Este documento describe el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI) en Perú. OxI permite que empresas privadas financien y ejecuten proyectos de inversión pública con cargo a su impuesto a la renta. Esto agiliza la ejecución de proyectos de infraestructura en sectores como transporte, educación y saneamiento, beneficiando a millones de peruanos. Desde 2009, 274 proyectos OxI han invertido más de S/2,930 millones. El marco normativo de OxI se ha ido mejorando con el objetivo de

1. Obras por Impuestos
Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada
DGPPIP - MEF
Mayo 2017
Alternativa para el desarrollo de
Infraestructura Pública
1

2. ASPECTOS GENERALES
Obras por Impuesto (OxI)
1
3
2 DIAGNÓSTICO
PROCESOS
4 NORMATIVA
2

3. Agiliza la ejecución de Proyectos de Inversión Pública,
sosteniendo o aumentando el dinamismo del país.
Empresa PrivadaEntidad Pública
GR/GL/GN
Adelanta el uso de recursos financieros como el Canon, Regalías,
Renta de Aduanas, y Recursos Ordinarios.
Asocia su imagen con obras de alto
impacto social.
Conoce en dónde están invertidos sus
impuestos.
Mejora la eficiencia de sus
programas de responsabilidad
social.
Facilita procesos de contratación y ejecución de obras:
Se pueden mostrar resultados dentro de los
plazos de la gestión.
Uso directo y eficiente del IR en zonas
de influencia u operación.
Acelera obras que podrían elevar la
competitividad local y de la empresa.
 Es un mecanismo que permite a una Empresa Privada financiar y ejecutar Proyectos de Inversión Pública, con cargo a su impuesto a la renta de tercera
categoría
 Se puede financiar todo Proyecto (PIP) con viabilidad en el Sistema de Inversión Pública vigente
ASPECTOS GENERALES
1
3
2
4 Concepto y Beneficios
3

4. 42
ASPECTOS GENERALES
1
3
2
4 Sectores de Ejecución
4
Principales Infraestructuras
afectada por los desastres que
se puede reconstruir por OXI
Además de: Pesca y justicia.

5. Estudios de
Perfil y ET*
Ejecución de
Obra
Supervisión de
la Obra*
Mantenimiento* Operación*
*Opcional, depende del sector. Para el caso de saneamiento, es sólo por 1 año para el sector saneamiento.
ASPECTOS GENERALES
1
3
2
4 Financiamiento del Sector Privado
5

6. 76 proyectos de pistas
y veredas por más de
S/1,086 millones.
83 colegios en los
niveles primario,
secundario y superior
por más de S/546
millones.
46 instalaciones de
servicios de agua y
desagüe por más de S/
546 millones.
10 hospitales con alto
equipamiento
tecnológico por más
de S/322 millones.
20 proyectos de orden
interno y seguridad
vecinal por más de
S/180 millones.
Son más de 13 millones de personas beneficiadas a través de la ejecución de proyectos de salud,
saneamiento, educación, seguridad y transporte
DIAGNÓSTICO
1
3
2
4 Contribución OxI al Cierre de Brechas
6

7. S/ 6 S/ 11
S/ 288
S/ 181
S/ 534
S/ 675
S/ 335
S/ 454
S/ 111
S/ 268
S/. 68
2 6
7
19
34
78
43
56
29
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
GR+GL GN PIPs
S/ 174
Al día de hoy 274 proyectos por un monto de inversión de más de S/ 2,930 MM
En mecanismo involucra un total de: 82 Empresas Privadas, 5 Ministerios, 14 Gobiernos Regionales y 113 Gobiernos Locales.
1
1 Información al 26.04.2017
Se espera que en el 2017 el
monto de inversión supere los
S/ 1, 000 MM
Cambio
normativo
(DL N° 1250)
Participación por sector
2009 - 2017
-Transportes: Vías departamentales, vías urbanas, vías
vecinales, puentes .
-Educación: Colegios y centros educativos.
-Saneamiento: Agua potable, desagüe, residuos solidos.
-Salud: Establecimientos y centros de salud.
-Seguridad: Servicios policiales, seguridad ciudadana y
video vigilancia.
- Otros: Esparcimiento, comercio, cultura, telecomunicaciones,
energía, irrigación, entre otros
Otros, 4% Seguridad, 6%
Salud, 12%
Educación, 19%
Saneamiento, 20%
Transporte,
39%
DIAGNÓSTICO
1
3
2
4 Balance de OxI a través del tiempo
Evolución del Monto de Inversión en OxI
2009 - 2017
7

8. 8
CGR
Capacidad
Presupuestal
1
Priorización de
Proyectos (RM)
2
Priorización (15 días)
Titular de la Entidad
(Ministerio/GR/GL)
Oficina de Presupuesto
(Ministerio/GR/GL)
MEF-DGPP
10 días 5 días
Elaboración de
Bases
5
Conformación de
Comité Especial
3
Informe Previo
CGR
6
Actos Previos (29 días)
Titular de la Entidad*
(Ministerio/GR/GL)
Comité Especial
(Ministerio/GR/GL)
Emisión de Certificación
Presupuestario/
Compromiso de
Priorización Titular*
4
Oficina de Presupuesto
(Ministerio)
Comité Especial
(Ministerio/GR/GL)
Aprobación de
Bases
7
Titular de la Entidad*
(Ministerio/GR/GL)
19 días 5 días* 5 días
8
* En caso el Comité Especial haya sido designado por Proinversión, esta etapa constaría de 8 días.
** A solicitud de la E. Privada se puede rectificar la incorrecta integración de bases (comprende 3 días.
Presentación
de propuestas
Proceso de Selección (41 días)
Convocatoria
8
Presentan
Exp de
Interés y
Consultas
9
Evaluación de las
propuestas y
Adjudicación
Buena Pro
13
Absolución
de consultas
10
Integración
de Bases
11
Comité Especial
(Ministerio/GR/GL)
Comité Especial
(Ministerio/GR/GL)
Comité Especial
(Ministerio/GR/GL)
Titular de la Entidad*
(Ministerio/GR/GL)
Participantes
3 días 10 días 5 días 4 días**
Participantes
6 días 13 días
*** En caso hayan observaciones de la liquidación, el proceso se repite hasta que lleguen a un acuerdo.
Ejecución
de Obra
Ejecución (127 días + n días)
Suscripción
de Convenio
14
Conformidad
y liquidación
1615
Titular de la Entidad
/E. Privada
Unidad Ejecutora
(Ministerio/GR/GL)
Ejecutor
Unidad Ejecutora
(Ministerio/GR/GL)
15 días N días
Proceso demora 100 días ≈ 3
meses antes de iniciar obra
93 días***
Emisión y
Recepción del
CIPGN
Titular de la Entidad /
E. Privada
19 días
12 17
PROCESOS
1
3
2
4 Proceso OxI con PIP Viable

9. Capacidad
Presupuestal
3
Priorización
de Proyectos
(RM)
4
Priorización (373 días)
9
Titular de la Entidad
(Ministerio/GR/GL)
Oficina de
Presupuesto
(Ministerio/GR/GL)
MEF-DGPP
** Registro en el Banco de inversiones (5) + Emite opinión Técnica (15) + Expresa conformidad o disconformidad (10) + Evalúa viabilidad y se incluye en proyectos priorizados (20)
15 días 50 días**
Presentación y
evaluación de
Iniciativa
Privada
1
Formulación
del Proyecto
de Inversión
2
24 semanas
aprox. *
20 días
Empresa Privada
Interesada/ E. Pública
Empresa Privada
UF de la Entidad
*Ese plazo puede optimizarse por sector
9
Elaboración de
Bases
5
Conformación de
Comité Especial
3
Informe Previo
CGR
6
Actos Previos (29 días)
Titular de la Entidad*
(Ministerio/GR/GL)
Comité Especial
(Ministerio/GR/GL)
Emisión de Certificación
Presupuestario/
Compromiso de
Priorización Titular*
4
Oficina de Presupuesto
(Ministerio)
Comité Especial
(Ministerio/GR/GL)
Aprobación de
Bases
7
Titular de la Entidad*
(Ministerio/GR/GL)
19 días 5 días 5 días
Proceso de Selección (41 días)
Convocatoria
8
Presentan
Exp de
Interés y
Consultas
9
Evaluación de las
propuestas y
Adjudicación
Buena Pro
13
Absolución
de consultas
10
Integración
de Bases
11
Comité Especial
(Ministerio/GR/GL)
Comité Especial
(Ministerio/GR/GL)
Comité Especial
(Ministerio/GR/GL)
Titular de la Entidad*
(Ministerio/GR/GL)
Participantes
3 días 10 días 5 días 4 días
Presentación
de propuestas
Participantes
6 días 13 días
Ejecución
de Obra
Ejecución (127 días + n días)
Suscripción
de Convenio
14
Conformidad
y liquidación
1615
Titular de la Entidad
/E. Privada
Unidad Ejecutora
(Ministerio/GR/GL)
Ejecutor
Unidad Ejecutora
(Ministerio/GR/GL)
15 días N días
Proceso demora 458 días ≈ 15
meses antes de iniciar obra
93 días
Emisión y
Recepción del
CIPGN
Titular de la Entidad /
E. Privada
19 días
1712
PROCESOS
1
3
2
4 Proceso OxI Para Iniciativa Privada

10. 2008
2009
2010 2012
2013
2014
2015
2016
2017
LEY N° 29230
D.U. N° 081-2009
Ley que impulsa la Inversión
Regional y Local con
participación del sector
privado
(30 May 2008)
Sustituyen la Primera
Disposición Complementaria
y Final de la Ley N° 29230
(18 Jul 2009)
D.S. N°147-2008-EF
Reglamento de la Ley N° 29230
(09 Dic 2008)
D.S. N°248-2009-EF
Aprueban el TUA del
Reglamento de la Ley N° 29230
(07 Nov 2009)
D.S. N°220-2010-EF
Modifican TUA del Reglamento
de la Ley N° 29230
(31 Oct 2010)
D.S. N°133-2012-EF
Aprueban Reglamento de la
Ley N° 29230
(27 Jul 2012)
LEY N° 30056
LEY N° 30138
Modifican la Ley N° 29230
(27 Dic 2013)
Modifican la Ley N° 29230
(27 Dic 2013)
LEY N° 30264
Artículo 17 incorpora a las
Entidades del Gobierno
Nacional en los alcances de
la Ley N° 29230
(16 Nov 2014)
D.S. N°005-2014-EF
Aprueban Reglamento de la
Ley N° 29230
(14 Ene 2014)
D.L N° 1238
Decreto Legislativo que
modifica la Ley N° 29230
(26 Set 2015)
D.S. N°006-2015-EF
Aprueban el reglamento del
artículo 17 de la Ley N° 30264
(23 Ene 2015)
D.S. N°409-2015-EF
Aprueban el reglamento de la
Ley N° 29230, y del artículo 17
de la Ley N° 30264
(27 Dic 2015)
D.L. N° 1250
Decreto Legislativo que
modifica la Ley N° 29230 y la
Ley N° 30264 (30 Dic 2016)
D.S. N°036-2017-EF
Aprueban Nuevo Reglamento
vigente de la Ley N° 29230
(01 mar 2017)
NORMATIVA
1
3
2
4 Evolución del Marco Normativo OxI
10

11. Temas Cambios propuestos
1. Inclusión de nuevas materias OxI para
Gobierno Nacional
Se incluyen 8 materias nuevas: electrificación rural, pesca,
habilitación urbana, protección social, desarrollo social,
transportes, comunicaciones y justicia.
2. Eliminación de Límite para proyectos
GR/GL
Podrán exceder el límite de las 15 000 UIT siempre y cuando no
comprometan su capacidad financiera.
3. Financiamiento para la culminación de
PIPs
Se permite el financiamiento y ejecución del componente de
infraestructura o equipamiento y otros componentes del proyecto,
con la finalidad la culminación del proyecto de inversión pública.
4. Reconocimiento del costo de
preinversión
Considerar un límite máximo de 5% para cualquier estudio de pre
inversión.
5. Límite de Capacidad Presupuestal para
GN
GN solicitan de la DGPP la capacidad presupuestal teniendo en
cuenta los topes máximos de ejecución establecidos a través de DS
6. Carta de intención para priorizar PIP
viables
Proponente puede presentar carta de interés previo a la
priorización para proyectos viables.
Fase I
Priorización
NORMATIVA
1
3
2
4 Principales cambios del reglamento: Fase Priorización
11

12. Temas Cambios propuestos
1. Disponibilidad Presupuestal para GN no
pasa por MEF
Cada sector certifica y de ser necesario genera compromisos, bajo
responsabilidad, para años futuros.
2. Empoderamiento del Comité Especial
Empoderar al Comité:
- Puede realizar prórrogas y suspender el proceso
- Regular los miembros
- Se puede apoyar en los órganos del de la Entidad
- Regular el tema del quorum
3. Eliminación de la supletoriedad LCE
Se plantea la No supletoriedad. Se reglamentan procedimientos para
el mecanismo de Obras por Impuestos.
4. Sistema de Contratación ad hoc
Se establece un Sistema de Contratación acorde a la naturaleza de
Obras por Impuestos. (reconocimiento de la inversión)
5. Contratación del Supervisor Permitir que el proceso de supervisión no sea paralelo al de la obra.
Fase II
Actos Previos
NORMATIVA
1
3
2
4 Principales cambios del reglamento: Fase Actos Previos
12

13. Fase III
Proceso de Selección
Temas Cambios propuestos
1.Simplificación del proceso de
evaluación
Simplificar el proceso de evaluación:
Se evalúan las Propuestas Económicas y selecciona la menor, y
luego se evalúa su Propuesta Técnica para verificar que cumpla
con los Requisitos Técnicos Mínimos.
2. Simplificación de los plazos del
proceso
Se ha definido un único plazo máximo para los hitos del proceso
de selección. Considerar de que el Comité tendrá la posibilidad de
prorrogar de requerirlo.
3. Simplificación de la publicación en El
Peruano
Simplificación de publicación en El Peruano para proyectos < S/
500 mil (120 UIT)
4. Simplificación del registro en el
SEACE
El registro en SEACE se realiza una vez firmado el Convenio.
5. Facilita trato directo para resolución
de conflictos
Se establece el trato directo como una alternativa de resolución
de conflicto preferente.
NORMATIVA
1
3
2
4 Principales cambios del reglamento: Fase Proceso de Selección
13

14. Fase IV
Ejecución
Temas Cambios propuestos
1.Delegación de Facultades para GN
Se permite que el proceso OxI sea delegado a las Unidades
Ejecutoras del sector (incluye la firma de convenio, excepto la
priorización de proyectos, facultad de nulidad y contratación
directa de la EPS lo tiene el titular para GN).
2. Coejecución Gob. Subnacional
Se permite la Coejecución entre GR y GL, para aprovechar
capacidades y recursos financieros de las partes.
3. Continuidad de la supervisión
Se permite que, la entidad sea responsable de la supervisión hasta
la contratación del nuevo supervisor, por un plazo no mayor a 60
días. Se permite al inicio de la obra.
4. Priorización del pago del CIPRL
El pago del mismo debe ser priorizado por la Entidad para ser
realizado con celeridad. En los 2 años inmediatos siguientes
contados desde la fecha de recepción del Proyecto.
5. Certificado Electrónico CIPRL y CIPGN
Se establece un plazo para la implementación del CIPRL y CIPGN
electrónico.
6. Operación para saneamiento
Se permite el financiamiento de la operación del proyecto por el
plazo de 1 año para saneamiento.
NORMATIVA
1
3
2
4 Principales cambios del reglamento: Fase Ejecución
14

15. Mayo 2017
Obras por Impuestos
Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada
14