El documento presenta un resumen del Tercer Informe sobre el Estado de la Educación en Costa Rica. El informe analiza los avances y desafíos en educación preescolar, primaria, secundaria, técnica y superior. Se destacan mejoras en cobertura, retención y salarios docentes, pero también deficiencias en infraestructura, desigualdades regionales y lentitud en los cambios. El sistema educativo costarricense enfrenta el reto de aprovechar mejor el bono demográfico para formar más técnicos y profesionales.

1. 23/08/11
1
Tercer Informe
Estado de la Educación
Una mirada profunda de
la situación educativa en
Costa Rica para señalar
desafíos y fundamentar
propuestas
26 de abril, 2011
Estructura Tercer Informe 2
Estructura del Tercer Informe
• Capítulo 1. Sinopsis
• Seguimiento
– Capítulo 2. Educación preescolar
– Capítulo 3. Educación General Básica y Ciclo Diversificado
– Capítulo 4. Educación Superior
– Capítulo 5. Educación Técnica y Formación Profesional
• Nuevos instrumentos para el análisis
• Voces de los actores
• Fichas Técnicas
• Compendio Estadístico
1

2. 23/08/11
3
Mucho más que Plataforma de
un informe …
investigación:
bien público
robusta caja de
herramientas
4
Mucho más que
un informe … Voces de los
actores
2

3. 23/08/11
Estudio 1. Docentes y estudiantes: 5
Su definición de la calidad de la educación
Definición de calidad
 9 colegios alto que apela a mínimos
riesgo de la GAM
Atributos más relevantes para los estudiantes de la GAM
 504 entrevistados Estado de los
Forma de dar
 Identificaron 61 Uso de baños
atributos Paciencia para
Equipamiento de
Disponibilidad del
 Prioridades y rutas Espacios para Tipo 2 a/
de mejoramiento Estado de las aulas
Tipo 3 b/
0 50
Fuente: UNIMER, 2010
Docentes y estudiantes: su definición
de la calidad de la educación
La voz de los actores 6
La comunidad estudiantil es diversa
Diversidad es clave:
• formas de vivir el cole Exígeme Comprén-
28% deme"
• estrategias de atención 25%
diferenciadas
Intimídame
Oriéntame
17% 30%
Fuente: UNIMER, Estado de la Educación, 2010.
3

4. 23/08/11
Estudio 2. Estudiantes de bachillerato: 7
Sus valoraciones y cultura democrática
Colegios: poco determinantes en la
formación de valores democráticos
Segmentación de estudiantes
 838 estudiantes de
undécimo
Intolerantes
 Conformación de escépticos Tolerantes
19% escépticos
valores y prácticas 32%
democráticas Delegativos
16%
 Índices sobre
Apoyadores
actitudes y valores del sistema
democráticos 33% Fuente: UNIMER, 2010.
Estudio 3. Docentes de Matemáticas: 8
Su práctica en las aulas
Brecha entre programas de estudio y lo que se aplica en el aula
Programa Práctica en el aula
 249
• Metodología apoyada en • 65% de docentes realiza
profesores representaciones actividades basadas en
gráficas y simbólicas, esquemas tradicionales.
 Diversas demostraciones intuitivas Uso común de trilogía
regiones y operativas de casos, concepto-ejemplo-
procedimientos de ejercicio.
ensayo y error.
 Grupos
• Más del 90% de
focales • Conceptualizar nociones docentes realiza activi-
matemáticas utilizadas dades de planteamiento
 Observación en resolución de de ejercicios y análisis
en aulas problemas. de procedimientos para
resolverlos.
Fuente: Chávez, et al 2010
4

5. 23/08/11
Estudio 4. Cultura organizacional
de los colegios desde la óptica 9
de las y los profesores
Prevalen culturas parcialmente favorables a la calidad
Desfavorable Parcial favorable Favorable
 409 docentes
16
 15 colegios de 14
la GAM 12
10
Colegio
 Grupos focales 8
6
 Prácticas 4
versus 2
estándares 0
180 200 220 240 260 280 300 320
Fuente: Sánchez el al, 2010
Estudio 5. Docentes de primaria y
secundaria: valoración del 10
desarrollo profesional
Oferta amplia, dispersa y alejada de las necesidades
de los centros educativos
MEP
 1.200 Instituciones educ. superior
docentes ONG y org. sin fines lucro
No responde
 Nacional Empresa privada
Ministerio de Salud
 120 centros Otros
Cooperativas
 Actividades Instituciones autónomas
formales y Colypro
Entidades gremiales
no formales
0% 20% 40% 60%
Fuente: Carazo, 2009
5

6. 23/08/11
11
Mucho más que
un informe … Estudios especiales
-Uso de TIC en la enseñanza
-Enseñanza de las Ciencias
-Enseñanza del Inglés
Disponibles en:
www.estadoestadonacion.or.cr
12
III. Hallazgos
relevantes
6

7. 23/08/11
Principales hallazgos Tercer Informe 13
Cambios positivos en la dirección
correcta…
• Se supera estancamiento de últimas décadas
Educación • Incrementos y mejoras en:
pública: • Financiamiento
• Coberturas
corazón de la • Programas de estudio
educación • Retención
nacional • Salarios de docentes
• Investigación en ciencia y tecnología
• Acreditación
Valoración general Tercer Informe 14
Financiamiento llega al 6% del PIB
Inversión Social Pública Real en Educación
400.000 8%
Millones de colones del año 2000
350.000
7%
300.000
6%
250.000
200.000 5%
150.000
4%
100.000
3%
50.000
0 2%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total Como % PIB
Fuente: Trejos, 2010.
7

8. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 15
Mejoran salarios de docentes
Salarios promedio reales, según clase profesional
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
KT2 KT3 MT4 MT5 MT6
Profesor preescolar Profesor enseñanza media
2004 2009
Fuente: Elaboración propia con datos del MEP.
Valoración general Tercer Informe 16
Asistencia a educación en población escolar
aumentó en todos los niveles educativos
Población que asiste a educación formal
100%
80%
60%
40%
20%
0%
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Edad en años
Preescolar 1999 Primaria 1999 Secundaria 1999 Superior 1999
Preescolar 2009 Primaria 2009 Secundaria 2009 Superior 2009
Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM del INEC.
8

9. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 17
Aumenta retención,
aunque no hay que bajar la guardia
Tasa de deserción intra-anual
25%
Principal
20%
reto:
15% Lograr
10% incremento
sostenido de
5%
la retención
0%
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
Total Séptimo año
Fuente: Elaboración propia con datos del MEP.
Valoración general Tercer Informe 18
Expulsión estudiantil especialmente alta
en colegios nocturnos y cantones rurales
Deserción intra-anual en séptimo año por cantón. 2009
Altos
porcentajes
de expulsión:
más del 20%
Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Análisis Estadístico del MEP.
9

10. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 19
Un sistema crecientemente incluyente
Asistencia a educación, por quintil de ingreso per cápita del hogar
100%
80%
60%
40%
20%
0%
I II III IV V I II III IV V
5 a 6 años 13 a 17 años
1990 2000 2009
Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM del INEC.
Valoración general Tercer Informe 20
Más de 70% de niños que asisten a preparatoria
provienen de hogares con clima educativo bajo o
medio
Asistencia a preparatoria según
clima educativo del hogar
100%
80%
Oportunidad 60%
para nivelar
40%
oportunidades
20%
0%
2001 2003 2005 2007 2009
Bajo Medio Alto
Fuente: Elaboración propia con datos de la EHMP
10

11. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 21
Pero importantes inercias impiden rápidos
avances…
• Vastas áreas del sistema
educativo siguen aletargadas y
Cambios con graves rezagos
han sido
selectivos • “Pesos muertos” para el
desarrollo del país
Valoración general Tercer Informe 22
Déficit acumulado de infraestructura
Principales problemas de los colegios
Fuertes Inseguridad en colegio
desigualdades Instalaciones mal estado
dentro del Baños en mal estado
sistema Estudiantes pleiteros
público Pupitres en mal estado
Estudiantes irrespetuoso
Ausentismo y falta de control
Baños sin agua o papel higiénico
Profesores poco capacitados
0% 20% 40% 60%
Fuente: UNIMER, 2010
11

12. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 23
Importantes necesidades no cubiertas
Porcentaje de centros educativos que indican necesidades de
equipo e infraestructura en el 2009
Primaria Secundaria
Aulas asignatura especial 43% 55%
Bibliotecas 35% 59%
Centros de Informática 45% 67%
Laboratorios de Ciencias 4% 29%
Gimnasios 41% 34%
Computadoras estudiantes 36% 61%
Valoración general Tercer Informe 24
Volatilidad del rendimiento académico
Uno de cada cinco estudiantes reprobó secundaria en el 2009
40%
35%
30%
Incide
25%
20% forma de
15% dar la
10% materia
5%
0%
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Total Séptimo año
Fuente: Elaboración propia con datos del MEP.
12

13. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 25
Egresados de educación siguen en aumento
de carreras con poco controles de calidad
Diplomas otorgados por las universidades en Educación
8.000
7.000 Se gradúan
6.000 10.000
5.000 docentes
4.000 por año
3.000 en último
quinquenio
2.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Universidades estatales Universidades privadas
Fuente: Elaboración propia con datos de OPES-CONARE.
Valoración general Tercer Informe 26
Compleja organización burocrática con
múltiples grupos de interés en disputa…
Autoridades educativas presiden una institución
“fracturada”
Diversos centros de poder, nacionales o locales,
defienden cuotas de influencia
Difícil encauzar entidad a partir de prioridades
generales.
13

14. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 27
Un sistema poco dúctil y eficiente …
resta agilidad a toma de decisiones
afecta creatividad de personal de centros
educativos en:
– atención de necesidades de alumnos
– promoción de nuevos conocimientos y destrezas
Valoración general Tercer Informe 28
Los cambios son lentos e insuficientes…
Se • Por perfil demográfico y nivel de
desperdicia desarrollo, el país debería haber
bono logrado universalización de la
secundaria y conformando una
demográfico robusta capa de técnicos,
profesionales y científicos.
14

15. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 29
¡Vamos tarde!
Población con secundaria completa o más, a inicios de cada década
100
80
60
40
20
0
1970 1980 1990 2000 2008a/
Costa Rica Estados Unidos Corea Irlanda Chile Jamaica
a/ Se utiliza el dato de este año o el más actual disponible.
Fuente: Elaboración propia con información de la OCDE, 2009 y las EHPM del INEC.
Valoración general Tercer Informe 30
Bajo logro educativo en secundaria superior
entre jóvenes de 17 a 21 años
Índice de oportunidades educativas
en secundaria superior
Apenas 60%
40% 40%
• Huetares Norte y Atlántica: 20%
las más rezagadas
0%
• Factores explicativos:
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
ingreso per cápita, clase
social y clima educativo
Logro Desigualdad IOEss a/
a/ IOEss: índice de oportunidades educativas en secundaria superior.
15

16. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 31
Padres con empleo no calificado no ven
rentable enviar a sus hijos al colegio
Retornos a la educación para el total del país. 2005
Logaritmo del salario promedio
8,0
7,5 Urge
7,0
declarar
obligatorio
6,5
cuarto
6,0 ciclo
5,5
0 0,5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Años de educación
Fuente: Obando-Hernández, 2009.
Valoración general Tercer Informe 32
Lejos de países de OCDE y apenas en el
promedio de América Latina
Distancia en desviaciones estándar de la tasa de graduación en secundaria
superior de Costa Rica, con respecto al promedio de los países de la OCDE
0 Promedio
Desviaciones estándar
países
-1 OCDE
del promedio
-2
-3
-4
-5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: Elaboración propia con información de la OCDE, 2009
16

17. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 33
… apenas el promedio de América Latina
Tasa global de deserción jóvenes 15 a 19 años
Desviaciones estándar del
2,5
2,0
promedio
1,5
1,0
0,5
Promedio
0,0
América Latina
-0,5
1990 1999 2002 2005 2008 2009
Fuente: Elaboración propia con datos de Cepal.
Valoración general Tercer Informe 34
Insuficiente generación de técnicos
especializados e ingenieros
Ingeniero 2,9 %
Técnico superior 8,2 %
Técnico medio 7,9 %
Operario calificado 81,1 %
Fuente: Elaboración propia con datos de EHPM, INEC
17

18. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 35
Educación técnica: muy lejos de países
emergentes y desarrollados
Matrícula en programas vocacionales de secundaria superior
República Checa 75%
Holanda 68%
Finlandia 67%
Suiza 65%
Australia 60%
Dinamarca 48%
España 43%
Reino Unido 41%
Chile 35%
Italia 27%
Japón 23%
Costa Rica 19%
Brasil 9%
Canadá 6%
Irlanda 2%
Fuente: OCDE.
Valoración general Tercer Informe 36
Universidades gradúan pocos profesionales en
ciencias básicas e ingenierías
Títulos otorgados por las universidades. 2009
Ciencias Sociales
Educación
Privadas
Ciencias de la Salud
Ingeniería
Ciencias Básicas
Ciencias Sociales
Educación
Estatales
Ingeniería
Ciencias Básicas
Ciencias de la Salud
Artes y Letras
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Fuente: Conare, 2009
18

19. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 37
INA: gradúa poco técnicos especializados
Personas egresadas de programas y planes del INA. 2009
Mecánica de vehículos
Eléctrico
Turismo
Procesos artesanales
Industria alimentaria
Comercio y servicios
Textil
Metalmecánica
Industria gráfica
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Trabajador calificado Técnico Técnico especializado No especificado
Fuente: INA, 2010
Valoración general Tercer Informe 38
Tres conclusiones relevantes…
Reforma integral no es posible: apuntar a
ámbitos susceptibles a cambios necesarios
Superar discusión cobertura versus calidad
(ambas son necesarias y posibles)
Repensar los aprendizajes
19

20. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 39
Repensar los aprendizajes en la actual
sociedad del conocimiento
¿Cuáles son las principales necesidades de
aprendizaje?
¿De qué manera aprenden hoy mejor?
¿Formas de organización más apropiadas para
estimular aprendizajes?
Valoración general Tercer Informe 40
A una generación plazo, no hay que
equivocar peleas…
• Educación preescolar: cobertura Interactivo
II, actualización programas (lectoescritura).
Transición al primer grado.
• Universalización cuarto ciclo: obligatoriedad
Prioridades y mayor cobertura educación técnica.
• Ambientes de aprendizaje: atención de
infraestructura y culturas organizativas a favor
de la calidad y trabajo de los docentes.
20

21. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 41
A una generación plazo, no hay que
equivocar peleas…
• Estándares sobre habilidades deseadas en
estudiantes, con instrumentos de
comparabilidad internacional.
• Controles de calidad en programas de
Prioridades formación docente y perfil de contratación.
• Procesos de desarrollo profesional docente
en el marco de una política de mediano y largo
plazo.
Valoración general Tercer Informe 42
Nuevo estancamiento del sistema
educativo implica retroceso estratégico
6.000.000
5.000.000
A una 4.000.000
generación 3.000.000
plazo …
2.000.000
1.000.000
0
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
Menores de 15 años 15 a 64 años Mayores de 64 años
21

22. 23/08/11
Valoración general Tercer Informe 43
¿Mecanismo nivelador de las oportunidades
o reproductor de desigualdades de origen?
Centro
Todos los educativo
Papel Nivel del jefe(a)
Ningún año
estudiantes Público Privado
2,4 2,8 0,1
estratégico Primaria incompleta 12,8 14,5 2,4
del Primaria completa 34,7 38,9 8,3
Secundaria incompleta 19,4 20,9 9,1
sistema… Secundaria completa 12,3 12,1 10,9
Universitaria 16,6 9,4 65,9
Total 100,0 100,0 100,0
Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM, INEC.
Valoración general Tercer Informe 44
Ni hadas incomprensibles, ni varitas
mágicas!!
Caja de
herra-
mientas
• Pero sí un buen conjunto de conocimientos
disponibles para que todos (políticos, centros
educativos, docentes, estudiantes, familias,
empresarios y trabajadores puedan acometer los
cambios necesarios (Escudero, 2001)
22

23. 23/08/11
45
¡Muchas gracias!
PROGRAMA ESTADO DE LA NACIÓN
Dirección
CONARE, Edificio Dr. Franklin Chang Díaz
T (506) 2519-5860
F (506) 2290-5879
www.estadonacion.or.cr
23