Las inversiones y las exportaciones
son dos motores fundamentales en el
crecimiento y desarrollo económico
de un país. A lo largo de los
últimos años, se ha visto un notable
incremento en la labor que hacen los
países para promover mayores niveles
de inversión nacional y extranjera y
fomentar las exportaciones, con el
fin de lograr una mejor inserción en
el mercado internacional.
El documento presenta un resumen del desempeño económico mundial y peruano en 2016. La economía mundial creció un 3.1% impulsada por Estados Unidos y economías emergentes como China e India. La economía peruana creció un 3.9% acumulando 18 años de crecimiento continuo, a pesar del contexto político de transición de gobierno. ComexPerú trabajó para promover el comercio exterior, defender el libre mercado y alentar la inversión privada, organizando eventos como el APEC CEO Summit
Necesidad de impulsar el paquete de leyes proinversiónFUSADES
El documento discute la importancia de mejorar el clima de negocios en El Salvador para promover el crecimiento económico y la inversión. Señala que El Salvador ha tenido un deterioro en los rankings internacionales de facilidad para hacer negocios. Explica que iniciativas como el Asocio para el Crecimiento y Fomilenio II buscan abordar este problema mediante el fortalecimiento de la seguridad, productividad y clima de inversión. Sin embargo, algunas metas del Asocio no se han logrado y es necesario aprobar
Este documento presenta el Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013 de Perú. El plan tiene como objetivo duplicar las exportaciones peruanas para el 2006 mediante la diversificación estratégica de la oferta exportable, la consolidación del comercio con los principales mercados de destino, y la adopción de medidas legales para fomentar las exportaciones. El plan también busca desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica. El gobierno peruano espera que el plan genere riqueza empleo a través del aumento de las export
Criterios para dialogar sobre una ley de responsabilidad fiscal en El SalvadorFUSADES
Tras el deterioro observado en las finanzas públicas
del país, evidenciado en déficits altos y recurrentes
(-3.9% del producto interno bruto –PIB- en
promedio en 2008-2015), iliquidez, así como un
elevado y creciente endeudamiento (61.4% del PIB a
diciembre de 2015), profundizado desde 2008 por el
incremento significativo del gasto público, respecto
a los ingresos y los impactos de la crisis mundial,
diferentes instancias de los ámbitos político,
gubernamental y del sector privado, consideran
que una ley de responsabilidad fiscal sería un
instrumento útil para afrontar el desafío que tiene El
Salvador en materia fiscal.
El documento describe el marco institucional del comercio exterior colombiano. La política de comercio exterior es definida por la Constitución Política de 1991 y las leyes expedidas por el Congreso Nacional y decretos expedidos por la Presidencia de la República. El CONPES y el Consejo Superior de Comercio Exterior formulan las políticas de comercio exterior, mientras que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ejecuta dichas políticas y planes de comercio exterior.
Grupos de integración y funciones de Organismos internacionalesErika Andrade
El documento trata sobre los procesos de integración regional y los organismos internacionales. Explica que los estados emprenden procesos de integración de forma voluntaria para mejorar su posición negociadora frente a otros estados. Describe varios bloques económicos regionales como la Unión Europea, el NAFTA y el Mercosur. También habla sobre el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Comunidad Andina de Naciones como organismos que promueven la cooperación y el desarrollo entre los países.
Estudio BSC para el area de Adm de un BancoLPI ONG
Este documento presenta un resumen del proceso de planeamiento estratégico de la División de Administración del Banco Peru. Incluye información sobre la historia, organización y estructura del banco, así como detalles sobre su misión, visión, valores y análisis FODA. Además, describe el desarrollo de la estrategia, objetivos estratégicos, mapa estratégico e iniciativas para medir el desempeño. El documento provee una guía para la implementación de un tablero de control estratégico en la
El documento discute la importancia de los acuerdos y tratados comerciales para México y las estrategias que podrían ayudar a diversificar sus mercados de exportación y reducir su dependencia de Estados Unidos. Propone que México se centre en aprovechar al máximo los acuerdos existentes, como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y la iniciativa "Camino hacia la Prosperidad", además de explorar nuevos mercados como China, India, Japón y Perú.
El documento presenta un resumen del desempeño económico mundial y peruano en 2016. La economía mundial creció un 3.1% impulsada por Estados Unidos y economías emergentes como China e India. La economía peruana creció un 3.9% acumulando 18 años de crecimiento continuo, a pesar del contexto político de transición de gobierno. ComexPerú trabajó para promover el comercio exterior, defender el libre mercado y alentar la inversión privada, organizando eventos como el APEC CEO Summit
Necesidad de impulsar el paquete de leyes proinversiónFUSADES
El documento discute la importancia de mejorar el clima de negocios en El Salvador para promover el crecimiento económico y la inversión. Señala que El Salvador ha tenido un deterioro en los rankings internacionales de facilidad para hacer negocios. Explica que iniciativas como el Asocio para el Crecimiento y Fomilenio II buscan abordar este problema mediante el fortalecimiento de la seguridad, productividad y clima de inversión. Sin embargo, algunas metas del Asocio no se han logrado y es necesario aprobar
Este documento presenta el Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013 de Perú. El plan tiene como objetivo duplicar las exportaciones peruanas para el 2006 mediante la diversificación estratégica de la oferta exportable, la consolidación del comercio con los principales mercados de destino, y la adopción de medidas legales para fomentar las exportaciones. El plan también busca desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica. El gobierno peruano espera que el plan genere riqueza empleo a través del aumento de las export
Criterios para dialogar sobre una ley de responsabilidad fiscal en El SalvadorFUSADES
Tras el deterioro observado en las finanzas públicas
del país, evidenciado en déficits altos y recurrentes
(-3.9% del producto interno bruto –PIB- en
promedio en 2008-2015), iliquidez, así como un
elevado y creciente endeudamiento (61.4% del PIB a
diciembre de 2015), profundizado desde 2008 por el
incremento significativo del gasto público, respecto
a los ingresos y los impactos de la crisis mundial,
diferentes instancias de los ámbitos político,
gubernamental y del sector privado, consideran
que una ley de responsabilidad fiscal sería un
instrumento útil para afrontar el desafío que tiene El
Salvador en materia fiscal.
El documento describe el marco institucional del comercio exterior colombiano. La política de comercio exterior es definida por la Constitución Política de 1991 y las leyes expedidas por el Congreso Nacional y decretos expedidos por la Presidencia de la República. El CONPES y el Consejo Superior de Comercio Exterior formulan las políticas de comercio exterior, mientras que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ejecuta dichas políticas y planes de comercio exterior.
Grupos de integración y funciones de Organismos internacionalesErika Andrade
El documento trata sobre los procesos de integración regional y los organismos internacionales. Explica que los estados emprenden procesos de integración de forma voluntaria para mejorar su posición negociadora frente a otros estados. Describe varios bloques económicos regionales como la Unión Europea, el NAFTA y el Mercosur. También habla sobre el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Comunidad Andina de Naciones como organismos que promueven la cooperación y el desarrollo entre los países.
Estudio BSC para el area de Adm de un BancoLPI ONG
Este documento presenta un resumen del proceso de planeamiento estratégico de la División de Administración del Banco Peru. Incluye información sobre la historia, organización y estructura del banco, así como detalles sobre su misión, visión, valores y análisis FODA. Además, describe el desarrollo de la estrategia, objetivos estratégicos, mapa estratégico e iniciativas para medir el desempeño. El documento provee una guía para la implementación de un tablero de control estratégico en la
El documento discute la importancia de los acuerdos y tratados comerciales para México y las estrategias que podrían ayudar a diversificar sus mercados de exportación y reducir su dependencia de Estados Unidos. Propone que México se centre en aprovechar al máximo los acuerdos existentes, como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y la iniciativa "Camino hacia la Prosperidad", además de explorar nuevos mercados como China, India, Japón y Perú.
Brasil es la quinta economía más grande del mundo con un crecimiento económico dinámico. A pesar de tener una densa estructura industrial, Brasil importa una variedad de bienes para satisfacer la creciente demanda interna, incluidos productos químicos, maquinaria, petróleo y vehículos. El gobierno brasileño busca reducir las asimetrías comerciales con los países sudamericanos a través de su Programa de Sustitución Competitiva de Importaciones, que proporciona información a los exportadores para
Este documento describe el sistema financiero internacional, incluyendo los mercados financieros internacionales y las instituciones financieras internacionales. Explica que el sistema financiero internacional permite canalizar recursos de prestamistas e inversionistas a prestatarios. También menciona algunas instituciones financieras internacionales que operan en México, como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo. Finalmente, concluye que México ha adoptado nuevos sistemas financieros para promover su desarrollo
Casos de estudio argentina - Agencias de Desarrollo Economico Cordoba y NeuquenConectaDEL
Este estudio se propone brindar elementos que contribuyan a la mejora del diseño y desempeño de las Agencias de Desarrollo Regional (ADR) en América Latina, aportando una mirada específica sobre la experiencia desarrollada en dos provincias de la República Argentina. Para su selección, se consideraron los siguientes criterios: (a) antigüedad de la ADR, optándose por privilegiar aquellas con mayor trayectoria en función de sus potenciales aprendizajes; (b) composición de su fuente principal de financiamiento; y (c) grado de intervención del sector privado en la gestión. Con respecto a estos últimos dos criterios, se priorizó la diversidad. Finalmente, se contempló la disponibilidad de acceso y la buena predisposición de los funcionarios de las ADR hacia el estudio.
Bajo este marco, se optó por analizar la Agencia para el Desarrollo Económico de la Ciudad de Córdoba (ADEC), creada en 1997 por el Municipio de la Ciudad de Córdoba, con presupuesto mixto e importante rol del sector privado; y el Centro PyME – Agencia para el Desarrollo Económico de Neuquén (CePyME – ADENEU), creada en el año 1998 por iniciativa del Poder Ejecutivo provincial, con presupuesto predominantemente público, funcionamiento en red a nivel provincial y presencia de las principales entidades empresarias de la provincia en su gestión. La metodología utilizada para el desarrollo de los casos es la que se describe en Bisang, R., Baruj, G., Anlló, G. y Ramos, A. (2009).
El análisis de los casos se realizó a través de sendos relevamientos en terreno efectuados en el mes de octubre de 2009, entre los días 19 y 23 en la provincia de Córdoba y entre el 26 y el 30 en la provincia de Neuquén. Para obtener información sobre cada uno de los factores centrales que la metodología define se realizaron entrevistas con los máximos responsables del funcionamiento de las Agencias, coordinadores de sus programas, funcionarios públicos vinculados a su accionar, líderes empresarios, consultores de empresas y productores, entre otros informantes.
1) El documento describe la evolución del sistema monetario internacional desde el mercantilismo hasta el acuerdo de Bretton Woods después de la Segunda Guerra Mundial. 2) Se establecieron el FMI y el Banco Mundial para promover la reconstrucción y definir el futuro del sistema monetario internacional. 3) También se explican conceptos como el Consenso de Washington y los roles de organismos financieros internacionales como el FMI, el Banco Mundial y el BID.
El documento resume la historia y objetivos de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Se formó en 1969 con el Acuerdo de Cartagena y comenzó a funcionar formalmente en 1997. La CAN busca promover el desarrollo equilibrado de sus países miembros a través de la integración económica y social, acelerar el crecimiento y empleo, y mejorar la posición de los países en el contexto internacional.
Este documento analiza el contexto económico internacional en el que se inserta América Latina y el Caribe. Señala que la recuperación de las economías desarrolladas tras la crisis de 2008 ha sido lenta y dispar, con crecimientos por debajo de los niveles previos a la crisis. Destaca el moderado crecimiento de Estados Unidos y la débil recuperación en Europa. También examina las relaciones comerciales y de inversión entre América Latina y el Caribe y China, señalando que China es ahora un actor clave para
Operaciones de mercado abierto del bcrp, en el actual gobierno”eder rojas
El documento describe las operaciones de mercado abierto del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) en el actual gobierno. Explica que el BCRP usa las operaciones de mercado abierto para regular la oferta monetaria y mantener la estabilidad de precios. El objetivo principal del BCRP es preservar la estabilidad monetaria mediante el mantenimiento de una inflación anual de entre el 1% y el 3%. También busca anclar las expectativas de inflación y defender la estabilidad macroeconómica.
El SICA (Sistema de Integración Centroamericana) tiene como objetivo principal la integración de Centroamérica para establecer una región de paz, libertad, democracia y desarrollo. Fue establecido en 1991 a través del Protocolo de Tegucigalpa y tiene antecedentes en organizaciones como la ODECA creada en 1962. El SICA busca lograr una unión económica, fortalecer la democracia y promover el desarrollo sostenible en la región a través de instrumentos jurídicos
El documento describe las funciones y operaciones del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP). El BCRP es una institución autónoma cuyo objetivo principal es preservar la estabilidad monetaria en el país mediante el mantenimiento de una baja inflación. El documento explica que el BCRP usa la tasa de interés interbancaria como objetivo operativo de su política monetaria y realiza operaciones de mercado abierto para inducir que esta tasa se sitúe en el nivel de referencia definido. También cubre aspectos como la creación
BID, MCCA, CARICOM OTRAS INTEGRACIONES ECONOMICASjeison0516
Este documento presenta información sobre varias organizaciones e iniciativas de integración económica en América Latina y el Caribe, incluyendo el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Mercado Común Centroamericano (MCCA), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y la Comunidad del Caribe (CARICOM). Explica los objetivos, estructuras e historia de cada una de estas organizaciones y sus
El documento describe las funciones y objetivos de varias instituciones financieras en Perú. El Banco Central de Reserva del Perú se encarga de establecer y mantener la estabilidad monetaria y regular el sistema financiero. La Superintendencia de Banca y Seguros supervisa y regula los sistemas financieros y de seguros. La Superintendencia de Mercado de Valores protege a los inversionistas y promueve la eficiencia y transparencia de los mercados de valores.
Este documento resume las características de ALADI, Mercosur y Unasur. ALADI es una asociación creada en 1980 para promover la integración económica entre países latinoamericanos mediante acuerdos comerciales. Incluye 13 países y tiene como objetivos promover el intercambio, la cooperación y el desarrollo equilibrado entre sus miembros. Mercosur es una unión aduanera formada en 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay para establecer libre circulación de bienes y adoptar una política comercial
Este documento describe varios organismos del comercio internacional, incluyendo la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA). Explica los objetivos, funciones e historia de estas organizaciones, así como su estructura institucional. La ALADI promueve la integración económica de América Latina para crear un mercado común, mientras que el ALBA enfatiza la solidaridad entre países latinoamericanos y caribeños.
Este documento presenta el Plan Estratégico del Banco de la Nación para el período 2009-2013. Incluye un análisis FODA, la misión, visión y valores de la institución, así como ocho objetivos estratégicos clave y sus respectivos indicadores y metas. Además, describe brevemente el rol y ámbito de acción del Banco de la Nación como principal ente recaudador y financiero del Estado peruano.
Asociación latinoamericana de integraciónDaniel200795
La ALADI es una organización internacional fundada en 1980 con el objetivo de promover la integración económica, política y social entre países latinoamericanos. Actualmente tiene 13 países miembros. Busca eliminar gradualmente las barreras comerciales entre los países para crear un mercado común latinoamericano y así impulsar el desarrollo económico y mejorar la calidad de vida en la región. Ofrece preferencias arancelarias a los productos de los países miembros y ha establecido varios acuerdos de cooperación.
El Mercado Común Centroamericano (MCCA) se creó en 1960 para promover la integración económica entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Los países se comprometieron a eliminar aranceles, establecer una política comercial común y crear un espacio económico integrado. Además, se creó el Banco Centroamericano de Integración Económica para financiar el desarrollo regional. Sin embargo, la ruptura del MCCA ocurrió en la década de 1970 debido a factores como la
Asociación latinoamericana de integraciónIngrid26M
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo regional creado en 1980 para promover la integración económica entre países de América Latina. Actualmente tiene 13 estados miembros. Sus objetivos son el desarrollo económico y social de la región y el establecimiento gradual de un mercado común latinoamericano. La ALADI utiliza preferencias arancelarias, acuerdos regionales y acuerdos parciales para crear un área de preferencias económicas.
Organismos brasileños apoyo a empresas extranjerasBe Global
Este documento presenta una guía sobre los organismos de apoyo a la inversión en Brasil. Describe las principales agencias gubernamentales que promueven la inversión extranjera en Brasil, como la Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones (APEX) y la Red Nacional de Informaciones sobre Inversión (RENAI). También detalla los incentivos a la inversión que ofrece Brasil a nivel federal, estatal y municipal, como beneficios fiscales, financiamiento y programas de apoyo. Finalmente, resalta la importancia de cont
Este documento proporciona una introducción al concepto de presupuesto, describiendo sus características principales. Define un presupuesto como un conjunto de pronósticos referentes a un lapso de tiempo específico. Luego discute los diferentes tipos de presupuestos según la entidad que los realiza (público o privado), su base (gastos o ingresos), su contenido, forma, duración, técnica de evaluación, reflejo en los estados financieros y finalidades.
Comentarios a las reformas a la Ley de CompetenciaFUSADES
Comentarios a las reformas a la Ley de Competencia: A finales de septiembre del presente año, la Comisión de
Economía de la Asamblea Legislativa decidió comenzar el
estudio y discusión de unas propuestas de reforma a la Ley
de Competencia (LC) que habían permanecido inactivas
durante varios años. Se trata de dos expedientes con
propuestas de reforma a una ley que entró en vigencia el 1
de enero de 2006 y que ha sido reformada una sola vez en
2007. Las reformas más recientes y más completas fueron
presentadas por la Superintendencia de Competencia en
2013, mientras que en 2008, un grupo de diputadas de
diversos partidos políticos presentó una propuesta de
reforma a un solo artículo de la ley
La opción correcta para contar los votos y asignar los escaños: el voto unit...FUSADES
“FUSADES considera que la propuesta correcta para contar los votos y asignar los escaños
es la que se denomina en esta posición institucional como ‘voto unitario’ porque respeta el
principio constitucional de igualdad del voto y el de representación proporcional de las
elecciones legislativas. Esta alternativa toma como base el número de marcas de cada
elector en una papeleta y desecha la opción que utiliza como denominador el número
de escaños que corresponden a una circunscripción electoral determinada”
Brasil es la quinta economía más grande del mundo con un crecimiento económico dinámico. A pesar de tener una densa estructura industrial, Brasil importa una variedad de bienes para satisfacer la creciente demanda interna, incluidos productos químicos, maquinaria, petróleo y vehículos. El gobierno brasileño busca reducir las asimetrías comerciales con los países sudamericanos a través de su Programa de Sustitución Competitiva de Importaciones, que proporciona información a los exportadores para
Este documento describe el sistema financiero internacional, incluyendo los mercados financieros internacionales y las instituciones financieras internacionales. Explica que el sistema financiero internacional permite canalizar recursos de prestamistas e inversionistas a prestatarios. También menciona algunas instituciones financieras internacionales que operan en México, como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo. Finalmente, concluye que México ha adoptado nuevos sistemas financieros para promover su desarrollo
Casos de estudio argentina - Agencias de Desarrollo Economico Cordoba y NeuquenConectaDEL
Este estudio se propone brindar elementos que contribuyan a la mejora del diseño y desempeño de las Agencias de Desarrollo Regional (ADR) en América Latina, aportando una mirada específica sobre la experiencia desarrollada en dos provincias de la República Argentina. Para su selección, se consideraron los siguientes criterios: (a) antigüedad de la ADR, optándose por privilegiar aquellas con mayor trayectoria en función de sus potenciales aprendizajes; (b) composición de su fuente principal de financiamiento; y (c) grado de intervención del sector privado en la gestión. Con respecto a estos últimos dos criterios, se priorizó la diversidad. Finalmente, se contempló la disponibilidad de acceso y la buena predisposición de los funcionarios de las ADR hacia el estudio.
Bajo este marco, se optó por analizar la Agencia para el Desarrollo Económico de la Ciudad de Córdoba (ADEC), creada en 1997 por el Municipio de la Ciudad de Córdoba, con presupuesto mixto e importante rol del sector privado; y el Centro PyME – Agencia para el Desarrollo Económico de Neuquén (CePyME – ADENEU), creada en el año 1998 por iniciativa del Poder Ejecutivo provincial, con presupuesto predominantemente público, funcionamiento en red a nivel provincial y presencia de las principales entidades empresarias de la provincia en su gestión. La metodología utilizada para el desarrollo de los casos es la que se describe en Bisang, R., Baruj, G., Anlló, G. y Ramos, A. (2009).
El análisis de los casos se realizó a través de sendos relevamientos en terreno efectuados en el mes de octubre de 2009, entre los días 19 y 23 en la provincia de Córdoba y entre el 26 y el 30 en la provincia de Neuquén. Para obtener información sobre cada uno de los factores centrales que la metodología define se realizaron entrevistas con los máximos responsables del funcionamiento de las Agencias, coordinadores de sus programas, funcionarios públicos vinculados a su accionar, líderes empresarios, consultores de empresas y productores, entre otros informantes.
1) El documento describe la evolución del sistema monetario internacional desde el mercantilismo hasta el acuerdo de Bretton Woods después de la Segunda Guerra Mundial. 2) Se establecieron el FMI y el Banco Mundial para promover la reconstrucción y definir el futuro del sistema monetario internacional. 3) También se explican conceptos como el Consenso de Washington y los roles de organismos financieros internacionales como el FMI, el Banco Mundial y el BID.
El documento resume la historia y objetivos de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Se formó en 1969 con el Acuerdo de Cartagena y comenzó a funcionar formalmente en 1997. La CAN busca promover el desarrollo equilibrado de sus países miembros a través de la integración económica y social, acelerar el crecimiento y empleo, y mejorar la posición de los países en el contexto internacional.
Este documento analiza el contexto económico internacional en el que se inserta América Latina y el Caribe. Señala que la recuperación de las economías desarrolladas tras la crisis de 2008 ha sido lenta y dispar, con crecimientos por debajo de los niveles previos a la crisis. Destaca el moderado crecimiento de Estados Unidos y la débil recuperación en Europa. También examina las relaciones comerciales y de inversión entre América Latina y el Caribe y China, señalando que China es ahora un actor clave para
Operaciones de mercado abierto del bcrp, en el actual gobierno”eder rojas
El documento describe las operaciones de mercado abierto del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) en el actual gobierno. Explica que el BCRP usa las operaciones de mercado abierto para regular la oferta monetaria y mantener la estabilidad de precios. El objetivo principal del BCRP es preservar la estabilidad monetaria mediante el mantenimiento de una inflación anual de entre el 1% y el 3%. También busca anclar las expectativas de inflación y defender la estabilidad macroeconómica.
El SICA (Sistema de Integración Centroamericana) tiene como objetivo principal la integración de Centroamérica para establecer una región de paz, libertad, democracia y desarrollo. Fue establecido en 1991 a través del Protocolo de Tegucigalpa y tiene antecedentes en organizaciones como la ODECA creada en 1962. El SICA busca lograr una unión económica, fortalecer la democracia y promover el desarrollo sostenible en la región a través de instrumentos jurídicos
El documento describe las funciones y operaciones del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP). El BCRP es una institución autónoma cuyo objetivo principal es preservar la estabilidad monetaria en el país mediante el mantenimiento de una baja inflación. El documento explica que el BCRP usa la tasa de interés interbancaria como objetivo operativo de su política monetaria y realiza operaciones de mercado abierto para inducir que esta tasa se sitúe en el nivel de referencia definido. También cubre aspectos como la creación
BID, MCCA, CARICOM OTRAS INTEGRACIONES ECONOMICASjeison0516
Este documento presenta información sobre varias organizaciones e iniciativas de integración económica en América Latina y el Caribe, incluyendo el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Mercado Común Centroamericano (MCCA), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y la Comunidad del Caribe (CARICOM). Explica los objetivos, estructuras e historia de cada una de estas organizaciones y sus
El documento describe las funciones y objetivos de varias instituciones financieras en Perú. El Banco Central de Reserva del Perú se encarga de establecer y mantener la estabilidad monetaria y regular el sistema financiero. La Superintendencia de Banca y Seguros supervisa y regula los sistemas financieros y de seguros. La Superintendencia de Mercado de Valores protege a los inversionistas y promueve la eficiencia y transparencia de los mercados de valores.
Este documento resume las características de ALADI, Mercosur y Unasur. ALADI es una asociación creada en 1980 para promover la integración económica entre países latinoamericanos mediante acuerdos comerciales. Incluye 13 países y tiene como objetivos promover el intercambio, la cooperación y el desarrollo equilibrado entre sus miembros. Mercosur es una unión aduanera formada en 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay para establecer libre circulación de bienes y adoptar una política comercial
Este documento describe varios organismos del comercio internacional, incluyendo la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA). Explica los objetivos, funciones e historia de estas organizaciones, así como su estructura institucional. La ALADI promueve la integración económica de América Latina para crear un mercado común, mientras que el ALBA enfatiza la solidaridad entre países latinoamericanos y caribeños.
Este documento presenta el Plan Estratégico del Banco de la Nación para el período 2009-2013. Incluye un análisis FODA, la misión, visión y valores de la institución, así como ocho objetivos estratégicos clave y sus respectivos indicadores y metas. Además, describe brevemente el rol y ámbito de acción del Banco de la Nación como principal ente recaudador y financiero del Estado peruano.
Asociación latinoamericana de integraciónDaniel200795
La ALADI es una organización internacional fundada en 1980 con el objetivo de promover la integración económica, política y social entre países latinoamericanos. Actualmente tiene 13 países miembros. Busca eliminar gradualmente las barreras comerciales entre los países para crear un mercado común latinoamericano y así impulsar el desarrollo económico y mejorar la calidad de vida en la región. Ofrece preferencias arancelarias a los productos de los países miembros y ha establecido varios acuerdos de cooperación.
El Mercado Común Centroamericano (MCCA) se creó en 1960 para promover la integración económica entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Los países se comprometieron a eliminar aranceles, establecer una política comercial común y crear un espacio económico integrado. Además, se creó el Banco Centroamericano de Integración Económica para financiar el desarrollo regional. Sin embargo, la ruptura del MCCA ocurrió en la década de 1970 debido a factores como la
Asociación latinoamericana de integraciónIngrid26M
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo regional creado en 1980 para promover la integración económica entre países de América Latina. Actualmente tiene 13 estados miembros. Sus objetivos son el desarrollo económico y social de la región y el establecimiento gradual de un mercado común latinoamericano. La ALADI utiliza preferencias arancelarias, acuerdos regionales y acuerdos parciales para crear un área de preferencias económicas.
Organismos brasileños apoyo a empresas extranjerasBe Global
Este documento presenta una guía sobre los organismos de apoyo a la inversión en Brasil. Describe las principales agencias gubernamentales que promueven la inversión extranjera en Brasil, como la Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones (APEX) y la Red Nacional de Informaciones sobre Inversión (RENAI). También detalla los incentivos a la inversión que ofrece Brasil a nivel federal, estatal y municipal, como beneficios fiscales, financiamiento y programas de apoyo. Finalmente, resalta la importancia de cont
Este documento proporciona una introducción al concepto de presupuesto, describiendo sus características principales. Define un presupuesto como un conjunto de pronósticos referentes a un lapso de tiempo específico. Luego discute los diferentes tipos de presupuestos según la entidad que los realiza (público o privado), su base (gastos o ingresos), su contenido, forma, duración, técnica de evaluación, reflejo en los estados financieros y finalidades.
Comentarios a las reformas a la Ley de CompetenciaFUSADES
Comentarios a las reformas a la Ley de Competencia: A finales de septiembre del presente año, la Comisión de
Economía de la Asamblea Legislativa decidió comenzar el
estudio y discusión de unas propuestas de reforma a la Ley
de Competencia (LC) que habían permanecido inactivas
durante varios años. Se trata de dos expedientes con
propuestas de reforma a una ley que entró en vigencia el 1
de enero de 2006 y que ha sido reformada una sola vez en
2007. Las reformas más recientes y más completas fueron
presentadas por la Superintendencia de Competencia en
2013, mientras que en 2008, un grupo de diputadas de
diversos partidos políticos presentó una propuesta de
reforma a un solo artículo de la ley
La opción correcta para contar los votos y asignar los escaños: el voto unit...FUSADES
“FUSADES considera que la propuesta correcta para contar los votos y asignar los escaños
es la que se denomina en esta posición institucional como ‘voto unitario’ porque respeta el
principio constitucional de igualdad del voto y el de representación proporcional de las
elecciones legislativas. Esta alternativa toma como base el número de marcas de cada
elector en una papeleta y desecha la opción que utiliza como denominador el número
de escaños que corresponden a una circunscripción electoral determinada”
FUSADES advierte sobre retrasos en el TSE para la organización del evento e...FUSADES
Las próximas elecciones legislativas y municipales
se celebrarán el 1º de marzo. Para una efectiva
y transparente organización de dicho evento es
necesario que el Tribunal Supremo Electoral (TSE)
realice de manera oportuna una serie de actividades
contenidas en el “Plan General de Elecciones 2015” y
además publique ciertas decisiones del organismo
colegiado con el propósito de evitar la desconfianza de
los partidos y del público en general.
La implementación del voto cruzado requerirá de un
mecanismo particular para contar los votos totales
de cada uno de los partidos políticos respetando el
principio constitucional de “unidad del voto”. A finales
de 2014 trascendió públicamente que el organismo
electoral había adoptado una forma de contar que
respetaba el principio señalado y en el cual no se
desperdician fracciones del voto cuando el elector
decida elegir candidatos partidarios y no partidarios
de diferentes listas. Sin embargo el acuerdo del TSE no
ha sido publicado por el organismo colegiado ni en su
página web ni en los distintos medios de comunicación
escritos.
Por otra parte, con el propósito de evitar retrasos en las
Juntas Receptoras de Votos al momento de levantar las
actas de resultados, los instructivos para orientar a los
delegados de los partidos políticos debieron aprobarse
con suficiente anticipación. En general es necesario
que se capacite a los miembros de los organismos
electorales temporales de manera adecuada de tal
forma que los datos de cada uno de los centros de
votación sean transmitidos con prontitud al Tribunal
Supremo Electoral. Los instructivos fueron aprobados
por el organismo electoral de manera tardía a solo cinco
semanas de la celebración de los comicios.
El TSE informó que asumiría directamente el sistema
de transmisión de datos. En 2012 y 2014 el sistema fue
concesionado a la empresa española INDRA. La autoridad
electoral señaló que esta experiencia le permitió
adquirir los conocimientos necesarios para realizar
la operación sin contar con el apoyo de una empresa
especializada. A la fecha no se conocen avances sobre
esta opción que ofreció a los votantes la posibilidad
de acceder, en línea y en tiempo real, a la evolución de
los datos tanto a nivel nacional, como departamental y
municipal, y en cada centro de votación, con la ventaja
FUSADES advierte sobre retrasos en
el TSE para la organización del evento
electoral y falta de publicidad de
algunas decisiones trascendentales
Posición
institucional2
Posición institucional • enero 2015
Tel.: (503) 2248-5600, 2278-3366 www.fusades.org
que también se incluyó el acta de cada una de las Juntas
Receptoras de Votos. Es muy importante, como ya se
dijo, para garantizar la transparencia del proceso que el
TSE informe detalladamente si el sistema de transmisión
de datos tendrá alguna modificación respecto de los
dos
En 2012 el voto residencial abarcó 185 municipios y el 48%
del padrón electoral. Dado que era la primera elección
en donde esta nueva herramienta abarcaba una cantidad
importante de municipios y población, el Departamento
de Estudios Políticos (DEP) de la Fundación Salvadoreña
para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) realizó
una investigación sobre el impacto de esta modalidad en
la participación electoral.
Informe preliminar de la observación electoral de FusadesFUSADES
Entre los aspectos positivos destacan, la agilidad del sistema de
transmisión y publicación de actas, el respeto a los resultados
preliminares por parte de los candidatos y de sus partidos
políticos y el hecho que no se registraran incidentes de violencia
trascendentales. No obstante la valoración positiva del sistema
de transmisión, no se mostró información alguna sobre la
totalidad de votos y la cantidad de votos nulos, impugnados y
abstenciones.
Entre los aspectos negativos cabe resaltar la intervención del
presidente de la República vía televisión y la tardía respuesta
del Tribunal Supremo Electoral al respecto. Como se ampliará
en el informe final, la fiscalización del financiamiento de
los partidos políticos, la ciudadanización de los organismos
electorales temporales, la implementación del voto desde
el exterior, la omisión en la aplicación de la ley de partidos
políticos, el retraso por parte del TSE para establecer medidas
cautelares en algunos de los procesos iniciados por los partidos
políticos relativos a “campaña sucia” o aquella en la que se
utilizaron recursos del Estado y la inexistencia de campañas
de incentivo al voto por parte de la autoridad electoral y de
orientación respecto de dónde votar, así como para motivar
a la obtención o renovación del DUI, han sido deficiencias
sustanciales de este proceso electoral.
Los principios mínimos para regular el financiamiento político en El SalvadorFUSADES
Este documento discute la importancia de regular el financiamiento político en El Salvador y las deficiencias de la ley actual. Señala que a pesar de varios intentos de reforma, la ley carece de disposiciones para la transparencia y supervisión de los fondos de los partidos. También describe casos de financiamiento irregular e influencia indebida y cómo las misiones electorales internacionales han recomendado una mejor regulación.
El Estado debe combatir la Evasión Fiscal respetando la Seguridad JurídicaFUSADES
Es necesario que en El Salvador se mejore la administración
tributaria y la eficiencia del sistema de fiscalización y
recaudación, con un firme combate a delitos tales como
la evasión fiscal. Toda persona que no cumpla con sus
obligaciones tributarias, debe ser sometida a un debido
proceso, con estricto respeto al Estado de derecho. A
quien se le compruebe haber cometido delitos contra la
Hacienda Pública, debe ser sancionado conforme con el
Código Penal, que establece penas de 4 a 8 años de prisión,
las cuales cumplen con el criterio de proporcionalidad.
Boletín Estudios Políticos N° 8 Desafíos del Voto Residencial en El Salvador:...FUSADES
Para el año 2012, el Tribunal Supremo
Electoral ampliará el voto residencial
de 21 a 185 municipios; esto
representa un 70% de los municipios
y el 47.30% del padrón electoral.
Serán entonces más de dos millones
de electores los beneficiados
con esta modalidad que viene
implementándose desde el año
2006. Si bien el avance es alentador,
debe recordarse que El Salvador es el
único país latinoamericano que no
cuenta con acercamiento de urnas
como herramienta para incentivar la
participación de los votantes.
El reto de la autoridad electoral,
además de ampliar a nivel nacional
el voto residencial, se basa
principalmente en la posibilidad
que el elector cuente con un centro
de votación cerca de su domicilio.
La distancia entre su residencia y el
lugar donde debe votar, debe ser la
mínima, de tal forma que el votante
no dude, por lo menos en relación al
esfuerzo para desplazarse, en ejercer
el derecho ciudadano de elegir a sus
autoridades. Los centros de votación
deberían ubicarse en el cantón,
barrio, calle o colonia más cercano al
domicilio del elector. Una medida que
no cumpla con estas características
impedirá que los ciudadanos
reconozcan el esfuerzo del Tribunal
Supremo Electoral, no obstante la
ampliación considerable con la que
contará el voto residencial para las
elecciones legislativas y municipales
del 11 de marzo de 2012.
La inminente y compleja tarea de regular el daño moral en El Salvador: aspect...FUSADES
El documento discute la necesidad de regular la indemnización por daños morales en El Salvador. La Corte Suprema dictaminó que la Asamblea Legislativa debe legislar sobre este tema antes del 31 de diciembre de 2015. Sin embargo, a falta de menos de tres meses para ese plazo, la Asamblea aún no ha discutido ninguna propuesta. El documento analiza los elementos que debería incluir la legislación, como la definición de daño moral, los fundamentos y tipos de daños morales, y el proceso para reclamar una indemnización.
Límites al Derecho de Acceso a la Información Pública: Parte IIFUSADES
Límites al Derecho de Acceso a la Información Pública: Parte II: Esta constituye la segunda entrega de un estudio sobre
los límites al derecho de acceso a la información pública.
La primera parte consistió en un análisis desde el derecho
constitucional, principalmente a partir de la jurisprudencia
de la Sala de lo Constitucional, desde la garantía en el
marco regional de los derechos humanos a partir de la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, y desde las recomendaciones de la Ley Modelo
Interamericana sobre Acceso a la Información, de 2010. El
presente número se delimitará en conocer la legislación
salvadoreña sobre causales de reserva de información y
se considerará cómo se está aplicando a partir de casos
concretos y de una revisión de los índices de información
reservada del Órgano Judicial, Asamblea Legislativa y
algunas entidades del Órgano Ejecutivo. Finalmente, se
hacen algunas propuestas de reforma legal que podrían
coadyuvar a una mejor aplicación de las limitaciones al
acceso a la información.
Sentencia de inconstitucionalidad del Reglamento de la Ley de Acceso a la Inf...FUSADES
La Sala de lo Constitucional declaró inconstitucionales varios artículos del Reglamento de la Ley de Acceso a la Información Pública. Determinó que estos artículos violaban principios como la legalidad, división de poderes y competencias legislativas. En particular, se declararon inconstitucionales artículos que creaban nuevas causales de reserva de información no previstas en la ley y que otorgaban al Presidente la potestad de rechazar las ternas de candidatos al Instituto de Acceso a la Información Pública. La sentencia exhort
Memorándum Político : "Urge Campaña de Educación Civica" para comicios electo...FUSADES
1) El documento describe el calendario electoral y los cambios al sistema electoral para las próximas elecciones de 2012 en El Salvador, incluyendo la implementación del voto residencial, las candidaturas independientes, y la exigencia de planillas completas.
2) También señala la necesidad de una campaña de educación cívica para orientar a los electores sobre sus opciones y medios de elección bajo el nuevo marco legal.
3) Los principales cambios son la expansión del voto residencial, los requisitos para candidaturas independientes como la recole
Tras los Acuerdos de Paz de 1992 que dieron fin al
conflicto armado en el país, se aprobó un Código
Electoral (CE) que, entre sus considerandos,
planteaba la necesidad de nuevas reglas que
garantizaran la “pureza electoral”1. En tal sentido,
se estableció la presencia del Ministerio Público
y particularmente de la Fiscalía General de la
República (FGR) a través de la figura del “fiscal
electoral”.
Con el objetivo de ampliar el conocimiento
sobre esta figura, a continuación se abordan tres
elementos a considerar: su marco normativo, el
grado de vinculación partidaria en el historial de
fiscales electorales recientes y la regulación al
respecto en otros países de la región. Finalmente,
se desarrollan las conclusiones respectivas con el
fin de fortalecer los alcances de este funcionario en
los procesos electorales de El Salvador.
Informe Preliminar de la jornada electoral del 1° de marzo de 2015FUSADES
La principal falla observada fue la deficiente logística del
reparto de material electoral. Se reportaron retrasos de forma generalizada en la instalación de las mesas y por consiguiente en la apertura de los centros de votación. Estos retrasos
superaron los diez minutos de la hora establecida por ley para la apertura1 y llegaron en numerosos centros hasta una hora y media. Esto afectó considerablemente el proceso, debido al descontento que generó en los votantes el hacer largas colas
y también por la gente que se quedó sin votar por el menor
tiempo efectivo para ejercer el sufragio. Es indispensable contar con un proceso puntual y ordenado en el uso del tiempo disponible, que transmita seriedad y confianza a la ciudadanía.
Boletín de Estudios Políticos #10: Los sistemas de financiamiento político e...FUSADES
Este boletín discute los sistemas de financiamiento político en América. Explica que aunque hay diversidad de sistemas, existen cinco áreas clave de regulación: financiamiento público y privado, medios de comunicación, rendición de cuentas y transparencia, y control y auditoría. También destaca que la tendencia reciente en América Latina ha sido privilegiar el financiamiento público sobre el privado para reducir la dependencia de los partidos de donantes.
Los fondos de pensiones no le pertenecen al Estado, le pertenecen a los traba...FUSADES
En los meses recientes, funcionarios del Órgano Ejecutivo han manifestado que están trabajando en una reforma de pensiones para transformar el sistema actual en un sistema mixto, bajo la justificación que el sistema actual es insostenible y que esto está causando un grave problema a las finanzas del Estado.
Reforma al calendario electoral y la simultaneidad de las eleccionesFUSADES
El documento discute la propuesta de reformar el calendario electoral en El Salvador para hacer las elecciones presidenciales, legislativas y municipales de forma simultánea cada cinco años. FUSADES se opone a esta reforma, argumentando que podría dar lugar a prácticas corruptas, violar el principio de que cada legislatura nombra una sola magistratura, y dar demasiado poder a la mayoría legislativa durante todo el período presidencial. También señala que la sensación de estar siempre en campaña se debe más a que los partidos comienzan sus camp
La legitimidad e integridad del proceso electoral salvadoreñoFUSADES
En toda democracia, el acceso
al poder se legitima a través de
elecciones justas, transparentes,
periódicas y competitivas, que gocen
de la confianza y credibilidad por
parte de la sociedad y de los actores
políticos participantes. De allí la
importancia que, frente a un proceso
eleccionario, se cumplan diversos
requisitos de equidad, se garantice la
idoneidad de la entidad que hace las
veces de árbitro electoral y se eviten
situaciones de inestabilidad ante
resultados cerrados. En el contexto
de los comicios presidenciales de
El Salvador en 2014, el presente
boletín identifica los desafíos que
deben atenderse para revestir de
legitimidad la contienda política de
2014, así como los sucesivos eventos
comiciales.
Abc alianza del pacifico prensa sin mapasProColombia
La Alianza del Pacífico es una iniciativa de integración económica y comercial entre Chile, Colombia, México y Perú establecida en 2012. Busca promover la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas entre los países miembros para impulsar el crecimiento económico y la competitividad. Representa el 35% del PIB de América Latina y el 26% de la inversión extranjera directa en la región. Ha logrado avances como la supresión de visados y el lanzamiento de una plataforma de
La Alianza del Pacífico es una iniciativa de integración económica y comercial entre Chile, Colombia, México y Perú establecida en 2012. Busca promover la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas entre los países miembros. Hasta la fecha ha logrado avances como la supresión de visados, acuerdos de cooperación en turismo y educación, y la coordinación de agencias de promoción comercial. Su objetivo final es crear un área de integración profunda que impulse el crecimiento y desarrollo sostenible de
1. El documento describe varias organizaciones internacionales que regulan el comercio mundial como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organización Mundial de Comercio.
2. También describe acuerdos comerciales regionales como el Mercosur y el Caricom.
3. El propósito de estas organizaciones y acuerdos es promover la cooperación económica internacional y facilitar el comercio entre naciones.
Proexport es la entidad encargada de promover el turismo internacional, la inversión extranjera y las exportaciones no tradicionales en Colombia. Fue creada en 1992 para prestar servicios y promover la cultura exportadora, ofreciendo apoyo a clientes a través de su red nacional e internacional de oficinas. Proexport trabaja para fomentar negocios internacionales identificando oportunidades de mercado, diseñando estrategias de penetración y acompañando a empresas en la internacionalización.
Las exportaciones son ventas de bienes y servicios fuera del país, mientras que las importaciones son la recepción de productos extranjeros. Las exportaciones generan divisas que impulsan la economía local, pero las importaciones pueden afectar negativamente a ciertas industrias nacionales. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) reúne a países para coordinar políticas que maximicen el crecimiento económico.
Instituto Academia de Formación Jurídica Simón Rodríguez
“Enseñanza Jurídica que transforma vidas”.
Somos una institución de Educación de Adultos, que germino legalmente el 17 de Julio del Año 2014, siendo registrada en el Ministerio del Poder Popular Para las Relaciones Interiores y Justicia, Servicio Autónomo de Registros y Notarias y ante los órganos educativos del Estado Venezolano, entre los que destacan el INCES y el Ministerio del Poder Popular para la Educación, dedicada a la formación continua de profesionales en el derecho, preparándolos para entender, comprender y desarrollar exitosamente su ejercicio jurídico.
Estamos ubicados en la Ciudad de Maracay Estado Aragua – Venezuela. www.iafjsr.com.ve
La Alianza del Pacífico es un mecanismo de integración económica y comercial entre Chile, Colombia, México y Perú establecido en 2012. Sus objetivos son construir un área de integración profunda para promover el libre flujo de bienes, servicios, capitales y personas, impulsar el crecimiento económico de los países miembros y servir como plataforma de proyección al Asia Pacífico. La Alianza busca eliminar aranceles entre los países miembros y facilitar el comercio a través de grupos técnicos.
Estructura del comercio exterior en colombiaisabella vivas
las diapositivas que muestro a continuación, es de un trabajo que me toco presentar sobre la estructura del comercio exterior, el cual muestra todo el proceso que hubo, los TLC de Colombia, las entidades del comercio exterior en Colombia, entre otras...
Este documento presenta información sobre varias organizaciones internacionales como la OCDE, el FMI, el TLCAN y PISA. En menos de 3 oraciones: La OCDE promueve la cooperación económica entre 34 países y provee un foro para compartir experiencias y buscar soluciones a problemas comunes. El FMI otorga recursos financieros temporales a países miembros que experimentan problemas de balanza de pagos. El TLCAN, el PISA y otras organizaciones trabajan para facilitar el comercio, evaluar el rendimiento estudiantil y abordar otros tem
Tema 3. IV. Escenarios económicos. Del multilateralismo GATT-OMC a los bloque...Clases Licenciatura
El documento describe varias organizaciones y acuerdos de integración regional en América Latina y el Pacífico Asiático, incluidos el Alba, la Unión de Naciones Suramericanas, el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Estas organizaciones buscan promover el comercio, la inversión, la cooperación económica y el desarrollo entre sus miembros de diferentes maneras.
La Alianza del Pacífico es una iniciativa de integración económica y comercial entre Chile, Colombia, México y Perú que busca promover el libre flujo de bienes, servicios, capitales y personas entre los países miembros. Los países de la Alianza representan el 35% del PIB de América Latina y el Caribe y han logrado avances como la supresión de visados para visitantes de negocios y la creación de una plataforma de movilidad estudiantil. La Alianza del Pacífico tiene como objetivo convertirse en una pl
El documento presenta la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 de la República Dominicana. Establece una visión de país para 2030, con cuatro ejes estratégicos: 1) un Estado social y democrático de derecho, 2) una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades, 3) una economía competitiva e innovadora, y 4) sostenibilidad ambiental. Incluye objetivos, líneas de acción, indicadores y metas, así como compromisos estatales y pactos de seguimiento. El documento es el
Proexport Colombia fue creada en 1992 como un fideicomiso de patrimonio autónomo para asumir las funciones no financieras de promoción de exportaciones que antes desempeñaba Proexport. Se constituyó mediante un contrato de fiducia mercantil entre la nación, Bancoldex y Fiducoldex, y sus fines principales son desarrollar labores de promoción de exportaciones y cumplir las obligaciones de Proexport tras su transformación en Bancoldex. Proexport ofrece apoyo y asesoría a exportadores a través de su red nacional e intern
Este documento presenta una investigación sobre los efectos de la planeación financiera en microempresas incubadas en la Ciudad de México. La investigación aplicó encuestas a emprendedores para observar cómo utilizan las herramientas de planeación financiera y los beneficios que aporta. Los hallazgos muestran que la planeación financiera es útil para las microempresas y cómo los emprendedores la aplican.
Guion del Segundo Ingorme de Desarrollo Economico IntegralEnsenada EDC
El documento presenta el segundo informe de desarrollo económico del gobierno municipal de Ensenada. Resume las principales acciones realizadas en el área de desarrollo económico durante el año 2009, incluyendo el apoyo a empresas mediante el Centro de Atención Empresarial, la implementación de programas de empleo temporal, la creación de un reglamento de competitividad, y esfuerzos de promoción, retención y expansión de empresas a través de visitas a empresas y giras de promoción. El informe concluye dest
La Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON) ejecuta la política económica y comercial de Chile. DIRECON negocia acuerdos comerciales que mejoran el acceso de exportaciones chilenas a mercados extranjeros y reduce aranceles, reduciendo costos para las importaciones y estimulando el desarrollo tecnológico. DIRECON también promueve las exportaciones chilenas a través de acuerdos bilaterales y multilaterales que buscan profundizar la inserción de Chile en el comercio mundial.
La Alianza del Pacífico es un mecanismo de integración política y económica entre Chile, Colombia, México y Perú que busca promover el crecimiento a través de la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas. Sus objetivos incluyen construir un área de integración profunda, impulsar el desarrollo económico de los países miembros y servir como plataforma para la proyección global de la región, especialmente hacia Asia-Pacífico.
El documento describe el proceso de legalización de una empresa en Colombia. Existen varias leyes y normas que rigen este proceso, como la Constitución Política de Colombia, la Ley Mipyme, la Ley de Ciencia y Tecnología, y la Ley de Racionalización del Gasto Público. Los trámites para crear una empresa incluyen trámites registrales, específicos y laborales. El gobierno colombiano ofrece varias medidas de apoyo para promover la creación de empresas, como fondos, fuentes de financiamiento y programas
El documento describe el proceso de legalización de una empresa en Colombia. Existen varias leyes y normas que regulan la creación de empresas, como la Constitución Política, la Ley Mipyme, la Ley de Fomento a la Cultura del Emprendimiento, y la Ley de Ciencia y Tecnología. Los trámites para crear una empresa incluyen trámites registrales, específicos y laborales. El gobierno colombiano ofrece varias medidas de apoyo para promover la creación de empresas de acuerdo con estas leyes.
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2) Plastic packaging can provide sustainability benefits by reducing food waste and being resource efficient, but current models contribute to pollution from fishing nets and microfibers.
3) Various certification standards have emerged around the world to promote more sustainable packaging options like eco-labels in Indonesia, Singapore, Europe, and Malaysia.
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Institucionalidad necesaria para la promoción de inversiones, exportaciones y asocios público privados
1. Boletín No. 148 - Abril 2013
Las inversiones y las exportaciones
son dos motores fundamentales en el
crecimiento y desarrollo económico
de un país. A lo largo de los
últimos años, se ha visto un notable
incremento en la labor que hacen los
paísesparapromovermayoresniveles
de inversión nacional y extranjera y
fomentar las exportaciones, con el
fin de lograr una mejor inserción en
el mercado internacional.
En América Latina, cabe mencionar
que países como Perú, Nicaragua,
Uruguay,Chile,Honduras,entreotros,
han creado instituciones que buscan
potenciar sus niveles de atracción de
inversión y de exportaciones. Esta
misma tendencia está marcada en el
país, a raíz de una política de apertura
comercial e inserción en el comercio
internacional que se promulgó en los
años noventa. Entre las estrategias
que se impulsaron en aquel momento,
fue la de crear una agencia que se
encargaradepromoverlainversiónen
el país, fue así como nace la Agencia
de Promoción y Exportaciones de El
Salvador (PROESA) en el año 2000.
Doceañosdespués,sepuedeobservar
que dicha institución ha conllevado
cambios institucionales importantes,
adquiriendo mayores funciones a lo
largo del tiempo, traduciéndose esto
en mayores retos para la misma.
En este momento, el Órgano
Ejecutivo impulsa un paquete de
leyes proinversión, y por ello el rol
de PROESA en este esfuerzo, invita
alareflexiónyevaluacióndeaspectos
medulares de su institucionalidad,
que permitan la mejor aplicación de
algunas de las leyes proinversión, una
vez estas sean aprobadas. Asimismo,
la Iniciativa para la Competitividad
y otros interesados en la temática
han presentado propuestas de
fortalecimiento a las instituciones
que velan por la competitividad.
Dos de estos proyectos de leyes
proinversión, la Ley de Asocios
Púbico Privados (Ley APP) y la
Ley de Estabilidad Jurídica para
las Inversiones, otorgan nuevas
facultades a PROESA, lo que
vuelve necesario un fortalecimiento
institucional importante para
responder a las nuevas atribuciones
que se le otorgan.
Este boletín expone consideraciones
puntuales sobre aquellos elementos
de PROESA que requieren
fortalecerse, dado que las leyes por
sí solas no son suficientes, ya que
también se requiere de instituciones
sólidas y permanentes. Finalmente,
el boletín describe una propuesta
de fortalecimiento institucional con
el objetivo de aportar a la discusión
del esfuerzo que está haciendo el
Órgano Ejecutivo en la elaboración
de un nuevo marco regulador de
PROESA.
Institucionalidad necesaria para la promoción de
inversiones, exportaciones y asocios público privados
2. Departamento de Estudios Legales, DEL/FUSADES Boletín 148 / Abril 2013 e.legal@fusades.org 2
I. Antecedentes de PROESA
Es importante recordar el origen
de PROESA y su recorrido
histórico, que permita servir de
referencia en el esfuerzo que está
llevando el Órgano Ejecutivo en
la elaboración de un nuevo marco
normativo que brinde a PROESA
el fortalecimiento institucional
que requiere para garantizarle
mayores niveles de certidumbre
y permanencia en el tiempo. A
continuación se hace una breve
descripción de la evolución histórica
que ha tenido PROESA, en la que
queda evidenciada la flexibilidad
con la que se pudo modificar su
institucionalidad por más de 5 veces
en 12 años, debido a que dicha
institución tiene su origen en un
decreto ejecutivo que carece de la
jerarquía normativa de una ley, que la
hubiera blindado, hasta cierto punto,
de modificaciones ante cambios en la
Administración Pública y aun de su
supresión.
El Órgano Ejecutivo, junto con
otros actores importantes de la
sociedad, están llevando a cabo
un análisis exhaustivo sobre cómo
fortalecer la naturaleza jurídica de
PROESA, fundar su creación en
un decreto legislativo, identificar
mecanismos de cómo involucrar a
los representantes del sector privado
en este esfuerzo y buscar nuevos
mecanismos de financiamiento ante
los nuevos retos institucionales
por las atribuciones que se le están
asignando en el paquete de leyes
proinversión. Para ello, el recorrido
institucional de PROESA se vuelve
fundamental en este esfuerzo, ya
que permite retomar lo bueno que
se ha hecho a lo largo de estos años
y modificar aquellos aspectos que
requieren de mejoras.
En el año 2000 se crea la
Comisión Nacional de Promoción
de Inversiones, conocida como
”PROESA”,comounaentidadestatal
liderada por la Vicepresidencia
de la República, especializada en
la promoción y accesibilidad de
la inversión extranjera en el país.
Asimismo, buscaba contribuir a
generar más y mejores empleos por
medio del incremento de la inversión
extranjera, como complemento de
la capacidad de inversión nacional,
la diversificación e incremento de
las exportaciones y el desarrollo de
operaciones turísticas.
Su órgano máximo era una Junta
Directiva conformada por: el
Vicepresidente de la República, el
Ministro de Relaciones Exteriores,
el Ministro de Economía, el Director
Ejecutivoy3representantesdelsector
empresarial1
. La Junta Directiva
tenía un papel importante dado que
adoptaba las medidas convenientes
para asegurar el cumplimiento de
los objetivos y metas de la estrategia
de promoción de inversiones en el
país e informaba semestralmente
al Presidente de la República sobre
los avances en el cumplimiento de
sus objetivos. Todo esto era llevado
a cabo en forma conjunta entre
representantes públicos y privados y
con una visión compartida en pro del
desarrollo.
Esta Comisión se financiaba por
medio de un aporte del Presupuesto
General del Estado, con ingresos
por contratos de ejecución suscritos
con entidades públicas o privadas,
ventas de servicios y publicaciones,
donaciones y dejaba abierta la
posibilidad de tener otras fuentes
de ingresos. En el mismo año de
su creación, con el fin de brindarle
mayor estabilidad, se le dota de
personalidad jurídica a través de una
reforma normativa2
.
En 2003, se advierte la necesidad de
ampliar el mandato de creación de
la Comisión Nacional de Promoción
de Inversiones, y se reforma su
decreto, con el fin de ampliar su
objetivo e incluir la facultad de
apoyar las actividades relacionadas
con las negociaciones comerciales
de los tratados de libre comercio3
.
La modificación se debe al momento
histórico del país, que había
suscrito tratados de libre comercio
con México, Chile, República
Dominicana y Panamá, y estaba
1. Decreto Ejecutivo N°. 3, de fecha 3 de
febrero de 2000, publicado en el Diario
Oficial No. 24, Tomo No. 346, de esa
misma fecha.
2. Decreto Ejecutivo N°. 33, de fecha 11 de
mayo de 2000.
3. Decreto Ejecutivo N°. 28, de fecha 31 de
marzo de 2003, publicado en el Diario
Oficial N°. 61, Tomo No. 358, de fecha
31 de marzo de 2003.
3. Departamento de Estudios Legales, DEL/FUSADES Boletín 148 / Abril 2013 e.legal@fusades.org 3
negociando con Estados Unidos y
Canadá.
Paralelamente al esfuerzo para
fomentar las inversiones en el país,
se había iniciado en el Ministerio de
Economía un programa cuyo objetivo
primordial era el de promover las
exportaciones, este programa era
denominado “Trade Point” y era
conocido como “Centro de Servicios
de Comercio Exterior”.
Dada la importancia de tener en el
paísunainstituciónfuertequeliderara
estas dos apuestas estratégicas
para el desarrollo, la inversión y
la exportación, en 2004 se crea la
Comisión Nacional de Promoción
de Exportaciones e Inversiones
(CONADEI), como una entidad
estatal desconcentrada adscrita a la
Presidencia de la República4
, la cual
fusiona a la Comisión Nacional de
Promoción de Inversiones, conocida
como PROESA; a la Dirección
de Promoción de Exportaciones,
conocida como EXPORTA El
Salvador, integrante del Ministerio
de Economía; y al Centro de
Servicios de Comercio Exterior o
Trade Point, también del Ministerio
de Economía. CONADEI tiene dos
objetivos específicos: promover las
exportaciones de bienes y servicios
y atraer inversión extranjera directa
al país.
CONADEI contaba con una
estructura organizativa que consistía
en un Consejo Asesor, el cual estaba
conformado por: el Vicepresidente de
la República, quien era la autoridad
máxima del Consejo Asesor y fungía
como Presidente; el Ministro de
Relaciones Exteriores, el Ministro
de Economía, el presidente de la
Asociación Nacional de la Empresa
Privada y 3 representantes del sector
privado.
Cabe señalar que, a diferencia del
origen de PROESA, en el cual el
sector privado era parte de la Junta
Directiva, en este marco institucional
el sector privado tenía un rol asesor.
La debilidad de esta figura consistía
en que este Consejo se limitaba a
asesorar y sus recomendaciones
no eran vinculantes. No obstante,
es de reconocer que lo positivo de
este Consejo Asesor era el trabajo
conjunto entre públicos y privados
que permitía fortalecer la política
nacionaldepromocióndeinversiones
y exportaciones del país.
En esta reforma, se modifican las
fuentes de financiamiento y se
establece que sería la Presidencia
de la República la que proveería los
recursos financieros y materiales para
CONADEI. Se dejaba la posibilidad
de obtener fondos de contratos de
ejecución suscritos con organismos
internacionales, donaciones, etc.,
pero era claro que su principal fuente
de financiamiento era el presupuesto
del Estado, una situación que se ha
mantenido hasta la fecha.
En 2005, con el propósito de
garantizar el eficiente cumplimiento
de sus atribuciones, se ve la necesidad
de crear dos Direcciones en razón
de su especialización; se crea
EXPORTA El Salvador, encargada
de la promoción de bienes y servicios
salvadoreños; y PROESA, encargada
de la promoción y accesibilidad de la
inversión extranjera. Esta división
de funciones respondía a una
estrategia de tener un impulso más
agresivo y focalizado en estas dos
áreas y asegurar que ambas fueran
igualmente prioritarias en la gestión
gubernamental.
En 2009, ocurre una modificación
importante en la conformación
organizativa de la Comisión, y
se reforma la autoridad máxima,
se sustituye al Vicepresidente de
la República por el Ministro de
Economía.TambiénelConsejoAsesor
es modificado y quien lo preside es el
Ministro de Economía. Asimismo, se
establece que el Director Ejecutivo
de la institución sería el Secretario
Técnico de la Presidencia y permite
que el Presidente de la República
nombre a alguien más en el cargo.
Esta reforma manifiesta un cambio a
los modelos anteriores, dado que el
Ministro de Economía pasa a liderar
el esfuerzo de la promoción de las
inversiones y de las exportaciones,
y la incorporación del Secretario
Técnico, buscaba impregnar del
respaldo de alto nivel político a la
institución.4. Decreto Ejecutivo N°. 57, del 23 de
octubre de 2004, publicado en el Diario
Oficial N°. 218, Tomo No. 365, del 23 de
noviembre de 2004
4. Departamento de Estudios Legales, DEL/FUSADES Boletín 148 / Abril 2013 e.legal@fusades.org 4
Gráfico 1. Organigrama de PROESA
A lo largo de más de 12 años de PROESA, se puede observar cómo en distintos momentos históricos se ha visto la necesidad
de ampliar gradualmente sus atribuciones incorporando nuevas funciones. En un primer momento nace para promover
las inversiones, luego se le suma la promoción de exportaciones, y en la actual coyuntura se ve la necesidad de añadir la
promoción de APP, Gráfico 2.
Gráfico 2. Historia institucional de las reformas importantes de PROESA
Fuente: Estudio GDP Global, 2012.
Creación de la Comisión
Nacional de Promoción de
Inversiones
Junta Directiva:
Vicepresidente de la
República, Ministro de
Relaciones Exteriores,
Ministro de Economía y 3
representantes del sector
empresarial
Consejo Asesor:
Vicepresidente de la
República, Ministro de
Relaciones Exteriores,
Ministro de Economía,
Presidente de la ANEP y
3 representantes del sector
privado
Consejo Directivo:
Secretario Técnico,
Ministro de Relaciones
Exteriores, Ministro de
Economía, Ministro de
Hacienda, Ministro de
Agricultura y Ganadería,
Ministro de Turismo,
y Ministro de Obras
Públicas.
Creación de la Comisión
Nacional de Promoción
de Exportaciones e
Inversiones
Creación de la Agencia
de Promoción de Expor-
taciones e Inversiones
2000 2004 2011
5. Departamento de Estudios Legales, DEL/FUSADES Boletín 148 / Abril 2013 e.legal@fusades.org 5
En 2010, el Órgano Ejecutivo
incursiona en una nueva faena para
fomentarmayoresnivelesdeinversión
por medio de nuevos esquemas
de inversión en infraestructura y
serviciospúblicos.Esasícomosecrea
un equipo de técnicos para conocer
la experiencia de otros países sobre
los asocios públicos privados. En
2011, a raíz de estos cambios, junto
con otras razones gubernamentales,
se realiza la última reforma que se
ha llevado a cabo en PROESA, y
se cambia el nombre de CONADEI
por la Agencia de Promoción de
Exportaciones e Inversiones de El
Salvador (PROESA) y se asignan
3 objetivos fundamentales, dos
de estos le han sido asignados
tradicionalmente, y estos son: a)
promoción de las exportaciones
de bienes y servicios producidos
en El Salvador, b) atracción de la
inversión extranjera para fomentar
la generación de empleo, y c)
promoción de la dirección estratégica
de los esquemas colaborativos de
inversión entre el sector público y
el sector privado, en particular los
asocios público privados (APP) para
el fomento de proyectos de inversión
en infraestructura y de prestación de
servicios5
. (Gráfico 1).
Es importante destacar que cada
una de estas Direcciones antes
mencionadas tiene objetivos
específicos,bajounasolaentidad,que
es PROESA. Esta nueva dirección de
Asocios Público Privados tendría las
funciones de promover el tema de los
APP y trabajar de manera coordinada
con las instituciones contratantes del
Estado. La Dirección de APP como
parte de PROESA, debe conformarse
con las personas más idóneas para
ejecutar sus funciones. Una fortaleza
que la Dirección de APP esté en
PROESA, es que ya se cuenta con
una institucionalidad vigente y existe
capacidad institucional sobre esta
materia.
PROESA se mantiene como una
institución adscrita a la Presidencia
de la República, con el objeto de
contar con el apoyo al más alto
nivel político. En este momento se
crea un Consejo Directivo que deja
fuera toda participación del sector
privado y se conforma únicamente
por representantes gubernamentales,
alejándose de las mejores prácticas
internacionales que ponen de
manifiesto que la participación del
sector privado es estratégica en este
tipo de agencias. Actualmente, el
Consejo Directivo de PROESA está
conformado por 6 Ministros y es
dirigido por el Secretario Técnico
de la Presidencia de la República.
Los Ministros que conforman el
Consejo Directivo actualmente son:
Ministro de Relaciones Exteriores,
Ministro de Hacienda, Ministro de
Economía, Ministro de Agricultura
y Ganadería, Ministro de Obras
Públicas, Transporte y de Vivienda
y Desarrollo Urbano, y Ministro
de Turismo. Sigue manteniendo un
esquema de financiamiento público
que depende del Presupuesto General
del Estado.
De lo anterior se puede destacar que,
si bien ha sido positiva la evolución
que ha tenido PROESA a lo largo
de su vida institucional, también ha
sido inconstante su visualización
en el exterior, su impacto y el
apoyo gubernamental, a raíz de la
falta de una ley de creación que la
blindara de los vaivenes políticos.
Su debilidad inicial parte de que
PROESA es creada por medio de un
decreto ejecutivo, que no la dota de
la estabilidad que se busca en una
institución de esta naturaleza.
Uno de los puntos medulares que
debenreformarseenlareorganización
de PROESA, es la necesidad de
crear dicha institución a través de un
decreto legislativo que garantice una
mayor institucionalidad, continuidad
y solidez en el tiempo.
En el marco del Asocio para el
Crecimiento,conelapoyodelgobierno
de los Estados Unidos, se realizó una
consultoría sobre PROESA, a fin de
determinar posibles áreas de mejora
a esta agencia debido a su papel
fundamental para el desarrollo del
país6
.
6. ConsultoríaAsocios para el Crecimiento,
2012.
5. Decreto Ejecutivo N°. 59, del 16 de
mayo de 2011, publicado en el Diario
Oficial N°. 90, Tomo N°. 391, del 17 de
mayo de 2011.
6. Departamento de Estudios Legales, DEL/FUSADES Boletín 148 / Abril 2013 e.legal@fusades.org 6
Los resultados de esta consultoría
destacaron las líneas de trabajo para
el fortalecimiento institucional de
PROESA en 4 áreas: i) institucional,
ii) estrategia y planificación, iii)
actividades y servicios que realiza,
y iv) organización y funciones de
la institución. Para cada una de las
áreas, se señalaron recomendaciones
puntuales, entre las que cabe
resaltar:
• Institucionalidad: i) elevar la
institucionalidad de PROESA
a través de una ley, con mayor
autonomía, y ii) promover
mayor participación del sector
privado incluyéndolo en la Junta
Directiva.
• Estrategia y planificación: i)
dotar a la organización de una
visión unificada que atienda
a las necesidades del país y
que sea asimilada por toda la
organización, y ii) identificar las
prioridades y asignar recursos,
en base a un análisis, validación
y priorización consensuada con
sectores empresariales.
• Actividades y Servicios: i)
ampliar el catálogo de servicios
para empresas, y ii) evaluar el
impacto de sus actividades.
• Organización y Funciones:
i) integrar y optimizar la
organización, potenciando
sinergias, ii) fomentar el “team
building” que potencie el trabajo
en equipo, tanto para las acciones
como para la generación de
conocimiento y su aplicación,
y iii) potenciar el ”seniority”
y liderazgo del equipo de
PROESA.
Es de destacar que las primeras dos
recomendaciones van enfocadas en
fortalecer a PROESA a través de
una ley de creación y de incluir la
participación del sector privado como
miembros del Consejo Directivo de
la institución. Lo anterior refuerza
lo señalado por diferentes actores
claves a nivel nacional.
II. Coyuntura actual vuelve
necesario el fortalecimiento de
PROESA
El Órgano Ejecutivo inició hace más
de un año una labor importante de
promoción de un paquete de leyes
proinversión que permitirían contar
conmarcosjurídicosquegarantizaran
mayor seguridad jurídica y mayores
niveles de inversión y generación de
empleos.
El 17 de octubre de 2012, el Órgano
Ejecutivo presentó a la Asamblea
Legislativa las propuestas legales
siguientes: reformas a la Ley de
Zonas Francas y a la Ley de Servicios
Internacionales, y los proyectos de
Ley de Firma Digital, Ley de APP
y Ley de Estabilidad Jurídica. A la
fecha, se han aprobado las reformas
a las leyes mencionadas, lo cual ha
sido muy positivo ya que por una
parte permitió que el país brindara
un marco más estable para las zonas
francas, y que se ampliaran los
Cuadro 1. Nuevas facultades a PROESA otorgadas por el Proyecto de Ley de Estabilidad Jurídica.
Funciones Base legal
Emitir y publicar una resolución que defina las actividades que en detalle
corresponderán a cada uno de los sectores mencionados.
Art. 2
Resolver las solicitudes para firmar un contrato de estabilidad jurídica. Art. 10 y 14
Autorizar el plazo del contrato de estabilidad jurídica.
Autorizar la prórroga del contrato de estabilidad jurídica.
Art. 6 y 8
Resolver la petición de modificaciones contractuales y aprobar los cambios en la
titularidad de la inversión, previa opinión favorable de otras entidades públicas.
Art. 9 y 18
Fuente: Elaboración propia
7. Departamento de Estudios Legales, DEL/FUSADES Boletín 148 / Abril 2013 e.legal@fusades.org 7
sectores de los servicios, en función
de las mejores prácticas y tendencias
internacionales. No obstante, el resto
de propuestas normativas siguen a la
espera de la aprobación legislativa
respectiva.
Tanto la Ley de Estabilidad Jurídica
como la Ley de APP atribuyen
nuevas facultades a PROESA y
se requiere que dicha institución
asegure el cumplimiento de ambos
cuerpos normativos. Por lo antes
mencionado,esoportunoreplantearse
la institucionalidad que debe tener
PROESA ante estos nuevos retos que
le sobrevienen.
A) Nuevas atribuciones otorgadas
a PROESA por medio del Proyecto
de Ley de Estabilidad Jurídica
para las Inversiones
Este proyecto de ley crea un esquema
de promoción de inversión extranjera
y nacional que aborda el problema
del cambio normativo a través del
otorgamiento a los inversionistas
que reúnan ciertos requisitos y
durante un período determinado,
de una regulación certera y firme
en materia migratoria, monetaria,
tributaria nacional y municipal.
Dentro de los requisitos, destaca
una inversión superior a US$2
millones y la generación de un
número determinado de empleos.
Si bien la iniciativa de ley retoma
experiencias de Colombia, Perú y
Panamá, cabe destacar que la certeza
y claridad normativa no se decreta
sino que requiere otros elementos
estratégicos.
El nuevo rol que tendrá PROESA en
esta ley es fundamental, dado que
es el ente encargado de promover y
autorizar los contratos de estabilidad
jurídica, autorizar el plazo de los
contratos, las modificaciones y sus
respectivas prórrogas. Asimismo,
será el responsable de coordinar la
firma del contrato con el Ministerio
de Economía y consultar con los
Ministerios de Hacienda y de
Economía, previo a autorizar el
cambio en la titularidad de alguna
inversiónacogidaaestaley.Elcuadro
1 resume las nuevas atribuciones de
PROESA en este proyecto de ley.
B) Nuevas atribuciones otorgadas
a PROESA por medio del Proyecto
de Ley deAsocios Público Privados
(Ley APP)
En 2010, con el apoyo del Banco
Interamericano de Desarrollo, se
elaboró el anteproyecto de Ley APP
de manera conjunta con un equipo
interinstitucional conformado por
PROESA, Ministerio de Hacienda,
Secretaría Técnica de la Presidencia
de la República, Secretaría de
Asuntos Jurídicos y Legislativos
de la Presidencia de la República,
BANDESAL y CEPA, luego de
analizar experiencias internacionales
de países como Chile y Perú.
Este cuerpo normativo se presenta
como respuesta a los limitados
recursos públicos para hacer frente al
desarrollodeinfraestructura,asícomo
asegurar una óptima prestación de
servicios públicos, constituyéndose
en una herramienta importante
para el crecimiento y desarrollo
del país. Entre los beneficios de los
APP que se buscan bajo este nuevo
esquema de inversión se destacan
los siguientes: i) acelera la inversión
pública financiada con recursos del
sector privado, ii) mejora los tiempos
de entrega de la obra, iii) transfiere
algunos riesgos al sector privado e
incentivos para proteger los activos,
iv) reduce los costos de construcción
y el costo total durante la vida del
proyecto, v) mejora la orientación
al cliente, debido a los criterios
de satisfacción incluidos en los
contratos, y vi) enfoca la actividad
pública en los ciudadanos, y no en
los procedimientos.
En abril de 2011, el Órgano Ejecutivo
presentó el anteproyecto de Ley de
APP al Consejo Económico y Social
(CES), para recibir los insumos
de los representantes del sector
sindical, empresarial, gobierno y
de la academia. Luego de cinco
meses de discusión, el CES emitió
un dictamen favorable sobre dicha
ley, por ser una herramienta para el
desarrollo del país, y sugirió algunas
recomendaciones puntuales, entre
las cuales estaba la necesidad del
fortalecimiento institucional de
PROESA.
8. Departamento de Estudios Legales, DEL/FUSADES Boletín 148 / Abril 2013 e.legal@fusades.org 8
El 19 de enero de 2012, el Órgano
Ejecutivo presentó el anteproyecto
de ley a la Asamblea Legislativa, y
duranteenerode2013,laComisiónde
Hacienda y Especial del Presupuesto
retomóelanálisisdelmismo.Enmarzo
de 2013, dicha Comisión realizó un
foro conjuntamente con el Banco
Mundial y FUSADES, en el cual
se invitó a expertos internacionales
de Uruguay, Perú y México, para
conocer experiencias de estos
países así como recomendaciones al
proyecto de ley7
.
En el proyecto de Ley de APP
del Órgano Ejecutivo se propone
a PROESA como la institución
impulsora y promotora de la política
de APP y la responsable de apoyar la
elaboración de los proyectos de APP,
las bases de licitación y proyectos de
contrato, reservando la aprobación
a la Asamblea Legislativa.
Adicionalmente, se le otorga la
facultad de elaborar y coordinar con
las autoridades los planes, políticas
y normas para el desarrollo y buen
funcionamiento de la contratación
APP, Cuadro 2.
Para garantizar la adecuada ejecución
de estas nuevas atribuciones, la
última reforma normativa creó una
Dirección dentro de PROESA,
dedicada específicamente a esta
temática. Cabe destacar que los
señalamientos al marco institucional
vigente, atienden a que PROESA
está creada por decreto ejecutivo, y
las nuevas facultades se le están
otorgando por medio de un decreto
legislativo.
En ese sentido, cabe destacar que
en la discusión legislativa se está
proponiendo crear una Dirección
fuera de PROESA que se encargue
de promover las APP, y que esta
Dirección sea adscrita al Ministerio
de Economía. Esta nueva institución
concentraría las funciones de
promoción de APP y sería la
encargada de aplicar las sanciones.
Esta propuesta presenta una
debilidad importante en el sentido
que la entidad que sancione, no
debería ser la misma que promueva
los proyectos de APP, esta atribución
de sancionar debería llevarla a cabo
un ente fiscalizador independiente,
tal como se proponía en el proyecto
Cuadro 2. Nuevas facultades relevantes otorgadas a PROESA por el proyecto de Ley de APP.
Fuente: Elaboración propia
Funciones Base legal
Autorizar los proyectos APP de un monto menor de 45 mil veces el salario mínimo
mensual vigente del sector comercio y servicios. Únicamente si está vinculado a otro
proyecto APP aprobado previamente.
Art. 3 y 11
Proponer las políticas APP al Presidente de la República.
Aprobar los proyectos de contrato y de las bases de licitación, así como de las
modificaciones, suspensiones y terminaciones.
Elaborar y coordinar con las autoridades los planes, políticas y normas para el
desarrollo y buen funcionamiento de la contratación APP.
Art. 11, 32,
57, 58 y 63
Verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento sobre el
estudio de factibilidad del proyecto elaborado por la institución contratante.
Art. 27
Aprobar la realización del estudio de prefactibilidad del proyecto, en los casos que no
haya estudio de factibilidad.
Art. 28
Firmar convenios de cooperación con la institución contratante para la etapa de
licitación e, incluso, para la elaboración del estudio de factibilidad
Art. 29
Resolver los proyectos de iniciativas privadas, enviados por la autoridad contratante. Art. 43 y 44
7. Fusades (2013). El país requiere de una
buena ley de asocios público privados.
Posición Institucional. San Salvador.
9. Departamento de Estudios Legales, DEL/FUSADES Boletín 148 / Abril 2013 e.legal@fusades.org 9
del Órgano Ejecutivo. Por tanto, en
base al principio de eficiencia de la
administración pública, y dado que
se cuenta con una institución en
funcionamiento, con su presupuesto
y personal técnico capacitado en
materia de APP, tal como PROESA,
es preciso dedicar los esfuerzos en el
fortalecimiento de dicha institución,
y no crear una nueva.Adicionalmente
otro punto importante de mencionar
es el hecho que la DAPP en su Junta
Directiva no incluye la participación
del sector privado.
En base a esta nueva coyuntura, los
retos que afronta PROESA pueden
resumirse en los siguientes:
• dotar de mayor grado de
legitimidad y estabilidad a
través de la modificación de su
naturaleza jurídica por medio de
decreto legislativo;
• fortalecer su relación con aliados
estratégicos, como el sector
privado;
• asegurar mayores fuentes de
financiamiento;
• garantizar cuadros técnicos
profesionales con estabilidad;
• garantizar su incidencia en la
mejora del clima de inversión y la
facilitación para hacer negocios
en el país; y
• mejorar su coordinación con
otras instituciones de gobierno.
III) Propuesta para el
fortalecimiento institucional
de PROESA
A continuación se presenta una
propuesta de fortalecimiento
de PROESA, como elementos
esenciales que deben incluirse en la
elaboración de un anteproyecto de
ley de creación de PROESA8
:
1. Fortalecer la institucionalidad
mediante su autonomía
jurídica, patrimonial, técnica y
administrativa.
2. Incorporar al sector privado en la
dirección de la entidad.
3. Agregar nuevos mecanismos de
financiamiento.
1. Convertir a PROESA en una
institución autónoma a través de
decreto legislativo.
Un punto de partida fundamental
para el fortalecimiento institucional
de PROESA es su creación por
medio de un decreto legislativo, que
establezca expresamente que es una
institución con autonomía jurídica,
administrativa y patrimonial. Es
decir, debe reformarse su actual
naturaleza jurídica, de una entidad
desconcentrada carente de personería
jurídica y autonomía financiera y
administrativa.
De esta manera, se envía un mensaje
fundamental que en el país la
atracción de inversión, la promoción
de exportaciones y de asocios público
privados son prioridades nacionales.
Asimismo, también permitirá
solucionarproblemasadministrativos
y brindar mayor estabilidad a dicha
institución.
Otro punto que debe evaluarse es la
adscripción de PROESA a un ramo
particular del Órgano Ejecutivo.
En este análisis deben valorarse
varios aspectos, pero el principal
es la necesidad de contar con un
compromiso político al más alto
nivel. Al respecto, las dos posturas
más importantes en torno a la entidad
con la que debe aparecer adscrita
son: la Presidencia de la República o
el Ministerio de Economía.
La postura que propone que PROESA
debe ser una institución autónoma
adscrita a la Presidencia de la
República, justifica la importancia de
asegurar un compromiso político de
alto nivel. Este compromiso político
se expresa a través del vínculo
estrecho de PROESAy la Presidencia
de la República, y reitera que debido
al amplio espectro de funciones que
llevará a cabo PROESA, no debe ser
adscrita a un ministerio en particular.
Los críticos a esta postura, sostienen
que este vínculo institucional vuelve
vulnerable a PROESA ante los
cambios gubernamentales, tal como
ha quedado demostrado durante su
historia.
Laotrapostura,queproponequedebe
ser una institución autónoma adscrita
a un ministerio, particularmente al
Ministerio de Economía, por ser el
ministerio cuyas funciones están más
8. Otros estudios previos: Fusades (2011)
Tratados de libre comercio e inversión
extranjera directa en El Salvador.
Departamento de Estudios Económicos
y Sociales. San Salvador.
10. Departamento de Estudios Legales, DEL/FUSADES Boletín 148 / Abril 2013 e.legal@fusades.org 10
relacionadas con las atribuciones de
PROESA, ya que no se tiene una
entidad especializada en comercio
exterior. Esta postura sostiene que
al estar adscrita a un ministerio, se
protegeaPROESAdemodificaciones
institucionales que pueden ocurrir
durante los cambios gubernamentales
y reitera que debe tomarse en cuenta
la estructura orgánica vigente del
Órgano Ejecutivo. Los críticos
exponen que las competencias del
Ministerio de Economía limitarían el
cumplimiento de las atribuciones de
PROESA.
Históricamente las adscripciones
a una entidad pública tienen
su fundamento en razones
presupuestarias, y no en cuanto a las
decisiones estratégicas; no obstante,
en la práctica se ha acostumbrado
adscribir ciertas autónomas a la
Presidencia de la República con el
fin de darles una mayor relevancia,
por ejemplo ISDEMU, INDES, entre
otras.
Cabe destacar que el éxito de
PROESA trasciende su ubicación
administrativa e involucra a la
voluntad política del gobierno para
convertir la atracción de inversiones
y fomento a las exportaciones en una
prioridad de la agenda nacional.
2. Incorporar al sector privado en
la Junta Directiva de PROESA.
Un punto fundamental en la reforma
que debe llevarse a cabo en PROESA
es la incorporación del sector privado
a su Consejo Directivo, similar a
la situación institucional del año
2000. Las instituciones encargadas
de promover las exportaciones, las
inversiones extranjeras y los APP
deberían involucrar al sector privado
para construir una visión compartida
en estos temas de país, y adaptarnos a
las mejores prácticas internacionales.
Por ejemplo, Colombia y Honduras
contemplan al sector privado en la
conformación de las autoridades
máximas de las instituciones, y
Guatemala ha iniciado una discusión
parlamentaria al respecto, Tabla 1.
Para brindar mayor representatividad
y legitimidad a las decisiones de
PROESA, la Junta Directiva debería
estar integrada por funcionarios
de alto nivel provenientes de los
ministerios más relacionados con la
política económica e infraestructura
pública, y por representantes del
sector empresarial y académico
vinculados con las materias de
atracción de inversiones, promoción
de exportaciones y asocios público
privados.
Asimismo, es importante regular
el tema de conflicto de intereses
para garantizar los mayores niveles
Tabla 1. Experiencias internacionales de la participación del sector privado en las agencias de promoción de
inversiones de otros países de América Latina.
Guatemala inició la discusión legislativa durante 2013. Fuente: Elaboración propia
11. Departamento de Estudios Legales, DEL/FUSADES Boletín 148 / Abril 2013 e.legal@fusades.org 11
de transparencia en las decisiones,
y los mecanismos para asegurar
un alto grado de representatividad
y conocimientos técnicos de los
miembros del Consejo Directivo, por
ejemplo, los gremios empresariales
podrían proponer ternas de
candidatos y que el Presidente de la
República elija de este listado. Es
de reiterar que este tipo de agencia
debe de contar con la participación
del sector privado, sin excluirlos de
ninguna toma de decisión, dado que
en la medida que existan mayores
niveles de consenso se asegura la
calidad de las decisiones en estos
temas de país.
Además, la propuesta de ley debe
incluir procedimientos para invitar
a especialistas y la posibilidad que
PROESA organice unidades de
trabajo específicas que permitan la
participación de especialistas del
sector privado o público, del ámbito
nacionalomunicipal,paraqueemitan
insumos estratégicos y colaboren en
las decisiones de la entidad.
3. Dotar a PROESA de mayores
fuentes de financiamiento.
Lasmejoresprácticasinternacionales,
en especial la experiencia peruana,
destacan la importancia de contar con
marcos institucionales que faciliten
la atracción de inversión extranjera
y la promoción de los APP debido al
uso eficiente de los recursos públicos
y la naturaleza multidisciplinaria
de estas instituciones públicas9
.
Además, debido a las nuevas
facultades, es necesario garantizar el
efectivo funcionamiento de PROESA
a través de suficientes y diversas
fuentes de recursos financieros,
tales como: asegurar una partida
presupuestaria, permitir la captación
de recursos a través de la prestación
de servicios, fomentar la cooperación
internacional, entre otros.
De las instituciones de promoción de
inversiones y exportaciones a nivel
latinoamericano, cabe destacar los
ejemplos siguientes, por una parte,
la agencia peruana de promoción de
exportaciones tiene un presupuesto
financiado casi completamente por
el tesoro público, y un 5% por otras
fuentes, tales como cobros por la
participación de ferias, misiones y
otros eventos; y por otra, el Centro
de Exportaciones e Inversiones
de Nicaragua muestra una gran
diversificación en sus fuentes de
financiamiento, dado que el 10%
proviene de aportes voluntarios de
empresas, el 60% de donaciones
específicas, 15% de subvenciones y
otros donantes y 15% de servicios
prestados.
A mayores responsabilidades
otorgadas a PROESA se requiere
de un firme compromiso a nivel
gubernamental de que existirá un
fortalecimiento presupuestario, y
a su vez, debe dejarse abierta la
posibilidad para que PROESA pueda
buscar otros mecanismos que le
permitan garantizar su sostenibilidad
presupuestaria en el tiempo.
IV) Recomendaciones y
conclusiones
El Estado debe ser un regulador y
promotor de las inversiones privadas,
nacionales o extranjeras, a través de
normas claras e instituciones fuertes
para brindar un entorno favorable de
negocios.Enesesentido,paraasegurar
la aplicación efectiva de algunas de
estas leyes, en especial la Ley de
APP, se requiere el fortalecimiento de
PROESA, que permita potenciar sus
capacidades de gestión, atribuciones,
estructura organizacional, e incluso
la modificación en su conformación
normativa.
Esnecesarioqueeldecretolegislativo
decreacióndePROESAseadiscutido
previo o simultáneamente a la Ley
APP, con el objetivo de asegurar una
plena entrada en vigencia de dicha
normativa.
La oportunidad para revisar los
marcos legales e institucionales
de PROESA debe incorporar las
mejores prácticas internacionales y
aquellas experiencias positivas que
provienen de la misma historia de
esta entidad. La nueva normativa
legaldePROESAdebebrindarmayor
fortaleza a la entidad, incorporar la
visión del sector privado como parte
de su Consejo Directivo, y asegurar
9. En Perú el decreto legislativo Nº 1012
otorga la promoción de los asocios a la
agencia de promoción de la inversión
privada (proInversión)
12. Departamento de Estudios Legales, DEL/FUSADES Boletín 148 / Abril 2013 e.legal@fusades.org 12
Coordinador
Luis Nelson Segovia
Director
Javier Castro De León
Investigadores
Lilliam Arrieta de Carsana
Roberto Vidales Gregg
Marjorie Chorro
René Abrego Labbé
Gina María Umaña
Carmina Castro de Villamariona
Oscar Pineda
Carlos Guzman
la efectiva implementación de estas
leyes, a través del fortalecimiento
presupuestario y técnico. Asimismo,
si bien debe definirse la mejor
opción de adscripción institucional,
es más importante que se cuente con
el respaldo y la voluntad política
necesaria y suficiente.
Asimismo, es importante reiterar
que la ventaja que sea PROESA
quien lidere este nuevo esfuerzo de
APP, atiende a que ya existe una
institucionalidad vigente, que cuenta
concapacidadtécnicaquesehavenido
fortaleciendo, y responde al principio
de eficiencia de la administración
pública. Consideramos que es mejor
fortalecer una institución vigente,
que empezar a crear una nueva,
cuando existen problemas fiscales
contundentes en el país.
Finalmente, esta es una oportunidad
para que todos los salvadoreños unan
esfuerzos para lograr la aprobación
de todas las iniciativas legales
favorables a la inversión. Para ello
es indispensable alcanzar acuerdos
sostenibles, en torno a una estrategia
con visión de largo plazo sobre la
apuesta productiva del país, en el
marco del Estado de derecho y la
seguridad jurídica.