marco legal del sector solidario.pdf

Normas y
procedimientos de
la economia
solidaria

Indice
introducción
Resumen
Definición y conceptos
Características
Organizaciones supervisadas
Organizaciones supervisadas
Entidad, norma y órganos de control
Clasificación de las organizaciones solidarias de naturaleza cooperativa
Según su objeto
Según el criterio de identidad
Según su grado de integración
Ley 79 de 1988
Normatividad
Decreto 1333 de 1989
Ley 87 de 1993
Los actos cooperativos
Los acuerdos cooperativos
Practicas ilegales no autorizadas e inseguras
El autocontrol de la economia solidaria
Organismos de control
Organizaciones no supervisadas
Niveles de supervision
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
29. Impacto
30. Conclusion

Introduccion
la economia solidaria, es una alternativa que beneficia a muchas
personas, comunidades y entidades como respuesta a las
consecuencias surgidas por el proceso de globalización. enfocandose
sobre todo en el trabajo comunitario y proceso de produccion pero
sobre todo en el capital humano, por encima del beneficio
economico .
1
·https://economipedia.com/definiciones/economia-solidaria.html
Westreicher, G. (2018) Economía solidaria

La economia solidaria debe ser entendida como
una visión y una practica economica que tiene
facetas como; producción, financiación,
comercialización y consumo como medio para el
desarrollo personal y comunitario siendo asi una
alternativa de transformacion social fomentando
el desarrollo humano justo, sostenible y
participativo
Resumen
2
https://economipedia.com/definiciones/economia-solidaria.html
Westreicher, G. (2018) Economía solidaria

Cooperativas
Fondos de empleados
Mutuales
Organizaciones no
gubernamentales
Conceptos
En el artículo 2 de la ley 454 de
1998 define la economía solidaria
como el sistema socioeconómico
cultural y ambiental de distintas
organizaciones formadas
asociativamente para hacer
prácticas solidarias y
humanísticas
Definicion
Economía Solidaria
3
https://vlex.com.co/vid/generalidades-economia-solidaria-57959304
Cardozo, H. (2017) Generalidades de la economía solidaris

Características
Hacer operante la libertad económica
Tener establecido un vinculo asociativo
Propiciar la participación plena y consciente del colectivo
Afirmar la cooperación para la superación colectiva
Establecer en sus estatutos un monto minimo de aportes
sociales no deducibles
Propender por el desarrollo de actividades sin animo de lucro
La economía solidaria se caracteriza principalmente por :

4
https://www.unipamplona.edu.co/unipamplona/portalIG/home_4/mod_virtual
Cardozo, H. (2016) Auditoria del sector solidario. Bogota: Ecoe ediciones.

las cooperativas de base o de primer grado
Los organismos cooperativos de segundo y tercer grado
Las preecooperativas
Las empresas de servicios en las formas de administraciones
publicas cooperativas
Fondos de empleados
Las entidades de la economia solidaria supervisadas por la super
solidarias son empresas asociativas sin animo de lucro de caracter
mutualistas :

Las organizaciones supervisadas
5
http://www.supersolidaria.gov.co/sites/default/fi
Cardozo, H. (2016) Auditoria del sector solidario.
Bogota: Ecoe ediciones.

Asociaciones mutuales
Instituciones auxiliares de la economia solidaria
Las organizaciones de la economia solidaria
Todas aquellas formas asociativas solidarias que cumplan
con las caracteristicas previstas en el capitulo segundo del
titulo primero de la ley 454 de 1988
Las organizaciones
supervisadas
6

ENTIDAD NORMA ORGANOS DE CONTROL
Cooperativas Ley 79 de 1988 Junta de Vigilancia
Preecoperativas

Comité de vigilancia
Cooperativas de
trabajo asociado
Decreto 4588 de 2006 Junta de Vigilancia
Fondo de empleados Decreto 1481 de 1989 Comité de Control Social
Administraciones
publicas cooperativas
Decreto 1482 de 1989 Junta de Vigilancia
Asociaciones
mutualistas
Decreto 1480 de 1989 Junta de Control Social
En el sector solidario existen varios órganos de control y
vigilancia dependiendo de la clase de organización o de
entidad solidaria; de acuerdo con la normatividad
existente se le ha dado una denominación de una
manera diferente, pero cada una de estos organismos
prácticamente desempeña la misma labo
7
Cardozo Cuenca, H. (2017) Gestión empresarial del sector solidario. ECOE ediciones.

Clasificacion de las organizaciones
solidarias de naturaleza cooperativa
Segun su objeto
Segun el criterio de identidad
Segun su grado de integracion
8
http://www.supersolidaria.gov.co/sites/default/files/public/data/proyecto_modificacion_titulo_i_circular_ba

Clasificacion de las
organizaciones segun su
objeto :
9
cooperativas especializadas
cooperativas integrales
coopertivas multiactivas

*Pueden ser cooperativas especializadas, multiactivas o
integrales. (Artículos 62, 63 y 64 de la Ley 79 de 1988).


10
Según el criterio de identidad

cooperativas de
usuarios o de
servicios a
asociados
cooperativas de
trabajo asociado

https://youtu.be/eOgd9gzE1Js
*Cooperativas de usuarios o de servicios a los asociados y cooperativas de
trabajo asociado (artículos 4 y 59 de la Ley 79 de 1988).
:


Segun su grado de integración
Conforme a los articulos 92 y 93 de la ley 79 de 1988, se clasifican asi :
Cooperativas de primer grado
Cooperativas de segundo grado
Cooperativas de tercer grado
11
http://www.supersolidaria.gov.co/sites/default/files/public/data/proyecto_modificacion_titulo_i_circular_basica_juridica.pdf

Artículo 1º.
Esta Ley brinda al sector
cooperativo apoyo necesario
para su desarrollo como
parte fundamental de
la economía nacional.
Ley 79 de 1988
Por lo cual se actualiza la
legislacion cooperativa
Artículo 2º.
Declárese de interés
común la promoción, la
protección y el ejercicio del
cooperativismo como un
sistema eficaz para contribuir
al desarrollo económico

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=9211
12 Cardozo Cuenca, H. (2017) Gestión empresarial del sector solidario. ECOE ediciones.

Normatividad
13
Artículo 26. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir
títulos de idoneidad.
Artículo 38. Se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de las
distintas actividades que las personas realizan en sociedad. Artículo
Artículo 39. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindictos o
asociaciones, sin intervención del Estado.
CONSTITUCION
POLITICA DE
COLOMBIA 1991

DECRETO 1333 DE 1989
"Por el cual se establece el regimen de
constitución, reconocimiento y
funcionamiento de las precoperativas"
14
ARTICULO 1. Objetivos
ARTICULO 2. Constitución.
ARTICULO 3. Reconocimiento.
ARTICULO 4. Registro

Por el cual se determinan la naturaleza,
características, constitución, regímenes interno, de
responsabilidad y sanciones, y se dictan medidas
para el fomento de las Asociaciones Mutualistas.
Disposiciones generales
15

Disposiciones generales
16
Por el cual se determinan la naturaleza,
características, constitución, regímenes interno
de responsabilidad y sanciones, y se dictan
medidas para el fomento de los fondos de
empleados.

la norma que ejerce control dentro del sector de la
economia solidaria es la Ley 87 de 1993, la
Superintendencia de la Economía Solidaria ejerce las
funciones de Control Interno con el fin de procurar
que todas las actividades, operaciones y actuaciones
de la entidad, así como la administración de la
información y los recursos, se realicen de acuerdo con
las normas constitucionales y legales vigentes dentro
de las políticas trazadas por la dirección y en atención
a las metas u objetivos previstos.
Ley 87 de 1993
17 Cardozo, H. (2016) Auditoria del sector solidario. Bogota: Ecoe ediciones.
http://www.supersolidaria.gov.co/sites/default/files/public/data/proyecto_modificacion_titulo_i_circular_basica_juridica.pd

La norma que regula la supersolidaria esta en el decreto 2159 de
1999 por el cual se reglamenta el artículo 36 de la ley 454 de 1998
sobre niveles de supervisión a qué están sometidas las entidades
bajo la inspección, control y vigilancia de la superintendencia de
economía solidaria
18
ttp://www.supersolidaria.gov.co/sites/default/files/public/data/proyecto_modificacion_titulo_i_circular_basica_juridica.pdf

Los actos cooperativos
La Ley 79 de 1988, en su artículo 7 define el
acto cooperativo de la siguiente manera:
"Son actos cooperativos los realizados entre sí
por las cooperativas, o entre éstas y sus
propios asociados, en desarrollo de su objeto
social".
19
La constitución de una cooperativa.
La asociación de una persona física o de existencia ideal a
una cooperativa.
Ejemplos

Los acuerdos cooperativos
Toda actividad económica, social o
cultural puede organizarse con base
en el acuerdo cooperativo.
Es acuerdo cooperativo el contrato que se
celebra por un número determinado de
personas, con el objetivo de crear y
organizar una persona jurídica de derecho
privado denominada cooperativa, cuyas
actividades deben cumplirse con fines de
interés social y sin ánimo de lucro.
20

Practicas ilegales no
autorizadas e
inseguras
• Inducir a error a los asociados sobre la extensión o
cobertura de los productos y/o
servicios.
• Ofrecer productos y/o servicios no autorizados.
• La captación y colocación de recursos de terceros, que no
tengan la condición de
asociados.
• No diligenciar completamente las solicitudes de
vinculación, de crédito y demás documentación requerida
por la organización solidaria.
• Recaudo de cartera cuando ésta no ha sido otorgada por
la organización solidaria.
21
https://vlex.com.co/vid/practicas-ilegales-no-autorizadas-730410189

El autocontrol de la
economia solidaria
Juntas de vigilancia
Juntas de control social
Comites de control social
Comites sociales
Revisoria fiscal
22
https://vlex.com.co/vid/autocontrol-autogobierno-58061224

01
•Contaduría General de
la Nación
02 Contraloría General de
la República
03 Procuraduría General de
la Nación
04
05
Departamento
Administrativo de la
Función Pública
Control Interno
Supersolidaria
Organismos
de control
23
https://supersolidaria.gov.co/es/nuestra-entidad/organismos-de-control

Organizaciones
no supervisadas
•Cooperativas de vigilancia
•Cooperativas de transporte en virtud
•Asociaciones de pensionados
•Las organizaciones de economia solidaria
•Las sociedades comerciales
•Cooperativas financieras 24
http://www.supersolidaria.gov.co/sites/default/files/public/dat

Niveles de
supervision
- Nivel 1. El primer nivel se considera como
el más alto y exigente de supervisión.
-Nivel 2. El segundo nivel de supervisión se
aplicará a aquellas entidades de la economía
solidaria que no adelanten actividad de
ahorro y crédito con sus asociados.
-Nivel 3. El tercer nivel de supervisión se
aplicará a las entidades de la economía
solidaria que no se encuentren dentro de los
parámetros de los dos primeros niveles de
supervisión
25
https://www.supersolidaria.gov.co/es/faq/30-cuales-son-los-niveles-de-supervision-para-las-entidades-del-sector-

Primer nivel de supervision
Aplica para todas las cooperativas que ejerzan la actividad
financiera, en los términos del artículo 39 de la Ley 454 de
1998, adicionado por el artículo 101 de la Ley 795 de 2003; y
para las organizaciones solidarias supervisadas sometidas
discrecionalmente a dicho nivel por el Superintendente de la
Economía Solidaria en razón a que su situación jurídica,
financiera o administrativa así lo amerita (artículos 2 y 8 del
Decreto número 2159 de 1999)
26
http://www.supersolidaria.gov.co/sites/default/files/public/data/proyecto_modificacion_titulo_i_

Segundo nivel de supervision
Aplica para aquellas organizaciones de la economía solidaria
que no adelantan actividad de ahorro y crédito con sus
asociados y posean más de mil quinientos millones de pesos
($1.500.000.000) de activos al 31 de diciembre de 1999,
ajustados en los términos del artículo 9 del Decreto número
2159 de 1999.
27
http://www.supersolidaria.gov.co/sites/default/files/public/data/proyecto_modificacion_titulo_i_circular_basica_juri

Tercer nivel de supervision
Aplica para las organizaciones de la economía solidaria que no
se encuentren dentro de los parámetros de los dos primeros
niveles de supervisión y cumplan, a criterio de la
Superintendencia de la Economía Solidaria, con las
características señaladas en el artículo 6 de la Ley 454 de
1998.
*Segun su grado de integración, conforme a los artículos 92 y 93 de la Ley 79 de 1988:

28
http://www.supersolidaria.gov.co/sites/default/files/public/data/proyecto_modificacion_titulo_i_circular_basica_juri

Impacto
¿En que me beneficia a mi?
¿En que beneficia a las universidades y al
país?
La economía solidaria es un modelo económico con una visión global de transformación social, que
busca combatir la pobreza desigualdad y la ausencia de respeto por el entorno.
Estás normas y procedimientos nos benefician debido a que se enfocan en el bienestar de las personas y
es aplicable a todas a todas las comunidades independiente de la condición.
A nosotros y a las comunidades nos benefician debido a que sus valores son la equidad, la justicia, la
solidaridad, sostenibilidad y un compromiso social con la comunidad

29

Conclusion
La economia solidaria busca el bienestar para sus asociados y la comunidad en general.
Atienden a unos valores que fomentan la autoayuda, la responsabilidad propia, la igualdad y
equidad.
para la economia solidaria existen multiples normas y procedimientos que la regulan, como la
ley 79 de 1988 la cual proporciona una normativa propia para el sector cooperativo, la ley 454
de 1998 la cual determina el marco conceptual que regula la economia solidaria y demas
procedimientos que dan las bases de su regulación

Bibliografia
Cardozo Cuenca, H. (2017) Gestión empresarial del sector solidario.
ECOE ediciones.
https://app.vlex.com/#WW/vid/58063686
http://www.supersolidaria.gov.co/sites/default/files/public/data/circular
_basica_juridica_ibague.ppt
Cardozo, H. (2017) Generalidades de la economía solidaris
30

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