El documento define los conceptos de funcionario público y servidor público. Un funcionario ejerce autoridad y toma decisiones para administrar los intereses públicos, mientras que un empleado tiene funciones administrativas de menor jerarquía. La Constitución establece que la administración pública debe regirse por principios como eficacia y transparencia. Actualmente, la administración pública carece de confianza debido a problemas como el clientelismo, la corrupción y la burocracia. Se necesita reestructurarla para que funcione basada en esos