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1. Dirección General de Relaciones Internacionales
Octubre , 2002

2. Normas

El derecho de aprender incluye el derecho de
comprender

El deber de enseñar es inherente al deber de mejorar
los sistemas sociales de los que nos beneficiamos

Escuchar no significa estar de acuerdo

Todos actuamos con lo mejor de nuestra experiencia

Yo promuevo lo que permito

Estar aquí y ahora
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3. Expectativas...
¿ Cuáles son sus expectativas
con este Taller ?
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4. Antecedentes del Marco Lógico
.
Finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia
Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)
En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de
Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de
..
Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los
países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)
Organismos Internacionales han incorporado
Organismos Internacionales han incorporado
esta metodología (OEA, Banco Mundial,
esta metodología (OEA, Banco Mundial,
Banco Interamericano de Desarrollo)
Banco Interamericano de Desarrollo)
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5. El Marco Lógico responde a:
Planificación de proyectos carentes de precisión, con
objetivos múltiples que no están claramente relacionados
con las actividades del proyecto;
Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el
alcance de la responsabilidad del gerente no está
claramente definida;y
Imagen poco clara de cómo luciría el proyecto de si
tuviese éxito y los evaluadores no tienen un base
objetiva para comparar lo que se planeó con lo que
sucedió en realidad.
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6. Algunas ventajas
Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación
y sirve para reducir ambigüedades;
Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de
los objetivos, metas y riesgos que comparten todos los
involucrados;
Suministra un temario analítico común que puede ser
utilizado por el equipo planificador, el ente evaluador y
cualquier otro actor que se vincule al proyecto (información
necesaria);
Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede
acortar documentos de proyectos en forma considerable;
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7. El enfoque del marco lógico
Orientación por objetivos
Orientación hacia un grupo beneficiario
Participativo
Clarificar el propósito y la justificación del proyecto
Identificar las necesidades de información
Definir claramente los elementos claves de un
proyecto
Analizar el entorno del proyecto desde el inicio
Facilitar la comunicación entre las partes implicadas
Identificar cómo medir el éxito o fracaso del
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8. Las lógicas del EML
Vertical
Relaciones lógicas verticales de causa
-efecto entre las diferentes partes de un
problema que corresponde a los diferentes
niveles de la matriz, relacionando las
actividades (insumos), los componentes (o
productos), el propósito y el fin como el
conjunto de objetivos jerarquizados.
Fuentes de Factores
Indicadores
verificación Externos
Objetivo
Global
Objetivo
Específico
Horizontal
Principio de la correspondencia que
vincula cada nivel de objetivos a la
medición del logro (indicadores y medios
de verificación) y a las condiciones que
pueden afectar su ejecución y posterior
desempeño (supuestos principales)
Resultados
Actividades
Insumos
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Costos

9. Conceptos en el EML
Area sectorial/
nacional
Area sectorial/
nacional
Objetivo Global
Objetivo Específico
Area del
Proyecto
Resultados
Insumos
Area del
Proyecto
Actividades
Situación futura
Situación actual
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10. Ejercicio:
Dibuje su concepto de Proyecto
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11. Definición de Proyecto
Es un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o
cuantitativo en una situación. Supone una inversión de recursos,
conforme a un presupuesto dado, efectuado para alcanzar unos
objetivos concretos, en un periodo de tiempo determinado, mediante
actividades coordinadas, bajo una unidad de gerencia y cuyos efectos
perduran una vez finalizada su gestión.
Identificación
Evaluación
Formulación
Ejecución
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12. Adecuada Planificación
Adecuada Planificación
Equipo competente
Equipo competente
buena disposición
yybuena disposición
Problemas reales
Problemas reales
abordados por el proyecto
abordados por el proyecto
Éxito de
Éxito de
un proyecto
un proyecto
Respeto por compromisos
Respeto por compromisos
asumidos
asumidos
Capacidad organizativa
Capacidad organizativa
Otros factores
Otros factores
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13. El EML: Pasos del método
(De la Identificación al Diseño)
Análisis de la participación
Análisis de los problemas
Análisis de los objetivos
Análisis de las alternativas
Matriz de planificación del proyecto
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14. Análisis de la participación
Ofrece un panorama global de todas las personas, grupos e
instituciones afectadas por el proyecto
Analiza las relaciones sociales (conflictos, alianzas) entre los
grupos que intervienen.
Identifica a cada grupo con sus intereses y expectativas
Tres Fases
1) Elaborar tabla de participantes identificando a
los implicados diferenciando entre primarios
y secundarios.
2) Valorar influencia e importancia de los
implicados.
3) Identificar riesgos e hipótesis que afectarán al
diseño y al éxito del proyecto.
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15. Análisis de la participación
Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes
1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre primarios
y secundarios.
1.2 Identificar sus intereses (explícitos e implícitos) en relación con las
necesidades. Cada participante puede tener varios intereses.
1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos
intereses (positiva, negativa o de manera desconocida)
1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debería dar a cada
participante en función de sus intereses.
1.5 Reflejar los resultados en una tabla
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16. Análisis de la participación
Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes
Grupos
Intereses
Problemas
percibidos
Recursos y
Mandatos
Conflictos
Potenciales
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17. Análisis de la participación
Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e
influencia
2.1 Valoración de la influencia: Poder de un implicado para
controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecución o
dificultarla.
2.2 Valoración de la importancia: La importancia indica la
prioridad dada por el financiador a la satisfacción de
necesidades e intereses de determinados implicados.
2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz
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18. Análisis de la participación
Importancia
Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia
Influencia
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19. Análisis de la participación
Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia
Importancia
Potenciales
Beneficiarios
Posibles Aliados y
contrapartes
Baja
Influencia
Alta
Pueden quedar fuera
Se debe intentar
ubicarlos en los
cuadros anteriores
Opositores
Fuentes de riesgo
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20. Análisis de la participación
Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis
3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios
con alta influencia y baja importancia pueden generar factores
externos que pongan en peligro el proyecto.
3.2 Identificación de la participación adecuada de los
implicados. Los implicados primarios con alta importancia y
alta influencia pueden convertirse en una coalición de apoyo al
proyecto.
3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de
participación en las distintas fases del proyecto.
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21. Análisis de la participación
Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis
Grupos
Grupos
Implicados
Implicados
Informar
Informar
Control
Control
Aliados
Aliados
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Consultar
Consultar

22. Análisis de los problemas
Objetivo
A partir de la información disponible se
A partir de la información disponible se
establecen relaciones causales entre los problemas
establecen relaciones causales entre los problemas
identificados, estableciendo sus causas y efectos,
identificados, estableciendo sus causas y efectos,
orígenes y consecuencias.
orígenes y consecuencias.
Pasos a seguir:
seguir
Listar los problemas existentes entendidos como situaciones
negativas.
Determinar cuál es el más importante y establecer una relación
de causa y efecto con los otros problemas hasta formar un árbol de
problemas.
Configurar un panorama de problemas lo más completo posible.
Pregunta Dirección General dequé? O “a es causado por b, c, d...”
Clave ¿Por Relaciones “a es causado por b, c, d...”
PreguntaClave: ¿Por qué? O Internacionales
Clave:
Clave
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23. COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL
ARBOL DE PROBLEMAS
DGCTI
MPD
Análisis de las causas y
efectos del problema central
PROBLEMA
PROBLEMA
CENTRAL
CENTRAL
Causas
Las causas esenciales y directas del problema central son
colocadas en forma paralela debajo del problema central.
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24. ARBOL DE PROBLEMAS
DGCTI
MPD
Análisis de las causas y
efectos del problema central
PROBLEMA
PROBLEMA
CENTRAL
CENTRAL
Efectos
Los efectos esenciales y directos del problema central son
colocados en forma paralela encima del problema central.
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25. Análisis de los problemas
Arbol de Problemas
Empresa de transporte
Efectos
Pérdida de confianza
Pérdida de confianza
en la
en la
empresa de transporte
empresa de transporte
Pasajeros
Pasajeros
heridos muertos
heridos oomuertos
Problema Central
Conductores
Conductores
son
son
imprudentes
imprudentes
Pasajeros llegan tarde
Pasajeros llegan tarde
Frecuentes accidentes
Frecuentes accidentes
de omnibus
de omnibus
Vehículos en
Vehículos en
malas
malas
condiciones
condiciones
Causas
Vehículos
Deficiente
Vehículos
Deficiente
Dirección General de Relaciones mantenimiento
Internacionales
viejos
mantenimiento
viejos
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Calles en
Calles en
mal estado
mal estado

26. Objetivo
Análisis de los objetivos
Se describe la situación futura que se alcanzará cuando se solucione
Se describe la situación futura que se alcanzará cuando se solucione
los problemas que se han detectado en el paso anterior.
los problemas que se han detectado en el paso anterior.
Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas
Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas
(planificación de proyectos orientada a objetivos)
(planificación de proyectos orientada a objetivos)
Pasos a seguir:
seguir
Los problemas enunciados como situaciones negativas pasan
a convertirse en condiciones positivas a futuro o estados
alcanzados.Una vez reconvertidas las fichas-problemas en
fichas-objetivos, se elabora un árbol de objetivos siguiendo el
esquema antes descrito.
La relación causa-efecto de los problemas se convierte en una
relación medios-fines.
Pregunta Clave: ¿Cómo? O “b, c, d. Son medios para lograr a.”
PreguntaClave ¿Cómo? Relaciones Internacionales
Clave: General de O “b, c, d. Son medios para lograr a.”
Clave
Dirección
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27. ARBOL DE OBJETIVOS
DGCTI
MPD
El árbol de objetivos se
elabora como una visión
de conjunto.
Fines
OBJETIVO
OBJETIVO
Medios
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28. Análisis de los objetivos
Arbol de Objetivos
Empresa de transporte
La empresa de
La empresa de
transporte goza
transporte goza
de buena reputación
de buena reputación
Fines
Hay menos
Hay menos
pasajeros accidentados
pasajeros accidentados
Pasajeros llegan
Pasajeros llegan
tiempo
aatiempo
Se redujo la frecuencia
Se redujo la frecuencia
de accidentes de omnibus
de accidentes de omnibus
Los choferes
Los choferes
conducen
conducen
con
con
prudencia
prudencia
Medios
Vehículos en
Vehículos en
buen estado
buen estado
Control
Control
Vehículos
Vehículos
técnico
técnico
Dirección General de Relaciones Internacionales
reemplazados
reemplazados
con regularidad
Octubre , 2002 con regularidad
Calles en
Calles en
mejores
mejores
condiciones
condiciones

29. Análisis de las alternativas
Objetivo
Es la última fase de la identificación y señala el
Es la última fase de la identificación y señala el
paso al diseño del proyecto, indicando las
paso al diseño del proyecto, indicando las
soluciones alternativas que puedan llegar a ser
soluciones alternativas que puedan llegar a ser
estrategias de una acción de desarrollo.
estrategias de una acción de desarrollo.
Es esencial alcanzar un alto grado de consenso.
Determinar dentro del árbol de objetivos que opciones pueden ser llevadas a
cabo con mayores posibilidades de éxito. Depende de una serie de factores que
no pueden predefinirse. Ejemplo: tiempo disponible, posibilidades técnicofinancieras, etc..
Tener en cuenta las conclusiones efectuadas en el análisis de la participación
para determinar la estrategia mas adecuada.
La función del equipo de planificación es la de identificar las posibles ramas
medios-fines dentro del conjunto de objetivos que tengan un cierto aire de
familia, es decir, que guardan una especial unidad.
Utilización de técnicas multicriterios
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30. Análisis de las alternativas
Alternativas
Criterios
F de Financ.
Total
Choferes
Choferes
1
2
3
2
Calles
3
1
1
1
10
Costos
Impacto
Tiempo
Vehículos
2
3
2
3
8
6
Alternativas
Criterios
Costos
Impacto
Tiempo
Financia.
Total
2
1
3
3
Vehículos
2
4
3
3
2
6
3
9
22
Choferes
1
2
2
1
3
9
2
6
18
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Calles
3
1
1
1
6
1
3
3
13

31. Matriz de planificación del proyecto
Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cual
Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cual
recoge la información básica de un proyecto de
recoge la información básica de un proyecto de
¿Qué es?
desarrollo.
desarrollo.
•Objetivo Global
•¿Por qué ese Proyecto?
•Objetivo Específico
•¿Qué se desea?
•Resultados
•¿Cómo se alcanzará?
Una MPP •Actividades
debe
•Supuestos
indicarnos •Indicadores
•Fuentes de verificación
•Calendario de
actividades
•¿Qué factores externos
son importantes?
•¿Cómo se mide el éxito?
•¿Dónde estan los datos?
•¿Cuándo se hará?

32. Matriz de planificación del proyecto
Indicadores
ObjetivoGlobal
Objetivo Específico
Resultados
Actividades
Insumos
Fuentes de
verificación
Factores
Externos

33. Matriz de planificación del proyecto
Elementos:
Objetivo
Global
Es el objetivo principal al cual se quiere que
Es el objetivo principal al cual se quiere que
contribuya el proyecto a largo plazo
contribuya el proyecto a largo plazo
Sea consistente con la política de desarrollo del país
anfitrión
Sea consistente con las directrices del donante
Represente una justificación suficiente para el proyecto
No sea demasiado ambicioso
Se defina explícitamente los grupos beneficiarios
Esté expresado como una situación ya alcanzada
Esté expresado en términos verificables
No contenga dos o mas objetivos que estén causalmente
relacionados
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34. Matriz de planificación del proyecto
Objetivo
Específico
Establece el propósito operativo, es decir, que la
Establece el propósito operativo, es decir, que la
situación que se espera permanezca como
situación que se espera permanezca como
consecuencia del proyecto.
consecuencia del proyecto.
Es un sólo objetivo
Están los grupos beneficiarios del proyecto
Se espera contribuya de manera significativa al
cumplimiento del objetivo global del proyecto
Sea realista, es decir es posible que sea logrado una vez
producidos los resultados del proyecto
Está fuera del control inmediato del proyecto mismo
Está formulado como un estado ya alcanzado, no un
proceso
Sea definido de manera concreta y verificable
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35. Matriz de planificación del proyecto
Resultados
Resultados
Son los que el proyecto puede garantizar como
Son los que el proyecto puede garantizar como
consecuencia de sus actividades
consecuencia de sus actividades
Estén incluidos todos los resultados esenciales necesarios
para lograr el objetivo específico
Solamente se incluyen los resultados que pueden ser
garantizados por el proyecto
Cada resultado puede considerarse como un medio
necesario para lograr el objetivo específico
Todos los resultados sean factibles dentro de los recursos
disponibles
Sean definidos de manera concreta y verificable
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36. Matriz de planificación del proyecto
Actividades
Actividades
Son acciones necesarias para transformar
Son acciones necesarias para transformar
insumos dados en resultados planificados dentro
insumos dados en resultados planificados dentro
de un periodo de tiempo especificado
de un periodo de tiempo especificado
Se incluyan todas las actividades esenciales para producir
los resultados esperados
Todas las actividades corresponden directamente al nivel
del resultado superior
Solamente se incluyen las actividades que el proyecto tiene
que ejecutar
Estén planteadas las actividades en términos de acciones
que se emprenden y no en términos de resultados alcanzados
El tiempo disponible para cada actividad sea realista
Las actividades sean adecuadas a la situación del país
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37. Matriz de planificación del proyecto
Insumos
Insumos
Son materias primas de un proyecto para
Son materias primas de un proyecto para
producir los resultados propuestos
producir los resultados propuestos
Se pueden relacionar los insumos directamente con las
actividades especificadas
Son condiciones necesarias y suficientes para emprender
las actividades planeadas
El nivel de detalle sea adecuado y facilite su comprensión
Los insumos deben estar definidos de manera concreta y
verificable (cantidad, calidad, costes)
Los recursos sean adecuados para la situación del país
anfitrión en términos de organización, género, cultura,
tecnología, medio ambiente, etc.
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38. Matriz de planificación del proyecto
Factores
Factores
Externos
Externos
Son situaciones, acontecimientos o decisiones que
Son situaciones, acontecimientos o decisiones que
son necesarios para el éxito del proyecto, pero que
son necesarios para el éxito del proyecto, pero que
escapan de manera total o mayoritario al control
escapan de manera total o mayoritario al control
de la gestión del proyecto.
de la gestión del proyecto.
Deben ser formulados como condiciones deseables positivas
Estén situados en el nivel de proyecto correcto
No sean incluidos los factores que no son importante
No estén incluidos los factores que muy probablemente
ocurrirán
Si hay factores que son al mismo tiempo importantes de
cumplimiento improbable (factores letales), habrá que volcer a
diseñar el proyecto para evitarlos o abandonarlos
Deben estar definidos de manera precisa y verificable
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39. Matriz de planificación del proyecto
Indicadores
Indicadores
Un indicador define la norma de cumplimiento
Un indicador define la norma de cumplimiento
que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo
que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo
Sean específicos en términos de calidad, cantidad, tiempo, ubicación y
grupo beneficiario
Se disponga de un medio de verificación
En caso contrario, averiguar si se puede generar la información a un
costo razonable
Sea relevante como una medición del logro de los objetivos
El medio de verificación sea fiable y actualizado
La recopilación, preparación y almacenamiento de la información sea
una actividad dentro del proyecto y los insumos necesarios para ello
figuren especificados en la MP
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