Análisis de Experiencias en Educación Continua - Ing. Civil Palomar

Experiencias de educación continua
Consejo Profesional de Ingeniería Civil – Mayo
2016

Presentación
• Trabajo encargado por el CPIC y desarrollado a fines de 2015
• Se procuró abarcar una importante variedad de países en la recopilación
de información
• La recopilación se realizó en un plazo breve (fundamentalmente vía
Internet y, en algunos casos, mediante contactos personales)
• El objetivo principal fijado es el de “disparar” investigaciones
complementarias y potenciales acciones en Argentina en la línea de la
“educación continua”

Presentación
• Se procuró asociar el grado de desarrollo de la “educación
continua” con las pautas y formalidades que, en cada caso,
rigen para el ejercicio de la profesión
• La “educación continua” o “desarrollo profesional continuo” es
un concepto que aparece asociado (en los países donde tiene
mayor desarrollo) con la certificación periódica de las
capacidades del profesional (más común en otras profesiones)
• Se aprecia en general una tendencia hacia el establecimiento
del “desarrollo profesional continuo” y la certificación de
capacidades como requisitos para hacer comparable el status
de profesionales entre diversos países y facilitar el desempeño
profesional fuera del propio país

Presentación
Los países abarcados en la recopilación (con niveles bastante
variables en cuanto a la cantidad de información obtenida) son:
Alemania Colombia Japón
Australia Corea del Sur México
Brasil España Portugal
Canadá Estados Unidos Reino Unido
Chile Holanda Uruguay

Países latinoamericanos
Se observan situaciones variadas:
• Uruguay: no existe colegiación y no se encontraron evidencias de
desarrollo del concepto de “educación continua”
• Brasil y Colombia: regulación estricta para el ejercicio de la profesión,
sin evidencias de intentos de desarrollo de la “educación continua”
• Chile y México: la regulación para el ejercicio de la profesión es
variable (menos estricta en Chile); en ambos casos se advierten pasos
hacia la implementación de la “certificación profesional”

Uruguay
• El concepto de colegiación o registro no aparece como requisito para el
ejercicio de la profesión . Se observa que esta situación es común a
casi todas las profesiones con formación universitaria
• Existe la Asociación de Ingenieros del Uruguay (www.aiu.org.uy).
Organiza cursos, conferencias, seminarios y actividades sociales y edita
la revista “Ingeniería”

Brasil
• La colegiación es obligatoria para el ejercicio de la profesión
• El organismo encargado es el Conselho Federal de Engenharia e Agronomia
(www.confea.org.br)
• CONFEA agrupa a la ingeniería con muchas otras profesiones (ej. geólogos,
meteorólogos, técnicos agrícolas) y tiene registrados cerca de un millón de
especialistas
• CONFEA participa en la definición de pautas curriculares y armonización de
contenidos de las carreras universitarias y en el establecimiento de pautas de
revalidación de títulos extranjeros
• En algunos de los aspectos señalados también participa la Associaçao
Brasileira de Engenheiros Civis (www.abenc.org.br), que además parece tener
un rol destacado en la defensa de las incumbencias y competencias de los
profesionales de su especialidad (aspecto en el que tendría ciertos conflictos
con CONFEA)
• La información recopilada no evidencia la existencia de procesos de “educación
continua”

Colombia
• El ejercicio de la profesión de ingeniería civil requiere la inscripción en el
Consejo Profesional Nacional de Ingeniería (www.copnia.gov.co)
• La matrícula profesional otorgada por COPNIA no debe revalidarse (ni,
aparentemente, debe pagarse un arancel periódico para conservar su
validez)
• Existe también la Sociedad Colombiana de Ingenieros (www.sci.org.co),
que no tiene injerencia directa en la regulación del ejercicio profesional
(aunque uno de los asientos de la Junta Nacional de Consejeros de
COPNIA es ocupado por la SCI)
• No se ha evidenciado la aplicación práctica del concepto de “educación
continua”

Chile
• El ejercicio de la profesión requiere la inscripción en un registro controlado
por el Colegio de Ingenieros de Chile (www.ingenieros.cl)
• Existe también el Instituto de Ingenieros de Chile (www.iing.cl), sin
vinculación con la regulación del ejercicio de la profesión
• Las dos instituciones mencionadas, junto con el Ministerio de Relaciones
Exteriores y la Asociación de Empresas de Ingeniería de Chile
(www.aic.cl), vienen promoviendo del desarrollo de un Registro de
Ingenieros Expertos y Profesionales Afines
• Se trata, aparentemente, de una iniciativa de desarrollo incipiente,
vinculada con la integración de Chile a APEC (Asia Pacific Economic
Cooperation), muchos de cuyos países integrantes presentan un
importante desarrollo en “educación continua” y certificación de las
capacidades profesionales

México
• El ejercicio de la profesión se encuentra sujeto a regulación. La entidad
responsable es el Colegio de Ingenieros Civiles de México
(www.cicm.org.mx)
• Recientemente, el CICM ha incorporado entre sus funciones la de
“certificación” de los ingenieros civiles, dando nacimiento en México a la
categoría de “ingeniero civil certificado” (reglamento emitido en 2011).
• En la órbita del CICM funciona el Centro de Actualización Profesional e
Innovación Tecnológica (www.capit.org.mx), que tendría a su cargo el
dictado de cursos y la capacitación en general que se requiera para la
obtención de la certificación profesional.
• El sistema parece estar todavía en vías de implementación, ya que el
instructivo para la preparación del examen, elaborado por el CICM, es de
2015.

Los casos de España y Portugal
• En España y Portugal el ejercicio de la profesión de ingeniería civil es
motivo de una colegiación estricta
• En ambos casos se detectan experiencias recientes (en el caso de
Portugal todavía en su etapa de implementación) de procesos de
“educación continua” y de certificación de capacidades

España
• La colegiación es obligatoria. Los profesionales deben registrarse ante el
Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos (www.ciccp.es). La
colegiación obligatoria es universal, sin distinción entre el ejercicio privado
de la profesión y el servicio a la administración pública
• También existe la Asociación de Ingenieros de Caminos, Canales y
Puertos (www.ingenieria-civil.org), organización privada que mantiene un
convenio con el CICCP para desarrollar actividades en colaboración
• No se hallaron evidencias de que el CICCP cuente con programas de
formación continua o de licenciamiento/certificación de los profesionales en
categorías crecientes. Con cierta vinculación conceptual con lo aquí
tratado, cabe señalar que el CICCP emite Certificados de Actuación
Profesional (CAP) y Certificados de Experiencia Profesional. Los primeros
confirman las intervenciones profesionales de los colegiados, certificando
su autoría. El CEP recoge todos los antecedentes del profesional y
equivale a un CV autenticado

España
• Se relevó la existencia de una organización (cuya creación sería bastante
reciente) denominada Agency for Qualification of Professional Engineers
(www.aqpe.org). AQPE está patrocinada por quince colegios profesionales
(entre los que se incluye el CICCP), la mayoría de los cuales son de la
comunidad de Cataluña
• AQPE manifiesta tener como misión certificar y acreditar la formación, la
experiencia y la competencia profesional de sus asociados. Certifica los
siguientes niveles:
- Member: ingenieros con menos de cinco años de experiencia
- Ingeniero Profesional 1: miembros con entre cinco y diez años de
experiencia
- Ingeniero Profesional 2: ingenieros con entre diez y quince años de
experiencia
- Fellow: para los miembros con más larga experiencia y reconocimiento
• Los niveles acreditados por AQPE se equiparan notablemente con los
modelos británicos, facilitando así la “lectura” internacional de las
calificaciones

Portugal
• El ejercicio de la profesión implica la inscripción en la Ordem dos Engenheiros
(www.ordemengenheiros.pt)
• Dicha organización admite miembros en las categorías de: estudiante /
ingeniero en formación (“estagiario”) / experto. Los graduados universitarios
ingresan automáticamente en la categoría de “estagiario”, ya que para calificar
como “experto” se requiere una experiencia mínima de cinco años en el
ejercicio de la profesión. Los reglamentos para la admisión y calificación se
encuentra aún en procesos de consulta pública
• La Ordem dos Engenheiros parece haber iniciado también un Sistema de
Acreditación Continua. En la página web especifica criterios de elegibilidad
para acciones de formación continua y requisitos de presentación de
propuestas en función del semestre en que se prevea su concreción. No se
encontraron evidencias de acciones de formación continua ya vigentes o
disponibles ni referencias en cuanto a criterios de cómputo de las mismas
para la calificación de los profesionales

El “modelo anglosajón”
• En los países que siguen este modelo se observa que se asigna a la
pura formación académica del profesional un peso relativamente menor
al que recibe en otras latitudes
• La capacitación brindada en el ámbito universitario debe verse
complementada por el ejercicio profesional y programas de formación
continua, lo que permite al ingeniero alcanzar un status de capacidad
superior que es reconocido mediante el otorgamiento de certificaciones o
licencias que así lo acreditan (las titulaciones de “professional engineer” y
“chartered engineer” con los ejemplos más concretos en este sentido)
• Este modelo está plenamente vigente en Estados Unidos, Canadá,
Australia y el Reino Unido

Estados Unidos
• El ejercicio de la profesión de ingeniería civil está fuertemente regulado
• Los profesionales deben obtener una licencia en organismos de regulación
existentes en cada uno de los estados
• Se destaca que las exigencias en este sentido no tienen similar rigurosidad
para otras especialidades dentro de la ingeniería
• Los organismos reguladores de nivel estatal trabajan en forma coordinada a
través del National Council of Examiners for Engineering and Surveying
(www.ncees.org)
• NCEES desarrolla y califica los exámenes utilizados para otorgar las
licencias profesionales en todos los estados, lo que maximiza la consistencia
del sistema
• Los únicos exámenes aceptados oficialmente para el otorgamiento de
licencias se denominan “Fundamentals of Engineering” (FE), “Principles and
Practices of Engineering” (PE) y “Structural Engineering” (SE)
• El examen FE representa la primera etapa del licenciamiento como
ingeniero civil. Los candidatos son ingenieros recién graduados o estudiantes
del último semestre de las respectivas carreras

Estados Unidos
• Se ofrecen normalmente dos turnos de examen por año, en abril y en octubre
• La aprobación del FE y la acreditación de un título de BSc o BEng emitido
por una universidad reconocida por el sistema de acreditación permiten
obtener la certificación como Engineer in Training (EIT)
• El examen FE consta de 110 preguntas que deben ser resueltas en una
sesión de 6 horas de duración. Las preguntas son del tipo “multiple choice” y
pueden requerir la realización de cálculos
• NCEES ofrece a los interesados el FE Reference Handbook (único material
de apoyo que puede utilizarse en el examen)
• El arancel actual es de 225 USD
• En los turnos de examen de 2015 se presentaron 2.999 candidatos, con una
tasa de aprobación del 67%
• Un EIT puede comenzar a desarrollar su actividad profesional bajo la tutela
de un “professional engineer” (PE). Una vez que haya completado (y
acreditado adecuadamente) una experiencia de trabajo de al menos 4 años,
estará en condiciones de presentarse al examen PE

Estados Unidos
• El examen PE se desarrolla en una jornada de 8 horas netas, dividida en dos
sesiones de 4 horas, y abarca entre 80 y 100 preguntas del tipo “multiple
choice”
• La sesión matutina se enfoca en aspectos generales de la ingeniería civil,
mientras que la sesión vespertina se relaciona con el campo específico de
especialización del examinado (que debe ser elegido al momento de la
inscripción)
• La aprobación del PE (que es un examen a “libro abierto”) comporta el
otorgamiento de la licencia de Professional Engineer
• De acuerdo con información publicada por NCEES, en el turno de octubre de
2015 se registraron los siguientes resultados:
Primer examen Repetidores
Tipo de examen Cantidad Aprobación Cantidad Aprobación
Civil –
Construcciones
686 58% 663 27%
Civil – Geotecnia 424 66% 296 25%
Civil – Estructural 1168 67% 458 31%
Civil – Transporte 1056 67% 890 37%
Civil – Recursos
hídricos y
Ambiental
1069 68% 540 38%

Estados Unidos
• Quienes no aprueban el PE sólo pueden ejercer la profesión bajo la
tutela de un PE
• Sólo los PE pueden firmar diseños de ingeniería, licitar en concursos
públicos, ejercer niveles gerenciales en firmas de ingeniería,
desarrollar consultorías y ofrecer servicios al público en general
• El examen SE es un examen complementario (a “libro abierto”)
requerido en algunos estados para el otorgamiento de una licencia
específica como especialista estructural
• Se desarrolla en 2 jornadas de 8 horas cada una, normalmente en
viernes y sábados. La primera jornada trata fundamentalmente de
esfuerzos verticales mientras que la segunda abarca principalmente
fuerzas horizontales
• El interesado debe elegir si desea ser examinado en la especialidad
“edificios” o en la especialidad “puentes”, ya que representan licencias
diferentes.

Estados Unidos
• Los PE se agrupan en la National Society of Professional Engineers
(www.nspe.org)
• Dicha organización, entre sus diversas funciones, ofrece a los jóvenes
ingenieros apoyo en el proceso de obtención de su licencia como PE, mediante
el dictado de cursos y material que incluye la revisión de exámenes típicos
• Asimismo, brinda apoyo a sus asociados para el cumplimiento de los requisitos
de “mantenimiento” de la licencia PE que cada estado impone (cursos,
webinars)
• En Estados Unidos existe también la American Society of Civil Engineers
(www.asce.org), enfocada más hacia el progreso de la profesión a través del
desarrollo de investigaciones, literatura, estándares, etc.
• Sin embargo, también ofrece programas para la preparación del examen PE.
En febrero y marzo de 2016 ofrecía un programa de 22 sesiones webinar a un
costo de 2545 USD para no miembros y de 1995 USD para los miembros
• ASCE también otorga certificados que reconocen a un determinado profesional
el haber alcanzado importantes niveles de conocimientos en alguna
especialidad. Para ello se requiere, como mínimo, disponer de una licencia PE,
acreditar 10 años de experiencia en la especialidad pretendida y cursar
estudios de posgrado de al menos 30 horas de duración

Canadá
• La práctica de la ingeniería civil en Canadá demanda el registro y colegiación,
procedimiento que es dirigido por instituciones específicas en cada una de las
provincias y los territorios que conforman el país. Estas instituciones integran
una entidad de nivel superior, denominada Engineers Canada
(www.engineerscanada.ca)
• Engineers Canada emite guías y recomendaciones tendientes a maximizar la
coordinación, el mutuo reconocimiento y la homogeneidad de procedimientos
en todo el país
• Dentro de la organización de Engineers Canada se destaca la existencia del
“Qualifications Board”, que desarrolla recomendaciones relacionadas con el
ejercicio de la regulación de la profesión en aspectos tales como exigencias
para la admisión, códigos de conducta (ética) en el ejercicio de la profesión,
desarrollo profesional continuo (CPD), tutorías, programas de adquisición de
experiencia para matriculados recientes (“engineers in training”), etc.
• En forma similar a lo mencionado para Estados Unidos, se certifican las
categorías de “engineer in traning” y “professional engineer”

Canadá
• Los PE deben validar la continuidad y/o ampliación de sus capacidades
mediante programas de desarrollo profesional continuo (CPD)
• La composición de dichos programas puede ser muy variada, ya que
pueden integrarse mediante actividades de la propia práctica
profesional, actividades de educación formal, componentes de
educación informal (asistencia a conferencias y cursos, programas de
instrucción definidos por el propio profesional), participación en
asociaciones profesionales (donde se valora la interacción con pares y
el acceso a nuevas ideas y desarrollos tecnológicos) y contribuciones al
conocimiento (esencialmente publicaciones)
• Cada asociación (provincial o territorial) puede asignar diferentes
niveles de importancia a cada una de las componentes mencionadas.
Uno de los requisitos principales vinculados con los programas de
desarrollo que se comentan es el de la revisión periódica de los mismos
por parte de las asociaciones profesionales

Australia
• La organización que regula la colegiación se denomina Engineers Australia y
posee diversas divisiones en correspondencia con cada una de las
especialidades de la ingeniería abarcadas. Para el caso de interés se trata del
Civil College (www.engineersaustralia.org.au/civil-college)
• Engineers Australia administra el National Engineering Register (NER), mediante
el cual procura ofrecer a la comunidad los servicios de profesionales que
aseguren los más altos estándares esperables en la profesión. El registro en el
NER es obligatorio para el ejercicio de la profesión
• La membrecía de Engineers Australia puede solicitarse en diversas categorías,
de relevancia creciente: Student/Graduate (basta con poseer un título
“acreditado”) / Member (requiere, además, tres años de experiencia en la
especialidad) / Fellow (reservado a profesionales a los que se reconoce un
liderazgo en la profesión y/o industria) / Honorary Fellow (el número máximo de
integrantes de esta categoría está limitado a 200)
• Los miembros pertenecientes a las categorías de “Member” o superior pueden
solicitar el status de “chartered engineer” (CPEng). A mediados de 2013,
Engineers Australia contaba con algo más de 100.000 miembros, de los cuales
alrededor de 20.000 alcanzaban el status de “chartered”

Australia
• Al momento de solicitar la condición de “chartered” el interesado debe demostrar
el cumplimiento de los niveles de competencia profesional descriptos como
“Stage 2 Competency Standards” (los estándares correspondientes al nivel
inferior –stage 1- son los requeridos para la inscripción en la categoría de
Graduate). La validación del cumplimiento de estos requisitos se materializa
mediante presentaciones escritas (CV, experiencia profesional y cumplimiento
de metas de CPD) y entrevistas con “paneles de expertos”
• Una vez que el profesional ha obtenido el status de CPEng debe mantenerlo
mediante las siguientes acciones: cumplimiento de exigencias de “desarrollo
profesional continuo” (CPD) / cumplimiento de auditorías periódicas
• El mínimo de CPD establecido en todos los casos es de 150 horas en los tres
últimos años en cada momento del desarrollo profesional, con determinadas
exigencias en cuanto a la composición de esas experiencias. El cumplimiento de
estas exigencias se revisa mediante las auditorías señaladas, una vez cada
cinco años
• Se destaca que Engineers Australia cuenta dentro de su estructura con una
división de capacitación denominada Engineering Education Australia (EEA) que
brinda un gran número de cursos presenciales y programas de capacitación on-
line que son elegibles como contribuyentes a las metas de CPD de los
profesionales asociados

Reino Unido
• El ejercicio de la profesión de ingeniería civil no está formalmente regulado en
el Reino Unido. Sin embargo, existe una institución, denominada Engineering
Council (www.engc.org.uk), que otorga a los profesionales interesados
determinadas certificaciones que acreditan un alto estándar de competencia
profesional adquirido a través de la formación académica, la capacitación
continua y el ejercicio de la profesión
• Las certificaciones más relevantes emitidas por el Engineering Council son las
denominadas Chartered Engineer (CEng) e Incorporated Engineer (IEng). Las
evaluaciones necesarias para el registro de profesionales con las
certificaciones señaladas quedan a cargo de la institución especializada que
corresponda (según la profesión o especialidad del solicitante) que, para el
caso que nos ocupa, es la Institution of Civil Enginers (www.ice.org.uk). Las
referidas instituciones especializadas (más de treinta) son miembros del
Engineering Council
• El ICE, a través de su brazo educativo denominado ICE Training, brinda
diversas posibilidades de capacitación que pueden contribuir al desarrollo
profesional de los interesados en obtener alguna de las certificaciones
comentadas

Holanda
•En Holanda el ejercicio de la profesión de ingeniero civil no requiere del registro o
certificación del profesional ante organismos oficiales. La organización civil vinculada con
el desarrollo de la profesión es el Koninklijk Institut van Ingenieurs – KIVI, o The Royal
Netherlands Society of Engineers (www.kivi.nl/english)
•KIVI cuenta con aproximadamente 20.000 afiliados y reparte sus actividades entre
más de 60 “secciones”, una de las cuales es la correspondiente a Ingeniería Civil.
Recientemente, siguiendo la tendencia internacional de “validación” de
conocimientos y experiencia de los profesionales, KIVI ha comenzado a otorgar
certificaciones a profesionales como “Chartered Engineers” e “Incorporated
Engineers”
•Los primeros certificados (cuatro y uno de las dos categorías mencionadas,
respectivamente) fueron otorgados en septiembre de 2015. De acuerdo con la
información publicada por KIVI, en la actualidad hay profesionales en vías de
obtener este tipo de certificaciones en las siguientes especialidades:
Infrastructure&Building, High-Tech Systems, Maritime&Offshore y
Energy&Environment
•Las certificaciones mencionadas provienen claramente de la tradición británica y
son otorgadas por KIVI como resultado de un convenio entre esta organización y el
Engineering Council británico, celebrado en octubre de 2014. Como resultado de
ese acuerdo, por primera vez el Engineering Council aceptó que una institución
ajena a sus estructuras otorgara esta clase de certificaciones y permitió que los
profesionales receptores de las certificaciones fuesen incluidos en sus propios

Alemania
• De acuerdo con la información recopilada, en Alemania no es obligatoria la
colegiación para el ejercicio de la profesión de ingeniería civil. La asociación de
carácter profesional que agrupa a los ingenieros alemanes (y, por extensión, a
los ingenieros civiles) se denomina Verein Deutscher Ingenieure – VDI
(Association of German Engineers de acuerdo con la versión en inglés de su
sitio web, www.vdi.eu). La asociación cuenta en la actualidad con más de
150.000 afiliados, incluyendo extranjeros
• A través de sus divisiones, VDI ha generado a la fecha más de 2000 “standards”
(VDI Standards). Dichos “standards” son desarrollados por comités creados ad-
hoc, de los que en la actualidad funcionan más de 600, integrados por
aproximadamente 12.000 expertos
• No se recopilaron expresiones manifiestas en cuanto a la vigencia de procesos
de educación o formación continua ni de “certificaciones” de categorías con
valoración variable en cuanto a las cualidades para el ejercicio de la profesión

Los casos de Corea del Sur y Japón
• El ejercicio de la profesión de ingeniería (y, por extensión, la de ingeniería civil) en
Corea del Sur requiere de la matriculación del profesional en registros públicos
específicos
• Los aspectos relacionados en general con el desarrollo de las profesiones
universitarias están bajo el control del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.
Este Ministerio interactúa con asociaciones profesionales específicas para cada
profesión o especialidad involucrada, para el caso la Korean Professional Engineers
Association – KPEA (www.kpea.or.kr)
• De acuerdo con información de esa entidad, en 2007 había registrados 32.733
“professional engineers” en Corea del Sur. KPEA establece los requisitos para la
obtención de dicha titulación, que comprenden antecedentes académicos y de
experiencia profesional en línea con lo que es de práctica en otros países
• KPEA también fija requerimientos de desarrollo profesional continuo (CPD) para la
conservación de la calificación como “professional engineer” o para la promoción a la
categoría de “International Professional Engineer” (90 o 150 Professional
Development Hours - PDH, respectivamente, en cada período de tres años de
ejercicio profesional)
• De acuerdo con la información recopilada, el sistema de exámenes utilizado a los
efectos de la titulación como “professional engineer” en Corea es el mismo que se
utiliza en Estados Unidos, por un acuerdo entre KPEA y NCEES

Los casos de Corea del Sur y Japón
• De acuerdo con la recopilación de información realizada no fue posible
establecer taxativamente que en Japón se requiera el registro o certificación
del profesional para viabilizar el ejercicio de la profesión de ingeniería civil
• La única organización claramente vinculada con el ejercicio de esta
profesión que se identificó es la Japan Society of Civil Engineers – JSCE
(www.jsce-int.org)
• Desde comienzos del siglo XXI, JSCE comenzó a expresar la necesidad de
desarrollar programas de “sistemas de calificación” y “desarrollo profesional
continuo”, de modo de facilitar la inserción y participación de sus asociados
en la comunidad internacional
• No se encontraron referencias en cuanto a contenidos o exigencias vigentes
de esos programas ni requisitos de cumplimiento de los mismos que
pudieren estar asociados con la vigencia de la habilitación para el ejercicio
de la profesión

Las capacitaciones del CPIC
• El CPIC ha iniciado una política de “capacitaciones” de diversa índole que
podría constituir una primera fase para el establecimiento de un programa de
formación continua del tipo de los comentados en otros países
• Al no existir un “sistema de calificación”, sólo se trata por el momento de
eventos de participación voluntaria que no reportan al asistente un progreso
en su calificación profesional (inexistente, por otra parte)

Muchas
gracias!!

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