoreño destine
recursos para la administración de elecciones y para el
financiamiento de las campañas electorales? La respuesta,
dentro de un contexto económico difícil y acompañado
de la impopularidad de la que gozan los partidos políticos,
podría resultar complicada.
El politólogo peruano Fernando Tuesta Soldevilla afirma que
“no hay democracia sin elecciones”3
ya que éstas constituyen
3 Tuesta, F. (2004), “La democracia tiene un costo: hacer elecciones”, versión revisada
de la ponencia presentada ante la X Conferencia de la Asociación de Organismos
Electorales de América del Sur, Protocolo de Quito (Lima, 29 y 30 de enero de 2003).
Análisis
político
Cuadro 1. Montos pagados en concepto de
deuda política
*Datosal23demarzode2015
Fuente:Elaboraciónpropiaconbaseeninformaciónoficialproporcionada
porelMH.
Año Elección Deuda política
1994 Generales $7,951,129
1997 Legislativa y municipal $3,830,556
1999 Presidencial $4,267,734
2000 Legislativa y municipal $3,916,124
2003 Legislativa y municipal $4,953,717
2004 Presidencial $8,494,974
2006 Legislativa y municipal $7,757,057
2009 Generales $22,511,944
2012 Legislativa y municipal $10,899,621
2014 Presidencial $21,409,633
2015*
Legislativa, municipal y
PARLACEN
$6,605,533
Total $102,598,023
Abril de 2015 • No. 21
ISSN 2219-2514
* La elección de 1994 se cuenta como una sola porque fue celebrada el mismo día.
2. 2
Análisis
político
“el mecanismo de alumbramiento y sostenimiento del sistema
democrático”4
. Es a través de elecciones libres, transparentes,
periódicas y competitivas que los ciudadanos deciden la
forma en la que se distribuirá el poder político. Este acto, sin
duda, es el origen de la organización de la vida en sociedad,
por tanto, no debería ser objeto de reparos para determinar
un gasto que garantice un proceso legal y legítimo. Sin
esa inversión, es imposible la legitimidad de la elección de
funcionarios públicos, la posibilidad de alternancia en el
poder y la continuidad del sistema democrático.
En el Salvador un 65.9% apoya la democracia a pesar
de sus problemas, y al analizar la preferencia sobre la
democracia electoral un 76.2% se inclina por ella antes
que tener un régimen no democrático, de acuerdo a los
resultados del Barómetro de las Américas para 2014.
Respecto a la medición anterior, en 2012, el apoyo a la
democracia se mantiene estable (65.6%), en cambio la
preferencia de la democracia como régimen político
crece 4.2 puntos porcentuales. Lo anterior reafirma la
importancia que la población otorga a la opción de vivir
bajo un régimen democrático.
II. Variables del costo
de las elecciones:
la frecuencia,
el crecimiento del
padrónylasreformas
A lo largo de 21 años, la organización de elecciones en El
Salvador ha demando una mayor cantidad de recursos
en función de la modernización del sistema electoral,
4 Ibíd.
la periodicidad con la que se celebran los comicios y la
evolución del padrón electoral. Los cambios introducidos
al proceso electoral tales como: la sustitución del
carnet electoral por el Documento Único de Identidad
(DUI) y la elaboración de un nuevo registro electoral, la
implementación gradual del voto residencial, el uso de listas
cerradas no bloqueadas y su posterior transición a las listas
abiertas, la conformación de concejos municipales plurales,
el voto desde el exterior para el caso de las elecciones
presidenciales, entre otros, son tareas que requieren
recursos para ser ejecutadas con éxito5
.
Durante cada elección se destina por parte del Ministerio de
Hacienda, un presupuesto especial para su organización y
administración. El costo de los primeros comicios generales
(que incluyeron elecciones presidenciales, legislativas y
municipales) en 1994, ascendió a $4,915,296; mientras que al
último proceso donde coincidieron los tres tipos de elección,
celebrado en 2009, se le asignó un monto de $23,014,435.
Entre estos dos eventos electorales el padrón electoral
pasó de 2,737,743 electores a 4,226,479 votantes. Para este
período el presupuesto aumentó en 368% mientras que
el padrón lo hizo en 54%. A simple vista, podría afirmarse
que los incrementos de ambos no coinciden y que el costo
de las elecciones sobrepasa abultadamente el crecimiento
del registro electoral. Sin embargo, es importante tomar en
cuenta que a partir de 2004 se han venido implementando
una serie de reformas al sistema electoral que representan
un impacto financiero directo en la celebración de
las elecciones. El cuadro 2 presenta la evolución del
presupuesto, el padrón electoral y las reformas electorales
aplicadas a cada elección desde 1994.
5 Para más información sobre la reforma electoral ver Rodríguez, L. (2014), “De la
reforma pactada a la modificación judicial del sistema electoral. El caso salvadoreño”,
Serie de investigación del Departamento de Estudios Políticos de FUSADES con base
en ponencia presentada en el II Congreso Internacional de Estudios Electorales en Lima
del 27 al 29 de noviembre de 2014 y en el Seminario Internacional“Elecciones, reformas
y justicia: Análisis regional 2013-2015” en la ciudad de México del 8 al 9 de diciembre
de 2014.
AnálisispolíticoNo.21•abril2015
3. 3
Estudios
Políticos
DEP
electoral entre 1994 y 2015. Al observar los costos por tipo
de elecciones, hay una marcada diferencia entre los recursos
necesarios para una elección legislativa y municipal respecto
de las presidenciales. La brecha puede explicarse por algunos
elementos del sistema electoral como la fórmula electoral, el tipo
de candidatura y el tamaño de la circunscripción, entre otros.
La fórmula electoral para elegir presidente y vicepresidente
incorpora el sistema de doble vuelta si no se alcanza la mayoría
absoluta en una primera ronda por lo que esta exigencia requiere
una previsión extra de recursos. Otro factor que podría explicar la
diferencia en el costo de uno y otro tipo de elección es la forma
de la candidatura, que para el caso de las legislativas consiste en
listas abiertas y para la elección del presidente y vicepresidente
se trata de una lista cerrada, en donde la inversión para el conteo
y trabajo electoral no es la misma.
En este mismo sentido, las elecciones de 2012 y 2014
registran los costos más altos en la historia de la democracia.
Debe señalarse que durante estos procesos electorales se
dio cobertura al 100% del territorio nacional con el voto
residencial, se aprobó la participación de candidatos no
partidarios, se implementó el voto preferente a través de las
de transmición y procesamiento de resultados que fortaleció
la transparencia del proceso (2012) y se habilitó el voto
desde el exterior (2014). Estas actividades contribuyeron a la
modernización del sistema electoral salvadoreño y requirieron
un mayor desembolso de fondos por parte del Estado.
Por otro lado, incluso al estudiar el costo por elector6
, una
medida que podría facilitar la comparación si únicamente
se considera la variable crecimiento del registro electoral
6 Se obtiene de dividir el presupuesto de las elecciones entre el total de personas
inscritas en el padrón electoral.
Cuadro 2. El costo de las elecciones y sus principales variables
*Eltipodecambioutilizadoparalosmontosdelpresupuestoantesde2001esde8.75colonesporundólar.
**Elpadrónnoincluye114,100votantesqueresidenenelextranjeroporquenoparticipandeestaselecciones.Incluye$7.1millonesdelvotoresidencial.
***Elpadrónnoincluye184,363votantesresidentesenelextranjeroporquenoparticipandeestaselecciones.
Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseenlasmemoriasdeeleccionesdelTSE,variosaños.
Año Elección Presupuesto* Padrón Reformas electorales
1994 Generales $4,915,296 2,737,743 N/A
1997 Legislativa y municipal $8,571,429 3,004,174 N/A
1999 Presidencial $9,142,857 3,171,224 N/A
2000 Legislativa y municipal $8,148,571 3,264,724 N/A
2003 Legislativa y municipal $8,571,430 3,537,091 N/A
2004 Presidencial $16,077,000 3,442,330
Sustitución del carnet electoral por el DUI y nuevo
registro electoral
2006 Legislativa y municipal $12,800,000 3,801,040 Voto residencial en 7 municipios
2009 Generales $23,014,435 4,226,479 Voto residencial en 23 municipios
2012** Legislativa y municipal $34,006,590 4,564,969
Listas cerradas no bloqueadas, candidaturas no
partidarias y voto residencial en 185 municipios y el
48% del electorado
2014 Presidencial $40,000,000 4,955,107
Voto desde el exterior y voto residencial en el 100% del
país
2015*** Legislativa, municipal
y PARLACEN
$25,568,670 4,911,672
Listas abiertas, concejos plurales, votación directa para
diputados por PARLACEN y cuota de género del 30% en
la integración de planillas
4. 4
Análisis
político
como determinante del costo, puede inferirse el efecto
de las reformas electorales. Entre 1997 y 2003 el TSE
aparentemente se vuelve más eficiente porque el costo
por elector pasa de $2.85 a $2.42 con un crecimiento
del padrón y un presupuesto relativamente estable.
Sin embargo, durante este período no se aprueban
reformas electorales que requieran una importante
inversión de recursos. De igual forma si se sustituye el
dato del padrón por el total de votos en cada elección,
se observa un comportamiento similar. Para ambas
medidas, se parte de las elecciones generales de 2009,
que registran aumentos de presupuesto sostenidos en
correlación con una mayor cantidad de tareas asumidas
por la autoridad electoral (ver gráfico 2).
Gráfico 1. Evolución del
presupuesto de las elecciones
y el registro electoral
$0
$5,000,000
$10,000,000
$15,000,000
$20,000,000
$25,000,000
$30,000,000
$35,000,000
$40,000,000
$45,000,000
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
Generales
Legislativaymunicipal
Presidencial
Legislativaymunicipal
Legislativaymunicipal
Presidencial
Legislativaymunicipal
Generales
Legislativaymunicipal
Presidencial
Legislativaymunicipal
1994 1997 1999 2000 2003 2004 2006 2009 2012 2014 2015
Padrón Presupuesto
Fuente:Elaboraciónpropiaconbaseenlasmemorias
deeleccionesdelTSE,variosaños.
Gráfico 2. Costo por elector
y costo por voto*
*Paraelcálculodelcostoporvotosetomaron
losvotosdelaprimeravueltapresidencialyde
diputadosalaAsambleaLegislativa.
Fuente:Elaboraciónpropiaconbaseenlas
memoriasdeeleccionesdelTSE,variosaños.
AnálisispolíticoNo.21•abril2015
$1.80
$2.85 $2.88 $2.50 $2.42
$4.67
$3.37
$5.45
$7.45 $8.07
$5.213.43
7.28 7.47
6.49 5.91
6.94 6.21
8.65
14.35 14.59
$0.00
$2.00
$4.00
$6.00
$8.00
$10.00
$12.00
$14.00
$16.00
Generales
Legislativa
Presidencial
Legislativa
Legislativa
Presidencial
Legislativa
Generales
Legislativa
Presidencial
Legislativa
1994 1997 1999 2000 2003 2004 2006 2009 2012 2014 2015
Costo elector Costo por voto
5. 5
Estudios
Políticos
DEP
III. Eleccioneslegislativas
ymunicipales:una
miradaalproceso
deaprobacióndel
presupuestoylos
costosdeloscomicios
de2012y2015
El desenlace de la organización y ejecución de los comicios
de marzo de 2015 llevó de nuevo al debate público la
importancia de contar con un presupuesto acorde a las
exigencias y demandas del proceso electoral. El recorte
arbitrario de fondos y la dilatación de la aprobación de los
mismos son dos factores que en nada contribuyen a celebrar
elecciones limpias y transparentes.
El retraso en la ratificación de los fondos se ha vuelto una
constante en el comportamiento de la Asamblea Legislativa,
entorpeciendo de esta forma el adecuado desarrollo del
“Plan General de Elecciones”(PLAGEL) con lo cual se arriesga
la calidad de la democracia. En las elecciones de 2012, con
siete meses de anticipación7
, se aprobó un presupuesto de
$26.8 millones8
, pese a que el calendario electoral inició
la ejecución de actividades en marzo de 2011. Para las
elecciones de 2015 el presupuesto se aprobó en septiembre
de 2014, a menos de seis meses del evento electoral, y con
un calendario electoral que dio inicio en febrero de 2014.
La pronta aprobación de los recursos se hace más necesaria
en razón de las reformas que se introdujeron durante
estas elecciones, entre las que destacan: la aplicación
7 Romero, F. (2011),“Asamblea aprueba $26.8 millones por elecciones 2012”, La Prensa
Grafica, 19 de agosto de 2011.
8 A este presupuesto deben sumarse $7.16 millones de la implementación del voto
residencial aprobado en diciembre de 2010.
plena de la ley de partidos, la extensión del voto cruzado
para la elección de los candidatos a diputados por el
Parlamento Centroamericano (PARLACEN) para lo cual
debió imprimirse una papeleta adicional con fotografías
además de las correspondientes a la elección legislativa,
así como la implementación de los concejos municipales
plurales. También debe agregarse el voto residencial en
el 100% del territorio. Es imposible afirmar que el éxito
de estas herramientas dependa única y exclusivamente
de la temprana aprobación de los fondos, sin embargo,
la disposición oportuna de recursos enrumba de forma
positiva la aplicación de las mismas. Es importante
señalar, que las demoras mencionadas derivan en el uso
de mecanismos de contratación poco transparentes,
obviándose las licitaciones de bienes y servicios ya que
debe optarse por la vía rápida de la contratación directa. Lo
anterior da margen a la especulación sobre la idoneidad de
las empresas contratadas.
En este mismo sentido, las discrepancias entre los
presupuestos aprobados han sido el producto de las
reducciones discrecionales de parte del Ministerio de
Hacienda (MH). El Código Electoral (CE), reconoce la facultad
del TSE en la elaboración del presupuesto ordinario y
extraordinario (artículos 42, 63 literal“h”y 274), y señala que
el MH debe incluirlo en el proyecto de presupuesto general
del Estado que presenta para su aprobación a la Asamblea
Legislativa. En relación a los presupuestos extraordinarios
se establece que el MH, sin modificaciones, hará los trámites
pertinentes para la aprobación de este instrumento en el
Órgano Legislativo. A pesar de lo anterior, en los últimos
tres eventos electorales el ramo de hacienda ha efectuado
recortes en la asignaciones presupuestarias. En 2015, la
solicitud de la autoridad electoral fue por $36 millones9
,
sin embargo el MH envió a la Asamblea Legislativa para su
9 Redaccion El Diario de Hoy (2014), “TSE pide a Hacienda $36 Mlls. para elecciones
2015”, El Diario de Hoy, 11 de abril de 2014.
6. 6
Análisis
político
aprobación un presupuesto de $25.6 millones10
; en 2014 el
aprobó un monto de $40 millones11
; y, en 2012 la demanda
era de $27.8 millones y se asignaron $26.8 millones12
.
Al estudiar la distribución de los fondos aprobados por
programa electoral sobresalen la organización electoral y
la transmisión y procesamiento de resultados. El primero se
dos grandes rubros: todo lo relativo al material electoral y el
montaje y adecuación de los centros de votación. En 2012
este gasto representó el 39% del presupuesto aprobado
mientras que en 2015 alcanzó el 47%. El segundo abarca toda
la estructura logística e informática para recolectar, transmitir,
trasladar, procesar y resguardar todas las actas de cierre y
escrutinio generadas por las Juntas Receptoras de Votos (JRV).
El tema de la transmisión de resultados ha sido considerado
como el corazón de las elecciones pues garantiza
la
aceptar de forma democrática la voluntad del soberano.
En 2012 dentro del PLAGEL el monto asignado para el
programa de transmisión y procesamiento de resultados
fue de $3,319,075 millones. Sin embargo, de acuerdo a
de Adquisiciones y Contrataciones del Tribunal Supremo
Electoral, responsable del proceso de comprar, en ejecución
reprogramó los programas para adecuarlos a las cifras
necesarias y reales, ya que el Ministerio de Hacienda
disminuyó la demanda que le presentó a aprobación este
Tribunal. Producto de los ajustes y reprogramaciones a
presupuesto original aprobado, dio como resultado una
10 Melara, G. (2014),“TSE ya tiene presupuesto para elecciones 2015”, La Prensa
, 18 de septiembre de 2014.
11 Memoria especial elecciones 2014 elaborada por el TSE y Magaña, Y. (2013),
“Entrampado plan para las elecciones 2014”, Diario El Mundo, 15 de junio de 2013.
12 Plan General de Elecciones 2012 y Memoria especial elecciones 2012 elaborada
por el TSE.
2012”; la Dirección Financiera Institucional otorgó un
de los cuales se contrató a la empresa INDRA SISTEMAS,
S.A.13
. De acuerdo a los Magistrados este costo no se
forma de votar y aseguraron que tanto los partidos como la
sociedad salvadoreña demandan información oportuna14
.
El costo pagado a INDRA, la empresa española a la que se
le adjudicó el contrato respectivo, fue de $6,793,64015
. Para
2015 este aspecto del evento electoral retomó relevancia
por el fracaso delTSE al asumir directamente la transmisión y
procesamiento de los resultados. La asignación presupuestaria
fue de $6,816,510 pero, en lugar de contratar una empresa
con experiencia dado lo complejo que sería el escrutinio, se
optó por segmentar el proceso y hacer contratos con varias
empresas inexpertas. La situación terminó en una seria de
proceso nunca llegó a completarse (ver cuadro 3).
Si bien el monto invertido en la transmisión y
procesamiento de resultados en las elecciones de 2012 fue
de $7 millones, permitió garantizar en todo momento la
de información oportuna a los ciudadanos y a los partidos
en contienda. A diferencia de lo que sucedió en el reciente
evento electoral, en el que la autoridad electoral se
conformó con un presupuesto menor, pero que a la larga
donde cada partido político compartía sus proyecciones
una acentuada disminución de la calidad de la organización
de los comicios en comparación al restos de elecciones
celebradas desde 1994.
14 Menjívar, V. (2011), “TSE pide $7 millones extra para transmisión de resultados”, La
AnálisispolíticoNo.21•abril2015
7. 7
Estudios
Políticos
DEP
*ElmontopagadoaINDRAfuede$6,793,640.
confechade10deseptiembrede2014.
Cuadro 3. Principales gastos de las elecciones 2012 y 2015
Programa electoral 2015 2012
Organización electoral $11,995,165 $10,383,440
Transmisión y procesamiento de resultados* $6,816,510 $7,000,000
Sin embargo es muy arriesgado limitar la transparencia del
proceso con tal de disminuir los gastos de una elección.
Tratándose del mecanismo que transforma la voluntad
de los electores en votos y estos en escaños o cargos de
gobierno, distribuyendo así el poder político, la autoridad
garantice el respeto absoluto de la voluntad del soberano y
la credibilidad del proceso por parte de los actores políticos.
IV. Centroamérica
yMéxico:las
variacionesenelcosto
delademocracia
Entre los factores determinantes para estudiar el costo de la
democracia, representado en los montos asignados para la
organización de elecciones, se encuentran: la coincidencia
en la realización de elecciones, los elementos del sistema
electoral
contexto social, económico y político de cada Estado. Esta
lista de circunstancias puede generar grandes brechas entre
Fernando Tuesta las“diferencias en los sistemas electorales,
que tienen diversos impactos en los presupuestos de los
comparar costos de dos o más países”16
. Por tanto, en
este apartado únicamente se presentarán algunas cifras
del presupuesto para la organización de elecciones en
democracia en los países de la región (ver cuadro 4).
Al observar los datos, México sobresale de entre el resto de
países tanto en el presupuesto de los procesos electorales
como en la cantidad de personas que integran el censo
electoral. Entre los países de la región Guatemala y Panamá
tienen una mayor inversión para la organización de comicios.
Honduras, Nicaragua y El Salvador se ubican en rangos
presupuestarios similares. Costa Rica es el país que menos
gasta más o menos, o quién hace un uso de igual forma más
tendríamos que hacer un análisis segmentado de cada uno
de los determinantes mencionados en el párrafo anterior.
V. Consideraciones
Un análisis de la evolución presupuestaria de las elecciones
conlleva algo más que el estudio de los datos numéricos.
La sobrevivencia del sistema democrático no solo requiere
una inversión acorde a sus responsabilidades, también debe
16 Óp. Cit. Tuesta, F. (2004).
8. 8
Análisis
político
Cuadro 4. Presupuesto de elecciones y padrón electoral de Centroamérica y México
*LaAsambleaNacionaldeNicaraguaaprobóenmayode2012elmanejodeunpadrónactivoyotropasivoparalaselecciones.Verart.34LeyElectoraNo.331.Elpadrón
activoincluyealosciudadanosquehanejercidoelvotoalmenosunavezentrelasdosúltimaselecciones.Elpadróntotalparalaelecciónde2012fuede4,481,621.
Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseendatosoficialesdelTSEdeElSalvador;Boletínestadísticoespecialdefebrerode2010y2014yboletíneleccionesencifras1953-
2014 delTribunalSupremodeEleccionesdeCostaRica;PresupuestodelConsejoSupremoElectoraldeNicaraguaparalosaños2012y2011;InformefinaldelaMisiónde
ObservaciónElectoralUEparalaseleccionesgeneralesyalPARLACENdeNicaraguaen2011;Álvarez,L.(2012),“IPADEsugierenousardoblepadrónelectoral”,ElNuevo
Diario,9denoviembrede2012;presupuestodelTribunalSupremoElectoraldeHondurasparalosaños2013y2009;BoletíninformativodelTSEdeHondurasdeseptiem-
brede2013;InformefinaldelaMisiónInternacionaldeEstudiodelNDIparalaseleccionesgeneralesdeHondurasde2009; presupuestodelTribunalElectoraldePanamá
paralosaños2014,2013,2009y2008;DatosdelTEdePanamásobrepadrónelectoral2009y2014;presupuestodelInstitutoFederalElectoralparalosañosde2012,
2011,2006y2005;DatosdelIFEdeMéxicosobrepadrónelectoral2006y2012;ASIESen“Informeanalíticodelprocesoelectoralparalosaños2007y2011;Memoriade
eleccionesgeneralesyalPARLACEN2011delTribunalSupremoElectoraldeGuatemala.Laconversiónadólaresserealizóconlostiposdecambiovigentesparalafechaen
queserealizaroncadaunadelaseleccionesanalizadas.
País Año Tipo Presupuesto Padrón electoral
Guatemala
2011
Generales
$65,044,568 7,340,841
2007 $53,342,965 5,990,029
El Salvador
2015 Legislativas y municipales $25,568,670 4,911,672
2014 Presidenciales $40,000,000 4,955,107
Honduras
2013
Generales
$39,861,074 5,355,112
2009 $24,536,488 4,611,211
Nicaragua*
2012 Municipales $39,952,925 3,741,473
2011 Presidencial, diputados y PARLACEN $29,816,046 4,328,094
Costa Rica
2014 Presidenciales y legislativas $12,414,480 3,078,321
2010 Presidenciales, legislativas y municipales $13,960,519 2,822,491
Panamá
2014 Generales $51,567,951 2,457,401
2009 Generales $34,822,974 2,211,261
México
2012 Presidente, senadores y diputados $363,150,183 84,464,713
2006 Presidente, senadores y diputados $265,131,579 71,730,868
acompañarse de una evaluación integral del sistema de
financiamiento público de la actividad política. A continuación
se plantean algunos temas que deben ser discutidos a la luz de
la mejora de la institucionalidad democrática.
- Posibilidad del financiamiento público para
actividades ordinarias y electorales de los partidos
políticos. El artículo 210 de la Constitución de
la República señala que:“El Estado reconoce
la deuda política como un mecanismo de
financiamiento para los partidos políticos
contendientes, encaminado a promover su
libertad e independencia”. El apoyo consiste en
un aporte monetario por cada uno de los votos
ganados en la elección anterior. No obstante, los
partidos no se limitan a operar únicamente en
períodos electorales, en tiempos ordinarios éstos
deberían concentrase en actividades orientadas a
su institucionalización tales como: la organización
interna, la formación de liderazgos, la educación
ciudadana, la promoción de la participación de
AnálisispolíticoNo.21•abril2015
9. 9
Estudios
Políticos
DEP
la mujer y jóvenes, entre otros. Estas acciones
requieren un financiamiento permanente
que permita la modernización de los partidos
políticos, como instrumentos para el ejercicio de
la representación. La renovación de los cuadros
partidarios depende de una oferta novedosa que
pueda ser elegida por una demanda de votantes
críticos e informados.
- Correspondencia entre los recursos y las tareas
de la autoridad electoral. La consolidación de
la democracia exige un estudio integral de las
reformas políticas que aún están pendientes. Para
que la implementación de las mismas impacte de
forma positiva, entre otros aspectos, debe contarse
con los recursos necesarios y con su entrega
oportuna. La aprobación del presupuesto ordinario
de la autoridad electoral y el extraordinario, cuando
corresponde celebrar elecciones, también influye
de manera directa en la aplicación de los nuevos
instrumentos. El retraso en la entrega de recursos
es igual de perjudicial que la inexistencia de los
mismos, pues lo primero deriva en la utilización de
instrumentos de contratación poco transparentes
por la premura del tiempo y pone en riesgo la
calidad de la democracia.
- La relación entre inversión de recursos, elecciones
con integridad17
y democracia de calidad. Existe
una secuencia lógica entre una mayor inversión
de recursos, la celebración de elecciones
libres y competitivas y la consolidación de la
17 Para mayor información ver FUSADES (2013), “La legitimidad e integridad del
proceso electoral salvadoreño”, Departamento de Estudios Políticos, Boletín No.12,
noviembre de 2013.
institucionalidad democrática. No obstante, debe
cuidarse que los incrementos en el presupuesto
sean correspondientes al nivel de responsabilidad
y que su ejecución sea totalmente transparente y
eficiente. La democracia efectivamente tiene un
costo, pero eso no debería ser pretexto para abrir
la puerta a la corrupción.
- La modernización delTSE18
. La discusión sobre la
separación de funciones administrativas y judiciales
delTSE requiere un debate de ideas serio. Hasta las
elecciones presidenciales de 2014 la actuación de la
autoridad electoral en la organización de elecciones
no había sido cuestionada, una historia distinta
sucede en la impartición de justicia. Los márgenes
de victoria entre competidores se vuelven más
estrechos y la eficacia en la resolución de denuncias
o actuaciones de oficio de parte delTSE no goza de
la confianza del electorado. Es necesario poner en la
luz pública los beneficios de contar con una autoridad
electoral moderna y eficiente que garantice la
impartición de una pronta y cumplida justicia.
El estudio del costo de la democracia no puede limitarse a
las meras cifras, si bien éstas proveen una perspectiva de
investigación importante, el resto de factores que rodean a
las elecciones también deberían cuantificarse para lograr un
análisis de costo-beneficio razonable. El uso de datos aislados
podría resultar en un manejo tendencioso de los números
con el fin de apoyar una lectura parcial de la realidad.
18 Para mayor información ver FUSADES (2012),“Modernización del Tribunal Supremo
Electoral: Separación de funciones y justicia electoral”, Departamento de Estudios
Políticos, septiembre de 2012.
10. Edificio FUSADES, Bulevar y Urbanización Santa Elena,
Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador
Tel.: (503) 2248-5600, 2278-3366
www.fusades.org
Departamento de Estudios Políticos