Material de clase de Análisis de Políticas Públicas impartido en el Campus León de la Universidad de Guanajuato.

1. El ciclo y las etapas
del análisis de
políticas públicas
Dr. Alex Ricardo Caldera Ortega
Departamento de Gestión Pública y Desarrollo
arcaldera@ugto.mx

2. Índice
• La idea del ciclo
• Las dimensiones del análisis
• El proceso sociopolítico de elaboración de pp
• Las tareas analíticas
• Objetivo del análisis de pp
• PP: estructura y tensión

3. La idea de ciclo
• Es la principal herramienta analítica para entender el
fenómeno en el que surgen, se desarrollan y cambian
las políticas públicas.
– Por un lado, entendido el ciclo como etapas se hace
referencia a los momentos en que surgen los problemas
públicos, son tomados en cuenta por el gobierno como
una demanda social que es necesario atender, diseña
estrategias, las lleva a cabo y las valora en torno a sus
resultados.
– Por otro, nos ayuda a entender los momentos en que el
analista de políticas interviene con su trabajo intelectual
para mejorar la acción del gobierno.

4. Las dimensiones
Estudio del
contenido
de la
política
Estudio del
proceso de
la política
Estudio de
los
productos de
la política
Evaluación
Información
para la
hechura de
la política
Proceso de
promoción
Promoción
de la política
Estudios de Políticas
Knowledge of
Análisis de Políticas
Knowledge in
“Estudio de la naturaleza, causas y efectos de las
decisiones gubernamentales que tratan con
problemas sociales” (Negel, 1987: 219)
“Es un conjunto de técnicas y criterios con los
cuales se evalúan las opciones de políticas púbicas
y se selecciona de entre ellas.” (Jankins-Smith,
1990: 1)

5. El proceso de
políticas públicas
Inputs Outputs
Agendación
Formulación Implementación Evaluación
Retroalimentación
a) demandas, b) recursos, y
c) apoyo u oposición de los
ciudadanos y funcionarios
de otras ramas del
gobierno.
a) estructuras, b) procedimientos,
c) predisposiciones y experiencias
de los administradores.
Bienes y servicios para el
público y funcionarios de
otras secciones del
gobierno
El medio ambiente
incluye: a) usuarios
y clientes, b) costos
de los bienes y
servicios, y c)
miembros del
público y otros
funcionarios del
gobierno que
respaldan o se
oponen.
Representa la influencia de los servicios
sobre el medio ambiente, de modo que da
forma a insumos subsiguientes

6. Desempeño de la
política
Resultados como
expectativas
Política
preferida/seleccion
ada
Resultados
observados
EstimaciónEvaluación
Monitoreo Recomendación
Estructuración del
problema
Problemas públicos
Estructuración del
problema
Tareas analíticas

7. Estructuración del problema
• Planteamiento creativo del problema.
• Investigación cabal de conceptos y
dimensiones que abarca el problema público.
• Identificación de actores involucrados y sus
posiciones frente al problema público.
• Explicación preliminar y aproximada de los
conceptos, aspiraciones y posibilidades de los
actores involucrados.

8. Estimación
• Definición de objetivos.
• Diseño innovador de opciones.
• Examen científico de los impactos correspondientes
a cada opción de intervención o al no hacer nada.
• Examen normativo de las consecuencias probables.
• Bosquejo del programa.
• Establecimiento del criterio e indicadores de
rendimiento.

9. Recomendación (es)
• Debate de las opciones posibles.
• Compromisos, negociaciones y ajustes.
• Reducción de incertidumbre de las opciones.
• Integración de los elementos ideológicos y no
racionales en la decisión.
• Decisión entre las opciones.
• Asignación de la responsabilidad ejecutiva.

10. Monitoreo
• Traducción de las decisiones en términos operativos.
• Modificación de la decisión conforme a las
restricciones operativas, incluyendo incentivos y
recursos.
• Desarrollo de normas, procedimientos y
lineamientos para la puesta en práctica de las
decisiones.
• Establecimiento de objetivos y estándares del
programa, incluyendo el candelario de operaciones.
• Identificación de actores relevantes que apoyen o se
opongan a la acción.

11. Evaluación
• Comparación entre los niveles esperados de
rendimiento y los ocurridos, conforme a los criterios
establecidos.
• Determinación de beneficiados o perjudicados.
• Fijación de responsabilidades para los
incumplimientos notorios.
• Determinación de costos, consecuencias y beneficios
por clausura o reducción de actividades.
• Mejoramiento, si aún es necesario y requerido.
• Especificación de los nuevos problemas en ocasión
de la terminación.

12. Características fundamentales

13. • Mejorar la
calidad de la
decisión
pública:
Objetivo del análisis de políticas

14. Tareas analíticas

15. Habilidades
del equipo de
analistas
POLICY-MAKING
PROCESS
POLICY
DOCUMENTS
POLICY
COMMUNICATIONS ComunicaciónUtilización
Análisis
POLICY
INFORMATION Documentación
Recolección,
codificación, análisis
Redacción, síntesis
Comunicación verbal y
escrita, argumentación,
debete
Compromiso,
negociación, ética

16. PP: estructura y tensión

17. Gracias