El programa Oportunidades de desarrollo humano en México, creado en 1997, busca romper el ciclo intergeneracional de la pobreza mediante el aumento de capacidades en educación, salud y nutrición para familias en pobreza extrema. Se presentan resultados positivos en la nutrición, incluyendo la reducción de anemia y mejora en el crecimiento de niños beneficiarios, además de incrementar el consumo de alimentos saludables en las familias. A pesar de los logros, se identifican retos para mejorar la calidad de servicios de salud y adaptación del programa a diversas realidades sociales.

1. El Programa deEl Programa de
Desarrollo HumanoDesarrollo Humano
OportunidadesOportunidades
III Seminario Internacional
Transferencias Condicionadas
Erradicación del Hambre y la Desnutrición
Chile 2 de diciembre de 2008

2. Índice
1. Oportunidades en el marco de
la Planeación y la Política
Social
2. Generalidades de
Oportunidades: Orientación de
sus componentes y apoyos
3. Resultados y efectos del
Programa en la nutrición
4. ¿Qué sigue? Proyectos actuales
y retos en materia de nutrición

3. Coordinación entre la planeación y el presupuesto
LP MP
CP y MP
Matriz de Indicadores
Fin
Propósito
Actividades
Componentes
Propósito
Fin
Eje 3: Aumento en el desarrollo humano
a través de la igualdad de oportunidades
PDS: Objetivo 1: Reducir la pobreza a través
de potenciar el desarrollo de capacidades de
nutrición, educativas y de salud.

4. Nuevo Marco Legal:
Ley General de Desarrollo Social
Indicadores de la Ley de Desarrollo Social
 Ingreso corriente per cápita
 Rezago educativo promedio en el hogar
 Acceso a los servicios de salud
 Acceso a la seguridad social
 Calidad y espacios de la vivienda
 Acceso a los servicios básicos en la vivienda
 Acceso a la alimentación
 Grado de cohesión social

5.  Oportunidades es un programa del Ejecutivo Federal creado en 1997 (antes
‘Progresa’), inserto en una de las principales líneas de acción de la estrategia Vivir
Mejor : fortalecer la generación de capital humano.
Programa Oportunidades: ¿qué es y qué hace?
En el marco de la Matriz de Indicadores para Resultados
del Programa :
 FIN del Programa: Contribuir a la ruptura del ciclo
intergeneracional de la pobreza de la población beneficiaria del
Programa favoreciendo el incremento de sus capacidades básicas
PROPÓSITO u Objetivo General: Promover el
desarrollo de las capacidades en educación, salud y
nutrición de las familias en pobreza extrema beneficiarias
de Oportunidades, a través de la integralidad de acciones
del Programa y la participación corresponsable de las
familias.

6. 24.5 USD
Intervenciones durante el ciclo de
vida de los individuos y hogares
Alimentación (apoyo básico general)
Salud (sólo intervenciones)
Educación (apoyo variable)
Cuenta de ahorro Jóvenes con Oportunidades
C i c l o d e v i d a d e l o s i n d i v i d u o s y l o s h o g a r e s
206 USD
E n e r g é t i c o & Apoyo Vivir
Mejor
60 USD (prom.)
Apoyo para Adultos Mayores

7. Intervenciones y montos mensuales de las
transferencias
Apoyo en efectivo para mejorar el ingreso y la
alimentación, complemento nutricional a niños
y mujeres embarazadas
19.5 por
familiaAlimentación
Apoyo emergente temporal por la alza
internacional en los precios de los alimentos
12 por
familia
Vivir Mejor
Apoyo para el gasto de todos los hogares en
insumos energeticos5 por familia
Componente
Energético
Salud preventiva a traves de línea de vida y
PREVENIMSS. Talleres de capacitación en
salud y nutrición
Salud
Becas escolares crecientes desde 3º de
primaria hasta 3º de educación media
superior.
13 – 82.5
p/becario
Educación
Entrega de una cuenta de ahorros para los
becarios que concluyan el nivel medio
superior
359.7 /por
joven
Jóvenes con
Oportunidades
Apoyo en efectivo a adultos de 70 años o mas
integrantes de familias beneficiarias
localidades de mas de 10,000 habitantes
27 por adulto
Adultos
Mayores
MONTOS EN USD
La transferencia mensual promedio del
Programa representa alrededor del 20% del
ingreso de los hogares beneficiarios.

8. Esquema de corresponsabilidades
Alimentación Todo el hogar Asistencia a atención a los servicios de
salud (citas programadas)
Salud Persona >15 años Asistencia a talleres de capacitación
para el autocuidado de la salud
Educación
Todos los becarios (8
a 21 años)
Asistencia regular de los niños/jóvenes
a la escuela
Jóvenes becarios de
bachillerato
Asistencia a talleres de autocuidado de
la salud para jóvenes
Adultos
mayores
Adultos de 70 años o
más
Asistencia a atención semestral en salud
(Prueba de vida)
Jóvenes con
Oportunidades
Jóvenes becarios a
partir de 3º secundaria
Concluir el bachillerato antes de los 22
años y formalizar su cuenta de ahorro
APOYOS CORRESPONSABILIDADESRESPONSABLE
Se busca fomentar el compromiso con los objetivos
del Programa y la participación activa de los padres
y de todos los integrantes de las familias
beneficiarias, mediante el cumplimiento de las
corresponsabilidades asociadas con las
intervenciones de Oportunidades.

9. Instancias de coordinación de Oportunidades
Niveles de
gobierno
Instancia Representación
Competencias
generales
Federal
Titulares de las Secretarías
de:
• Hacienda
• Sedesol
• Salud
• Educación
• IMSS
• Normatividad
• Financiamiento
• Evaluación
• Equidad
Representantes de las
Secretarías de:
• Hacienda
• Sedesol
• Salud
• Educación
• IMSS
Estatal
Representantes estatales
de:
• Desarrollo Social / Coplade
• Sedesol
• Salud
• Educación
• IMSS
• Contraloría
• Operación
• Organización de
los servicios
• Seguimiento
Municipal Autoridad Municipal
• Apoyo logístico
y seguridad
Consejo
Comité Técnico
Comité Técnico Estatal
Participación municipal

10. 92,961Localidades
5’125,759Becarios
218,532Cuentas de ahorro JOP’s
1.7 millones
Niños en control nutricional
32 (100%)Entidades
2,444 (100%)Municipios
538 (0.6%)Urbanas
2,584 (2.8%)Semiurbanas
89,839 (96.6%)Rurales
92,112
Adultos Mayores
En poblaciones de más de
10,000 habitantes
771,160Nivel EMS
1’768,341Nivel secundaria
2’586,258Nivel primaria
25 millones (25%)Personas
5 millonesFamilias
Hogares Beneficiarios
por tamaño de localidad
697,838
3,412,383
861,253
rural
semi
urbano
Oportunidades en cifras, 2008
Presupuesto 2008: USD 3.5 billones

11. Desnutrición y la transmisión intergeneracional
de la pobreza
Desnutrición
durante la etapa
formativa
Efectos de
largo plazo:
Riesgo de
Enfermedades
crónicas relacionadas
con la Nutrición
Efectos de Corto
plazo:
↓ Crecimiento
↓ Desarrollo cognitivo
↑ Morbilidad y
mortalidad
Pobreza
Efectos de largo
plazo:
↓ Rendimiento
escolar
↓ Capacidad de
trabajo
↓ Capital Humano
Siguiente
G
eneración

12. Efectos del Programa en nutrición y alimentación en
zonas rurales
 La prevalencia de anemia en zonas rurales fue 7.2% menor en
niños beneficiarios de 48 a 59 meses de edad.
 Los niños beneficiarios en zonas rurales de 24 a 71 meses de edad
crecieron en promedio 0.67 cm. más que los niños no beneficiarios.
 La prevalencia de baja talla en zonas rurales es 12.4% menor en
localidades incorporadas al Programa en comparación con las no
incorporadas.
 Aumenta el consumo total de las familias en 22% en zonas rurales
(16% en las urbanas) concentrándose éste en el incremento en
alimentos ricos en proteínas, frutas y verduras.
Principales resultados en el mediano plazo (a 5 años de intervención):

13. Impacto del Programa en nutrición y alimentación
en zonas urbanas
Impactos en el estado nutricio de los niños:
 Se observó un incremento en la talla absoluta de los
niños menores de 24, 12 y 6 meses de edad (0.86 cm,
1.27 cm y 1.42 cm respectivamente), lo que redujo la
prevalencia de talla baja.
 Aumentó el peso absoluto de los menores de 6 meses y
hubo un incremento en el peso para la talla.
 Impacto positivo en la concentración de hemoglobina en
los niños de 24 a 35 meses de edad.
Impactos en mujeres:
 Las mujeres beneficiarias tuvieron una concentración de
hemoglobina mayor.
 Disminuyó la prevalencia de anemia en las mujeres con
y sin Oportunidades.
Fuente: Lynnette M. Neufeld, Armando García Guerra, Jef L. Leroy, María de Lourdes Flores López, Ana Cecilia
Fernández Gaxiola, Juan Rivera Dommarco
Principales resultados en el corto plazo (a 1-2 años de intervención):

14. Contribución de Nutrisano en el consumo dietético habitual de
nutrimentos
 Consumir Nutrisano resultó en un aumento considerable en el
consumo total de hierro, zinc y vitamina C.
 En todos los grupos de edad analizados el consumo de
Nutrisano resulta en una contribución neta de ácido fólico.
 Los niños consumidores de Nutrisano, no lactantes maternos,
tuvieron consumos adecuados de hierro, zinc y de vitaminas A
y C.
 El consumo de Nutrisano es menor al recomendado
principalmente por el reparto del complemento entre todos los
niños del hogar.
Fuente: Lynnette M. Neufeld, Armando García Guerra, Jef L. Leroy,
María de Lourdes Flores López, Ana Cecilia Fernández Gaxiola,
Juan Rivera Dommarco
Impacto del Programa en nutrición y alimentación
en zonas urbanas

15. Componente de Oportunidades
Juan Rivera Dommarco, Teresa Shamah Levy,
Salvador Villalpando Hernández (Nutrición)
Gustavo Olaiz Fernández, Rosalba Rojas Martínez,
Oswaldo Palma Coca, Aurora Franco (Salud)
Encuesta Nacional de Salud y Nutrición
(ENSANUT) 2006.

16. 11.1
23.2
29.4 29.3
45.5
11.8
14.8
32.7
19.6 22.1
25.2
22.8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Norte Centro Sur Norte Centro Sur
Urbano Rural
Baja talla
%
ENN1999 ENSANUT 2006
Prevalencia de baja talla en niños menores de 5 años
beneficiarios por región y tipo de localidad
- 4.8 pp
- 7.2 pp
- 12.8 pp
ENN 99: Encuesta Nacional de Nutrición 1999
ENSANUT 2006: Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006
- 4.2pp

17. 34.6
27.6
25.1
26.6
21.5
28.8
20
23.3
15
20
25
30
35
40
Norte Centro Sur Nacional
%
Oportunidades No Oportunidades
Prevalencia de anemia en niños menores de 5 años
beneficiarios y no beneficiarios por región, ENSANUT 2006

18. Prevalencia de anemia en mujeres de 12-49 años
beneficiarias, por condición de embarazo y por tipo de
localidad
Urbano Rural
Urbano Rural
ENSANUT 2006
ENN 99
22.8
22.5
28
34
16.8
14.7
22.6
19.8
0
5
10
15
20
25
30
35
%
No embarazadas
Embarazadas

19. 32.9
37.8
34.9
17.1
25.2
20.4
39.4 38.6
31.2
40.3
34.3
37
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Rural Urbano Nacional Rural Urbano Nacional
%
ENN 99 ENSANUT 2006
Sobrepeso Obesidad
El sobrepeso y la
obesidad son un
problema de salud
pública.
Prevalencia de sobrepeso y obesidad en mujeres
de 20-49 años beneficiarias por tipo de localidad

20. Proyectos de innovación implementados a corta escala:
 Eficacia de tres tipos de complementos alimenticios
 Rediseño del componente de nutrición del Programa
 Sinergia de Oportunidades con el Programa de Educación Inicial (estimulación
temprana)
Retos:
 El Programa tiene impactos positivos en algunos aspectos de nutrición, pero hay
margen para mejorar.
 Mejorar la calidad de los servicios de salud a los cuales tiene acceso la población
beneficiaria (en 2007-2008 se evaluó por primera vez este aspecto).
 Adecuar el diseño del Programa a la realidad del país con base en modelos de atención
rural, indígena y urbano.
 Mejorar prácticas de alimentación adecuada de niños y adultos (2 polos: alta
prevalencia de sobrepeso y obesidad vs inseguridad alimentaria alta y moderada).
 Buscar una solución más directa al problema de anemia en los niños mayores de dos
años de edad, como: dar alimentos fortificados, fomentar el consumo dietético de
alimentos ricos en hierro en los Talleres, entre otros.
¿Qué sigue? Proyectos actuales y retos en
materia de nutrición

21. Gracias por su
atención.
Act. Laura G. Dávila Lárraga
Directora de Análisis Estadístico
laurad@oportunidades.gob.mx
Coordinación Nacional del
Programa Oportunidades