Este documento analiza la gestión del riesgo y su integración en los modelos de desarrollo sostenible en los municipios de Albania y Málaga, Santander. Presenta el marco conceptual de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, y evalúa cómo estos se tienen en cuenta en los planes de ordenamiento territorial, desarrollo y gestión del riesgo de dichos municipios. Finalmente, concluye que si bien se identifican los riesgos, hace falta más gestión y educación comunitaria para reducir la vulnerabilidad de forma preventiva.

1. ACTIVIDAD COLABORATIVA
Presentado a:
Dr. ROGELIO PINEDA MURILLO
WIKI No. 4
Dora Angélica Machuca García
Jorge Alexis Hernández Barbosa
Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Universidad de Manizales
2016
GESTION DEL RIESGO
PROPUESTA DE GESTIÓN DEL RIESGO EN LOS MODELOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE

2. INTRODUCCION
La gestión de los administradores públicos, la industria, la institucionalidad
del estado y del sector privado y el apoyo de toda la sociedad, deben
integrar los objetivos del desarrollo sostenible a los planes, programas y
proyectos de los municipios, teniendo en cuenta las dimensiones de
sostenibilidad global de modo que garanticen el desarrollo sostenible del
territorio.
De la misma manera, la gestión de riesgos y la atención y prevención de
desastres deben integrarse como un factor esencial del desarrollo
sostenible, para ello se requiere incorporarlos dentro de los planes de
desarrollo y los planes de ordenamiento territorial.
El aumento de la calidad de vida de un pueblo es la esencia del desarrollo
social o humano y se basa en la reducción paulatina y permanente de las
condiciones de amenaza, vulnerabilidad o riesgo, es decir, condiciones de
vida precarias en que se encuentran algunos pobladores de las
comunidades. Para que esto sea posible se integra la gestión de riesgo en
el desarrollo sostenible con el propósito de brindar procesos que tiendan a
elevar la seguridad humana de forma integral.

3. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Analizar el estado actual de las políticas en
gestión ambiental y de riesgos en el ámbito
nacional, regional y local.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Establecer un marco teórico y conceptual que
permita establecer propuestas para la
incorporación efectiva de la gestión del riesgo en
los modelos de desarrollo sostenible para
Colombia y América Latina.
Analizar la gestión ambiental y la gestión de
riesgos dentro del plan de desarrollo, el plan
de ordenamiento territorial y el plan de
gestión de riesgos de los Municipios de
Albania y Málaga, Santander.
Evaluar los alcances de los programas o
subprogramas en gestión ambiental y gestión
de riesgos implementados en los Municipios
de Albania y Málaga, Santander, para
avanzar al desarrollo sostenible territorial.

4. Analizar el estado actual de
las políticas en gestión
ambiental y de riesgos en el
ámbito nacional, regional y
local
Elaborar un comentario
general argumentado
sobre el papel de la
gestión de riesgos en la
construcción de un modelo
de desarrollo sostenible.
Analizar el plan de desarrollo, el plan de ordenamiento territorial y el plan de
gestión de riesgos de los Municipio de Albania y Málaga, Santander, basado
en el componente programa o subprograma en gestión ambiental y gestión
de riesgos, describiendo los procesos implementados por los Municipios
que propendan alcanzar el desarrollo sostenible territorial
Hacer un cuadro general
con los puntos de
encuentro sobre los
conceptos amenaza,
vulnerabilidad y riesgo.
METODOLOGIA

5. PUNTOS DE ENCUENTRO
AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO
Determinador del riesgo
Grado de interacción
que se han dado sobre
los ecosistemas del
entorno
Las amenazas naturales
o socio – naturales son
inmodificables
Peligro potencial
Efectos peligrosos
Evento físico,
potencialmente
perjudicial
Determinador del riesgo
Capacidad o
incapacidad para
soportar los efectos de
las amenazas
Grado de susceptibilidad
que la sociedad presenta
en un territorio
Relaciona las
dimensiones
económicas, políticas y
administrativas del
territorio
Grado de resiliencia que
una comunidad
experimente frente a la
ocurrencia de un
fenómeno
Probabilidad de
consecuencias
perjudiciales esperadas
Dimensiones: la
identificación, la
reducción; el manejo de
desastres y la
transferencia y
financiación del riesgo
se concreten en el
manejo de desastres
Riesgo :
Amenaza*Vulnerabilidad
____________________
Resiliencia

6. Políticas en la Gestión Ambiental y de Riesgos
Ley 388 de 1997: “Por la cual se crea el Plan de
Ordenamiento Territorial”
Decreto 93 de 1998: “Por
el cual se adopta el Plan
Nacional para la
Prevención y Atención de
Desastres”.
Ley 812 de 2003: “Plan Nacional de
Desarrollo: Hacia un Estado Comunitario Título
II: Plan de Inversiones Públicas, Capítulo II:
Descripción de los Principales Programas de
Inversión, Literal (C): Construir Equidad Social,
Ordinal 8: Prevención y Mitigación de Riesgos
Naturales”.
Decreto Nacional 1523 de 2012: “Por el cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastre y se dictan otras disposiciones”

7. ¿ Que es la Gestión de Riesgo?
Elemento de
planeación territorial,
propone actividades
que propendan a
mejorar la calidad de
vida de sus habitantes

8. MUNICIPIO AMENAZA
POT-EOT PDM PGRD
ALBANIA
SANTANDER
Define las áreas de
amenaza y las clasifica
Susceptibilidad Alta y
media a los procesos
Edafológicos,
Hidrometereológicos y
Riesgo sísmico
El Plan de desarrollo no
define Amenazas
Identifica y describe los
principales fenómenos
que en principio pueden
representar amenaza
para la población, los
bienes y el ambiente
MALAGA
SANTANDER
Analiza las amenazas
naturales por la tasa de
deforestación, causante
de graves alteraciones
sobre el ciclo hidrológico
y del aumento de los
índices de deslizamiento
en varios sectores del
municipio y la calidad de
vida de los habitantes.
Evalúa la incidendia de
amenazas a que están
expuestos los habitantes
del municipio, tanto del
área rural como urbana.
Plantea programas y
subprogramas
encaminadas a disminuir
los efectos negativos
sobre los recursos y la
comunidad
A través del CLOPAD y
los planes locales de
emergencias y
contingencias “Plecs” se
asume la dirección y
coordinación de todas las
actividades necesarias
para atender las
situaciones de Desastre
Municipal declaradas,
con la colaboración de
las entidades públicas y
privadas.

9. MUNICIPIO VULNERABILIDAD
POT-EOT PDM PGRD
ALBANIA
SANTANDER
Incluye el análisis de
vulnerabilidad como
proceso requerido de la
planificación
Contempla los grupos
vulnerables en el marco
de la promoción social
Plantea formularios con
el propósito de
Identificar de manera
general los elementos
expuestos en el
presente escenario de
riesgo
Propone proyectos de
control de procesos de
degradación ambiental
MALAGA
SANTANDER
Analiza la
vulnerabilidad del
municipio, de acuerdo a
fenómenos naturales y
antrópicos.
Málaga es considerada
como un municipio
vulnerable según el
informe del Servicio
Geológico Colombiano,
que pone en alerta
sobre estos fenómenos
naturales y antrópicos
que causan destrucción
comprometiendo la vida
y la seguridad de las
personas.
Plantea proyectos
encaminados a la
prevención de
fenómenos naturales y
antrópicos.

10. MUNICIPIO RIESGO
POT-EOT PDM PGRD
ALBANIA
SANTANDER
Contempla la
clasificación del territorio
municipal en suelo
urbano y rural;
delimitación de las áreas
de reserva para la
conservación y
protección del medio
ambiente y los recursos
naturales
Propone la
participación
ciudadana en el
control y vigilancia de
los factores de riesgo
ambiental
Consolidación de la
paz Sostenibilidad
ambiental
Establece medidas de
reducción del riesgo e
intervención prospectiva
Medidas tendientes a
evitar que a partir de la
situación actual el
escenario de riesgo
aparezca y/o crezca
MALAGA
SANTANDER
Analiza la conservación y
protección de zonas
afectadas y susceptibles a
fenómenos de remoción en
masa y erosión.
Plantea el fortalecimiento
del Comité Local de
Atención y Prevención de
Desastres y contempla la
capacitación a la
comunidad de los riesgos
por encontrarse localizado
en municipio en una zona
susceptible a amenazas
naturales.
Plantea programas y
subprogramas que
contribuyen a la
prevención y reducción
de los riesgos por
fenómenos naturales
y antrópicos.
Propone manejar el
diagnostico de riego
municipal, que es
bastante difícil por estar
en una zona de
deslizamientos e
incorporar su análisis y
manejo ambiental del
territorio, articulado con el
Plan de Gestión de
Riesgo Regional y la CAS
en su Plan de Gestión
Municipal del Riego de
Desastres y se
incorporará al Plan de

11. CONCLUSIONES
En la actualidad las comunidad de los Municipio de Albania y Málaga no se
encuentran preparadas para actuar ante una emergencia de origen natural
o antrópica, debido a la falta de capacitación y sensibilización en la gestión
del riesgo, lo cual aumenta la vulnerabilidad ante cualquier amenaza tanto
en el sector urbano como el sector rural.
Es importante reconocer que los municipios de Albania y Málaga,
identifican los riesgos a que están sometidos y plantean posibles
soluciones para enfrentarlos, pero por falta de gestión y de una buena
administración no se desarrollan a cabalidad, lo cual hace que solo se
tomen medidas de atención de desastres en el momento en que se
presenta los fenómenos naturales, más que acciones preventivas para
disminuir los riesgos a que están expuestos.
Como estrategia de desarrollo Municipal, las administración buscan
promover la educación ambiental en el sector escolar, en temas
relacionados en gestión del riesgo, contemplan ofrecer capacitación a la
comunidad escolar, en cuanto a la actuación ante las posibles emergencias
en los diferentes escenarios de riesgo identificados en el territorio.

12. CONCLUSIONES
Las administraciones Municipales, tienen como objetivo promover el
progreso social a través de programas que generen impactos positivos en la
comunidad, como son el plan de desarrollo, esquema de ordenamiento
territorial E.O.T y el plan de gestión del riesgo de los Municipios de Albania y
Málaga, y que sus actividades propendan a mejorar la calidad de vida de
sus habitantes, al analizar de forma crítica y reflexiva los procesos y
subprocesos se aprecia que las diferentes actividades que se piensan
desarrollar se muestran de manera superficial lo que no deja ver la
dimensión de estas ni el verdadero impacto que causaran en la comunidad.
La responsabilidad social que tenemos para minimizar los impactos sobre el
medio ambiente, los cambios climáticos, disminuir los riesgos, está en ser
conscientes de cómo actuamos como comunidades y desde las
Administraciones Munipales, liderar planes ambientales y de gestión, de
manera que conlleve a nuestro planeta a seguir con su dinámica natural,
donde los ecosistemas mantengan su sostenibilidad y nosotros continuemos
utilizándolos sin seguir contribuyendo al deterioro y poner en riesgo, su
estructura y funcionalidad.

13. Bibliografía
Alcaldía Municipal de Albania (2002). Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Albania –
Santander. Acuerdo 012 de 2002 – Documento Final.
Alcaldía Municipal de Albania (2012). Plan de Desarrollo Municipal “Por Albania y por su Gente”. José Vicente
Rodríguez Ariza, Alcalde Municipal.
Alcaldía Municipal de Albania (2014). Plan Municipal de Gestión del Riesgo de desastres Municipio de Albania
– Santander.
Alcaldía de Málaga, Santander. (2012). Plan de Desarrollo Malaga 2012 – 2015. Sitio Oficial de Málaga en
Santander. Obtenido de http://www.malaga-santander.gov.co
Amaya, C., & Concha, J. (2013). Análisis de las condiciones de entorno próximo, que hacen posible la
ocurrencia de factores causales de desastres. Caso de análisis: Unidades Tecnológicas de Santander en la
ciudad de Bucaramanga (Tesis de maestría). Universidad de Manizales, Colombia. Recuperado de
http://ridum.umanizales.edu.co:8080/xmlui/bitstream/handle/6789/1418/Documento%20TESIS%20Carlos%
20Amaya%20Jorge%20Concha%20Noviembre%206.pdf?sequence=1
EOT. (2004). Municipio de Málaga.
Gobierno Nacional. (2003). Educación ambiental, política nacional. Bogotá: Fotolito America. Recuperado de
http://www.unilibre.edu.co/praeul/images/stories/pdfs/2013/POLITICA-NAL-DE-EDUCACION-
AMBIENTAL.pdf.
Universidad de Manizales. (2016). Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Módulo Gestión del
riesgo. Unidad 3.