Presentation by Delia María Vázquez, OECD, at the RIA workshop which took place in Lima on 22-24 May 2017. Further information is available at www.oecd.org/gov/regulatory-policy/.

1. Delia María Vázquez
Analista de Políticas
División de Política Regulatoria
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE)
Taller de Elaboración y Evaluación
del Análisis de Impacto Regulatorio-RIA
“Importancia de la Consulta”
Lima, Perú. Mayo, 2017

2. Origen y significado
• Latín consultare: pedir consejo.
• DRAE: Parecer o dictamen que por escrito
o de palabra se pide o se da acerca de
algo.

3. Objetivos de la consulta en la elaboración de
propuestas normativas
• Calibrar la definición del problema.
• Recolectar información y datos para hacer el
análisis costo-beneficio.
• Reunir opiniones y valoraciones sobre las
opciones/alternativas.
• Probar posibles alternativas de
intervención.

4. • Transparencia y acceso a la información
• Obtención de información de los agentes
consultados
• Construye puentes para el diálogo y la
confianza en el proceso de toma de decisiones
• Anticipa problemas de cumplimiento: Facilita
la aceptación, reduce costos de supervisión
Beneficios

5. Consecuencias de no consultar
• Mala calidad de la RIA y el proceso de decisión
regulatorio
• Fallos regulatorios (de diseño e implementación)
• Costos excesivos, bajo cumplimiento, consecuencias
inesperadas
• Mala regulación que seguramente necesitará ser
revisada, creando trabajo adicional
• Costo económico, social y medio
ambiental que puede ser significativo

6. ¿Cuándo se consulta?
El ciclo de gobernanza regulatoria
1. Desarrollar la
política pública y
elegir los
instrumentos
Regulación
2. Desarrollar
nueva regulación
o revisar
regulación
existente
3. Implantar y
hacer cumplir la
regulación
4. Monitorear y
evaluar el
desempeño de la
regulación
Problema de
política pública
que requiere
acción del
gobierno
Otras
Herramientas
de política
CONSULTA

7. Consulta y RIA
• La consulta debe iniciar cuando “el gobierno tenga
suficiente información para el público y se pueda
dar un diálogo efectivo e informado”
• La consulta es una parte importante de la RIA
• Facilita y mejora la calidad de la información
durante el proceso de la RIA (problema, objetivos,
alternativas, impactos, implementación, etc.)
• Ayuda a crear aceptación y facilita
la implementación

8. Planeación de la consulta
1. • Objetivos
2. • Análisis de ambiente
3. • Definición de tiempos
4. • Coordinación interna e intersectorial
5. • Selección de los métodos de consulta
6. • Definición de la población objetivo
7. • Definición del presupuesto
8. • Evaluación y documentación
9. • Seguimiento y retroalimentación

9. Períodos mínimos de consulta OCDE
Fuente: 2014 Regulatory Indicators Survey results,
www.oecd.org/gov/regulatory-policy/measuring-regulatory-performance.htm
10
6
9
7
3
0
5
10
15
20
25
30
35
No minimum period 1-3 weeks 4-5 weeks 6 weeks 12 weeks
Numberof jurisdictions

10. ¿A quiénes se consulta?
Contribuyentes
Sector privado
Usuarios,
consumidores
Instituciones
gubernamentales
Expertos
académicos
Sociedad civil ONGs
Sindicatos,
confederaciones,
uniones

11. Herramientas de consulta
• Cuestionarios
• Entrevistas
• Mesas de trabajo
• Eventos:
Talleres
Conferencias
Seminarios
• Reuniones

12. Medios de consulta
Escritos:
Invitación
Carta
Periódico
etc
Electrónicos:
Correo electrónico
Portal del ministerio
Redes sociales
etc
Verbales:
Eventos
Reuniones
etc

13. Tipos de consulta en países OCDE
Fuente: OECD (2015), OECD Regulatory Policy Outlook 2015, OECD Publishing, Paris.
http://dx.doi.org/10.1787/9789264238770-en

14. Experiencia internacional
• Consejo de Gobiernos
Australianos (Council of
Australian Governments, COAG)
http://www.coag.gov.au/
• Comisión Europea
http://ec.europa.eu/smart-
regulation/guidelines/toc_guide_en.
htm

15. Principios del COAG (Australia) para un
buen proceso de consulta
• Continuidad: Proceso continuo que comienza en las etapas tempranas del
desarrollo de regulación y no solo para el desarrollo del RIA.
.
• Cobertura: Base amplia, que incluya a todos los actores
que pudieran verse afectados (sector privado, público,
social).
• Accesibilidad: Canales de consulta adecuados para los
consultados.
• Facilidad: Evitar generarle altos costos a los consultados.
• Transparencia: Explicar los objetivos y contexto de la
consulta y dar respuesta a comentarios, inclusive si no son
adoptados.
• Consistencia y flexibilidad: Procesos sistemáticos, pero que
permitan ajustes de acuerdo a las circunstancias.
• Evaluación y revisión: Evaluar y mejorar las consultas para maximizar su
relevancia y efectividad.
• Oportunidad: Brindar un tiempo considerable para una adecuada comprensión
de la propuesta regulatoria.

16. Principios generales y estándares mínimos
de la Comisión Europea
• PRINCIPIOS
• ESTÁNDARES
– Participación: Enfoque inclusivo
– Apertura y rendición de cuentas: Transparencia
– Efectividad: Realización de manera oportuna
– Coherencia: Consistencia en las etapas del proceso
– Claridad: Documentos claros y concisos
– Orientación: Oportunidad de participación de las
partes relevantes
– Publicación: Garantizar publicidad adecuada
– Duración: Considerar tiempo suficiente
– Retroalimentación: Publicación y respuesta a los
comentarios recibidos

17. Consideración final
Relación inversamente proporcional
+ CONSULTA - CONFLICTOS

18. www.oecd.org/regreform/
delia.vazquez@oecd.org
(52 55) 9138 7094
@delia_vazquez
@OCDE_Regmx
¡GRACIAS!