Cohesión Social, crecimiento e institucionalidad para la sostenibilidad

2. Marco de
referencia
Necesidad
de un
enfoque
holístico
Mejorar
calidad de
vida,
democracia
y libertades
Realidad
compleja
con
múltiples
retos
La necesidad de un marco de referencia

3. Generar conocimiento y proponer políticas públicas para
consolidar un sistema de vida fundamentado en:PROPUESTA
INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA
COHESIÓN SOCIAL CRECIMIENTO
Une a la sociedad Impulsa desarrollo, oportunidades
y genera empleo digno

4. Explicar
relaciones:
• Cohesión social
• Crecimiento
• Institucionalidad
Dar contenido a
conceptos sobre
derechos y
deberes
• Económicos,
sociales y políticos
Nuevos criterios
para:
• Valorar políticas
públicas
• Fortalecer identidad
en jóvenes
Identificar
problemas de
investigación
• Estratégicos
• Relevantes
• Innovadores
• Multidisciplinarios
Objetivos del marco de referencia

5. Prefacio
Antecedentes
Cohesión social: atributo de las sociedades solidarias
Cohesión social y crecimiento inclusivo
Cohesión social e institucionalidad democrática
Políticas clave para promover cohesión y bienestar
Amenazas a la cohesión y la sostenibilidad de la sociedad
Conclusiones y reflexiones
Índice
Referencias
Resumen ejecutivo

7.  Hace más de 25 años se
firmó un Acuerdo de Paz
 Hoy corresponde
construir un sistema de
vida para mejorar el
bienestar y la
sostenibilidad del país
Antecedentes

8. Avances en los últimos 25 años
Desarrollo social y económico
• Más inversión social y acceso a servicios básicos
• Reducción de la pobreza extrema
• Solidez del sistema financiero
• Promoción de la competencia y defensa de derechos de los consumidores
Institucionalidad y gobernabilidad democrática
• Mayor respeto a libertades individuales y derechos
• Ciudadanos más exigentes con los gobernantes
• Mayor participación en política

9. Desconfianza
Desempleo
Inseguridad Pobreza
Migración
Vulnerabilidad
La cooperación y el pragmatismo son necesarios para
resolver con visión de largo plazo los problemas que
afectan a los ciudadanos

11. Generar y sostener esfuerzos para mejorar la
calidad de vida requiere mayor cohesión social
“La voluntad de los miembros de una
sociedad de cooperar entre sí para
sobrevivir y prosperar”.
Stanley, 2003
*Cohesión social: vinculada con la capacidad de
los Estados para asegurar gobernabilidad,
crecimiento y desarrollo sostenible
Fuente: : Eurosocial. Program for social cohesion in Latin America.

12. La cohesión social es un atributo de las
sociedades y su compromiso con el bienestar
• Su construcción supone:
• Igualdad de oportunidades
• Sentido de pertenencia y solidaridad
• Unión en torno a un proyecto común
• Depende de factores:
• Históricos
• Geográficos
• Políticas públicas
Fuente: : Eurosocial. Program for social cohesion in Latin America.

13. La cohesión social es multidimensional
Vínculos sociales
y valores
Sentido de pertenencia
Identidad
Confianza
Solidaridad
Cooperación
Legitimidad
institucional
Familia: base de la sociedad
Escuela
Calidad de la democracia
Estado de derecho
Instituciones del mercado
Oportunidades
económicas y sociales
Bienestar: empleo, educación,
salud, vivienda, protección a la vejez
Inclusión social
Movilidad social
Seguridad ciudadana
Fuente: OECD (2011), Jenson (2010), Sojo y Uthoff (2007), Stanley (2003).

14. Fuente: Elaboración propia.
Relaciones entre variables
Institucionalidad
democrática
Crecimiento
inclusivo
Cohesión social
Sostenibilidad
de la sociedad
Confianza
Reglas claras – Costos
Inversión
Oportunidades – Empleo e ingresos
Sentido de pertenencia
Ciudadanía
Estado de derecho
Gobernabilidad
Respeto a las leyes, independencia de poderes,
justicia eficaz, derechos ciudadanos,
transparencia, sistema político garante de
voluntad ciudadana, eficacia gubernamental

15. Políticas
públicas
Fiscal
Gobernabilidad y
justicia
Empleo y seguridad
social
Educación
Políticas clave para promover cohesión y
bienestar
Fuente: Elaboración propia.

16. Vínculos sociales y valores
• Calidad de vínculos entre personas y grupos
• Predisposición de los ciudadanos a participar en la vida pública
Legitimidad institucional
• Funcionamiento de distintos ámbitos institucionales – democracia, Estado de
derecho, políticas públicas, economía y familia – que afectan de manera directa o
indirecta la tarea de atenuar las brechas sociales
Oportunidades económicas y sociales
• Medida en que la población se ve afectada por falta de acceso a derechos básicos y
por desigualdad de oportunidad
Fuente: CEPAL (2007 y 2010), CONEVAL (2015), Jenson (2010).
Indicadores de cohesión social

17. Cohesión social
Oportunidades
sociales y
económicas
Legitimidad
institucional
Vínculos
sociales
y valores
La intolerancia afecta la confianza
Desconfianza o descalificación de personas o proyectos
por pensar diferente
La corrupción afecta el Estado de derecho
Irrespeto a la ley y trato desigual en y ante la ley
La fracturación del tejido social afecta la
seguridad
No poder visitar a familiares, asistir a la escuela o hacer
negocios en territorios controlados por pandillas
Amenazas a la cohesión social
Fuente: Elaboración propia.

19. Un país centrado en el bienestar de las personas se
crea y sostiene a partir de lo que une a la sociedad
Sistema de vida que fortalece
vínculos sociales, instituciones
y oportunidades
La cohesión social como
objetivo de política pública
Integración de esfuerzos
públicos y privados para
promover el desarrollo
Proyecto de nación en el que
nadie se quede atrás
Fuente: Elaboración propia.

21. Amenazas a la cohesión social
Vínculos sociales y valores
• La intolerancia afecta la confianza: descalificación de personas/proyectos por pensar diferente
• La discriminación afecta la identidad: estigmatización de jóvenes
• La percepción de no ser tratado con justicia afecta la cooperación: abstencionismo electoral
Legitimidad institucional
• La corrupción afecta el Estado de derecho: irrespeto a la ley y trato desigual en y ante la ley
• La ineficacia en la administración pública afecta la calidad de la democracia: burocracia
• Las inequidades en la distribución de roles afecta la familia: violencia intrafamiliar
Oportunidades sociales y económicas
• La fracturación del tejido social afecta la seguridad: no poder visitar a familiares, asistir a la
escuela o hacer negocios en territorios controlados por pandillas
• El acceso desigual a oportunidades afecta la inclusión social: empleo precario
• La frustración ante expectativas no realizadas afecta la movilidad social: conductas delictivas

22. Cohesion Social desde la
Practica
Fernando Aramayo Carrasco
San Salvador, Mayo 2018

23. Contexto
Después de la crisis financiera de finales de la década de 1990,
el Banco Asiático de Desarrollo advirtió que los nuevos desafíos
"tensarían aún más la estructura de las sociedades y
erosionarían la cohesión social, de las crecientes disparidades
socioeconómicas dentro y entre los países, el rápido
envejecimiento de la población y el desempleo juvenil".
migración y el impacto del cambio climático “ (Deconstructing social
cohesion: towards an analytical framework for assessing social cohesion policies,
Corvinus journal of sociology and social policy (2012)

24. Qué es Cohesion
Social?
No existe una única definición, estas son especificas
al contexto y otras variables.
UN, OECD, Banco Mundial, UNICEF, PNUD, Berghof
Foundation for Peace Support, Search for Common
Ground, GIZ, etc.
¨Pegamento¨ que une a la sociedad, esencial para
lograr la paz, la democracia y el desarrollo. Tiene
cuatro componentes clave: 1) Relaciones sociales, 2)
Conectividad, 3) Orientación hacia el bien común y 4)
Igualdad.

25. Mensajes clave
Es un factor determinante de una
nación pacífica, democrática y
próspera.
Es aún más importante cuando hay una
historia o un contexto actual de
conflicto, hostilidad o desconfianza
entre diferentes grupos de identidad o el
estado y sus ciudadanos.

26. Mensajes clave
La cohesión social es también uno de
los muchos términos - interrelacionados
pero distinto -, que se utilizan para
describir procesos de fortalecimiento de
la paz y el desarrollo en los países
afectados por conflictos y en contexto
post - conflicto.

27. Como se mide la
Cohesión Social
La perspectiva de desarrollo, la construcción de paz o la sociológica,
tiene en común:
Que la cohesión social requiere (i) fuertes relaciones sociales, (ii) un
sentimiento de conexión, (iii) una orientación hacia el bien común y la
equidad.
Poseen dimensiones económicas, sociales, políticas y culturales.
La cohesión social se extiende horizontalmente dentro y entre los
grupos, así como verticalmente, de las personas a sus líderes, a nivel
local y nacional y a sus instituciones.
Como tal, se hace evidente que la cohesión social tiene un papel
importante en la democratización, la gestión de conflictos y el
desarrollo.

28. Dimensiones de la
Cohesión Social

29. ¨las sociedades poco cuentan a la hora de pactar un proceso de paz entre grupos armados
enfrentados, entre Estados en guerra o entre Estados y grupos insurgentes¨
Tres razones de fondo:
La mayoría de las sociedades en el siglo XXI tienden a componerse de una población
mayoritariamente urbana, interconectada con amplias tecnologías de comunicación e
infraestructuras de integración, y se comparan permanentemente unas con otras.
Hoy prácticamente nadie discute que las sociedades deben gobernarse con base en
instituciones sólidas y estables, y eso solo lo otorga el reconocimiento que de las mismas
hacen los ciudadanos todos los días.
Las revueltas contemporáneas que han permitido la caída de gobiernos, conservadores o
revolucionarios, y que han puesto contra la pared decisiones de Estado, son casi
exclusivamente urbanas, mayoritarias, de difícil manipulación por elites, ya sean
insurgentes, de establecimientos definidos o de grupos de poder conservadores.
En la región…

31. Sobre El Salvador
Estamos culminando el proceso de
transición post conflicto (FCHM)
Estamos aun en el futuro de la Paz, una
paz joven (EMX)
La tarea pendiente es la reconciliación
(FCHM)

32. Como pasar del
diagnóstico a la
estrategia?
No existe un ¨único¨ modelo o una
mejore receta para mejorar la cohesión
social.
Las estrategias deben ser ¨contexto -
centricas¨.
Es fundamental comprehender antes de
actuar.

33. Del diagnóstico
a la práctica
¨Fortalecimiento de la
Cohesion Social desde la
práctica¨

34. Basado en el enfoque de la
Acción Sensible al Conflicto
Entender el contexto en el
que opera;
Entender la interacción entre
la intervención y el contexto;
y
Actuar tomando en cuenta
esta interacción, evitando los
impactos negativos y
maximizando los impactos
positivos.

35. ¿Estamos trabajando ¨en, sobre o alrededor¨ del
Conflicto?
Conflicto
Proyecto
Trabajando AL REDEDOR
conflicto, fragilidad y violencia
Conflicto
Proyecto
Trabajando EN el conflicto,
fragilidad y violencia
Trabajando SOBRE el
conflicto, fragilidad y
violencia
Conflicto
Proyecto
Proyecto

36. Metodología para el Diseño de
estrategias de fortalecimiento de la
Cohesión Social
Source: Manual ¨Strategies for Social Cohesion from Conflict Sensitization
approach; Syrian refugees in Jordan¨, GIZ, Fernando Aramayo 2018.

37. Las siete lecciones del enfoque «Acción sin Daño»
1. Cada intervención en el contexto de un conflicto violento tiene repercusiones en el conflicto.
2. El contexto de un conflicto siempre se caracteriza por dos grupos de factores: factores de división / tensiones; factores de cohesión / capacidades locales para la paz.
3. Cada intervención está en interacción con los dos grupos de factores – de manera positiva así
como también negativa.
4. La transferencia de recursos durante las intervenciones de un proyecto influye en el contexto
de un conflicto.
5. Mensajes éticos implícitos son otra manera de como intervenciones influyen al contexto de un
conflicto.
6. Los detalles de una intervención determinan el impacto sobre el contexto de un conflicto.
7. La experiencia muestra que siempre existen opciones alternativas para las intervenciones de
proyecto.
“Acción sin Daño -
AsD”
Collaborative Learning
Projects CDA
Massachusetts. USA

38. Principio de la Acción sin Daño
“Comprender antes de actuar supone asumir que
nuestras acciones al menos deben evitar
empeorar la situación y a lo más cambiarla
sustantiva y positivamente”

39. Comparación de Sensibilidad al Conflicto y
Construcción de Paz
Sensibilidad al conflicto Construcción de paz
Definición: Capacidad de una organización para:
• Comprender el contexto en el que se trabaja (cuanto a las
relaciones intergrupales).
• Entender las interacciones entre las intervenciones y el contexto
(relaciones grupales) y,
• Actuar en función de esa comprensión para evitar impactos
negativos y maximizar los positivos.
Definición: La construcción de paz hace referencia a las medidas
diseñadas para consolidar las relaciones pacíficas y fortalecer
instituciones políticas, socio-económicas y culturales viables y
capaces de manejar conflictos; y, para fortalecer otros mecanismos
que puedan crear o sustentar las condiciones necesarias para una
paz sostenible.
Objetivo principal: Trabajar EN el contexto del conflicto para
minimizar los impactos negativos de la planificación y maximizar los
positivos (sobre el conflicto, pero también sobre otros factores).
Objetivo principal: Trabajar SOBRE el conflicto buscando reducir los
elementos clave del conflicto violento y contribuir a la Paz Firme y
Duradera (la paz más amplia a nivel social).
Planificación aplicada a quién/a qué: Todos los programas, de todo
tipo, en todos los sectores, en todas las etapas del conflicto (latente,
manifiesto, post bélico) deben ser sensibles al conflicto, lo cual
incluye los esfuerzos de construcción de paz en sí mismos.
Planificación aplicada a quién/a qué: Los programas de construcción
de paz son aquellos que articulan metas u objetivos cuyo propósito
es asegurar la paz. Tales metas/ objetivos pueden integrarse a otras
modalidades de planificación (desarrollo, ayuda) y otros sectores, o
la construcción de paz puede ser un esfuerzo independiente.
Análisis requerido: Requiere una adecuada comprensión del conflicto
(por ejemplo: análisis de disgregadores y conectores) para evitar el
empeoramiento de los disgregadores o el debilitamiento de los
conectores; para reducir los disgregadores y apoyar los conectores
existentes.
Análisis requerido: Requiere una comprensión más profunda de los
elementos clave del conflicto y de las dinámicas entre los factores y
los actores clave, con el objeto de asegurar la relevancia del
programa.
Estándar/medida de eficacia: Como mínimo, el programa/proyecto no
empeora el conflicto y, usualmente, hace una contribución positiva.
Estándar/medida de eficacia: El programa/ proyecto reduce el poder
de los elementos clave del conflicto y contribuye a una Paz Firme y

40. “Acción sin Daño - AsD”
Las siete lecciones del enfoque «Acción sin Daño»
1. Cada intervención en el contexto de un conflicto violento tiene repercusiones en el conflicto.
2. El contexto de un conflicto siempre se caracteriza por dos grupos de factores: factores de división / tensiones; factores
de cohesión / capacidades locales para la paz.
3. Cada intervención está en interacción con los dos grupos de factores – de manera positiva así
como también negativa.
4. La transferencia de recursos durante las intervenciones de un proyecto influye en el contexto
de un conflicto.
5. Mensajes éticos implícitos son otra manera de como intervenciones influyen al contexto de un
conflicto.
6. Los detalles de una intervención determinan el impacto sobre el contexto de un conflicto.
7. La experiencia muestra que siempre existen opciones alternativas para las intervenciones de
proyecto.

41. Herramienta de Programación «Acción sin
daño»
❖ Paso 1: Comprender el Contexto
❖ Paso 2: Identificar y Analizar los Divisores
❖ Paso 3: Identificar y Analizar los Conectores
❖ Paso 4: Analizar la Intervención
❖ Paso 5: Identificar y Analizar los Patrones de Impacto
❖ Paso 6: Generar Opciones
❖ Paso 7: Probar las Opciones y Rediseñar la Intervención

42. Acción sin dano – el panorama
C O N T E X T O DEL C O N F L I C T O
OPCIONES OPCIONES
DIVISORES CONECTORESPROYECTO
Sistemas e
instituciones
Actitudes y acciones
Valores y intereses
(diferentes)
Experiencias
(diferentes)
Símbolos y eventos
Sistemas e
instituciones
Actitudes y acciones
Valores y intereses
(diferentes)
Experiencias
(diferentes)
Símbolos y eventos
TRANSFERENCIA DE
RECURSOS / MENSAJES
ETICOS IMPLICITOS
Rediseñar rediseñar
+ +- -
¿Por qué?
¿Dónde?
¿Para quién?
¿Cómo?
¿Con quién?
¿Cuándo?
Mandato
Enfoques y
estrategias
Capacidades y
fortalezas

43. Gracias!