Manual para-lideres-de-rondas-campesinas

7/31/2019 Manual Para Lideres de Rondas Campesinas
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Instituto d e Defe nsa Leg a l
Manual para líderes
y lideresas de

RONDAS
CAMPESINAS

RONDAS
CAMPESINAS
Proyec to d e Seg urida d C iuda da na
Área d e Ac c eso a la Justic ia

Instituto de Defensa Leg al
Man ual pa ra líderes y lideresas de la s Rond as Cam pesinas
Lima, oc tubre d e 2006
Elaboración d el contenido: Juan Carlos Ruiz Molleda
Coordinación ge neral: Nanc y Me jía Huisa
Colab orado res y revisión d el texto:
Gorge Farfán / Dirigentes de Ronda s Ca m pesinas de Bam ba m arca,
Cho ta, Cajam arca / Dirigentes de Rond as Cam pe sinas de Ayaviri,
Ñuñoa , Puno / Co m and ante PNP Ma rco Antonio Vásque z Arrieta /
Elena Reyes / Dieg o C ulotti Bec ca ria / Ma ría Alejand ra Go nzalez Luna /
Aníbal Gálvez Rivas
Diseño y d iagrama ción: Luis Espa rza La Rosa / Ana Ch áve z Aguilar
Diseño de carátula: Lup e León Tineo
Corrección: José Luis Ca rrillo M end oza
Instituto d e D efe nsa Lega l (IDL)
Área d e Segurida d C iuda dana
y Área de Acc eso a la Justicia
Ma nuel Villavicen cio 119 1 - Lince, Lima 14
Teléfono 422 024 4 Fax 422 1832
www.seguridadidl.org.pe
Esta pub lica ción e s po sible grac ias al ge neroso
ap oyo d el Op en Soc iety Institute

“Perder un animal, perder una gallinita, perder
un chanchito es como si me estuvieran quitando el
pan de la comida, es la única prenda tener
cualquier tipo de animal, no hay otra cosa de
dóndesacardinero...”
Testimonio de ronderos de Cajamarca
“ H abía tantos ladrones y tan crueles que los
pocos honrados no podíamos tener nada. Ni la
vida la teníamos segura. Abusaban de los más
humildes y de los ancianos. Robaban el ganado,
las chacras, entraban a las casas, abusaban de las
mujeres, asaltaban en los caminos. Cuántas veces
huboheridos y hastamuertos.”
Testimoniode ronderosdeCajamarca

El objetivo del material que usted tiene en sus manos es explicar de la forma más sencilla y clara posible cómo están reguladas las
Rondas Campesinas en las leyes y en la Constitución Política. No ha sido fácil hacerlo, pues por lo general las diferentes normas
relativasalasRondasCampesinasno estánenunasolaley,sinoquese encuentrandispersasenformadesordenada envariasleyes,y
muchas veces estas son contradictorias entre sí. En otros casos, normas específicas que hablan sobre rondas están escondidas en
leyes llenas de artículos que hacen muy difícil ubicarlas, o simplemente parecen no decir nada sobre ellas. En este último caso hay
que interpretarlas jurídicamente, cosa para la que los ronderos no han sido capacitados. Incluso, existen muchos temas sobre los
cualeslaleyylaConstituciónnosehanpronunciado,loquehageneradomásconfusión eincertidumbre.
En ese contexto, hemos querido presentar de forma ordenada un conjunto de temas que consideramos de interés para los líderes de
lasRondasCampesinas(algunosañostrabajandoconcampesinosnoshanayudadoaello). Hemostratado,enloposible,deevitarel
lenguajedelosabogados,muchasvecesllenodepalabrastécnicasdifícilesdeentenderparaalguienquenoestáfamiliarizadoconsu
uso.Además,yconesemismopropósito,sehaagregadounglosariodepalabrasalfinaldelmanual.
La idea no es que leyendo este manual aprendamos lo que los abogados hicimos en seis o siete años de estudios en la universidad,
sino poner al alcance de los líderes ronderos un instrumento que les permita comprender mejor lo que hacen, conocer sus derechos
perotambiénsuslímitesyhastasusobligaciones,comoenelcasodelrestodelosperuanos.
Debeseñalarsequeelborradordeestemanualrecogiólasrecomendacionesylasobservacionesderonderosdediferentespartesdel
país, quienes tuvieron la gentileza de leerlo y alcanzarnos valiosas sugerencias. De alguna manera, ellos son coautores de este
material,yesperamosquepuedaservirlesen lasacrificadayduratareaquerealizanenel campo,pocasvecesreconocidayvalorada,
ymuchasvecesincomprendida.
Contra lo que algunos piensan, la labor que realizan las Rondas Campesinas para combatir el abigeato y la delincuencia tiene
reconocimiento y fundamento constitucional y legal, pues constituye un instrumento para ejercer un conjunto de derechos
fundamentales reconocidos por la Constitución, como el derecho a la propiedad (artículo 2, inciso 16); el derecho a la asociación
3 Instituto de Defensa Leg al
PRESENTACIÓN

(artículo2,inciso13);elderechoalaparticipación(artículo2,inciso17);elderechoalavida,alaintegridadfísicaypsicológicayal
libre desarrollo del bienestar (artículo 2, inciso 1); el derecho a la identidad cultural (artículo 2, inciso 19); el derecho a la paz, a la
tranquilidadya gozarde unambiente equilibradoy adecuadoal desarrollode suvida (artículo2, inciso22); yel derechoa la tutela,
el acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva (artículo 139, inciso 3). Tampoco podemos olvidar que las rondas han sido
reconocidasenelartículo149delaConstitución,loquelesdaunaprotecciónespecial,puesestanorma,comosabemos,solorecoge
laestructuraylasinstitucionesbásicasdelasociedadydelEstado.
TampocodebemosolvidarquelasRondasCampesinasrealizanunlaborque laConstituciónleencargaenprincipioalEstado, como
es la de proteger a la población de las amenazas contra su seguridad, y garantizar la plena vigencia de los derechos fundamentales
(artículo 44 de la Constitución Política). Por ello es importante que los abogados, los jueces, los policías, los fiscales, la prensa y la
clasepolítica,antesquecondenarlasoperseguirlas, veamosenellasnoun factordeinestabilidadpolítica,dequebrantamientode la
ley y la tranquilidad pública, o una organización enemiga del Estado de Derecho, sino más bien como aliadas en la lucha contra el
abigeato,ladelincuenciaylainseguridadciudadanaenelmundorural.
Las Rondas Campesinas son una respuesta importante de la propia población rural frente al serio y grave problema de la falta de
acceso a la justicia que padecen. Estamos ante un conjunto de ciudadanos que, antes que caer en la tentación del linchamiento y el
ajusticiamiento, optaron por salidas que intentan ser democráticas, organizadas y respetuosas de los derechos humanos, y eso hay
quevalorarlo.
Ciertamente, noha sidofácil. La desesperación, la rabia yla impotencia frente a la crueldadylos ataques de las bandas de abigeos y
delincuentes en general hicieron que se cometan excesos, todos ellos sin duda injustificables. Sin embargo, poco a poco han ido
comprendiendo la importancia de luchar contra esos enemigos dentro del marco de la ley y la Constitución. Así, pues, hoy hacen
esfuerzos no solo por ajustar su práctica a las normas básicas de derechos humanos, sino también para exigir su cumplimiento a las
propiasinstitucionesqueconformanelsistemadejusticia.
Definitivamente,lasRondasCampesinasnonacieronparaviolarlosderechoshumanos,sino,muypor elcontrario,paraprotegerlos
derechos fundamentales de la población rural campesina ante el abuso y la crueldad de las bandas de abigeos que roban el escaso
patrimoniodeloscampesinos:su ganado;esdecir,paracombatirladelincuenciaengeneralenelcampo. Porsiestofuerapoco,han
nacido también para salvar la dificultad del sistema de administración de justicia (jueces, fiscales, policías) para proteger los
derechosfundamentalesdelapoblacióncampesina.
Muchagentecontribuyóconla elaboracióndeestetexto,enespecialMaríaAlejandraGonzalesyAníbalGálvez.Sin embargo,este
manualnohubierasidoredactadosinelincansableesfuerzodeNancyMejía.
Juan Carlos Ruiz Molleda
Instituto de Defensa Legal

Advertencia al lector
Este manual tiene por finalidad explicar con palabras sencillas y de manera simple algo que usualmente se habla y
se explica en un lenguaje lleno de palabras jurídicas y técnicas, difíciles de entender por los ronderos y por la
población. Para ello ha sido necesario traducir un conjunto de conceptos y categorías jurídicas a un lenguaje de uso
máscotidiano,demejorcomprensiónporlapoblaciónengeneral.Seha priorizadolopedagógicoyloeducativopor
sobrelarigurosidadacadémica.

CAPÍTULO I
¿QUÉ SON LAS RONDAS CAMPESINAS?
1. ¿Qué son lasRondas Campesinas?
2. ¿CómoyporquénacelaorganizacióndelasRondasCampesinas?
3. ¿Cuántas clasesde rondas existen?
3.1.Rondasautónomas
3.2.Rondassubordinadas
3.2.1.Rondasdecomunidadescampesinas
3.2.2.Rondasdecomunidadesnativas
4. ¿Cuál es lafinalidadde las Rondas Campesinas?5. ¿CuálessonlasfuncionesquerealizanlasRondasCampesinas?
5.1.¿Enquéconsistelafuncióndegarantizarlapazylaseguridadpública?
5.2.¿Enquéconsistelafunciónderesolucióndeconflictos?
5.3.¿Enquéconsistelafuncióndeautogobiernoydesarrollodelacomunidad?
5.4.¿Enquéconsistelafuncióndeparticipaciónciudadanayfiscalizacióndeautoridadespúblicas?
5.5.¿Enquéconsistelafuncióndevigilanciadelosserviciospúblicos?
6. ¿CuálessonlosprincipiosdelasRondasCampesinasenmateriadeseguridadciudadanayderesolucióndeconflictos?
7. ¿Qué significa que las Rondas Campesinas sonautónomas?
8. ¿QuésignificaquelasRondasCampesinasdebenrespetarlosderechoshumanos?
9. Semejanzas y diferencias entre las Rondas Campesinas, las comunidades campesinas, los Comités deAutodefensa y las Rondas Barriales o
Urbanas
I ED CÍ N

CAPÍTULO II
RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LAS RONDAS CAMPESINAS
1. ¿Son constitucionaleslas RondasCampesinas?
2. Además de la Constitución, ¿existe un fundamento constitucional y legal para las Rondas Campesinas?
3. ¿QuéderechosconstitucionalesejercenyprotegenlasRondasCampesinas?
3.1.Elderechoalaasociación
3.2.Elderechoalaparticipaciónenasuntospúblicos
3.3.Elderechoalapropiedad
3.4.Derechoalalegítimadefensa
3.5.Derechoalapazyalatranquilidad
3.6.Derechoalaidentidadétnicaycultural
4. ¿Quéderechoshumanosviolanlosabigeosylosdelincuentescuandoatacanalascomunidades?
5. ¿Qué derechos humanos viola el Estado cuando las autoridades públicas no defienden ni protegen los derechos humanos de los ronderos y
ronderas?
5.1.Derechoalaprotecciónjudicialanteviolacionesdelosderechoshumanos
6. ¿Cuál es laobligacióndel Estadocuandose violanlosderechos fundamentales?
7. ¿QuiéneselresponsabledentrodelEstadodelaproteccióndelosderechosdelaspersonas?
I ED CÍ N

CAPÍTULO III
INSCRIPCIÓN DE LAS RONDAS CAMPESINAS
1. ¿Cuál es el procedimiento para la constitución de la Ronda Campesina?
1.1. Primera parte: Constitución y elaboración del estatuto
1.2. Segunda parte: Del empadronamiento
1.3. Tercera parte: Inscripción en los Registros Públicos
CAPÍTULO IV
SOBRE EL SISTEMA DE JUSTICIA
1. ¿Quéotrasinstitucionesintervienenocolaboranconlaadministracióndejusticia?
2. ¿Cuándose puededetenerlegalmente auna persona?
3. Cuando ya pasó algún tiempo después de la comisión del delito, ¿en qué casos puede ordenar el Juezla detención de una persona?
4. ¿Qué restricciones impone el Juez cuando ordena mandato de comparecencia?
5. Despuésdeljuicio,¿enquécasosvaalacárceleldelincuente?
6. ¿Cuándoestamosanteunafaltaycuándoanteundelito?
I ED CÍ N

CAPÍTULO V
PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LAS RONDAS CAMPESINAS EN LA CORRECTA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
1. ¿Cuálessonlasinstitucionesencargadasdeinvestigarlosactosindebidos,seanincumplimientosdefunciones,actosdecorrupcióny,engeneral,
delitoscometidosporlosjueces,fiscales,abogados,policíasylitigantes?
2. ¿Cuáles son los delitos que cometen jueces, fiscales, auxiliares jurisdiccionales, abogados y personas particulares cuando obstruyen o
niegan la justicia?
3. ¿Cuáles son los principales delitos cometidos por los policías cuando no cumplen con sus funciones?
ANEXOS
1. Ley de RondasCampesinas (ley27908)
2. Reglamentode laLeyde Rondas Campesinas(decretosupremo025-2003-JUS)
3. CriteriosparalainscripcióndelasRondasCampesinasyRondasComunales(directiva003-2004-SUNARP/SN)
4. Ley que concede amnistía a los miembros de las Rondas Campesinas y/o Comunales que están siendo procesados por tenencia ilegal de
armas y secuestro (ley 27599)
5. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (ley 27933)
6. Ley de Reconocimiento de las Rondas Campesinas (ley 24571)
7. Artículos del Código Civil8. Glosario
9. Bibliografía
I ED CÍ N

CAPÍTULO I
¿Qué son las Rondas Campesinas?

1. ¿Qué son las Rondas Campesinas?
Las Rondas Campesinas son organizaciones independientes, democráticas y pacíficas,
creadaspordecisiónyacuerdodeloscampesinos,caserío,comunidadcampesinaonativa,
parcialidad, centro poblado, y que están al servicio de la comunidad en la lucha y en la
prevención de la delincuencia, la violencia y el abigeato, así como en la solución de
conflictosdeacuerdoconsususosycostumbres.
2. ¿Cómo y por qué nace la organización de las
Rondas Campesinas?
Nacen ante la necesidad de enfrentar el abigeato y la falta de seguridad en el campo. Las
Rondas Campesinas son organizaciones que surgen como respuesta a los innumerables
abusos y robos, abigeato, violación de mujeres, asesinatos, conflictos familiares,
corrupcióndeautoridadesestatales,etcétera,y,engeneral,ante unconjuntode injusticias.
Las Rondas Campesinas se organizan y funcionan de acuerdo con la realidad y las
costumbresdelpuebloocaseríodondeejercensusfunciones.
12Instituto de Defensa Leg al

1 3
3. ¿Cuántas clases de rondas existen?
Existenvariostiposderondas,segúnsuscaracterísticas.
3.1.Rondas autónomas
Son aquellas que surgen en el ámbito ruraldonde no hay ni comunidad
campesina ni comunidad nativa. También se las llama rondas
independientes. Por ejemplo las rondas de Cajamarca, Moyobamba,etcétera.
Base legal
Ley 27908 (art. 1º)
Decretosupremo025-2003-JUS#(art. 2º)
Directiva003-2004-SUNARP(punto5.1)
Instituto de Defensa Leg al

3.2.1.Rondasdecomunidadescampesinas
También llamadas rondas subordinadas, las que existen en el sur
andino(porejemplo,enCuscoyPuno).
Baselegal:
Ley27908 #(art. 2º)
Decretosupremo025-2003-JUS# (art. 2º)
Directiva003-2004-SUNARP(punto 5.1)
3.2.2.Rondasdecomunidadesnativas
Tambiénsonllamadasrondascomunales.
Baselegal
Ley27908 #(art. 1º)
Decretosupremo025-2003-JUS# (art. 2º)
Directiva003-2004-SUNARP# (punto 5.1)
3.2. Rondas subordinadas
Son aquellas rondas que forman parte de una organización más grande
como una comunidad campesina o una comunidad nativa. En ese caso,
las rondas están subordinadas a la Asamblea General de todos los
miembros de la comunidad. Hay dos tipos de rondas subordinadas: las
rondasquesonpartedeunacomunidadcampesinaylasquedependendeunacomunidadnativa.
1 4Instituto de Defensa Leg al
El presente documentoestá dirigidofundamentalmente a las rondas
autónomas.

4. ¿Cuál es la finalidad de las Rondas
Campesinas?
a) Cuidar, proteger y defender los bienes y recursos naturales
(tierra, agua, medio ambiente) de cada familia rondera y de
todalapoblación.
b) Defender y promocionar la vida, la dignidad humana y los
demásderechosfundamentalesdecadaronderoyrondera.
c) Controlar, fiscalizar y denunciar a los malos comuneros,
dirigentes y autoridades comunales ante las autoridades
públicas.
d) Participar en toda actividad en beneficio del desarrollo de la
Ronda Campesina y de toda la comunidad, parcialidad,caseríoycentropoblado.
e) Toda aquella finalidad que la Ronda Campesina acuerde en
asamblea bajo acta general sobre la base del estatuto de la
RondaCampesina.
f) La solución de los conflictos ocurridos en su jurisdicción de
acuerdo con sus usos y costumbres, con pleno respeto de la
ConstituciónPolíticaydelasleyesvigentes.
1 5 Instituto d e De fe nsa Le g a l

5. ¿Cuáles son las funciones que
realizan las Rondas Campesinas?
a) Garantizarla seguridad y la pazcomunal.
b) Resolucióndeconflictos.
c) Autogobierno y desarrollo de la comunidad, parcialidad,
caseríoycentropoblado.
d) Participación ciudadana y fiscalización de autoridades
públicas.
e) Vigilancia de los servicios públicos (educación, salud,
justicia).

5.1. ¿En qué consiste la función de garantizar la
paz y la seguridad pública?
5.2. ¿En qué consiste la función de resolución de
conflictos?
5.3. ¿En qué consiste la función de autogobierno
y desarrollo de la comunidad?

En el desarrollo de un conjunto de actividades contra la delincuencia yla violencia en el campo, con el fin de lograr la seguridad y la paz de la
comunidad(art.1ºdeley27908).
Las Rondas Campesinas, en uso de sus costumbres, pueden intervenir
en la solución pacífica y democrática de conflictos que surgen entre los
miembros de la comunidad u organizaciones de su jurisdicción y otros
externos, siempre y cuando el problema tenga su origen en hechosocurridos dentro de su jurisdicción comunal, conforme al artículo 7 de
la Ley deRondas Campesinas.
Consiste en el derecho de las Rondas Campesinas a elegir en forma
democráticaasuspropiasautoridades,yatomarsuspropiasdecisiones,
de interés de la comunidad, parcialidad, caserío o centro poblado, para
el desarrollo y el bienestar de todos los miembros de la misma. Estoincluye el desarrollo de proyectos, obras comunales y servicios
públicos.
5.4. ¿En qué consiste la función de participación
ciudadana y fiscalización de autoridades
públicas?
5.5. ¿En qué consiste la función de vigilancia de
los servicios públicos?
Consiste en el desarrollo de actividades de participación, control y
fiscalización de las autoridades del Estado, así como de los programas
y proyectos de desarrollo que se implementen en su localidad. Esto
quiere decir que las Rondas Campesinas deben exigir la rendición de
cuentas por la ejecución de obras y la administración de servicios
públicos, así como denunciar ante las autoridades competentes a las
autoridades que han realizado malos manejos o cometido actos de
corrupción. Esta funcióntiene sufundamentoen el artículo6de la Ley
deRondasCampesinas.(art.2º,inc.17y 31,delaConstituciónPolítica
de1993).
Los miembros de las Rondas Campesinas, en su condición de
ciudadanos, tienenel derechode exigiruna adecuada prestaciónde los
servicios públicos que el Estado brinda, y que se sostienen con los
impuestos de todos los peruanos. Por ejemplo, mantenerse alertas para
que el profesor cumpla con el dictado de sus horas de clase, que no
cobre por enseñar, que las autoridades de la posta atiendan a las
personas enfermas y no cobren más de lo establecido. (art. 2º, inc. 17 y
31,delaConstituciónPolíticade1993).
17 Instituto d e De fe nsa Le g a l

6. ¿Cuáles son los principios de las
Rondas Campesinas en materia de
seguridad ciudadana y de
resolución de conflictos?
a) Democracia. La Ronda Campesina es democrática porque
los acuerdos se toman respetando la voluntad de la mayoría y
sindiscriminaranadie.
b) Autonomía. La Ronda Campesina es autónoma porque no
depende de ninguna institución como la Policía, el
Gobernador, el Ejército, el Municipio, un partido político, la
IglesiaoalgunaONG.
c) Pacíficas. La Ronda Campesina es pacífica porque tiene
comofinalidadlapaz,la tranquilidadpúblicayeldesarrolloen
suscaseríos,comunidades,parcialidadesycentros poblados.
d) Respeto de los derechos fundamentales de la persona. La
Ronda Campesina es respetuosa y defensora de la dignidad
humana y de los derechos humanos de todas las personas, en
especialdelosmiembrosdelacomunidad.
e)
R
espetodelaConstituciónyla ley.LaRondaCampesinaes
respetuosa de la Constitución y de la ley; por ello, su
actuación se realiza en cumplimiento de la Constitución y de
lasleyesvigentes.
f) Gratuidad.Una persona que acude a la Ronda para que le resuelva
un problema no debe pagar dinero por ello. Tampoco se requiere la
intervencióndeunabogado.

a) Que pueden dialogar de igual a igual con las autoridades
públicas. Tienen con ellas una relación de coordinación y no
desubordinación,esdecir,nosonjerárquicamenteinferiores.
b) Las Rondas Campesinas no deben dejarse manipular por los
partidos políticos, el Estado, la Iglesia y otras organizaciones
políticas.
c) Las Rondas Campesinas dependen únicamente de la
Asamblea General de la comunidad, parcialidad, caserío o
centropoblado,queessuórganomáximo.
d) Deben elegir a sus propias autoridades y participar
democráticamente en el desarrollo de la comunidad,
parcialidad,caseríoocentropoblado.
e) La autonomía no significa que pueden hacer lo que quieran,
sinningúntipode límite. Debe darse dentrodel respetode las
buenas costumbres, de laleyy la ConstituciónPolítica.
a) La Ronda Campesina no puede en ningún caso quitar la vida
oponerlaenpeligro,niviolaroponerenriesgoelderechoala
integridad física y psicológica de los abigeos y delincuentes,
porque ellos, como toda persona, tienen derechos que todos
debemosrespetar.
b) La RondaCampesinadebeayudara reeducar yreincorporar
a la vida normal a los abigeos ya los delincuentes ennuestras
comunidades; ynorecurrirsus métodos ni tampocoa los que
usanlasmalasautoridadescontraloscampesinos.
c) De la misma manera, debemos exigir que las autoridades
respetennuestrosderechosynostratencomociudadanosque
somos.
7.
¿Qué significa que las RondasCampesinas son autónomas? 8.
¿Qué significa que las RondasCampesinas deben respetar los
derechos humanos?

Existe mucha confusión en el uso del término Rondas Campesinas, lo
quegeneramalosentendidos.Haydostiposde RondasCampesinas:las
del norte (Cajamarca, Moyobamba, etcétera.) y las del sur andino
(Puno, Cusco, etcétera.). Hay diferencias importantes entre ambas.
Mientras las Rondas Campesinas de Cajamarca se caracterizan porque
surgen en aquellos lugares donde no hay comunidad campesina ni
nativa, las del sur andino forman parte de la comunidad campesina o se
encuentran vinculadas a la organización de las comunidades
campesinas.
Eneste manual llamaremos Ronda Campesina a las rondas que existen
en aquellos lugares donde no hay o hay poca comunidad campesina,
como Cajamarca y Moyobamba. En el siguiente cuadro, cuando
hablamos de Rondas Campesinas hacemos referencia a las rondas de
Cajamarca, Moyobamba, etcétera. Las del sur andino están dentro de
lascomunidadescampesinas.
El Reglamento de la Ley de Rondas Campesinas llama a las rondas de
Cajamarca rondas autónomas, y a las del sur andino, rondas
subordinadas.
9. Semejanzas y diferencias entre las Rondas Campesinas, las comunidades
campesinas, los Comités de Autodefensa y las Rondas Barriales o Urbanas

RONDASCAMPESINAS
(o rondas autónomas)
COMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS
(o rondas subordinadas)
COMITÉS DE
AUTODEFENSA
BARRIAL
COMITÉSDEAUTODEFENSAO
COMITÉS DE DEFENSA CIVIL
LUGAR DEORIGEN
Zona rural donde hay poca presencia de
comunidad campesina o no hay, comoCajamarca,Piura,SanMartín,etcétera.
Área rural de intensa presencia
indígena en las zonas altoandinas yamazónicas.
OJO: Las Rondas Campesinas de
Puno y Cusco aparecen aquí porque
son rondas que están dentro de la
comunidadcampesina.
Zonas de mucha delincuencia y
violenciaurbana.Barrios populares de las
ciudades.
Zona de presencia de grupos alzados en
armas como Ayacucho, Huancavelica,Apurímac,Huánuco.
OBJETIVO Nacen para enfrentar el abigeato, la
delincuencia y los conflictos internos, y
están conformadas por pequeños
propietarios.
Son organizaciones integradas por
familias que habitan y controlan
determinados territorios, ligados
por diferentes vínculos, para
promover el desarrollo de sus
miembros.
Surgen para enfrentar la
delincuencia y la violencia
urbana, y están compuestas por
vecinosdeunbarrio.
Surgen para enfrentar al terrorismo y al
narcotráfico y promover la pacificación en
colaboración con las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional, y están compuestas por
pobladoresporlogeneraldelcampo.
FUNCIÓN DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
Sufunciónesasegurarelordenpúblico ylatranquilidad pública y prevenir el delito
dentro de sus comunidades. Deben
coordinar con el Comité Distrital de
SeguridadCiudadana.
Tienen la función de asegurar elorden y la tranquilidad públicos y
prevenir el delito dentro de sus
comunidades. Deben coordinar con
el Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana.
Sufunciónesasegurarelordenyla tranquilidad públicos y
prevenir el delito dentro de sus
comunidades. Deben coordinar
con el Comité Distrital de
SeguridadCiudadana.
Si bien no fue su función inicial, luego deiniciado el terrorismo, en los hechos,
cumplen con la labor de asegurar el orden y
la tranquilidad públicos y prevenir el delito
dentrodesuscomunidades.
FUNCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA
Aunque en los hechos administran justicia,
la Constitución solo les reconoce función
de apoyo a la justicia comunal y la ley les
reconoce la función de resolución de
conflictosyconciliaciónextrajudicial.
Según la Constitución Política,
tienen funciones de administración
dejusticia,dentrodesuterritorio,de
acuerdo con sus costumbres y
siempre que no violen derechos
fundamentales.
N o t i e n e n f u n c i ó n d e
administración de justicia. En
caso de detener a un presunto
delincuente, deben entregarlo a
las autoridades competentes.
No tienen función de administración de
justicia. En caso de detener a un presunto
delincuente, deben entregarlo a las
autoridadescompetentes

RONDASCAMPESINAS
(o rondas autónomas)
COMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS
(o rondas subordinadas)
COMITÉS DE
AUTODEFENSA
BARRIAL
COMITÉS DE
AUTODEFENSAOCOMITÉS
DE DEFENSA CIVIL
AUTONOMÍA
Deben ser autónomas. No dependen de
ninguna institución ni funcionario público,
como la Subprefectura, los gobernadores, la
Policía, el Ejército, el Municipio o un partido
político.
Deben ser autónomas. No dependen
de ninguna institución ni funcionario
público, como la Subprefectura, los
gobernadores, la Policía, el Ejército,
elMunicipioounpartidopolítico.
Deben ser autónomos. Nodependen de ninguna institución
ni funcionario público, como la
Subprefectura, los gobernadores,
laPolicía,elEjército,elMunicipio
ounpartidopolítico.
Dependen de la Región Militar, es decir,
están subordinadas a las Fuerzas
Armadas. Están entrenadas y
organizadasporestas.
ÓRGANO
SUPERIOR
Asamblea de Ronderos Asamblea de la Comunidad
Campesina o Nativa
Asamblea de Vecinos RegiónMilitar correspondiente
USO DE ARMAS
Nousanarmasde fuego,sinopitos,linternas,
espejos,etcétera.
No usan armas de fuego, sino pitos,
linternas,espejos,etcétera.
No usan armas de fuego, sino
pitos,linternas,espejos,etcétera.
Usan armas de fuego
DURACIÓN Permanente, porque es voluntad y necesidad
delapoblación.
Permanente, porque es voluntad y
necesidad de la comunidad
campesinaynativa.
Permanentes, porque es voluntad
y necesidad de los vecinos.
Transitorios y provisionales (no
permanentes)
CONTEXTO
GEOGRÁFICO
Rural Rural Urbano Rural
PERSONERÍA
JURÍDICA
Asociación civil Comunidad Campesina y Nativa Asociación civil Región Militar
ESTRUCTURA Y
TOMA DE
DECISIONES
Democrática Democrática Debe ser democráticamente Tienen una estructura jerárquica y/o
militar.

CAPÍTULO II
Reconocimiento constitucional
y legal de las Rondas Campesinas

1. ¿Son constitucionales las Rondas
Campesinas?
Las Rondas Campesinas sí son constitucionales, porque han sido
reconocidas en la Constitución Política del Perú. En consecuencia, solo
pueden serdisueltas odetenidas reformandola Constitución yno mediante
cualquier norma.
Constitución Política del Perú
Artículo 149º. Ejercicio de la función jurisdiccional por las
comunidadescampesinasynativas.
Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo
de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales
dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho
consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la
persona. La ley establece las formas de coordinación de dicha jurisdicción
especial con los Juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder
Judicial.

2. Además de la Constitución, ¿existe
un fundamento constitucional y
legal para las Rondas Campesinas?
Su fundamento legal es la Ley de Rondas Campesinas (27098), que en
suprimerartículoseñalalosiguiente:
a) Que se les reconoce personalidad jurídica como forma autónoma y
democráticadeorganizacióncomunal.
b) Que pueden establecer comunicacióncon elEstado.
c) Que apoyan a las comunidades campesinas y nativasen el ejercicio
desufacultadparaimpartirjusticia.
d) Que colaboran en la solución de conflictos y realizan funciones de
conciliación extrajudicial conforme a la Constitución y a la ley, así
comofunciones relativas a la seguridadya la paz comunal dentrode
suámbitoterritorial.
e) Que se les aplicanlos derechos reconocidos alos pueblos indígenas y
alascomunidadescampesinasynativas,encuantoestosderechosles
correspondanyfavorezcan.
LasRondasCampesinassonlegales entodoelPerú,puesejercenun
conjunto de derechos que están en la Constitución Política y en
diferentes normas legales.

3. ¿Qué derechos constitucionales
ejercen y protegen las Rondas
Campesinas?
3.1.Elderechoalaasociación
ConstituciónPolíticade1993
Artículo2º.Derechosfundamentalesdela persona
Todapersonatienederecho:
[...]
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de
organización jurídica sin fines de lucro, sin autorización previa y con
arregloaley.Nopuedenserdisueltas porresoluciónadministrativa.
3.2. El derecho a la participación en asuntos
públicos
Artículo2º.Todapersonatienederecho:
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida política,
económica,socialyculturaldelaNación.Artículo 31°. Los ciudadanos tienen derecho a participar en los
asuntos públicos [...] Es derecho y deber de los vecinos participar en el
gobierno municipal de su jurisdicción. La ley norma y promueve los
mecanismos directos e indirectos de su participación [...] Es nulo y
punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus
derechos.
Las Rondas Campesinas, al organizarse y luchar contra el abigeato y la
delincuencia, tienen los siguientes derechos recogidos en la
ConstituciónPolítica:
3.3.Elderechoa lapropiedad
Artículo2º.Derechosfundamentalesdela personaTodapersonatienederecho:
[...]
16.Alapropiedad.

Según el artículo 923º del Código Civil vigente, el derecho a la
propiedad sobre un bien nos da el derecho de defenderlo y/o
reivindicarlo.
CódigoCivil
Artículo923º.Definición
La propiedades el poderjurídicoque permite usar, disfrutar, disponery
reivindicar un bien. Debe ejercerse en armonía con el interés social y
dentrodeloslímites delaley.
[...]
23.Alalegítimadefensa.
3.4.Derechoalalegítimadefensa
3.5.Derechoalapazyalatranquilidad
3.6.Derechoalaidentidadétnica ycultural
ConstituciónPolíticade1993Artículo2º.Derechosfundamentalesdela persona
[...]
22.Alapaz,alatranquilidad,aldisfrutedel tiempolibreyaldescanso,
así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
desuvida
[...]
19. A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la
pluralidadétnica ycultural de la Nación. Todoperuanotiene derechoa
usarsupropioidiomaantecualquierautoridadmedianteunintérprete.

4. ¿Qué derechos humanos violan los
abigeos y los delincuentes cuando
atacan a las comunidades?
Cuando los abigeos y delincuentes roban, o cuando cometen abusos y
crueldades contra los campesinos (asesinatos, golpizas, violacionessexuales,etcétera),seagredenunconjuntodederechoshumanosdelos
campesinos. Se pueden distinguir violaciones de los siguientes
derechos:
a) Derecho de propiedad (art. 2º, inc. 16, de la Constitución
Política, y art. 923ºdel CódigoCivil).
b) Derechoalavida(art.2º,inc.1,delaConstituciónPolítica).
c) Derechoa la integridadfísica, psíquica ymoral (art. 2º, inc. 1, de la
ConstituciónPolítica).
d) Derecho a laseguridad y a latranquilidad pública (art.2º, inc. 22, de
laConstituciónPolítica).

Laindiferenciaylafaltade accióndealgunasautoridadespúblicasante
las víctimas del abigeato se traducen en desprotección de la población
porelEstado,queviolavariosderechos:
5.1. Derecho a la protección judicial ante
violaciones de los derechos humanos
Artículo 139°. Son principios y derechos de la función
jurisdiccional:
[…]
3.Laobservanciadeldebidoprocesoylatutelajurisdiccional.
ConstituciónPolítica
Artículo44°.SondeberesprimordialesdelEstado:
[…]garantizarlaplenavigenciadelosderechoshumanos;protegerala
poblacióndelasamenazascontrasuseguridad[…].
ConvenciónAmericanadeDerechosHumanos
Artículo1º. Los Estados partes en esta Convención se comprometen a
respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su
libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción,
sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, opiniones políticas ode cualquierotra índole, origennacional
o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición
social.
a) Derecho a la protección del Estado y a la tutela judicial ante la
violacióndederechos.
b) Derechoa la igualdadya lanodiscriminación.
5. ¿Qué derechos humanos viola el
Estado cuando las autoridades
públicas no defienden ni protegen
los derechos humanos de losronderos y ronderas?

6. ¿Cuál es la obligación del Estado
cuando se violan los derechos
fundamentales?
LaobligacióndelEstadoydetodoslosfuncionariospúblicoses:

a) Reconocerlosderechoshumanosdetodaslaspersonas.
b) Respetarlosderechoshumanosdetodaslaspersonas.
c) Protegerygarantizar el respetode los derechos humanos de todas
laspersonas.
d) Realizar las condiciones necesarias desde el Estado para asegurar
elejerciciodelosderechoshumanos cuandoseanecesario.
Art. 166º. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar,manteneryrestablecerelordeninterno. Prestaproteccióny
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza […] la seguridad del
patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia.

7. ¿Quién es el responsable dentro delEstado de la protección de los
derechos de las personas?
Si bien el Estado es el responsable de los derechos humanos, corresponde a
las autoridades de la administración de justicia protegerlos. Dentro de la
estructura del Estado, el Poder Judicial es el encargado de administrar
justicia, capacidad dada por el pueblo y regulada por la Constitución y las
demásleyes.
3 1 Instituto de Defensa Leg al

CAPÍTULO III
Inscripción de las Rondas
Campesinas

1. ¿Cuál es el procedimiento para
la constitución de la Ronda
Campesina?
1.1. Primera parte: Constitución y elaboración
del Estatuto
El procedimiento está regulado en el Reglamento de la Ley de Rondas
Campesinas, aprobado mediante decreto supremo 25-2003-JUS,
publicadoenelDiarioOficial El Peruanoel30dediciembrede2003.
Enloscaseríos,comunidades,parcialidadesuotroscentrospoblados,la
Ronda Campesina se constituye por decisión de los pobladores
reunidos enAsamblea General. El Juez de Paz correspondiente da fe de
estaAsamblea.LaRondaCampesina,ejerciendosuautonomía,elabora
su Estatuto y es aprobado en Asamblea General. De la misma forma se
procederáparalamodificacióndelEstatuto.
ElEstatutodebecontener,comomínimo:
a) La denominación, duración y domicilio de la Ronda
Campesina.
b) Los fines (objetivos).
c) La constitución y funcionamiento de la Asamblea General, del
ConsejoDirectivoydemásórganos.
d) Las condiciones para la admisión, renuncia y exclusión de sus
miembros.
e) Losderechosydeberesdelosronderosyronderas.
f) Losrequisitosparasumodificación.
g) Las normas para la disolución y liquidación de la Ronda y las
relativasaldestinofinaldesusbienes.

1.2. Segunda parte: Del empadronamiento
Los pobladores de caseríos, comunidades, parcialidades uotros centros
poblados que decidanintegrarse comoronderos oronderas se inscriben
en el Padrón de Ronderos y Ronderas del caserío u otro centro poblado
al que pertenecen. El empadronamiento se realiza cumpliendo los
siguientesrequisitos:
a) Ser miembro de la comunidad campesina, de la comunidad
nativa,parcialidad,caseríouotrocentropoblado.
b) Haber cumplido 18 años de edad, salvo que, siendo menor,
hayaconstituidohogardehechoocontraídomatrimonio.
c) Tenerplenacapacidaddeejerciciodesusderechosciviles.

Las Rondas Campesinas se inscriben en el Libro de Rondas
Campesinas. Para su inscripción, la Ronda Campesina presentará a la
oficinaregistralcorrespondienteunasolicitud acompañadade:
a) Copiacertificadadelacta,dondeconste:
– LaconstitucióndelaRondaCampesinaoRondaComunal.
– LaaprobacióndelEstatutodelaRondaCampesinaoRonda
– Comunal,asícomosutextoíntegro.
– LadesignacióndelaprimeraJuntaDirectiva.
b) CopiacertificadadelPadróndeRonderosyRonderas.
c) Planoperimétricodesuradiodeacción.
Una vez inscrita en los Registros Públicos, la Ronda Campesina
comunica a la Municipalidad correspondiente su constitución social,
confinesdecoordinación.
1.3. Tercera parte: Inscripción en los Registros
Públicos

CAPÍTULO IV
Sobre el sistema de justicia

Si bien la función de administrar justicia corresponde al Poder Judicial,
es necesaria la colaboración y el apoyo de otras instituciones, sin las
1. ¿Quéotrasinstitucionesintervienen
ocolaboranconla administraciónde
justicia?
ßæ"¹>ØÜ}Œ^*í6EUdäµ<Ô5<ÿïV>þ` Áª±éK3¸émÎR‚7¤ÔXL}°<0´©PáÕY
ßÑ‡*ÍSqSšÉØ©{=Ò$çÕ½ÅÍ.P±¸’š¡Š’óúÂecÐT…8,°à”ZÞxü-!™Ê}Ý
ßXJÏ6»U?OƒUä°¿‚!êLS´ ¥¬vÝU ×8?(wÙà£ª“*Zýòu)Šº¯2¶çš "¦ÖËUžQEvú}ÓW
ß"Ÿsø&¿Þ1ÅÕ—¦–Y*9Ý’™úRZ»{dM®—žÿV·¿¨l J 1bVÚ^âÝJzþ/¿ ·èlð5
ßæ"ø›¹]öMÍR#2A^m/ }O¯þçH1’• ¿!(ŠckÑJ‚Š‘QiËZŠ÷{oó
ßæß¡¿k‰ó¿?Ô¥´ø&édÄÌ
ßF£ †Sr–µÕôŠ! o• 6ìüŽ Ê07?z‚¥V‡ŽAgë ±5¢–Â¶Gwlðs 5
ßc½asDøža /ò´4÷]F§gP¶ŸˆéJ° ¤~†nÏ5=žÿèJJýŸ#TØÌPÔµæ¡%©Ùï Û^S³äDtø)N
ßÞc] 3B¸{GõÆÖÌ-õÌÓ47>F§gw~†oÐ¹>“F üðt¥Õ¹$¨Ùmð!R*1Ð„‹
ßDcŸ!0ýî 9üÎ óU»¤õW¸Ù?¡ƒäÍX2“›¢„ÃGË>ñu¥)ZÝaû•¯ ãD ï ¤ ôxü€
ßDÉè‹‹U-<Làïþ `·¿ uÖ¿ ‰êL8š‚äF§ aå‚ŠêzoŸ#ß ˆèlÌüñÔXzþ^á–
ßÞüÜžpAóµ‡½.Ÿ¦nW^8Ë³v}fOW^ÀÈ)µMª.^¾$×ZÞÓø(ÙÑžQEø|ÝÁHÌü
ß¡& k Ø¤gv8æÏ©ú ÛÃË,ŽïU îöý_H˜½AÅ%UÅyª]Q‚‰mÍþ.²§›ÌOÓ†
ßÞccè6EÅÕäóÄD î×À!áéJ3#…ëæíOM³»¤«õþ‚V†ÍÁò¥ FÊû[O€3~¯3¶…¶ªsgë5
ßcŸŸ$tEß¡°¿‚T%÷Ý>'.6®ÌcLÎÕÝ£ j ìÕÝä¤ÜÅ“Iyý±¦š¿ðähì¨ ·«/âÐÅIyªÚŽ1µæ
ßÞcè½¡n?”f(7úÌ?¡¨‘ò ˜ñÚÃ¬‚ (0‘QÙÁòvù*®¢S„ü,°áÕ¹u Èù|þów*ßÞÞüƒP_+÷Éãò?‰bjË´~gÈ ÆÎls$ yqE9j&WÛ„x©
ßß£…(ÃC tƒ±à±tE*ŒŸ6˜ô´þöÄÌgþ¥ow?
⇓ ßà•L &EUƒP~PhoÑ¹Á'(/Ç( ¨‘òù` ß¸!ñ¼±”H ßHËsg˜ø(Yˆ¹l ý€àÕ‰~®
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⇓ ßàƒ¢o jê»;jêù`?G¨‘™07TæGÞÇ‡è•áÊÑ‘;›NVŸ;›ßí “‡¸;lö&ú®1Jz«õyü
ßyþLô¶yù»~Pßõ·" jS sÔ½ÅÌ-
⇓ ßà•L CrUd&Uª² ½…´¼Sü]eÆ'¾V·§Ÿ/³ )ô%ÓŸÐ2b.²e ÔkDÈ“Ê†
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⇓ ßà2A“¢oXg)wè{ƒäÍ¶ŸaJRYnu×¿ÁñX@¢±¥)«/`3æj7+

c) LosGobiernosMunicipales,quetienenasucargo:
· Las Defensorías Municipales del Niño y del Adolescente
(DEMUNA). Son parte de las municipalidades provinciales y
distritales y se ocupan, como su mismo nombre lo señala, de la
defensa de los intereses de los niños y adolescentes en la
jurisdicción,pormediodelaconciliación.
d) ElMinisteriodelaMujer,quetieneasucargo:
· Los Centros de Emergencia Mujer. Su tarea es la defensa de
mujeres ante casos de violencia familiar y coordina
estrechamenteconlaPolicíaNacional.Seencuentrandentro dela
jurisdiccióndelMinisteriodelaMujeryDesarrolloSocial.
e) Luego, podemosencontrarunconjuntodeinstitucionesque,sin
serpartedelEstado,brindanunapoyoimportante.Entreellas:
· Los Consultorios Jurídicos Populares. Brindan asesoramiento
legal enforma gratuita osemigratuita, yestána cargode colegios
deabogados,parroquiasyONG.
· CentrosdeConciliación. Donde se realiza conciliaciones con el
propósitoderesolverconflictos.
f) Justiciacomunal
Es la que está a cargo de las autoridades de las comunidades
campesinas y nativas. Según el artículo 149 de la Constitución
Política, estas comunidades tienenla facultadde administrarjusticia
en sus jurisdicciones, de acuerdo con sus usos y costumbres y sin
violarlosderechoshumanos.

2. ¿Cuándo se puede detener legalmente
a una persona?
Solo se puede detener a una persona en dos casos:
a) Cuandohayordenescritadeunjuez.
b) Cuando es sorprendida cometiendo el delito, o cuando está
escapando luego de cometerlo. Cuando no hay orden judicial, la
detención de una persona solo está permitida por la ley cuando ha
sidosorprendida cometiendoel delito, conlas manos enla masa o
momentosdespuésdecometerlo,cuandoestáescapandodellugar
deldelito.
Artículo2º.#Derechosfundamentalesdelapersona
[…]
24.Alalibertadyalaseguridadpersonales. Enconsecuencia:
[…]
f. Nadie puedeser detenidosino por mandamiento escritoy motivado
del Juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El
detenidodebeserpuestoadisposicióndeljuzgado.

3. Cuando ya pasó algún tiempo
después de la comisión del delito,
¿en qué casos puede ordenar el juez
la detención de una persona?
El Juez puede dictar mandato de detención si es posible determinar
todoslossiguientesrequisitos:
a) Cuando existen suficientes elementos probatorios de que una
personahacometidoundelito.
b) Cuando la sanción por imponerse sea superior a un año de
penaprivativadelalibertad.
c) Cuando existen suficientes elementos probatorios para
concluir que el imputado intenta eludir la acción de la justicia o
perturbar la acción probatoria. No constituye criterio
suficiente para establecer la intención de eludir a la justicia, la
penaprevistaenlaleyparaeldelitoqueseleimputa.
¿EN QUÉ CASOS PUEDE
ORDENAR EL JUEZ LA
DETENCI ÓN DE UNA
PERSONA?

4. ¿Qué restricciones impone el Juez
cuando ordena mandato de
comparecencia?
ElJuezpodráimponeralgunasdelasalternativassiguientes:
a) La detencióndomiciliaria delinculpado, en supropio domicilio oen
custodia de otra persona, de la autoridad policial o sin ella,
impartiéndoselasórdenesnecesarias.
b) La obligación de someterse al cuidado y vigilanciade una persona o
institución determinada, quien informará periódicamente en los
plazosdesignados.
c) La obligación de no ausentarse de la localidad en que reside, de no
concurrir a determinados lugares, o de presentarse a la autoridad en
losdíasqueselefijen.
d) La prohibición de comunicarse con personasdeterminadas, siempre
queellonoafecteelderechodedefensa.
e) La prestación de una caución económica (garantía ofrecida para
garantizar el cumplimiento de una obligación), si las posibilidades
delimputadolopermiten.
El Juez podrá imponer una de estas alternativas o combinar varias de
ellas, segúnresulte adecuada al caso, yordenará las medidas necesarias
para garantizar su cumplimiento. Si el hecho punible denunciado está
penado con una sanción leve o las pruebas aportadas no la justifican,
podráprescindirdetalesalternativas.

5. Después del juicio, ¿en qué casos va
alacárcelel delincuente?
Una vez entregado el presunto autor del delito a la Policía, queda
detenido cuando la pena que se le imputa tiene una sanción de más de
un año y siempre que exista peligro procesal de fuga. El delincuente
queda en libertad cuando la pena que se le imponga sea menor de
unaño.

BIEN AFECTADO REQUISITO PREVIO CUANTÍA CONDUCTA DELICTIVA AUTORIDADQUE
RECIBE LA
DENUNCIA
DETENCIÓNDEL
DELINCUENTE
En forma inmediata se
debe realizar el
reconocimiento médico
legal en la Posta o Centro
de Salud más cercano,
solicitándose oficio a la
PNP o al Fiscal
Provincial.Se solicita la orden al Juez
de Paz cuando no haya en
la jurisdicción
Fiscal Provincial o Policía
Nacional del Perú.
No más de 10 días de
descanso
Más de 10 días de
descanso
CUERPOHUMANO
Golpes,
maltratos,
fracturas,
Etcétera.
FALTAS contra la persona
DELITO contra el cuerpo y la
salud
Lesionesleves:10-30días
Lesiones graves: más de 30
días
En capital de provincia,
Juez de Paz Letrado
Endistritos,
Juez de Paz
Fiscal Provincial
Policía
También se puede
denunciar a la Policía
Juicio con denunciado libre
Si la pena es
menor de un
año de cárcel
Juicio con
denunciado
Si la pena es
mayor de un
año de cárcel
Juicio con
denunciado en
cárcel
6. ¿Cuándoestamosanteunafaltaycuándoanteundelito?

PROPIEDAD
Robos,
hurtos,asaltos,
abigeato,
daños
Lo robado no es
ganado
El valor de lo robado es
menor de S/.500 o el
equivalente a un sueldomínimo vital.
El valor de lo robado es
mayor de S/. 500 o el
equivalente a un sueldo
mínimo vital.
Falta contra el patrimonio
Delito contra el patrimonio
En capital de provincia,
Juez de Paz LETRADO
Endistritos,
Juez de Paz
Fiscal Provincial
Juicio con denunciado en cárcel
BIEN AFECTADO REQUISITOPREVIO CUANTÍA CONDUCTA DELICTIVA AUTORIDADQUE
RECIBE LA
DENUNCIA
DETENCIÓNDEL
DELINCUENTE

CAPÍTULO V
Participación ciudadana de las Rondas
Campesinas en la correcta administración
de justicia

1. ¿Cuáles son lasinstituciones
encargadas de
investigar los actos
indebidos, sean
incumplimientos
de funciones, actos
de corrupción y, en
general, delitos
cometidos por los
jueces, abogados,
policías y
litigantes?
Los ciudadanos podemos participar con la recta administración de justicia denunciando el incumplimiento de sus funciones
y todo acto de corrupción que constituya delito o falta cometidos por jueces, fiscales, abogados, policías, auxiliares
jurisdiccionales y litigantes.
Institución/Tipo de
responsabilidad
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
El encargado de sancionar es el órgano de
control interno en los casos de incumplimiento
de sus funciones (inconducta funcional).
RESPONSABILIDADPENAL
El encargado de sancionar es el Poder Judicial,
siempre que se cometan faltas y delitos.
RESPONSABILIDAD DE JUECES, FISCALES, ABOGADOS Y DEMÁS FUNCIONARIOS DEL
SISTEMA DE JUSTICIA
PODERJUDICIAL
Vocales, jueces, auxiliares judiciales
Oficina Distrital de Control de la Magistratura
(Odicma)
MINISTERIOPÚBLICO
Fiscales, médico legista, auxiliares
Comisión Distrital Descentralizada de Control
Interno
Poder Judicial
POLICÍANACIONAL
Oficiales, suboficiales, personal
subalterno
InspectoríaGeneraldelaPNP
InspectoríadelaRegiónPolicial
Jefe de la Sub Región PNP
ABOGADOS
Abogados colegiados
DireccióndeÉticaProfesional
Tribunal de Honor del Colegio de Abogados
Litigantes El mismo Juzgado impone sanciones
administrativas por conducta maliciosa o
fraudulenta dentro del proceso
DEMUNA
Personal profesional y administrativo
Dirección de Participación del Municipio
DistritaloProvincial
Centros de Conciliación Secretaría Técnica de Conciliación del
MinisteriodeJusticia

2. ¿Cuáles son los delitos que cometen jueces, fiscales, auxiliares jurisdiccionales,
abogados y personas particulares cuando obstruyen o niegan la justicia?
¿Cómo se llama eldelito? ¿Quién lo comete? ¿Cuál es la sanción? ¿En qué artículo delCódigo Penal?
Negativa a administrar
justicia
El Juez que se niega a administrar justicia o que elude juzgar
bajo pretexto de defecto o deficiencia de la ley.
Cárcel no menor de 1 ni mayor de 4
años
Artículo 422º
Negativa al cumplimiento
de obligaciones de notario
y auxiliares
jurisdiccionales
El Notario o Secretario de juzgado o fiscalía o cualquier otro
auxiliar de justicia que se niega a cumplir las obligaciones
que legalmente le corresponden.
Cárcel no mayor de un año o 30 a 60
días-multa
Artículo 423º
Omisión de ejercicio de la
acción penal
El Fiscal que omite ejercitar la acción penal (denunciar
penalmente al Juez un hecho delictivo).
años
Artículo 424º
Calumnia El que acusa falsamente a otra persona de haber cometido
un delito.
Será reprimido con 90 a 120 días-multa Artículo 131º
Denuncia calumniosa El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a sabiendas
de que no se ha cometido, o el que simula pruebas o indicios
de su comisión que puedan servir de motivo para un proceso
penal o el que falsamente se atribuye delito no cometido o
que ha sido cometido por otro.
Cárcel no mayor de 3 años Artículo 402º

Encubrimiento personal El que sustrae a una persona de la persecución penal o de
la ejecución de una pena o de otra medida ordenada por
la justicia.
Si el autor del encubrimiento personal es funcionario o
servidor público encargado de la investigación del delito
o de la custodia del delincuente.
años
Cárcel no menor de 10 ni mayor de
15 años
Artículo 404º
Encubrimiento real Elque dificultalaaccióndelajusticiaprocurandola
desaparición de las huellas o prueba del delito u
ocultando sus efectos.
Cárcel no menor de 2 ni mayor
de 4 años
Artículo 405º
Omisión de denuncia El que no comunica a la autoridad las noticias que tenga
acerca de la comisión de algún delito, cuando esté
obligado a hacerlo por su profesión o empleo.
Falsedad en juicio El testigo, perito, traductor o intérprete que, en un
procedimiento judicial, hace falsa declaración sobre los
hechos de la causa o emite dictamen, traducción o
interpretación falsos.
Si el testigo, en su declaración, acusa a una persona de
haber cometido un delito, sabiendo que es inocente.
de 4 años
La pena será no menor de 2 ni
mayor de 6 años
Artículo 409º
Evasión mediante
violencia
El que, estando legalmente privado de su libertad, se
evade por medio de violencia o amenaza.
Favorecimiento a la
fuga
El que, por violencia, amenaza o astucia, hace evadir a
un preso, detenido o interno o le presta asistencia en
cualquier forma para evadirse.
de 4 años
Artículo 414º
Si el agente que hace evadir, o presta asistencia para tal
efecto, es funcionario o servidor público.
de 8 años

3. ¿Cuáles son los principales delitos cometidos por los policías cuando no
cumplenconsusfunciones?
¿Cómo se llama el delito? ¿Quién lo comete? ¿Cuál es la sanción? ¿En qué artículo del
Código Penal?
Detenciónilegal ElJuez que, maliciosamenteo sinmotivo legal,ordena la
detención de una persona o no otorga la libertad de un
detenido o preso, que debió decretar.
años
Artículo 419º
Prevaricato por
fallo o dictamen ilegal
El Juez o el Fiscal que, sabiendo, dicta resolución o emite
dictamen, contrarios al texto expreso y claro de la ley o
cita pruebas inexistentes o hechos falsos, o se apoya enleyes supuestas o derogadas.
años
Artículo 418º
Abuso de autoridad El funcionario público que, abusando de sus atribuciones,
comete u ordena, en perjuicio de alguien, un acto arbitrario
cualquiera.
Omisión, rehusamiento o
demora de actos
funcionales
El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o
retarda algún acto de su cargo.
Cárcel no mayor de 2 años y con 30
a 60 días-multa
Artículo 377º
Denegación o deficiente
apoyo policial
El policía que rehúsa, omite o retarda, sin causa justificada,
la prestación de un auxilio legalmente requerido por la
autoridad civil competente.
Si la prestación de auxilio es requerida por un particular en
situación de peligro.
Cárcel no mayor de 2 años
La cárcel será no menor de 2 ni
mayor de 4 años
Artículo 378º

Anexos

1. LEY DE RONDAS CAMPESINAS (LEY
27908)
Publicadaeneldiario El Peruanoel7deenerode2003.
Artículo1º.PersonalidadjurídicaReconócese personalidad jurídica a las Rondas Campesinas. Como
forma autónoma y democrática de organización comunal, pueden
establecerinterlocuciónconel Estado, apoyanel ejerciciode funciones
jurisdiccionales delas Comunidades Campesinasy Nativas, colaboran
en la solución de conflictos y realizan funciones de conciliación
extrajudicial conforme a la Constitución y a la Ley, así como funciones
relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro de su ámbito
territorial. Los derechos reconocidos a los pueblos indígenas y
comunidadescampesinasynativasseaplicana lasRondasCampesinas
enloquelescorrespondayfavorezca.
Artículo2º.Rondasalinteriordelacomunidadcampesina
En los lugares donde existan Comunidades Campesinas y Nativas, las
Rondas Campesinas o Rondas Comunales se forman y sostienen a
iniciativa exclusiva de la propia Comunidad y se sujetan al Estatuto y a
lo que acuerden los Órganos de Gobierno de la Comunidad a los que la
RondaCampesinaestásubordinada.
Artículo 3º. Derechos y deberes de los miembros de las Rondas
Campesinas
Las Rondas Campesinas están integradas por personas naturales
denominadas Ronderos y Ronderas, que se encuentren debidamente
acreditadas. Tienenlos derechos ydeberes que la presente Leyy demás
normas establezcan. Las Rondas Campesinas promueven el
ejercicio de los derechos y participación de la mujer en todo nivel.
Igualmente, tienenconsideraciónespecial a los derechos del niñoydel
adolescente,laspersonasdiscapacitadasylosadultos mayores.
Artículo4º.Derechodeno discriminación
Bajoresponsabilidad,lasinstitucionesyautoridadesdelsectorpúblicono pueden establecer formas o modalidades de discriminación, directa
o indirecta, en el ejercicio de los derechos colectivos e individuales de
losmiembrosintegrantesdelasRondasCampesinas.
Artículo5º.InscripcióndelasRondas
Las Rondas Campesinas elaboran su Estatuto y se inscriben en los
RegistrosPúblicos.
Asimismo procederá su inscripción en la municipalidad de su
jurisdicción a fin de establecer relaciones de coordinación. No podrá
existirmásdeunaRondaCampesinaenelmismoámbitocomunal.
Artículo6º.Derechodeparticipación,controly fiscalización
Las Rondas Campesinas tienen derecho de participación, control y
fiscalización de los programas y proyectos de desarrollo que se
implementenensujurisdiccióncomunal deacuerdoaley.
Artículo7º.Actividadesenbeneficiodela pazcomunal
LasRondasCampesinasenusodesus costumbrespuedeninterveniren
la solución pacífica de conflictos suscitados entre los miembros de la
comunidad u organizaciones de su jurisdicción y otros externos
siempre y cuando la controversia tenga su origen en hechos ocurridos
dentrodesujurisdiccióncomunal.

Artículo 8º. Coordinación con autoridades y organizaciones
sociales
Para el ejercicio de sus funciones las Rondas Campesinas coordinan en
el marco de la legislación nacional con las autoridades políticas,
policiales, municipales, representantes de la Defensoría del Pueblo y
otras de la Administración Pública. Asimismo, pueden establecer
coordinaciones con las organizaciones sociales rurales y entidadesprivadasdentrodesuámbitolocal,regionalonacional.
Artículo9º.Coordinaciónyapoyocon autoridadesjurisdiccionales
Las autoridades de la jurisdicción ordinaria establecerán relaciones de
coordinación con los dirigentes de las Rondas Campesinas respetando
las autonomías institucionales propias. Los dirigentes de las Rondas
pueden solicitar el apoyo de la fuerza pública y demás autoridades del
Estado.
Primera.DíadelasRondasCampesinas
Establécese el 29 de diciembre como el “Día de las Rondas
Campesinas” y declárase al caserío de Cuyumalca del distrito y
provincia de Chota, departamento de Cajamarca, como cuna y
patrimoniohistóricodelasRondasCampesinasdelPerú.
Segunda.Plazodereglamentación
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley en el plazo de sesenta
días.
Tercera. Plazo deadecuación
Otórgase el plazo de seis meses a partir de la aprobación delReglamento,paraquelasRondasCampesinasexistentesseadecuenala
presenteLey.
DISPOSICIONESFINALESY TRANSITORIAS
Cuarta.Derogacióndenormas
DerógaselaLeyNº24571ydemásnormasqueseoponganalapresente
Ley.
ComuníquesealseñorPresidentedela Repúblicaparasupromulgación.
EnLima,alosdiecisietedíasdelmesdediciembrededosmildos.
Artículo1º.Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas y
procedimientos que deben regir la Organización y Funciones de las
RondasCampesinasreconocidasporlaLeyNº27908.
Artículo2º.DefinicióndeRondaCampesinaoComunal
Son Rondas Campesinas, las organizaciones sociales integradas por
pobladores rurales, así como las integradas por miembros de las
comunidadescampesinas,dentrodelámbitorural.Son Rondas Comunales, las organizaciones sociales integradas por
miembrosdelascomunidadesnativas.
2. REGLAMENTO DE LA LEY DE RONDASCAMPESINAS (DECRETO SUPREMO
025-2003-JUS)
DISPOSICIONESGENERALES
OBJETOYFINALIDAD
Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el día 30 de diciembre de
2003.
TÍTULOI
CAPÍTULOI

Artículo3º.FinalidaddelaRondaCampesinao RondaComunal
La Ronda Campesina o Ronda Comunal, tiene por finalidad contribuir
al desarrollo, la seguridad, la moral, la justicia y la paz social dentro de
su ámbito territorial, sin discriminación de ninguna índole, conforme a
la Constitución y a las leyes. Colaboran en la solución de conflictos y
realizanfuncionesdeconciliaciónextrajudicial.
Las Rondas constituidas al interior de las Comunidades Campesinas oNativas, colaboran con éstas en el desempeño de sus funciones
jurisdiccionales.
Artículo4º.Respetoalascostumbresynormascomunales
Los integrantes de las Rondas Campesinas o Rondas Comunales, en el
cumplimiento de sus deberes y funciones y en el ejercicio del derecho
consuetudinario, gozan del respeto de su cultura y sus costumbres, por
parte de la autoridad y de la sociedad, siempre que no violen los
derechos fundamentales de la persona consagrados en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, en el Convenio OIT 169, en la
ConstituciónPolíticaylasleyes.
Artículo5º.Ámbitodeacción
Las Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas, están
facultadasaconstituirdentrodelámbitodesuterritorio,unasolaRonda
Campesina o Ronda Comunal, según corresponda, la que se forma y
sostiene a iniciativa exclusiva de la propia comunidad y se sujeta a su
Estatuto, ya loque acuerdenlos órganos de gobiernode la Comunidad,
alaquelaRondaCampesinaoRondaComunalestásubordinada.
FueradelámbitoterritorialdelasComunidadesCampesinaso Nativas,
el ámbito territorial mínimo para la conformación de una Ronda
Campesina será el que corresponde al de un caserío. Entiéndase por
caseríolodispuestoporelDecretoSupremoNº019-2003-PCM.
Artículo6º.Delaconstitución
En las comunidades campesinas o comunidades nativas, la Ronda
Campesina o Ronda Comunal se constituye por decisión del máximo
órganodegobiernodelaComunidadCampesinao ComunidadNativa,
adoptadodeacuerdoasuEstatuto.
En los caseríos u otros centros poblados, la Ronda Campesina se
constituye por decisión de los pobladores reunidos en Asamblea
General.ElJuezdePaz correspondientedafedeestaAsamblea.
Artículo7º.DelEstatuto
La Ronda Campesina o Comunal, ejerciendo su autonomía, elabora su
Estatuto y lo aprueban en Asamblea General. De la misma forma se
procederáparalamodificacióndelEstatuto.
CAPÍTULO II
CONSTITUCIÓN Y ACREDITACIÓN DE LA RONDA
CAMPESINA O RONDA COMUNAL

ElEstatutodebecontener,comomínimo:
1. La denominación, duraciónydomiciliode laRonda Campesina.
2. Los fines.
3. La constitución y funcionamiento de laAsamblea General, Consejo
Directivoydemásórganos.
4. Las condiciones para la admisión, renuncia y exclusión de sus
miembros.5. Los derechos ydeberesde los ronderos yronderas.
6. Los requisitospara sumodificación.
7. Las normas para la disolución y liquidación de la Ronda y las
relativasaldestinofinaldesusbienes.
Artículo8º.Delempadronamiento
Los miembros de la Comunidad Campesina, Comunidad Nativa, así
como los pobladores de caseríos u otros centros poblados, que decidan
integrarse como Ronderos o Ronderas, se inscriben en el Padrón de
RonderosyRonderasdelaComunidadCampesina,Comunidad Nativa,
caseríouotrocentropobladoaquepertenecen.
El empadronamiento se realiza cumpliendo los requisitos señalados en
elartículo18ºdelpresenteReglamento.
Artículo9º.Delainscripción
Las Rondas Campesinas y Rondas Comunales se inscriben en el Libro
deRondasCampesinasacargode laSUNARP.
La SUNARP dictará las medidas complementarias necesarias para su
implementaciónyfuncionamiento.
CAPÍTULOIII
DELAINSCRIPCIÓNREGISTRAL
Artículo10º.DelainscripcióndelRegistrodeRondasCampesinas
oRondasComunales
Para su inscripción en el Libro de Rondas Campesinas, la Ronda
Campesina o Comunal presentará a la Oficina Registral
correspondienteunasolicitudacompañandoparaelefecto:
1.CopiacertificadadelActadondeconste:
– La constitución delaRonda Campesinao RondaComunal.
– La aprobacióndel Estatutode laRonda Campesinao Ronda
Comunal,asícomosutextoíntegro.
– DesignacióndelaprimeraJuntaDirectiva.
2.CopiacertificadadelPadróndeRonderosyRonderas.
3.Planoperimétricodesuradiodeacción.
Artículo11º.Comunicaciónconfinesdecoordinación
La Ronda Campesina o Ronda Comunal, una vez inscrita en los
Registros Públicos, comunica a la Municipalidad correspondiente, su
constituciónsocial,confinesdecoordinación.
Artículo12º.Delasfunciones
Son funciones de la Ronda Campesina y Ronda Comunal, las
siguientes:
a) Contribuiraladefensadelaintegridadfísica,moralyculturaldelos
miembros de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa,del Caserío u otro centro poblado, para mantener la paz y seguridad
delapoblación,asícomocontribuirconelprogresodesupueblo.
CAPÍTULO IV
DE LAS FUNCIONES DE LA RONDA CAMPESINA Y
RONDA COMUNAL

b) Contribuiragarantizarelejerciciodelosderechosyelcumplimiento
de los deberes de los miembros de la Comunidad Campesina, de la
Comunidad Nativa, del Caserío u otro centro poblado al que
pertenecen,deconformidadconlaConstituciónylasleyes.
c) Coordinar con las autoridades comunales en el ejercicio de las
funciones que ejercen en uso de sus costumbres, respetando los
derechos consagrados en la Declaración Universal de los DerechosHumanos,elConvenioOIT169,laConstituciónylasleyes.
d) Intervenir en la solución pacífica de los conflictos que se susciten
entre los miembros de la comunidad y otros externos, siempre y
cuando la controversia se origine en hechos ocurridos dentro de su
ámbitocomunal.
e) ActuarcomointerlocutorconelEstado.
f) Participar, controlar y fiscalizar los programas y proyectos de
desarrollo que se implementen dentro del territorio, así como
denunciar la inconducta funcional de cualquier autoridad, de
acuerdoaley.
g) Contribuir a lapreservación de sumedio ambiente.h) Coordinar en el marco de la legislación nacional, con las autoridades
políticas, policiales, municipales, regionales, representantes de la
DefensoríadelPuebloy otrasdelaAdministraciónPública.
i) Establecer relaciones de coordinación con las organizaciones
socialesruralesyentidadesprivadas.
j) Promover elejerciciodelos derechos yla participaciónequitativade
la mujer en todo nivel; tener consideración especial a los derechos
del niño y del adolescente, de las personas discapacitadas y de los
adultosmayores.
k) Prestar servicio de ronda. La organización de grupos, la elección de
los responsables, así como la asignación de responsabilidades y
frecuencia de atención del servicio de ronda se regulan por el
EstatutodecadaRondaCampesinaoComunal.
Artículo13º.Resolucióndeconflictos
LaRondaCampesinayRondaComunal,abasedelascostumbres dela
Comunidad Campesina, Comunidad Nativa, caserío u otro centro
poblado al que pertenecen, pueden intervenir en la solución de
conflictos que se susciten entre miembros de la comunidad u otros
externos, dentro de su ámbito territorial, mediante actuaciones que
serán registradas en el libro de ocurrencias que lleva para tal efecto, elmismo que será legalizado por el Juez de Paz de la jurisdicción
correspondiente. Los acuerdos adoptados deben respetar los derechos
consagrados enla DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos, el
ConvenioOIT169,laConstituciónylasleyes.
Sonmateriasconciliablesúnicamentelasrelacionadasconlaposesión,
el usufructo de la propiedad comunal, bienes y el uso de los diversos
recursoscomunales.
Artículo14º.Delaorganización
La Ronda Campesina y Ronda Comunal, se organiza dentro del marco
delaLeyNº27908,la LeyGeneraldeComunidadesCampesinas-Ley
Nº 24656 y su reglamento, así como por su propio Estatuto, el que se
adecuará a las disposiciones establecidas para las Asociaciones en el
CódigoCivil.
Artículo15º.DelperíododelaJunta Directiva
La Junta Directiva de la Ronda Campesina y Ronda Comunal, tiene un
mandatodedos(2)años,pudiendosusmiembros serreelegidos.
TÍTULOII
DE LA ORGANIZACIÓN DE LA RONDA
CAMPESINA Y LA RONDA COMUNAL

Artículo16º.Delaparticipacióndelasmujeres
En la elección de la Junta Directiva de la Ronda Campesina y de la
RondaComunal,sepromoverálaparticipacióndelasmujeres encargos
directivos, así como la participación de otros miembros, sin
discriminación.
Artículo17º.Ámbitodesufunción
Los miembros de la Ronda Campesina y de la Ronda Comunal ejercen
sus funciones dentro del ámbito de la Comunidad Campesina, de la
Comunidad Nativa, Caserío u otro centro poblado al que pertenecen.Pueden coordinar el ejercicio de sus funciones con otras Rondas
Campesinas o Rondas Comunales cuando las circunstancias lo
requieran.
Artículo18º.Delosrequisitosparaserronderoorondera
Para inscribirse como miembro de la Ronda Campesina o Ronda
Comunal,debencumplirselossiguientesrequisitos:
a) SermiembrodelaComunidadCampesina,delaComunidad Nativa,
Caseríouotrocentropoblado.
b) Haber cumplido 18 años de edad, salvo que siendo menor, haya
constituidohogardehechoocontraídomatrimonio.
c) Tener plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles, de
acuerdoaloindicadoenelartículo42delCódigoCivil.
TÍTULOIII
CAPÍTULOI
DE LOS RONDEROS Y RONDERAS
DELOSINTEGRANTESDE LASRONDASCAMPESINAS
CAPÍTULO II
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
RONDEROS Y RONDERAS
Artículo19º.Delosderechosyobligaciones
Sonderechosyobligacionesdelosronderosyronderas:
a) ParticiparenlasAsambleasGenerales,convozyvoto.
b) Elegir y ser elegido para los cargos directivos de la Ronda
CampesinaoRondaComunal.
c) Prestar Serviciode Ronda.
d) Observar buen trato y lealtad, garantizando el respeto, la unión y la
ayudamutuaentrelosronderos.
e) Respetar los usos y costumbres, en su caso, de la Comunidad
Campesina, Comunidad Nativa o Centro Poblado o Caserío, de
acuerdoalaConstituciónylasleyes.
f) Observar buen trato yrespeto hacia lapoblación, particularmentea
losniños,mujeres,yancianos.
g) Auxiliar, en su caso, a los miembros de la Comunidad Campesina,
de la Comunidad Nativa o del Centro Poblado o Caserío, en
necesidaddeprotección.
h) Otros derechos y obligaciones que se determinen en el Estatuto y se
acuerden en Asamblea General de la Ronda Campesina y Ronda
Comunal.
Artículo20º.Delasprohibicionesdelosronderosyronderas
Losronderosyronderasestánprohibidosde:
a) Realizar, en el marco de este reglamento y el correspondiente
estatuto, actividades no autorizadas o distintas a las funciones de la
RondaCampesinaoRondaComunal.
b) Realizar u omitir actos enbeneficio de terceros en desmedro delos
intereses de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa,
Caseríouotrocentropoblado.

c) Realizar actividades de cualquier índole que se orienten a dividir o
debilitaralaRondaCampesinayRondaComunal.
Artículo21º.Delassanciones
La infracciónde las disposiciones de la Ley, del presente Reglamentoy
del Estatuto de la Ronda Campesina y Ronda Comunal, da lugar a las
siguientessanciones:
a) Amonestaciónpública.
b) Suspensiónenelejerciciodesusfunciones.
c) ExpulsióndelaRondaCampesinaoRondaComunal.
El Estatuto de la Ronda Campesina o Ronda Comunal, establece los
casosdeaplicacióndecadaunadelassancionesantesenunciadas.
Artículo22º.Delregistrodelassanciones
Las sanciones que se impongan a los ronderos y ronderas son
registradas en el Padrón de Ronderos y Ronderas, sin perjuicio de la
denunciacorrespondientealaautoridadcompetente,sifueraelcaso.
Artículo23º.Delapérdidadela condiciónderonderoorondera
La condición de Rondero o Rondera, se pierde por las siguientes
causales:
a) Muerte.
b) Por pérdida de la condición de miembro de la Comunidad
CampesinaoComunidadNativaalaquepertenece.c) Poremigrardel CaseríouotroCentroPobladoalque pertenece.
CAPÍTULO III
DE LAS SANCIONES Y DE LA PÉRDIDA DE LA
CONDICIÓN DE RONDERO O RONDERA
d) Por expulsión acordada por la Asamblea General de Ronderos y
Ronderas.
Primera.Accesoa lainformación
Las Rondas Campesinas o Rondas Comunales pueden solicitar lainformación que requieran a las entidades del Sector Público, de
conformidadconlaLeyNº 27806-LeydeTransparenciayAccesoala
InformaciónPública.
Segunda.RespetoalasRondasCampesinas
Las autoridades del Estado, sin excepción, deben respetar y tener en
cuenta las actuaciones de las rondas campesinas y comunales en el
marco de la Constitución, la Ley y el presente reglamento. El
incumplimiento de esta disposición será considerado como una falta
conformealasnormasdisciplinariascorrespondientes.
Tercera.Aplicacióndenormas supletorias
Para las Rondas Campesinas o Comunales creadas por las
Comunidades Campesinas o Nativas en todo lo no previsto en el
presente Reglamento, será de aplicación lo establecido en el Estatuto
delaComunidadCampesinaoComunidadNativaquehayacreadoala
RondaCampesinaoRondaComunal.
Única. Dentro del plazo de seis meses de publicado el presente
Reglamento, las Rondas Campesinas yRondas Comunales se adecuarán
alasdisposicionesdelaLeydeRondasCampesinas-LeyNº27908.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS
DISPOSICIÓNTRANSITORIA

3. CRITERIOS PARA LA INSCRIPCIÓN DE
LAS RONDAS CAMPESINAS Y RONDAS
COMUNALES (DIRECTIVA 003-2004-
SUNARP/SN)
1. ANTECEDENTES YCONSIDERACIONES
Aprobada por Resolución del Superintendente Nacional de los
Registros Públicos Nº 072-2004-SUNARP-SN, publicada en el Diario
Oficial El Peruanoel21defebrerode2004.
El 7de enerodel 2003se publicóenel DiarioOficial El Peruano, la Ley
de Rondas Campesinas, Ley Nº 27908 (en adelante, la Ley) en cuya
SegundaDisposiciónFinalyTransitoriasedispuso suReglamentación.
PorDecretoSupremoNº 025-2003-JUS, se aprobóel Reglamentode lamencionada Ley (en adelante, el Reglamento) en cuyo artículo 9 se
establecequelasRondasCampesinasyRondasComunalesseinscriben
en el Libro de Rondas Campesinas a cargo de la SUNARP. Asimismo,
se dispone que la SUNARP dictará las medidas complementarias
necesariasparasuimplementaciónyfuncionamiento.
En la elaboración de las normas registrales, por parte de la SUNARP,
orientadas a permitir una adecuada implementación y funcionamiento
delcitadoLibro,sehaevidenciadoquelasnormassustantivasquerigen
a las Rondas Campesinas y a las Rondas Comunales contienen
contradicciones y vacíos, por lo que ha sido necesario adoptar
interpretaciones que unifiquen los criterios de los operadores delRegistro,demaneraquesegaranticelapredictibilidaddelasdecisiones
registrales.
La Ley, en su artículo 1, reconoce personalidad jurídica a las Rondas
Campesinas, estableciendo que éstas constituyen formas de
organización autónomas; sin embargo, su artículo 2 limita la
autonomía de las Rondas que existen al interior de las Comunidades
Campesinas y Nativas, pues establece que aquellas se forman y
sostienen a iniciativa exclusiva de la propia Comunidad y se sujetan al
EstatutoyaloqueacuerdenlosÓrganosdeGobiernodelaComunidad
alosquelaRondaestásubordinada.
El Reglamentoensus artículos 2, 7, 9y10ha dispuestoque las Rondas
localizadas enterritoriode las Comunidades Campesinas oNativas, se
inscriben en una partida distinta a la de la Comunidad y, además, que
cuentanconEstatutoyJunta oConsejoDirectivo; sinembargo, ellono
implica que tengan total autonomía frente a la Comunidad de la que
dependen,talcomoloreconoceelartículo2delaLeyyelartículo5del
Reglamento.
En tal contexto jurídico, resulta necesario que tanto en la partida de la
Ronda como en la de la Comunidad de la que depende, se dejeconstancia de la vinculación que existe entre éstas y la relación de
subordinación, lo cual permitirá publicitar adecuadamente a los
terceroslanaturalezadeestasRondas,velandopor unaclaraycorrecta
publicidadregistraldelosalcancesde estaspartidas.
ElReglamento,ensuartículo2, definealasRondasCampesinascomo
organizacionessocialesintegradasporpobladoresrurales,asícomolas
integradas por miembros de las Comunidades Campesinas dentro del
ámbito rural; y atendiendo a la diferente forma en que se constituyen,
para efectos de esta directiva se entenderán como Rondas Campesinas
independientes y Rondas Campesinas subordinadas, respectivamente.
Asimismo, dicho artículo define a las Rondas Comunales comoorganizaciones sociales integradas por miembros de las Comunidades
Nativas.

Las Rondas Campesinas subordinadas y las Rondas Comunales se
constituyen por decisión del máximo órgano de gobierno de la
Comunidad Campesina o Comunidad Nativa, respectivamente,
adoptadodeacuerdoasuestatuto,segúnlodispuestoenelartículo6del
Reglamento.
En este orden de ideas, siendo que la decisión del máximo órgano degobierno de la Comunidad debe ser materia de calificación, es
necesaria, enatenciónal principioregistral de tractosucesivo, la previa
inscripción de la Comunidad de la que depende, su Estatuto y su
Directiva Comunal. Sin embargo, tratándose de las Comunidades
Nativas no resulta exigible la previa inscripción de su Estatuto, en
virtuddequesusdisposicioneslegalesnolasobliganacontarconéste.
Por otro lado, cabe precisar que si bien será la Comunidad la que
acordará constituir la Ronda, la aprobación del Estatuto estará a cargo
de la Ronda, estoes, enla primera Asamblea General de los Ronderos y
Ronderas,envirtudalodispuestoenelArtículo7delReglamento.
De manera que, para la primera inscripción de las Rondas Campesinas
subordinadas y de las Rondas Comunales no sólo es necesaria una
Asamblea General de la Comunidad sino también una primera
AsambleadeRonderasyRonderos,enlaqueseapruebesu Estatutoysu
Junta o Consejo Directivo. Por ello, el inciso 1 del artículo 10 del
Reglamento debe ser interpretado en concordancia con lo dispuesto en
los artículos 6 y 7 antes mencionados, de modo tal que se requiere la
presentación de dos actas: una referida a la Asamblea General de la
Comunidad en la que se aprueba la constitución de la Ronda, y otra
referida a la primera Asamblea General de Ronderos y Ronderas en la
queseapruebasuEstatutoysuJuntaoConsejoDirectivo.
En virtud de lo dispuesto en la Tercera Disposición Final y Transitoria
de la Ley, en concordancia con la Única Disposición Transitoria del
Reglamento, las Rondas Campesinas subordinadas y las Rondas
Comunalesexistentesconanterioridadalavigenciadela Ley,sedeben
adecuar a dichos dispositivos legales; por ello, para su primera
inscripción, deberá acompañarse el acuerdo de adecuación y no el de
constitución, así como la ratificación o elección de la Junta o ConsejoDirectivo.
Enatenciónalo dispuestoenelartículo5de laLey,enconcordanciacon
el segundo párrafo del artículo 5 del Reglamento, no podrá existir más
deuna RondaCampesinaindependienteen unmismoámbito territorial,
razón por la cual para su constitución se requiere que la decisión de los
pobladoresreunidosenAsambleaGeneral,representela voluntaddela
mayoríadelospobladoresdelcaseríouotro centropoblado.
En esta misma línea de interpretación, siendo que el Juez de Paz da fe
de la mencionada Asamblea General de Pobladores, conforme al
segundo párrafo del artículo 6 del Reglamento, se entiende que
certificará el quórum de dicha asamblea y la mayoría con la que se
adoptaronlosacuerdos.
Por otro lado, cabe señalar que se ha advertido la existencia de Rondas
Campesinas con nombres similares o iguales, pero ello no impide
individualizarlas e identificarlas en función a la denominación de la
Comunidadalaquepertenecen,deserelcaso,y alámbitoterritorialen
quedesarrollasusactividades;porloqueresultaconvenienteemitirlas
disposiciones que permitan una adecuada calificación de su
denominación, sin que ello implique una modificación del estatuto en
estamateria.

Con relación al plano perimétrico a que se refiere el numeral 3 del
artículo 10 del Reglamento, cabe señalar que atendiendo a que dentro
del territorio comunal sólo puede existir una Ronda y, por ende, el
ámbito territorial en que ésta desarrolla sus actividades corresponde al
de la Comunidad de la que depende, no resulta exigible el requisito
general de presentación de este plano, siempre que el territorio de la
ComunidadseencuentreinscritoenelRegistrodePredios.
Adicionalmente, se advierte que en los casos que sí resulta exigible la
presentación del citado plano, el Reglamento omite regular sus
características. En tal contexto y ante tal vacío, deberá presentarse el
plano que identifique el territorio de la Comunidad en aplicación del
artículo 10 de la Ley Nº 24657 y del Reglamento de la Ley Nº 22175,
segúncorresponda.
En el caso de las Rondas Campesinas independientes, el plano deberá
contener los datos que identifiquen el ámbito territorial de su radio de
acción,elcualdebeconcordarconelconsignadoenelestatuto.
Finalmente,debetenerseencuentaqueelplanoperimétricosepresenta
al Registro de Personas Jurídicas, en el que no se inscribe derechos de
dominio sobre predios, por lo que no es materia de calificación en este
Registro la veracidad y exactitud de su contenido; esta información no
resulta necesaria para evaluar la procedencia de la inscripción de la
ronda como tal, pero sí para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto
en el numeral 3 del artículo 10 del Reglamento. En consecuencia, la
veracidad y exactitud de su contenido es de exclusiva responsabilidad
dequienlorefrenda.
2.OBJETO
3.ALCANCE
4.BASE LEGAL
Establecerloscriteriosparalainscripción delasRondasCampesinasy
RondasComunales.
Todos los Órganos Desconcentrados que integran los Registros
Públicos.
– Decreto Ley Nº 22175, Ley de Comunidades Nativas y de
DesarrolloAgrariodelaSelvay CejadeSelva.
– Ley Nº24656, LeyGeneral deComunidades Campesinas.
– Ley Nº 24657, Ley de Deslinde y Titulación de Comunidades
Campesinas.
– Ley Nº27908,LeydeRondasCampesinas.
– Decreto Supremo Nº 003-79-AA, Reglamento de la Ley de
Comunidades Nativas yde DesarrolloAgrariode la Selva yCeja de
Selva.
– Decreto SupremoNº 008-91-TR, Reglamento dela LeyGeneral de
ComunidadesCampesinas.
– Decreto SupremoNº 025-93-JUS, Reglamentode laLey de Rondas
Campesinas.
– Directiva Nº 005-2001-SUNARP-SN, aprobada mediante la
Resolución Nº 157-2001-SUNARP-SN de la Superintendencia
NacionaldelosRegistrosPúblicos.

5.CONTENIDO
5.1.DelLibrodeRondasCampesinas
5.2.Delapartidaregistral
5.3.DenominacióndelasRondas
En el Libro de Rondas Campesinas del Registro de Personas Jurídicas
seinscribirán:
a) Las Rondas Campesinas conformadas al interior de las
comunidades campesinas, que para efectos de esta directivaseentenderáncomoRondasCampesinassubordinadas.
b) Las Rondas Campesinas integradas por pobladores rurales,
que para efectos de esta directiva se entenderáncomoRondas
CampesinasIndependientes.
c) LasRondasComunales.
En el Libro de Rondas Campesinas, se abrirá una partida registral
cuando se inscriba el acto constitutivo de la Ronda Campesina o Ronda
ComunalosuadecuaciónalaLeyNº27908.
Cuando se abra la partida registral de una Ronda Campesina
subordinada o de una Ronda Comunal, se procederá a correlacionarla
con la partida registral de la Comunidad Campesina o Comunidad
Nativa, segúnsea el caso, indicándose al momentode suapertura que la
Ronda depende de la Comunidad inscrita en determinada partida
registral. Seguidamente, en la partida registral de la Comunidad se
realizaráunaanotaciónqueexpresequeésta tieneunaRondainscritaen
determinadapartidaregistral.
Para efectos de la verificación de denominaciones idénticas o similares
a la denominación de la Ronda, el Registrador tomará en cuenta la
denominación de la comunidad a la que está subordinada, si fuera el
caso,asícomoelámbitoterritorialenelquedesarrollasusactividades.
CuandoseinscribanlasRondasCampesinassubordinadasolasRondas
Comunales, el Registrador, luego de consignar la denominación de la
Ronda, añadirá la denominación de la Comunidad a la que está
subordinada,eldistrito,laprovinciayeldepartamentoenlaqueéstase
ubica,informaciónquedebeconstarenel estatutoquesepresente.
En el caso de las Rondas Campesinas independientes, el Registrador,
luegodeconsignarladenominacióndela Ronda,añadiráelnombredelcaseríouotrocentropoblado,eldistrito,laprovinciayeldepartamento
enlaquedesarrollasusactividades,informaciónquedebeconstarenel
estatutoquesepresente.
LosactosinscribiblesenelLibrodeRondasCampesinasson:
a) El acto constitutivoy el estatuto dela Ronda Campesinao Ronda
Comunal.
b) La adecuación de la Ronda Campesina o Ronda Comunal, a la
LeydeRondasCampesinas-LeyNº27908yelestatuto.
c) Lasmodificacionesdelestatuto,
d) Elnombramientodelajuntaoconsejodirectivo.
e) Elnombramientodeapoderadosysusfacultades.
f) LadisoluciónyliquidacióndelasRondasCampesinaso Rondas
Comunales.
g) Los demás actos que modifiquen el contenido de los asientos
registrales
Para la inscripción de las Rondas Campesinas subordinadas o Rondas
Comunales, se requiere que previamente se encuentre inscrita en el
Registro de Personas Jurídicas de la misma Oficina Registral, la
Comunidad y su respectiva Directiva Comunal o Junta Directiva,
segúnseaelcaso,conmandatovigente.
5.4.Actosinscribibles
5.5.Actosprevios

5.6. De la inscripción del acto constitutivo de las Rondas
Campesinas subordinadas y de las Rondas Comunales
5.7. De la inscripción dela adecuación de las Rondas
Campesinas subordinadas y Rondas Comunales
Para la inscripción del acto constitutivo de las Rondas Campesinas
subordinadas y de las Rondas Comunales, el Registrador exigirá la
siguientedocumentación:
a) Acta de Asamblea General de la comunidad, en la que se
apruebe:a.1) La constituciónde la Ronda;
a.2) La aprobación del Padrón de Ronderos y
Ronderas;y,
a.3) La convocatoria a la primera Asamblea General
deRonderosyRonderas.
b) Acta de la primera Asamblea General de Ronderos y
Ronderasenlaqueseadoptenlossiguientesacuerdos:
b.1) La aprobación del Estatuto de la Ronda, cuyo texto
íntegroformarápartedel acta;y,
b.2) La elección de la primera Junta o Consejo Directivo de
laRondaylosnombresdesusintegrantes.
c) Padrónde Ronderosy Ronderas;
d) PlanoPerimétricodelámbitoterritorialdelaComunidadenla
cual la Ronda tiene su radio de acción, con las precisiones
contenidas en numeral 5.16 y refrendado por el presidente de
la Directiva Comunal de la Comunidad Campesina o el Jefe
delaComunidadNativa,segúncorresponda.
e) Las declaraciones juradassobre convocatoriay quórum.
Para la inscripción de la adecuación de las Rondas Campesinas
subordinadas y de las Rondas Comunales, el Registrador exigirá lasiguientedocumentación:
a) Acta de Asamblea General de la Comunidad, en la que se
apruebe:
a.1)LaadecuacióndelaRonda.
a.2)LaaprobacióndelPadróndeRonderosyRonderas.
a.3) La convocatoria a laAsamblea General de Ronderos y
Ronderas.
b) Acta de laAsamblea General de Ronderos y Ronderas enlaqueseadoptenlossiguientesacuerdos:
íntegroformarápartedelacta;
b.2) La ratificación o elección de la Junta o Consejo
DirectivodelaRondaylosnombresdesusintegrantes;
c) Los documentos a que se refieren los literales c), d) y e) del
numeral 5.6 referido a la inscripción del acto constitutivo de
Rondassubordinadas.
Para la inscripción del acto constitutivo de Rondas Campesinas
independientes,elRegistradorexigirálasiguiente documentación:
a) Acta de Asamblea General de los pobladores rurales del
caserío, centro poblado o de otra circunscripción territorial,
enlaqueseapruebe:
a.1) LaconstitucióndelaRonda.
a.2) LaaprobacióndelPadróndeRonderosyRonderas.
a.3) La convocatoria a la primera Asamblea General de
Ronderos y Ronderas, y la designación de la o las
personasencargadasdeconvocarlaypresidirla.
5.8. De la inscripción del acto constitutivo de Rondas
Campesinasindependientes

b) El documento en el que el Juez de Paz da fe de la Asamblea y
delosiguiente:
b.1) Que los asistentes a la Asamblea General de
Pobladores son pobladores rurales del caserío, centro
poblado u otra circunscripción territorial, según
corresponda, y que representan más del 50% de su
población.
b.2) Que el acuerdo de la constitución de la Ronda ha
sido adoptado con el voto de más del 50% de los
asistentes.
Esta declaración también puede constar en el acta a que
se refiere elliteral a.
c) Los documentos a que se refieren los literales b), c) y e) del
Rondassubordinadas.
d) Plano Perimétricodel ámbitoterritorial del radiode acciónde
la Ronda, con las precisiones contenidas en el numeral
5.16 y refrendado por el Presidente de la Junta o Consejo
DirectivodelaRonda.
Para la inscripción de la adecuación de Rondas Campesinas
independientes,elRegistradorexigirálasiguiente documentación:
a) Acta de Asamblea General de los pobladores rurales del
caserío,centropobladoodeotracircunscripciónterritorial,en
laqueseapruebe:
a.1) La adecuaciónde la Ronda.
a.2) La aprobación del Padrón de Ronderos y Ronderas.
a.3) La convocatoria a la Asamblea General de Ronderos yRonderas, y la designación de la o las personas
encargadasdeconvocarlaypresidirla.

5.9. De la inscripción de la adecuación de Rondas Campesinas
independientes.
b) Acta de la Asamblea General de Ronderos y Ronderas, en la
queseadoptenlossiguientesacuerdos:
íntegroformarápartedelacta;
B.2) La ratificación o elección de la Junta o Consejo
DirectivodelaRondaylosnombresdesusintegrantes;
c) PadróndeRonderosyRonderas;d) El documento a que se refieren los literales b) y d) del
rondasindependientes.
e) Las declaraciones juradas sobreconvocatoriay quórum.
La convocatoria y quórum se acreditarán a través de declaraciones
juradassuscritaspor:
a) En el caso de las Asambleas Generales de Constitución o
AdecuacióndelasRondasCampesinassubordinadasyde las
Rondas Comunales: Por el Presidente de la DirectivaComunal de la Comunidad Campesina o el Jefe de la
Comunidad Nativa, según corresponda, los que deberán
tener mandato vigente e inscrito en la partida de la
Comunidad.
b) En el caso de la Asamblea General de Ronderos y Ronderas,
aqueserefierenlosnumerales5.8 y5.9,porlao laspersonas
designadasparaconvocarlaypresidirla.
c) En las Asambleas Generales de las Rondas, que se realicen
con posterioridad a la aprobación de su Estatuto, por el
Presidente de su Junta o Consejo Directivo, salvo
disposiciónestatutariadistinta.
5.10. Delaacreditacióndelaconvocatoriayquórum

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