El documento describe el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP+) que permite a países en desarrollo, como Bolivia, acceder preferencialmente al mercado de la UE mediante reducciones arancelarias. Se detallan las normas de origen que determinan qué mercancías pueden beneficiarse de estas preferencias, incluyendo criterios como el cambio de partida arancelaria y el porcentaje del valor de las materias no originarias. Además, se menciona el Export Helpdesk, un recurso en línea que ayuda a los exportadores de países en desarrollo a entender y utilizar estas regulaciones.

1. ¿Cómo exportar a la Unión Europea?
Gonzalo M. Vidaurre Andrade
Especialista en Política Comercial
gonzalo.vidaurre@gmail.com

2. El Sistema Generalizado de Preferencias SGP+
Normas de origen de las mercancías
Presentación del Export-help-desk
Ejemplos prácticos de exportación
Contenido

3. El Sistema Generalizado de Preferencias SGP+
Normas de origen de las mercancías
Presentación del Exporthelpdesk
Ejemplos prácticos de exportación
Contenido

4. ¿Que es un Sistema Generalizado de Preferencias?
Es un acceso (entrada) preferencial al Mercado de la Unión
Europea
PREFERENCIAL: Otorga reducciones arancelarias
PREFERENCIAS: Concedidas unilateralmente a productos
originarios de países en desarrollo

5. La historia del SGP…
Conferencia
NNUU sobre
Comercio y
Desarrollo (1964)
Derogación del
artículo 1 (GATT)
sobre
discriminación
comercial (1971)
Creación de la
cláusula de
habilitación –
marco legal del
SGP
La Comunidad
Europea fue la
primera en
aplicar el SGP
(1971)

6. El SGP está compuesto por tres regímenes…
Régimen General
SGP
Régimen especial
de estímulo del
desarrollo
sostenible y la
gobernanza
(«SPG+»)
Régimen especial
en favor de los
países menos
desarrollados
(«Todo Menos las
Armas» o
«TMA»)

7. Bolivia se encuentra en el SGP+ porque:
No está clasificado como país de ingresos elevados, es un país de
ingresos medios
No tiene una economía diversificada: 75% de las exportaciones
son gas natural y minerales
Las exportaciones SPG de Bolivia representan menos del 1 % del
valor total de las exportaciones totales a la UE
Bolivia aplica y ratifica 16 convenios de la ONU y la OIT relativos
a derechos humanos y laborales y, como mínimo, 7 de los 11
convenios relativos al medio ambiente y gobernanza

8. El Sistema Generalizado de Preferencias SGP+
Normas de origen de las mercancías
Presentación del Exporthelpdesk
Ejemplos prácticos de exportación
Contenido

9. ¿Que debe cumplir el exportador para beneficiarse del SGP+?
Para ser
beneficiario
del SGP:
Mercancías
originarias de un
país beneficiario
Transportadas
directamente del
país beneficiario
a territorio de la
Unión Europea
Presentar una
prueba una
prueba de origen
válida
(formulario A)
1
2
3

10. ¿Qué son las normas de origen?
Significa que las mercancías deben ser originarias
Las Normas de Origen es el medio por el cual se determina el
origen de las mercancías
Mecanismo del comercio que mediante elementos cualitativos y
cuantitativos establece origen de las mercancías
Es decir, no desde donde han sido embarcadas, sino donde han
sido producidas o fabricadas

11. La norma de origen es
necesaria para
garantizar que la
preferencia sólo se
destina a quienes el
SGP quiere beneficiar.
¿Qué son las normas de origen?

12. ¿Cómo se determina el origen de las mercancías?
Productos originarios
de un país
Mercancías
enteramente
obtenidas
Lista de detalles de
operaciones que
deben realizarse
Se confiere el carácter
originario a los
productos obtenidos

13. ¿Cómo se determina el origen de las mercancías?
Dado el crecimiento
comercio, es posible que una
mercancía haya sido
fabricada, en el país
beneficiario, con
componentes importados de
diversos países.

14. MERMELADA
Mercancías enteramente obtenidas…

15. Mercancías suficientemente elaboradas o transformadas…

16. Los criterios para determinar el origen de las mercancías
Si la mercancía es
“enteramente
obtenida” entonces, si
goza de la preferencia
arancelaria, entonces
puede ingresar al
mercado de la UE.
Contrariamente, si la
mercancía no es
enteramente obtenida
entonces puede ser una
mercancía
“suficientemente
elaborada o
transformada” y para
esto hay tres criterios a
utilizar…

17. Tres criterios para determinar el origen de las mercancías…
Criterios
Cambio de
partida
arancelaria
(salto de
partida)
El porcentaje o
criterio del
valor
El
procedimiento
específico
1
2
3

18. La acumulación de origen…
Acumulación bilateral de origen
• Las materias originarias de la Unión Europea,
que se sometan a elaboraciones o
transformaciones en el país beneficiario, se
consideran originarias del país beneficiario.
Acumulación regional de origen
• Las materias originarias de los países de uno
de los grupos regionales reconocidos por el
SPG se consideran originarias del país
beneficiario (grupo 2)
Grupo II: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama, Peru, Venezuela

19. CESTA DE PAJA
4602.19.91
PAJA (Chile): 1401.90.00
Un producto está suficientemente elaborado o
transformado cuando el producto obtenido se
clasifica en una partida diferente de aquellas en
que clasifican todas las materias no originarias
utilizadas en su fabricación.
El cambio de partida arancelaria (salto de partida):

20. CESTA DE PAJA
4602.19.91.1
Un producto está suficientemente elaborado o
transformado cuando el producto obtenido se
clasifica en una partida diferente de aquellas
en que clasifican todas las materias no
originarias utilizadas en su fabricación.Precio 5 €
Paja (Chile) 14019000 1€
Esterilla de paja (Alemania) 4602120010 1 €
Esterilla de paja (Ecuador) 4602120010 1,4 €
El cambio de partida arancelaria (salto de partida):

21. Puerta de madera
44.18. 20.00
Bisagras originarias: SA 8302.10
Madera originaria: SA 4407.10
Barniz no originario: SA 3209.10
Herraje no originario: SA 8302.49
Un producto está suficientemente elaborado o
transformado cuando el producto obtenido se
clasifica en una partida diferente de aquellas en
que clasifican todas las materias no originarias
utilizadas en su fabricación.
El cambio de partida arancelaria (salto de partida):

22. Paraguas 6601910000 Precio 5 €
Puño (Bolivia) 6603200000 Precio 0,5 €
Acero laminado (Nicaragua) 7211230000 Precio 1 €
Hilados de nailon (China) 5402191000 Precio 0,5 €
Hilos de nailon (China) 5401101000 Precio 1 €
Partes y piezas (España) 6603900000 Precio 0,5 €
Requisito para cumplir origen: el
valor de todas las materias
primas usadas (no originarias)
no deben exceder el 50% del
precio fábrica del producto
Materias primas no originarias
(hilados e hilo suman 1,5 € que
representa el 30% del precio
fábrica del producto (menor al
50% establecido como límite)
Nótese que hubo acumulación
bilateral (España) y acumulación
regional ( (Nicaragua).
El porcentaje o criterio de valor…

23. Camisas 6205300000 Precio 6 €
Tejidos sintéticos (Guatemala) 5514230000 Precio 2,4 €
Hilo de nailon (Bolivia) 5401109000 Precio 1 €
Botones (China) 9606210000 Precio 0,1 €
Requisito para cumplir origen: Las camisas
deben ser fabricadas a partir de hilados. Esto
quiere decir que el tejido y todas las etapas
subsecuentes de la fabricación deben
realizarse en Bolivia o en algún país de la UE.
Hubo acumulación regional
(Guatemala).
En este caso como el valor
agregado es 2,5, superior al valor
en aduana del tejido sintético
(2,4) proveniente de Guatemala la
camisa puede ser considerada
originaria de Bolivia.
El procedimiento específico:

24. El Sistema Generalizado de Preferencias SGP+
Normas de origen de las mercancías
Presentación del Exporthelpdesk
Ejemplos prácticos de exportación
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25. http://exporthelp.europa.eu/
Export Help Desk para exportadores
El Export Helpdesk es un servicio en internet prestado por la Comisión
Europea para facilitar a los países en desarrollo el acceso a los
mercados de la Unión Europea. Gratuito y de fácil utilización, este
servicio proporciona información a los exportadores de los países en
desarrollo interesados en suministrar el mercado de la UE.

26. El exporthelp desk para exportadores….

27. El Sistema Generalizado de Preferencias SGP+
Normas de origen de las mercancías
Presentación del Exporthelpdesk
Ejemplos prácticos de exportación
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28. Consultas y mayores referencias a:
Gonzalo M. Vidaurre Andrade
gonzalo.vidaurre@gmail.com