El documento habla sobre la planificación como un proceso racional para lograr metas y objetivos usando recursos limitados de manera eficiente. Explica que la planificación es importante para evitar la improvisación, seleccionar alternativas de manera objetiva y prepararnos para el futuro. También describe las herramientas de la planificación como planes, programas y proyectos, y diferentes clasificaciones de proyectos.