Ing. Rafael Fonseca, presidente Comisión Técnica Permanente de Economía, Planeación y Asuntos Gubernamentales

1. Ignorancia
Manipu-
lación
Opiniones
ligeras sin
sustento
mas subdesarrollo
Polariza-
ción

2. malas
decisiones

3. Las malas decisiones en un país subdesarrollado son como
botarle a quien se está ahogando, un flotador lleno de piedras.
Las malas decisiones son tan graves como la misma corrupción!

4. Las decisiones técnicas son normalmente interferidas por
decisiones políticas.
Las decisiones de ingeniería deben ser entonces…, ¡políticas!
Decisiones holísticas:
desarrollo sostenible
bien común sobre el interés particular
todos los aspectos sociales, económicos y de opinión pública
soluciones a la inequidad
bienestar de los ciudadanos
oportunidad de ser felices

5. Bogotá, D. C. - 20 de Octubre de 2016
S E M I N A R I O Y F O R O S O B R E E L M E T R O D E
B O G O T Á
Método MC2
Mínimo Costo Multi-Criterio para
escoger la mejor alter nativa en
grandes proyectos de desar rollo
I n g . R a f a e l E n r i qu e F o n s e c a Z á r a t e

6. RECOMENDACIÓN DE LA MEJOR
ALTERNATIVA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL
TRAMO 1, DEL SECTOR 1, DEL PROYECTO
RUTA DEL SOL, ENTRE LAS JURISDICCIONES
DE LOS MUNICIPIOS DE VILLETA Y GUADUAS

7. Análisis Mínimo Costo Multi-Criterio
para alternativas de la Ruta del Sol
(sector 1, tramo 1: Villeta-Guaduas)
Rafael Fonseca Zárate
Sociedad Colombiana de Ingenieros
Bogotá, noviembre 11 de 2014

9. Intercambiador El Cune (Villeta) – Intercambiador San Miguel (Guaduas)
Ruta existente Villeta – Guaduas 33.5 kms
• terreno montañoso, relieve difícil
• velocidades de operación inferiores a los 30 km/hora en algunas zonas,
• pendientes superiores al 12%
• inicia en Villeta a una cota de 800 msnm alcanza los 1,700 msnm en el Alto
del Trigo, y desciende hasta Guaduas a 960 msnm

11. A Bogotá
por La Vega
A Bogotá
por Sasaima
De Manizales,
norte del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Existente
• Solución Tobiagrande -
Guaduero por Invías y
Commsa, estudios Fase
3 en 1996, inicio
construcción en 1998.
• Commsa fue el
concesionario desde
1997 hasta 2000.
• Presentó una
reclamación que tuvo
fallos mediante tres
sentencias en 2000,
2001 y 2004
• En octubre 2006 se dio
por terminado el litigio.
En 2008 el Ministerio de
Transporte y el INCO
encargaron a la IFC, el
estudio integral del
problema, quien a su vez
contrató a Euroestudios,
para estudiar y definir la
solución de este tramo.

12. A Bogotá
por La Vega
A Bogotá
por Sasaima
De Manizales,
norte del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Existente
Euroestudios contempló 4
corredores:
Corredor Invias, por Útica, 1
calzada bidireccional, vel 70
km/h, 15,5 km túneles.
Corredor Commsa,
modificación trazado original
5,5 km túneles, vel 90 Km/h.
Corredor 1 MinTransporte,
viaductos y túneles cortos,
cambios de margen río Negro
hasta Útica.
Corredor 2 MinTransporte,
similar al anterior túnel 2.1
km para cruzar valle Quebrada
Negra, y compartír los
corredores Invías y Commsa.
Euroestudios concluyó:
• Valle río Negro:
inestabilidades
geológicas.
• Valle Quebrada
Negra: degradación
natural de ladera,
generan avalanchas
con fuertes y
continuos
deslizamientos.
Descartaron las 4
alternativas presentan
gran dificultad de
ejecución, alto riesgo
geológico.

13. A Bogotá
por La Vega
A Bogotá
por Sasaima
De Manizales,
norte del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Existente
En 2010 fue concesionado
a Helios.
Euroestudios analizó y
diseñó un nuevo
alineamiento que
correspondió ser el
‘Corredor Contractual’
Villeta – Guaduas –
Guaduero. 22 kms
El segundo en la licitación
estaba 50% por encima
del precio del primero
Tramo prácticamente
construido para 2014

14. A Bogotá
por La Vega
A Bogotá
por Sasaima
De Manizales,
norte del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Existente
Ola Invernal 2010-2011
En 2013 ANI y Helios acordaron
contratar a GZ para dirimir
GZ concluyó:
Diseño contractual localizado en un
entorno de alta susceptibilidad
geológica-geotécnica,
Fenómeno de la Niña, 2010 – 2011:
afectación geomorfológica que
ocasionó un deslizamiento en
proximidades de la ruta existente y la
contractual.Recomendaron modificar el Diseño
Fase 2 propuesto y aprobado.

15. “Analizar la información proporcionada por la ANI, correspondiente a las alternativas a
evaluar para la definición del nuevo trazado para el tramo 1 del proyecto Ruta del Sol, sector
1, así como la demás alternativas que considere la Sociedad con miras a recomendar el
corredor por el cual podrá construirse, respetando los puntos de origen y destino
establecidos contractualmente, es decir, entre las jurisdicciones de los municipios de Villeta
y Guaduas en el departamento de Cundinamarca, y que contemple las condiciones técnicas,
geológicas, sociales y ambientales que garanticen su viabilidad”
• Técnicamente
• Transparentemente

16. GEOLOGÍA
Geólogo Rodolfo de Jesús Franco Latorre
Cartógrafo Jesús David Ramos Casallas
GEOTECNIA
Ingeniero Mario Camilo Torres Suárez
Ingeniero Daniel Rodríguez
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL
Ingeniera Hilda Gómez Vélez
Ingeniero Germán Arboleda Vélez
PUENTES Y VIADUCTOS
Ingeniero Guillermo González
Ingeniero Juan Sebastián Martínez
TÚNELES
Ingeniero Jorge Puerto
Ingeniera Karen Grattz

17. A Bogotá
por La Vega
A Bogotá
por Sasaima
De Manizales,
norte del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Existente
A Bogotá
por La Vega
A Bogotá
por Sasaima
De Manizales,
norte del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Existente
A Bogotá
por La Vega
A Bogotá
por Sasaima
De Manizales,
norte del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Existente
A Bogotá
por La Vega
A Bogotá
por Sasaima
De Manizales,
norte del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Cruce carretera
Guaduas - Honda
Existente
A Bogotá
por La Vega
A Bogotá
por Sasaima
De Manizales,
norte del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Existente
Helios 1: Fase 2
Helios 2: Fase 2
CSO: Fase 1
UNAL: Fase 0
Tramo prácticamente
construido para 2014
A Bogotá x La Vega
A Bogotá x Sasaima
A Manizalez
A la Costa y
Medellín

18. CARACTERIZACIÓN FÍSICA DE LAS ALTERNATIVAS
18

19. ALTERNATIVA HELIOS 1
24

20. 25
ALTERNATIVA HELIOS 2

21. ALTERNATIVA CSO
26

22. ALTERNATIVA UNAL
27

23. Competitividad país
Escoger la alternativa que más favorezca la
competitividad del país.
Es decir, la que presente menores costos
totales, desde inversión inicial hasta costos
de transporte de mercancías y personas en
el largo plazo, dentro del marco del
desarrollo sostenible.

24. • Alternativas ciento por ciento comparables entre sí.
• Valoración de alternativas en forma homogénea.
• Multi-criterio.
• Blindaje anti-corrupción.

25. Aumento en la
competitividad
del país
Inversión: diseño,
construcción,
licenciamiento,
compra de predios
Mitigación del impacto
ambiental mitigable
Operación usando la
infraestructura
existente durante el
tiempo diferencial de
construcción
Operación de los
vehículos
Nivel de servicio:
Contingencia durante los
eventos de parada total
o parcial del servicio de
la infraestructura nueva
Impacto ambiental
no mitigable
Tiempo de
los usuarios
Siniestralidad
para usuarios
Mantenimiento de la
infraestructura
Beneficio del
desarrollo económico
y del desarrollo social
generado
Diseñar Construir Operar
Mantener
Competitividad país
Multi-criterio

26. MÍNIMO COSTO MULTI-CRITERIO (MC2)
Mínimo costo total para el país en el horizonte
de diseño
Ponderador
AltHelios1
AltHelios2
AltCSO
AltUNAL
Inversión inicial
Mitigación de impacto ambiental en la construcción
Tiempo diferencial de construcción
Operación de transporte
Nivel de servicio (costos de contingencia)
Impacto ambiental en la operación
Tiempo de viaje
Seguridad
Mantenimiento
Externalidades
¿Cómo garantizar
homogeneidad entre las
alternativas?
• Funcionalidad idéntica
• Reglas de calificación
idénticas declaradas con
anticipación
• No utilización de escalas
artificiales: todo costeado
¿Cómo establecer
bien los
ponderadores
entre criterios?
• No utilización de
ponderadores artificiales:
todo costeado  no paneles
de expertos para medidas
relativas.
• Funcionalidad idéntica
• Reglas de calificación
idénticas declaradas con
anticipación
• No utilización de escalas
artificiales: todo costeado

27. De Bogotá
por La Vega
De Bogotá
por Sasaima
A Manizales, norte
del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Cruce carretera
Guaduas - Honda
Existente
De Bogotá
por La Vega
De Bogotá
por Sasaima
A Manizales, norte
del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Cruce carretera
Guaduas - Honda
Helios 1
Existente
De Bogotá
por La Vega
De Bogotá
por Sasaima
A Manizales, norte
del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Cruce carretera
Guaduas - Honda
Helios 2
Existente
De Bogotá
por La Vega
De Bogotá
por Sasaima
A Manizales, norte
del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Cruce carretera
Guaduas - Honda
CSO
Existente
De Bogotá
por La Vega
De Bogotá
por Sasaima
A Manizales, norte
del Tolima
Tobiagrande
VILLETAIntercambiador
El Cune
GUADUAS
Intercambiador
San Miguel
Guaduero
Cruce carretera
Guaduas - Honda
UNAL
Existente
Funcionalidad idéntica
(ciento x ciento
comparables entre si)

28. MÍNIMO COSTO MULTI-CRITERIO (MC2)
Mínimo costo total para el país en el horizonte
de diseño
Ponderador
AltHelios1
AltHelios2
AltCSO
AltUNAL
Inversión inicial
Mitigación de impacto ambiental en la construcción
Tiempo diferencial de construcción
Operación de transporte
Nivel de servicio (costos de contingencia)
Impacto ambiental en la operación
Tiempo de viaje
Seguridad
Mantenimiento
Externalidades
Reglas de calificación idénticas
declaradas con anticipación

29. Nivel de servicio
Nivel de servicio:
costo de contingencia
• Costos Tangibles:
• salvar vidas,
• recuperar el servicio
• Costos Intangibles:
• pérdidas por inactividad,
• mayor costo al usar la vía de contingencia
Riesgo geotécnico
Riesgo hidrológico
Riesgo remociones en masa
Riesgo cambio climático
• Caracterización
del evento
• Probabilidad de
ocurrencia

30. SISTEMA VIAL - RESULTADOS
35
Alternativa/Componente Moneda Plazo Tercer carril TPD
Crecimi-
ento
Análisis
Tasa
descuento
Tasa
inflación
Escenario --> MM COP 25 Con 6663 5% Villeta - Guaduero 8% 3%
Camiones x Sasaima 60%
Autos/buses x Sasaima 30%
TPD xa Manizalez 12%
MÍNIMO COSTO TOTAL Orígen-Destino Orden Total Estructura de costos
HELIOS 1 Villeta - Guaduero 3 9,065,135
HELIOS 2 Villeta - Guaduero 4 9,156,002
CSO Villeta - Guaduero 2 7,712,021
UNAL Villeta - Guaduero 1 7,545,900
ANÁLISIS BENEFICIO COSTO Relación Neto TIR
HELIOS 1 Villeta - Guaduero 2.10 1,642,173 15.2%
HELIOS 2 Villeta - Guaduero 2.06 1,551,306 15.6%
CSO Villeta - Guaduero 3.80 2,995,286 25.5%
UNAL Villeta - Guaduero 2.65 3,161,408 18.3%

31. SISTEMA VIAL - RESULTADOS COSTO TOTAL
36
83% 84% 86% 74%
% transporte en la
estructura de costos
Alternativa/Componente Moneda Plazo
Tercer
carril
TPD
Crecimi-
ento
Análisis
Tasa
descuent
Tasa
inflación
Escenario --> MM COP 25 Con 6663 5% Villeta - Guaduero 8% 3%
Camiones x Sasaima 60%
Autos/buses x Sasaima 30%
TPD xa Manizalez 12%
MÍNIMO COSTO TOTAL
Componente HELIOS 1 HELIOS 2 CSO UNAL
Total alternativa 9,065,135 9,156,002 7,712,021 7,545,900
Proyecto 1,391,217 1,315,863 837,697 1,793,238
Carretera 67,324 108,571 144,152 78,682
Puentes 16,940 129,672 129,220 98,791
Túneles 1,304,354 1,074,819 562,002 1,614,243
Predios 2,600 2,800 2,323 1,523
Impacto Ambiental Mitigable 19,937 21,032 19,798 17,666
Contingencia 31,014 72,510 158,610 70,568
Impacto Ambiental No Mitigable 4,228 7,391 8,605 3,833
Operación vehículos 7,352,820 7,465,436 6,447,686 5,463,632
Tiempo de viaje 206,505 214,547 182,664 152,596
Seguridad 19,668 17,429 12,331 14,615
Mantenimiento 39,746 41,794 44,631 29,750

32. Competitividad país
• Resultados contra intuitivos: la alternativa
que más aportaba a la competitividad del
país, era (coincidencialmente) la que
requería mayor inversión.
• Si queremos llegar a ser un país
competitivo: de ninguna manera se puede
seleccionar la mejor alternativa por el
menor costo de construcción.

36. Bogotá, D. C. - 20 de Octubre de 2016
S E M I N A R I O Y F O R O S O B R E E L M E T R O D E
B O G O T Á
Qué debería esperarse de un
análisis multi-criterio para
escoger la mejor alter nativa para
el Metro de Bogotá
I n g . R a f a e l E n r i qu e F o n s e c a Z á r a t e

37. Aumento en la
competitividad
de la ciudad
Inversión: diseño,
construcción, compra
de predios, traslado de
ductos
Mitigación del impacto
ambiental mitigable
Transporte existente
durante el tiempo
diferencial de
construcción
Operación
Nivel de servicio:
frecuencia, densidad
pax/m2
Impacto ambiental
no mitigable
Tiempo de
los usuarios
Mantenimiento
Beneficio del
desarrollo económico
y del desarrollo social
generado
Diseñar Construir Operar
Mantener
Competitividad ciudad
Multi-criterio
Congestión diferencial
durante el tiempo
diferencial de
construcción
Riesgo deterioro
valor propiedad raízRiesgo deterioro
propiedad raíz
Mantenimiento
estética
Seguridad
(diferencial)
Cogestión
diferencial
Energía
(diferencial)
Impacto visual sobre
la ciudad, los usuarios
y los vecinos

38. Comparación Subterráneo vs Elevado
1. Alternativas ciento por ciento comparables
• Mismo trayecto
• Misma demanda
2. Alternativas para la misma función
• Trayecto similar
Comparación Proyectos
Alternativas relativas
• Trayecto similar
• Otros componentes de transporte
Costo multi-criterio
Costo multi-criterio
Demanda atendida
Costo multi-criterio
Demanda atendida
Nivel de servicio

39. Source: Niklas Sieber y Olaf Scholz – Knobloch. “Modal choice for Mass Rapid
Transit”. International Urban Mobility Forum, 26 – 27 abril 2011. Brasil.
http://www.niklas-sieber.de/Publications/Florianopolis_ModalChoice_11-4-
26.pdf
Condiciones geotécnicas ?
Condiciones tráfico ?
Impacto ambiental no mitigable ?

40. Costo y tiempo de construcción de Metros
Caso por país
Bogotá
Transmilenio
(fase 1)
Bangkok
(BTS)
(Tailandia)
Kuala
Lumpur
(PUTRA)
(Malasia)
Londres
(Jubilee Line
Extension)
Ciudad de
México
(línea B)
Metro de
Caracas
(línea 4)
Ciudad de
Panamá
(línea 1)
Metro de
Atenas
(líneas 2 y 3)
Metro de
Bogotá
(línea 1) (e)
Metro de
Bogotá
(línea 1) (p)
Tipo de sistema
Bus Rapid
Transit
Elevated Rail Elevated Rail Metro rail Metro Rail Metro Rail Metro Rail Metro Rail Metro Rail Metro Rail
Segregación vertical
Superficie 100% 55%
Subterráneo 100% 25% 100% 50% 100% 100%
Elevado 100% 100% 20% 50% 100%
Estaciones:
7sub, 6 elev, 1
semi-sub
línea 2: 9.2
línea 3: 8.4
17.6
Costo de capital
(USD millones / km)
5.3 73.6 50.0 350.0 40.9 174.1 146.6 260.0 285.0 74.0
Año de inicio de
construcción
1998 aprox 1994 aprox 1993 1993 dic 1994 aprox 1999 2010 dic 1992 dic
Año de finalización 2000 1999 1999 dic-99 2000 2006 2014 feb 2000
Tiempo total
construcción (años)
Entre 2 o 3
años
Aprox 4 ½
años
6.0 6.0 6.0 5.0 3.2 8.0
Años / km 0.063 0.195 0.207 0.375 0,253 0.862 0.231 0.455 10.125 5.586
Costo de capital
(USD millones)
7,695.00 1,998.00
27.0 27.0Extensión (km) 40.0 23.1 29.0 16.0 23.7 5.8 13.7
Inversión diferencial
Tiempo diferencial
Transporte existente
durante el tiempo
diferencial de
construcción
Congestión diferencial
durante el tiempo
diferencial de
construcción

41. Línea 2, Metro de Lima
Línea 2, Metro de Lima
Línea 2, Metro de Lima
Línea 2, Metro de SantoDomingo

42. Línea 1, Tramo 2, Metro de Lima
Línea 3, Metro de Monterrey
Línea 5 Metro de Santiago
Línea 1, Metro de Lima
Línea 1, Metro de Lima

43. Línea 1, Metro de Lima
Metro de Mumbai (condor rojo en www.skyscraper.com)
Metro de Adana (condor rojo en www.skyscraper.com)(Luis Rodriguez en youtube)
Ivandacho en su blog del mismo nombre
Línea 1, Metro de Medellín
Via Verde - Ciudad de México

46. Línea 5 Metro de Santiago Estación Quinta Normal Metro de Santiago

47. Gracias por su amable atención
Rafaelfonseca.co
@refonsecaz
¡buenas decisiones!
técnicamente analizadas