Este documento resume la situación fiscal y perspectivas del Distrito Capital de Bogotá para 2016 y el primer semestre de 2017. En 2016, a pesar de la desaceleración económica, Bogotá mantuvo su solvencia fiscal gracias al aumento del ahorro corriente y la reducción del déficit de capital. El principal reto es impulsar el plan de desarrollo con estándares altos de calidad del gasto y sostenibilidad fiscal a largo plazo. En el primer semestre de 2017, el recaudo propio continuó creciendo y el gasto

1. Distrito Capital de Bogotá:
Situación fiscal y perspectivas
2016 y Primer Semestre 2017
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Dirección General de Apoyo Fiscal
2017

2. Vigencia 2016

3. Datos Básicos
Concepto Municipio (1) Total Capitales (2) % del Total (1)/(2)
Población (Censo 2005 - DANE) 7.980.001 22.458.559 35,5%
Inversión (Millones de Pesos) (**) 9.074.090 25.388.826 35,7%
Deuda Pública (Millones de Pesos) 1.253.888 3.662.891 34,2%
Recursos Propios per cápita (Pesos) 972.580 682.468
SGP per cápita (Pesos) 310.012 422.688
Inversión per cápita (Pesos) 1.137.104 1.130.474
Deuda Pública per cápita (Pesos) 157.129 163.096
Pobreza Monetaría 11,60% 28,00%
Categoria Presupuestal ESPECIAL
DATOS BÁSICOS
2016

4. Antecedentes
• Se conservó la solvencia fiscal pese a la desaceleración económica. En 2016
la alcaldía evidenció superávit primario; redujo el saldo de su deuda pública
como porcentaje de sus ingresos corrientes; aumentó sus ingresos de
recaudo propio y mejoró su situación de liquidez.
• Gracias a su solidez financiera, la ciudad tiene las mejores calificaciones de
riesgo crediticio, dentro de sus pares nacionales con AAA a nivel interno y
grado de inversión a nivel internacional.
• El gran reto fiscal del Distrito es impulsar su plan de desarrollo dentro de
estándares altos de calidad del gasto y sostenibilidad fiscal; con base en una
visión de largo plazo, que cohesione esfuerzos interinstitucionales sobre la
puesta en marcha de proyectos estratégicos de inversión de alto impacto.

5. Evolución Balance Fiscal
• En 2016 mejoró el resultado fiscal; al
aumentar el ahorro corriente y disminuir el
déficit de capital.
• La robustez del recaudo propio y la
desaceleración de la inversión, propia del
primer año del periodo de gobierno,
explicaron la reducción del defíct fiscal.
• Al finalizar el año los pagos fueron $1.5
billones menores que los compromisos de
gasto; lo cual permitió incrementar la
liquidez.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría
de Hacienda.
Balance Fiscal (% del PIB Departamental)
-4.000.000
-3.000.000
-2.000.000
-1.000.000
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
2013 2014 2015 2016
Balance Corriente Balance de Capital
Balance Fiscal Balance Fiscal Cat ESPECIAL

6. Comportamiento de los Ingresos
• Los ingresos totales disminuyeron en términos reales por cuenta del retroceso de los
recursos del balance y las utilidades transferidas por las empresas públicas distritales.
• El recaudo propio continuó en ascenso y se afianzó como la principal fuente de ingresos,
con 62% del total; seguido por las transferencias nacionales con 21% e ingresos de capital
con 17%.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2015 2016
Tributarios y no tributarios 7.190.564 7.761.187 2%
Transferencias 2.412.142 2.651.013 4%
Ingresos de Capital 2.731.588 2.081.195 -28%
Desembolsos de crédito 14.316 18.376 21%
Recursos del balance 1.433.673 872.325 -42%
Otros1 1.283.598 1.190.494 -12%
RECAUDOS DEL AÑO 12.334.294 12.493.396 -4%
valores en millones de $
Vigencia Variación
Real
2016/2015
1 Rendimientos financieros, excedentes de empresas públicas,
cofinanciación, retiros del FONPET, venta de activos y regalias del sistema
Concepto

7. Comportamiento de los Gastos
• La inversión disminuyó en términos nominales, pero continuó siendo el rubro más
representativo con 76% del total.
• El funcionamiento creció más que la inflación, impulsado por los gastos generales
y de personal; y la inversión se contrajo por ser el primer año del periodo de
gobierno.
• El servicio de la deuda se redujo por menores amortizaciones y un descenso del
pago de intereses; hechos asociados con la estabilización de la TRM y la
disminución del saldo de la deuda interna.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2015 2016
Funcionamiento 2.354.684 2.752.384 11%
Inversión 9.360.344 9.076.096 -8%
Servicio de la deuda 495.134 180.922 -65%
TOTAL COMPROMISOS DEL AÑO SIN SGR 12.210.162 12.009.403 -7%
Variación
Real
2016/2015
valores en millones de $
Vigencia
Concepto

8. Distribución de la inversión
• La inversión social, liderada por educación, llegó a 56% de la inversión total.
• Vivienda y otros sectores, donde sobresalen atención a grupos vulnerables y
fortalecimiento institucional, bajó a 33% su participación en la inversión total.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Inversión total sin SGR : $9,0 billones.
33%
18%
2% 2% 3%
41%
33%
20%
3%
2%
11%
31%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Educación Salud Agua Potable Vivienda Vias Otros Sectores
2015 2016

9. Situación de la deuda
• El saldo de la deuda se redujo 15% en
2016 frente a 2013, por menores
desembolsos.
• Al culminar 2016, 55% del saldo total
se pagaba en pesos y el 45.4% en
moneda extranjera.
• El 29% del saldo vigente se debe
amortizar entre 2017 y 2019.
• La ciudad conserva calificaciones de
riesgo AAA a nivel nacional y BBB a
nivel internacional.
Saldo Deuda (% del PIB Departamental)
y Perfil (%)
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de
Hacienda
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
2013 2014 2015 2016
BOGOTÁ D.C.
Mun. Cap
Categoria
ESPECIAL
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
11%
9% 9%
5%
4%
4%
3%
3%
3%
16% 16%

10. Indicadores Ley 358/97
• El Distrito tiene capacidad autónoma de endeudamiento. Sus indicadores de ley 358/97, con
corte al 1 de enero de 2017, se estiman en 2% de solvencia y 12% de sostenibilidad; muy
por debajo de los máximos legales de 40% y 80% respectivamente.
• El ahorro primario resultó positivo y ello aseguró la sostenibilidad de su deuda pública,
dentro de los parámetros de la ley 819/03.
• El cupo de endeudamiento cerró el primer semestre del año en $7.1 billones; $5.14 billones
aprobados por el Concejo de Bogotá, mediante el Acuerdo 646 de 2016 y $1.19 billones
autorizados mediante Acuerdos anteriores.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Capitales
Categoría ESPECIAL
Indicador 2013 2014 2015 2016 2016
Solvencia 2% 2% 1% 2% 3%
Sostenibilidad 18% 15% 14% 12% 21%
Semáforo VERDE VERDE VERDE VERDE
INDICADORES DE LEY 358 DE 1997
Capacidad de Endeudamiento Ley 358/97 (*)

11. Indicador GF/ICLD
Administración Central
• Durante el último cuatrienio, la
relación entre GF e ICLD se
conservó por debajo del límite
fijado por la ley 617/00 (50%).
• En 2016 el comportamiento del
indicador fue explicado por un
repunte de los gastos de
funcionamiento.
• El indicador de Ley 617/00 se
mantiene por debajo del
promedio de sus pares de
categoría Especial.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de
Hacienda.
30% 30%
27%
34%
32% 32%
30%
35%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
2013 2014 2015 2016
ICLD GF % GF/ICLD % GF/ICLD Cap Cat. ESPECIAL

12. Pasivo Pensional
• Los aportes hechos al FONPET permitieron incrementar la cobertura del
pasivo pensional de 15,6% en 2013 a 40,6% en 2016.
• El porcentaje de cobertura es menor al promedio de los municipios del
país debido al monto del pasivo pensional, el cual se estima en $9.5
billones al cierre de 2016.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Vigencia Pasivo Pensional (e) Aportes
% de Cubrimiento
del Municipio
% de Cubrimiento
Total Capitales
2013 18.236.470 2.848.047 15,6% 19,9%
2014 8.603.730 3.302.669 38,4% 40,0%
2015 9.447.018 3.483.413 36,9% 39,6%
2016 9.523.057 3.862.756 40,6% 46,5%
valores en millones de $ y %
(e) Estimado

13. Primer Semestre de 2017

14. Situación Financiera (I)
• El recaudo propio avanzó más que la inflación y se consolidó como la principal fuente de
financiación con 69% del ingreso total
• La cultura de pago ciudadana y la gestión de la administración impulsaron el recaudo pese a la
desaceleración económica; gracias a la simplificación tributaria y la reducción de la cartera en
mora, mediante incentivos otorgados al amparo de la ley 1819/16.
Fuente: Cálculos DAF con información del FUT.
Vehículos automotores 470.634 559.253 0
Estampillas 16.648 35.251 -4%
Sobretasa a la gasolina 190.878 182.634 -8%
Impuesto predial unificado 2.368.056 2.664.594 8%
Impuesto de industria y comercio 1.735.866 1.820.694 1%
Otros impuestos 302.154 282.119 -10%
TOTAL 5.084.237 5.544.545 5%
jun-16 jun-17
Ingresos Tributarios
valores en millones de $
Concepto
Variación
Real
2017/2016

15. Situación Financiera (II)
• El gasto se expandió jalonado por la inversión, rubro que representó 75% del presupuesto total del
primer semestre del año; seguido por funcionamiento, que también creció, con 24%.
• La inversión se expandió en todos los sectores excepto vías y agua potable; siendo la inversión
social, liderada por educación, la más representativa con 62% del total.
• Los gastos generales y de personal explicaron el incremento de los gastos de funcionamiento.
• El servicio de la deuda pública se redujo por cuenta del retroceso de las tasas internas de interés,
las coberturas cambiarias y la disminución de su saldo en 2016.
Fuente: Cálculos DAF con información del FUT.
Funcionamiento 1.323.957 1.425.186 4%
Inversión 4.029.709 4.470.812 7%
Servicio de la deuda 62.632 61.371 -6%
TOTAL 5.416.299 5.957.369 6%
Gastos
valores en millones de $
Concepto
Variación
Real
2017/2016
jun-16 jun-17

16. Situación Financiera (III)
 La administración central de contabilizó superávit fiscal; pero éste se redujo a $1.7 billones
respecto al primer semestre de 2016 ($2.01 billones), debido a la expansión de la inversión.
 Al terminar junio de 2017 se había recaudado 54% del presupuesto de ingresos, comprometido
36% del presupuesto de gastos y pagado 26% de los gastos comprometidos.
 El saldo de la deuda pública bajó 1% en términos nominales y llegó a $1.27 billones: 59% de
ésta denominada en pesos, 40% en dólares y 1% en euros.
 El cupo de endeudamiento cerró el primer semestre del año en $7.1 billones y los compromisos
por vigencias futuras ascendieron a $1.2 billones .
• El Concejo aumentó el cupo de deuda en alrededor de $2 billones de 2017 (Acuerdo 690/17); y
autorizó comprometer vigencias futuras adicionales por $6.1 billones de 2017, destinadas a la
primera línea del metro (Acuerdo 691/17).

17. Principales Riesgos y Retos
Minimizar riesgo de
Sobrecostos durante
ejecución de la PLMB
Asegurar financiación
para los programas de
inversión diferentes a la
PLMB
Atraer Capital privado
para completar la
financiación del plan de
desarrollo sin poner en
riesgo la solvencia fiscal
Fortalecer gobierno
corporativos del sector
descentralizado
Mitigar riesgos
Financieros por
Operación del SITP