El documento describe las funciones y características de diferentes roles de gestión en una organización. Explica que la gestión implica planificación, organización, dirección y control para lograr los objetivos. Luego define gerentes, supervisores y directores intermedios y de alta gerencia, y sus responsabilidades respectivas. Finalmente, resume los requisitos para ser procurador público municipal.

1. DR. CESAR AUGUSTO IZARNOTEGUI
LOZANO
Gerente de Asesoría Jurídica y Registro Civil

2. ! Es un proceso que comprende determinadas
funciones y actividades laborales que deben
llevarse a cabo a fin de lograr los objetivos de la
organización.
! Las funciones son: la planificación, la
organización, la dirección y el control.

3. ! El gestor es llamado también gerente o
directivo, pero en realidad puede ser también
una persona encargada de alcanzar
determinados resultados dirigiendo a terceros.

4. ! El gestor debe desarrollar una serie de
capacidades para poder lograr el éxito. Una
capacidad es la habilidad o pericia requerida
para llevar a cabo una tarea determinada.
! El gestor debe desarrollar 6 tipos de
capacidades: técnicas, analíticas, para la toma
de decisiones, informáticas, para tratar con las
personas y, conceptuales.

5. ! Se refiere a la habilidad para utilizar
conocimientos, técnicas y recursos específicos
en la realización de un trabajo.
! Adquiere especial importancia en la gestión de
primera línea.
! En el caso de la gestión intermedia y alta
gerencia, los instrumentos técnicos están
referidos el control de calidad, tablas de
control, etc.

6. ! Es la capacidad para identificar los factores
clave, para entender como se interrelacionan y
para desempeñar sus roles en una situación
determinada.
! Es la capacidad para diagnosticar y evaluar.
! Supone el manejo de enfoque o técnicas
científicas.

7. ! Se requiere para ello cultivar pericia analítica.
! Supone tener conocimientos técnicos y
científicos y haberlos aplicados a diferentes
realidades.

8. ! El gestor debe tener una comprensión
conceptual de la informática para simplificar el
trabajo, filtrar información y aumentar la
productividad.

9. ! Se trata de la capacidad para comunicarse en la
forma en que otras personas entienden y para
retroalimentar a sus empleados, sabiendo que
lo comprenden.

10. ! Es la capacidad para tener una percepción
global de la organización. Se tiene un manejo
sistémico de la organización.

11. ! Los gestores se distinguen por el lugar que
ocupan en la estructura organizativa, el mismo
que le asigna distintos grados de atribuciones y
responsabilidades.

12. ! Coordinan el trabajo de los otros que no tienen
funciones de gestión. Se les denomina
supervisores, jefes de oficina.
! Son los responsables de los trabajos básicos de
la organización y están en contacto diario o casi
diario con los trabajadores.

13. ! El Director intermedio es aquel que es
responsable de una determinada unidad
organizacional, a nivel medio de la jerarquía
organizacional.
! Un problema sustancial radica en el hecho que
los directores superiores juzgan a los directores
intermedios comparándolos con sus propios
cargos, ignorando que no disponen de las
mismas prerrogativas, oportunidades y
facultades.

14. ! La Alta Dirección es un reducido número de
gestores que se hacen responsables del
rendimiento de toda la organización a través de
los directores intermedios.
! Deben planificar, organizar, dirigir y controlar,
sobre todo las dos primeras acciones.

15. ! Objetivos institucionales son asumidos por la Alta
Dirección y no por los trabajadores.
! La Alta Gerencia trata de controlar el mayor número
de decisiones.
! Los Gerentes están solos cuando se trata de hacer las
cosas.
! Las órdenes, políticas y procedimientos no se cumplen
como se ha planeado.
! El Gerente controla exageradamente los gastos cuando
los problemas se localizan en otras partes.
! Se da mucho valor a minimizar el riesgo.
! La innovación no está muy extendida en la gerencia.
! El Gerente actúa como padres que da órdenes.

16. ! Errores y problemas son ocultados y encubiertos.
! Juicios de los trabajadores no son tomados en
cuenta.
! Se compite internamente en lugar de colaborar
entre sí.
! Cuando hay problemas la gente se retira o se
inculpan entre sí.
! General sensación de encierro, aburrimiento y
frustración.
! Conducta general de indiferencia y docilidad.
! Inducción difícil.
! Clima de inercia.

17. ! BIELSA lo define como aquel que en virtud de
una designación especial y legal-por resolución
o elección-bajo formas y condiciones
determinadas en una esfera de competencia,
declara o ejecuta la voluntad del Estado.
! GARCÍA OVIEDO: es aquel que se incorpora al
Estado y participa en la ejecución de su
voluntad.

18. ! El artículo 425º del Código Penal considera
funcionario o servidor público:
! A los comprendidos en la carrera
administrativa.
! Los que desempeñan cargos políticos o de
confianza.
! Todo aquel que independientemente del
régimen laboral en que se encuentre, mantiene
vínculo laboral o contractual de cualquier
naturaleza con el Estado y que en virtud de ello
ejerce la función pública(…)

19. ! El artículo 4º de la Ley del Código de Ética de la
Función Pública – Ley Nº 27815 – señala que para
los efectos del presente Código se considera como
servidor público a todo funcionario, servidor o
empleado de las entidades de la Administración
Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos,
sea éste nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempeñe actividades o
funciones en nombre o al servicio del Estado.
! Añade dicho artículo, in fine, que para tal efecto,
no importa el régimen jurídico de la entidad en la
que se preste servicios ni el régimen laboral o de
contratación al que esté sujeto.

20. ! ADAMS al suceder a WASHINGTON en la Presidencia entendió
que los cargos debían llenarse con sus partidarios (Sistema de
Patronato Político)
! JEFFERSON al ocupar el cargo estableció el sistema de la balanza,
es decir, el reparto amplio de los poderes.
! La crítica se basaba en el carácter permanente de los funcionarios,
es así que se originó la ley de los cuatro años(Four Year Tenure of
Office Act)Los funcionarios debían ser ratificados cada 4 años
después de rendir cuenta de su gestión.
! JACKSON estableció la renovación cuatrienial – Sistema de los
despojos – (Speil Sistem)
! En 1875 GRANT intentó implantar la rendición de exámenes.
! GARFIELD fue asesinado por un postulante a quien se le había
negado un empleo subalterno. A raiz de ello se dio la Ley
Pendelton que estableció el merit sistema (Sistema de Méritos).
Sólo el 10% del personal se exceptúa de dicho sistema.

21. ! En los siglos XVI y XVII la función pública se
accedía por herencia o por compra directa de
los mismos.
! BONAPARTE creó una nobleza burocrática.
! En 1945 se creó la Escuela Nacional de
Administración Pública (ENA). Se ingresaba de
los 26 a los 30 años.
! También se creó el Centro de Estudios
Administrativos Superiores (CEAS)para los
que habían sobrepasado los límites de edad.

22. ! El artículo 40º de la Constitución Política señala
que la ley regula el ingreso a la Administración
Pública.
! El artículo 1º de la Ley Nº 24241 precisa que a la
administración pública se ingresa por concurso
público.
! El artículo 12º literal d) del Decreto Legislativo N
276 indica que el acceso a la administración
pública es por concurso público.
! El artículo 28º del Decreto Supremo Nº 005-90-
PCM señala que el ingreso a la administración
pública se efectúa obligatoriamente mediante
concurso público.

23. ! La administración municipal adopta una
estructura organizacional sustentándose en
principios de programación, dirección,
ejecución, supervisión, control concurrente y
posterior. Se rige por los principios de
legalidad, economía, transparencia,
simplicidad, eficacia, participación y seguridad
ciudadana y por los contenidos de la Ley Nº
27444 (Artículo 26 de la LOM)

24. ! La administración municipal está bajo la
dirección y responsabilidad del Gerente
Municipal, funcionario de confianza a tiempo
completo y dedicación exclusiva designado por
el alcalde, quien puede cesarlo sin expresión de
causa. El gerente municipal también puede ser
cesado mediante acuerdo del concejo
municipal con mayoría calificada (artículo 27º
de la LOM)

25. ! La estructura orgánica básica de la
municipalidad comprende en el ámbito
administrativo, a la gerencia municipal, el
órgano de auditoría interna, la procuraduría
pública municipal, la oficina de asesoría
jurídica y la oficina de planeamiento y
presupuesto. Los demás órganos de línea,
apoyo y asesoría se establecen conforme lo
determina cada gobierno local (Artículo 28º de
la LOM)

26. ! La representación y defensa de los intereses y
derechos de las municipalidades en juicio, se
ejercen a través del órgano de defensa judicial
conforme a ley, el cual está a cargo de
procuradores públicos municipales y el
personal de apoyo que requiera.
! Los procuradores son funcionarios designados
por el alcalde y dependen administrativamente
de la municipalidad, y funcional y
normativamente del Consejo de Defensa
Judicial del Estado (Artículo 29º de la LOM)

27. ! La Ley Nº 17537 señala en el artículo 30º que
para ser nombrado procurador público se
requiere haber ejercido la abogacía cuando
menos 15 años consecutivos, debidamente
acreditados.
! El artículo 38º de la misma ley añade que para
ser procurador público adjunto se debe contar
cuando menos con 5 años de práctica
profesional debidamente acreditada.
! D.Leg. 1068 (28.06.08)(5 y 3 años)Vigencia en 6
meses.