1. Encuentro sobre fortalecimiento de la
eficiencia, eficacia y equidad de las
finanzas públicas
Hacia la evaluación del impacto de las
políticas sociales en en Perú
Jorge Mesinas Montero
Dirección General de Presupuesto Público
Montevideo, 1 de Noviembre 2011

2. Breve diagnóstico
Escasa claridad acerca de los objetivos del gasto
público (resultados) y sobre las prioridades de política.
Escasa información sobre el diseño de las
intervenciones públicas así como de su desempeño.
Escasa cultura de evaluación en el sector público
(como sistema de aprendizaje e innovación).
Escasa rendición de cuentas (sobre los resultados).
Como consecuencia:
Inercia.
Discusión presupuestal mínima y "ciega".

3. Avances iniciales (años recientes)
Diseño de programas presupuestales (transparenta la
lógica y le brinda "evaluabilidad" al gasto).
Generación y seguimiento de indicadores de
desempeño confiables (convenio con el Instituto
Nacional de Estadística).
Evaluaciones independientes de diseño e
implementación (no impacto), que aterrizan en
compromisos de mejora de gestión por parte del
evaluado.
Mejor y más amplio espacio de discusión presupuestal
(fruto de lo anterior).

4. Avances iniciales (años recientes)
A pesar de los avances:
La generación y el uso de información de desempeño
en la discusión presupuestal son todavía muy limitados.
No se ha avanzando en la medición de la efectividad y
costo-efectividad reales del gasto público (atribución
sobre los resultados). En el Perú, prácticamente no
existen evaluaciones de impacto.
Escasos incentivos para la innovación, es decir, para la
mejora de la calidad del gasto.
Los resultados sociales siguen siendo pequeños, a
pesar del buen desempeño a nivel macro y del
significativo incremento del gasto público.

5. Ventana de oportunidad
Nuevo gobierno con un claro sesgo hacia la inclusión
social (prioridad 1)
Creación de un Ministerio que se ocupa del tema, con
personal técnicamente potente.
Clara disposición a revisar lo hecho, experimentar,
evaluar e innovar.

6. Demanda del país
Se solicita:
Asistencia técnica para el diseño e implementación de
un instrumento de Evaluación de Impacto de Programas
Gubernamentales dentro del sistema existente de
seguimiento y evaluación independiente del gasto.
Objetivos:
Mejorar el uso de información de desempeño en la
discusión presupuestal.
Incentivar la experimentación y la innovación en las
políticas públicas, en particular, en las políticas sociales.

7. Demanda del país
En qué consiste la asistencia técnica:
Para el diseño de este nuevo instrumento:
 Visitas a países con sistemas de evaluación de
impacto implementados desde el sector público,
que sirvan como referencia.
 Asesoría técnica por parte de gobiernos con
sistemas desarrollados para la definición de:
- Arreglo institucional (participantes y roles).
- Procedimientos claves (elaboración de TdR,
mecanismos de financiamiento, etc.).
- Pertinencia de la evaluación de impacto.
- Ordenamiento del sistema de seguimiento y
evaluación.
- Otros.

8. Demanda del país
En qué consiste la asistencia técnica:
Para la implementación del instrumento:
 Fortalecimiento de la oferta de evaluadores
(capacitación).
 Apoyo financiero para la realización de un grupo
prioritario de evaluaciones (en función de su
importancia presupuestal y su prioridad de política).
 Apoyo financiero para contar con un comité de
asesores externos que validen los diseños
metodológicos de las evaluaciones.