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El combate a la corrupción
Las prisiones representan
un egreso de
millones de pesos diarios
y la sobrepoblación
de los penales es del126%
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La opinión
Reformar
elsistema
En la ciudad de México,
autoridades de los tres
órdenes de gobierno,
organizaciones de la so-
ciedad civil, observatorios
ciudadanos, instituciones
académicas, abogados y
expertos en el sistema de
justicia se reunieron los
últimos tres días en el 5º
Foro de Seguridad y Justi-
cia. En el Foro se discuten
los avances de la reforma al
sistema de justicia penal y
las reglas del nuevo sistema
desde diferentes ángulos: la
policía, las procuradurías,
las normas.
Uno de los temas clave es
el del sistema penitenciario,
lo que el académico Eduardo
Guerrero define como el “ta-
lón de Aquiles” de la política
de seguridad. Las prisiones
representan un egreso de 36
millones de pesos diarios y la
sobrepoblación de los penales
es del 126%. Llevar a todos
los que cometen un delito a
prisión ocasiona —además de
este problema— corrupción,
autogobierno y la interioriza-
ción de los usos y costumbres
del tiempo en reclusión (con
lo cual la reinserción social no
sucede).
Una de las mesas de tra-
bajo del 5º Foro está dedicada
precisamente a ese tema y su
relación con la reforma penal.
Con las salidas alternas, la
reforma de justicia reconoce
que hay delitos no violentos
que pueden llegar a solucio-
narse mediante un acuerdo
entre partes en donde se
busca la reparación del daño
para la víctima. Gracias al im-
pulso de organizaciones como
Renace, el nuevo sistema de
justicia avanza y está en la
agenda de los gobiernos.
¿Cómo vigilar el adecuado uso
de los recursos públicos en el
estado? Un instrumento para
hacerlo es contar con un órga-
no independiente que auxilie al
Congreso en la tarea de revisar
las cuentas públicas: la Audito-
ría Superior del Estado de Nue-
vo León (ASENL). Con apenas 6
años de existencia, una de las
condiciones indispensables para
que la institución pueda realizar
adecuadamente sus funciones
de fiscalización es la autonomía.
Así lo reconoce la Constitu-
ción del Estado en el artículo
63 que le otorga personalidad
jurídica, patrimonio propio y
autonomía financiera, técnica
y de gestión. Sin embargo, el
mes pasado la Auditoría fue
duramente cuestionada por el
Congreso del Estado por ha-
ber ejercido esa autonomía.
La Comisión de Vigilancia citó
al auditor general a una compa-
recencia para que explicara el
cese de dos de sus funcionarios.
La Red Anticorrupción (formada
por el Consejo Cívico, Evolución
Mexicana, Caintra, el Tecnoló-
gico de Monterrey, Coparmex y
Vertebra) se pronunció en con-
tra de esta comparecencia por
dos razones. En primer lugar, la
Comisión sólo tiene la facultad
de citar al auditor cuando desea
conocer a detalle los informes
sobre una cuenta pública (ar-
tículo 102 fracción IV de la Ley
de Fiscalización Superior del Es-
tado). En segundo lugar, cuestio-
nar decisiones administrativas
del auditor viola los principios
de autonomía otorgados no sólo
en el artículo 63 de la Constitu-
ción estatal sino también en la
Ley de Fiscalización Superior del
Estado de Nuevo León en la cual
se reconoce que es facultad no
delegable del organismo nom-
brar y remover personal (artícu-
los 82 y 85).
Daniel Butruille, miembro
de la Red Anticorrupción y con-
sejero de Evolución Mexicana,
siguió de cerca la comparecen-
cia del auditor con la Comisión
de Vigilancia y expresó en dife-
rentes medios su preocupación
por el tono y la descalificación
de los legisladores al auditor. Lo
más grave es que evidenciaron
desconocer los principios lega-
les que rigen a la ASENL –que
cada año es auditada de forma
independiente– al solicitar una
nueva auditoría para el órgano.
Además de ser un instrumento
innecesario, representará un
costo adicional al erario.
El Congreso tiene la oportu-
nidad de trabajar por la trans-
parencia del estado. Desde el
18 de febrero la Red Antico-
rrupción presentó un paquete
de reformas que fortalecen a
la ASENL ya que podría san-
cionar actos de corrupción. Es
tarea de los legisladores apro-
barlas.
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